2011年度惩防体系建设项目化管理工作总结

第一篇：2011年度惩防体系建设项目化管理工作总结

2011年度惩防体系建设项目化管理工作总结

区财政局

今年是我区对财政资金实行财政集中支付制度的第二年头，一年来我局紧紧围绕“项目管理与工作创新相结合、夯实基础与重点突破相结合、项目责任和工作分工相结合”工作原则，严格内部管理，狠抓业务学习和岗位培训，使财政集中支付试点稳步开展、各项工作积极推进，取得了预期成效。现根据《关于建立路桥区惩防体系建设项目化管理运行机制的通知》（路桥发[2011]19号和《关于实行2011年惩防体系建设项目化管理的通知》（路纪发[2011]25号）文件精神，现将我局惩联体系项目化管理工作小结如下：

一、主要做法

（一）提高思想认识，加强组织领导。财政国库集中支付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革，是规范财政资金管理、加强党风廉政建设的重要举措。为此，我局是把国库集中支付制度改革扩面工作摆上重要的议事日程，连续两年把此项工作作为财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。为加强组织领导和工作协调，根据人事变动情况及时调整分管领导和改革工作领导小组，具体负责组织实施此项工作。同时，在抓好部门预算改革试点的基础上，根据上级行及财政部门的工作部署和有关要求，按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则，充分借鉴中央、省、市及其他兄弟市的做法及经验，着力推

进财政国库集中支付制度改革。2010年1月，我区选取了工业经济局、交通局、发改局、贸易与粮食局和残联等5单位，今年又将卫生局、教育局、建设局、计生局等，包括本局在内的20家预算单位纳入国库集中支付。根据改革形势，今年11月，成立国库集中支付代理银行招投标工作领导小组，制订了《国库集中支付代理银行招投标管理暂行办法》，通过严格的招投标程序，确定中国银行路桥支行、工商银行路桥支行、台州银行、泰隆银行为我区国库集中支付代理银行，为2012年全面铺开夯实了基础。

（二）详细制定方案，确保操作程序规范。根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》精神，参照省、市的做法，结合我区实际，先后制订和出台了《国库集中支付制度改革实施方案》、《国库集中支付管理办法》和《国库集中支付会计核算暂行办法》，确立了我区财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。同时，为建立明确的会计岗位责任制，今年3月份，又制订了《财政资金管理操作规范书（试行）》，以制度保障运作的规范有序。同时，为了严格控制和规范试点单位的银行账户，促进财政国库集中支付改革的顺利实施，对试点单位现有银行账户进行了全面的清理整顿。对不符合开户条件开设的账户，一律予以取消归并；对符合开户条件的账户经过规定的批准程序后保留。同时，按规定在代理银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账户，从而建立了国库单一账户体系。

（三）建立健全机构，加强业务培训工作。为推进集中支付工作，我局于2009年8月向区机构编委请求，并于9月成立了专门执行机构——国库科、国库支付中心，核定了编制，配备了人员，明确了职责，为确保试点工作的顺利实施提供了组织保障。同时，针对中心的工作性质和业务需要，加强有关人员的业务培训工作。一是先后选派16人（次）到上级财政局国库支付中心进行跟班学习，对整个业务流程进行全方位的接触和了解；二是抓好工作人员的业务学习，组织业务科室人员集中专项学习6次，掌握各项业务的具体操作要求；三是组织160余人（次）的预算单位、代理银行等相关部门的业务人员进行分期分批集中岗前培训。

二、主要成效

（一）加强了对试点单位预算执行过程的监督控制。改革后，由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，从运作机制上和制度设计上，改变了过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，并且通过运用信息网络技术提高监控的时效性，实现了预算执行监控的明细化、动态化，不仅能够更好地保证预算执行与批准的预算相一致，而且从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。

（二）增加了预算执行信息的透明度。改革后，预算执行信息基层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录，不仅信息生成机制不一样，而且通过信息网络传输，预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高，提高了预算执行透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。

（三）提高了财政资金的运行效率和使用效益。改革后，所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财政部门掌握在国库单一账户中，凡纳入试点单位的所有支出（包括个人报销）都由中心一个“漏斗”支出，在支出过程中，核算中心强化监督管理职能，重点审核凭证的合法性、真实性，手续的完备性以及支出项目、支出标准的合规性等内容，建立科学严密的资金管理制度体系，从源头、机制和管理上为铲除腐败、促进廉政建设创造了基础条件。

三、明年打算

我们将针对改革中不断出现的新情况、新问题，进一步研究和完善改革措施，全面推进我区财政国库管理制度改革工作。一是继续加大宣传国库集中支付改革的重要性及紧迫性，统一思想认识，认清形势，保证国库集中支付工作得到各方面的支持。二是加强国库新业务的培训力度，让全区所有预算单位对集中支付重要性的认识，并加强业务人员培训，便于全面掌握操作流程。三是全面推开集中支付，在两年来试点的基础上，明年对所有区级部门预算单位全部纳入国库集中支付。

第二篇：惩防体系工作总结

中共威远县委组织部

关于贯彻落实《威远县建立健全惩治和预防腐败

体系2008-2012年工作规划任务分解》

情况工作总结

根据《关于报送<任务 分解>2008-2009工作任务完成情况的通知》文件精神，我部对照《威远县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解》的要求，结合实际，坚持创新，务求实效，全面完成了牵头和协办工作任务。

一、加强学习，领会精神

收到《威远县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划任务分解》后，我部及时召开会议，组织干部职工原文学习文件，并开展讨论。通过学习，大家认为，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

二、加强领导，落实责任

我部领导高度重视，成立了以县委常委、组织部长李蜀勋为组长，副部长胡林仁、陈 强为副组长，申宏伟、杜 刚、曾本伟为成员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，加强对该项 工作的领导，并纳入重要议事日程。把各项任务层层分解、层层签订目标责任书，具体落实到各股（室）和每位职工，并与业务工作一起研究部署，一同检查考核。领导小组还将不定期检查或抽查各股（室）贯彻落实的情况，并将结果作为年终目标考核的依据。

三、突出重点，狠抓落实

（一）完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。一是提早谋划。出台了《关于2009-2012年全县大规模培训干部工作的实施意见》，科学规划全县干部培训工作。二是把《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《新时期领导干部反腐倡廉教程》等党内法规、国家法律法规作为干部培训的必修课，列入教学计划,强化警示教育，帮助广大党员干部自觉筑牢拒腐防变思想防线。2008年以来举办了9期干部主题班培训，每次均邀请县纪委的领导为学员讲课，时间至少4个学时。对任职培训在职岗位培训和新录用公务员培训中均开设了廉政教育课程。三是把知识能力培训和反腐倡廉教育相结合，将反腐倡廉教育贯穿于日常教学中，通过“润物细无声”式的教育，潜移默化地影响党员干部的思想和行为。四是坚持和完善述学、评学、考学制度，2008年来，共组织10000余名干部参加考学，254名干部参加全市拟任科级党政领导干部政治理论任职资格考试，每次考试党风廉政建设知识都是其中一个重要部分。

（二）完善党内民主集中制制度建设。协助出台了《中共威远县委工作规则（试行）》，建立健全了《威远县县级部门党委（党 组）决策重大事项暂行办法（试行）》，《威远县镇领导班子工作规则（试行）》，对相关工作的依据、程序、方式、办法等进行明确和规范，防止了工作的随意性。认真落实以“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”为主要内容的“三联”制度，为党代表、党员干部服务群众搭建平台。县、镇党委委员联系党代表857人，党代表联系党员2845人，党员联系群众35137人，收集党员群众意见建议494条，解决问题398个。

（三）完善党内民主制度。一是出台了《关于深入推进党务公开的意见》，在全县944个基层党组织中深入推进党务公开工作。丰富公开内容。要求凡属《党内监督条例》和其它党内法规要求公开的内容和本单位本部门（系统）党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要公开。创新公开形式。区分不同对象，坚持从实际出发，采取多种渠道和手段，合理确定公开形式。健全公开机制。建立了党务公开意见建议收集反馈处理和责任考核、追究等制度，把党务公开纳入领导班子、领导干部目标管理考核，并严格责任追究。二是出台《威远县党的代表大会代表任期制的实施意见》，对党代表任期制工作进行明确。三是建立和完善了党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见、决策听证和党代表提案的处理和回复制度，对8个提案、建议均及时进行了回复。四是制发了《关于进一步规范领导干部推荐工作的通知》，扩大干部初始提名范围，受到广泛好评。今年6月，在全县公开推荐了县城市管理局局长。五是全面开展“公推直选”村（社区）党组织书记工作。

（四）健全党内监督制度。一是加强干部选任监督。继续推行“六项制度”，即民主推荐测评制、考察预告制、任前公示制、征求党风廉政鉴定意见制、试用期制、常委会任免干部票决制，进一步扩大了干部选拔任用中的民主推荐、民主测评及评议范围，提高了干部工作的科学性、准确性与权威性。二是坚持领导干部任期经济责任审计制度，严格领导班子和领导干部的日常管理，对受到党纪政纪处分和考核不称职的干部按照有关规定实行降职和降级，对9名领导干部进行任期审计。三是认真处理来信来访。全年共处理信访回复8件，对在干部推荐考察过程中反映出来的问题，组织力量调查核实，并负责任地写出了调查报告，提出了使用建议；对实名制反映问题的举报人进行了当面回复。对参加2007年全市统筹公选科级干部的考生反映的有关问题向市委组织部、市纪委和考生本人做了书面回复，并对本人做了耐心细致的疏导工作。四是结合学习实践科学发展观活动和《组工干部下基层、科学发展上水平》活动，深入开展基层党委重点工作、重大项目社会评价和干部选拔任用群众满意度调查，群众满意率达97.9%以上。

（五）加强对执行民主集中制情况的监督。对《威远县县级部门党委（党组）决策重大事项暂行办法（试行）》、《威远县镇领导班子工作规则（试行）》和《威远县科级领导干部谈心谈话暂行办法》、《威远县科级领导干部个人重大事项、主要情况报告暂行规定》、《威远县科级领导干部停职、降职、免职、辞职暂行办法》等制度的贯彻落实情况进行监督检查，重点查看镇党委政 府在研究决定重大事项时是否按照程序进行集体研究，是否充分体现民主，个人重大事项是否及时上报等。同时，查看了镇党委会议记录，指出并纠正了其中存在的不足。严格落实县委常委会向全委会报告制度，全面推行讨论觉得重大问题和任用重要干部票决制。

（六）加强对干部人事权行使的监督。一是出台了《关于认真组织学习省委组织部〈关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知〉的通知》，切实加强干部选拔任用工作的监督管理。二是认真执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，每年对《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规执行情况进行专项检查，指出存在的不足，并跟踪落实，确保实效。三是坚持县纪委派员参与干部考察和拟提拔干部征求纪委党风廉政意见制度，对41名提拔的干部征求了纪委党风廉政建设意见。

（七）完善干部选拔任用制度。一是出台了《关于进一步规范机关、事业单位工作人员上挂（借用）工作的通知》、《关于进一步规范领导干部推荐工作的通知》等制度，进一步规范了机关上挂、借用人员行为，扩大了干部工作的透明度和公信度。今年6月，在全县公开推荐县城市管理局局长，受到广泛好评。二是拿出县农保局局长、科技局副局长、靖和镇党委副书记等7个副科级领导干部职位面向全市公开招考，经常网上报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检等环节选出了7名副科级领导干部。目前，正提交县委常委会研究决定。三是认真贯彻落实《体现科学 发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部调整交流到重要岗位上来。今年，共调整干部56名，其中提拔41名，交流7名，改任8名。对15名试用期满干部进行了考核，15名同志均称职继任。四是深化“双联双带”、“部门帮村、党员帮户”活动，认真开展选派机关干部到村任职工作。两年来，共选拔50名机关干部到村任职。全县265个县镇机关事业单位，600名干部分别联系村323个，结对帮扶党员群众7387户，落实帮扶项目205个、资金537万元，解决具体问题659个。

中共威远县委组织部

2009年12月4日

第三篇：惩防体系工作总结

XXXX惩防体系工作总结

我场在上级的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我单位工作实际的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现工作的跨越式发展提供了坚强有力的政治保证，为促进我单位健康发展做出了贡献。现将我单位2011年上半年惩防体系建设工作汇报如下：

一、惩防并举、注重预防，体系建设工作稳步推进

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我单位认真组织学习，统一安排部署。一是加强组织领导。成立了构建惩防体系工作领导小组，召开了动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。二是制定工作规划。结合工作实际，制定了“健全完善制度、强化监督执行、全面建成体系”基本框架的总体规划，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。三是建立工作网络。制定了具体的实施方案，明确了人员分工，初步建立了构建惩防体系工作网络。四是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等教育专题片；组织党员干部接受再教育，重温入党誓词；采取中心组学习、研讨交流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防范能力。通过教育，广大干部职工增强了

廉洁勤政意和思想免疫力。全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。

二、标本兼治、综合治理，体系建设工作成效显著

我单位紧紧围绕上级确定的工作目标，在整体推进工作的同时，把惩防体系建设工作放在了更加突出的位置，经过上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，有力地促进了工作的开展。

（一）、专题教育成效显著。为加强党风廉政建设，我们按照惩防体系建设的要求，积极开展专题教育活动，提高干部职工遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁。一是按照上级的统一部署，认真组织全体干部职工中进行了解放思想大讨论，认真查找制约发展的思想障碍，以求得工作中存在的各种复杂矛盾和问题的解决，以思想观念的突破，求得发展思路和发展举措的突破;以工作作风的改进，求得发展的优化;以体制机制的创新，求得发展的跨越。二是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的基本宗旨教育，有力地强化了思想政治建设，促进了党风政风行风建设水平的大幅度攀升。

（二）、队伍素质不断提高。坚持“以人为本、提升素质”的队伍建设思路，一是始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实各项制度，定期工作汇报，有针对性地提出具体要求，认真履行职责，严格执行议事规则和领导干部廉洁自

律的各项规定，从而促进了党风廉政建设责任制的落实。二是加强教育培训，全面提升队伍素质。开展了党风廉政教育讲座，从思想上深刻教育了全体党员干部。

（三）、服务意识得以增强。结合自身职能，找准工作的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化发展环境。开展为民办实事，受到了好评。

三、存在的问题以及下一步打算

2011年，惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作成效明显，我们虽然取得了一定的成效，但我们也应清醒的看到党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从去年的党风廉政建设责任制考核情况看，有的同志对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在；二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质等综合素质有待于进一步提高。

对此，我们清醒地认识到加强党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到上级的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。

一、以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。

本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动；举办党风廉政知识问答；组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。

二、以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。

坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。

三、以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。

全面深入推进治理惩防体系专项工作，做好自查工作，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，促进下一步党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。

第四篇：2010惩防体系工作总结

2010惩防体系工作总结

2010年以来，图木舒克质量技术监督局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届五次

全会精神和自治区质监系统党风廉政建设工作会议精神，在局党组的领导下，紧密联系中心特点，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作

取得了新的成效，为中心科学健康发展提供了坚强的政治保证。

一、领导重视

领导重视领导重视领导重视领导重视，责任明，责任明，责任明，责任明，责任明确，主要

确，主要确，主要确，主要确，主要领导亲自抓自抓自抓自抓自抓

（一）坚持把惩防体系建设摆在工作的突出位置

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工 作，党组始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2010年局党组进一

步加大了惩防体系建设的力度。一是 一是认真学习《深入贯彻落实〈实施纲要〉

2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习质监系统党风廉政工作会议精神和自治区党组书记买买提同志

在党风廉政会议大会上的重要讲话，进一步提高和统一干部职工的思想认

识；三是联系工作实际，制定《2010年党风廉政建设工作计划》，明确党风

廉政建设和反腐败工作任务；四是

四是四是四是四是将党中央、国务院、中纪委和部党组有

关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织 3 次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。局领导非常重视党风廉政建设，及时召开了党风廉政建设动员大会，并在会上作了重要讲话。局领导班子实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识，形成了一把手负总责，分管领导各司其责的工作机制。

（二）明确职责，落实责任

根据我局《党风廉政责任制实施办法》，党组书记为党风廉政建设第一

责任人，负总责，各单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的

目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。按照党风廉政

领导小组的统一部署，各单位主要负责人签订了责任书，从而保证了党风

廉政建设责任制的连续性。二、二、二、二、二、强化教育

强化教育强化教育强化教育强化教育，提高认，提高认，提高认，提高认，提高认识，打牢 识，打牢识，打牢识，打牢识，打牢思想根 思想根思想根思想根思想根基 基基基基

为了切实加强中心惩防体系建设，局党支部从思想教育入手，增强党 员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照上级的部署和中心党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党委中心组和党员学习制度

党委中心组坚持每月一次集中学习制度，各党支部每月开展一次党员 干部学习活动先后组织了三次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习

了党的十七届三中、四中、五中全会精神和中纪委十七届二、三、四、五

次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习自治区质监局纪检组有关

加强党风廉政建设的文件指示，学习《中国共产党巡视工作条例（试行）

等五个重要文件等。

（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念。

一是

一是一是一是一是召开建党八十八周年纪念大会，引导党员干部进一步坚定政治信

仰，进一步认清肩负的历史使命；二是

二是二是二是二是组织召开国庆六十周年座谈会，引 导党员干部畅谈祖国六十年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是

三是三是三是三是积

极开展探索中国环保新道路的学习教育，组织党员干部系统学习周生贤部

长的重要讲话，成立探索环保新道路研究小组，召开环保新道路理论研讨

会，组织开展探索环保新道路调研活动，进一步激发党员干部献身中国环

保事业的积极性；四是

四是四是四是四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任 感；五是

五是五是五是五是组织观看廉政警示片，通过活生生的反面教材，引到党员干部算

清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高

敬廉崇俭的自觉性；六是

六是六是六是六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉

政教育月和向《新时期共产党员的楷模---王瑛同志》学习活动，引领党员

干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，中心结合自身实际，组织开展一系列配 合活动。一是

一是一是一是一是专题出了一期开展向新时期共产党员的楷模---王瑛同志学习活动板报；二是

二是二是二是二是开展了以“弘扬革命传统，激发爱国精神”为主题的专题 党日活动；三是

三是三是三是三是组织党员干部参观了“辉煌六十年”----建国六十周年成 就展；四是

四是四是四是四是重大节日前，中心党委专门发出通知，明确提出做好党风廉政

建设的要求，防止发生问题；五是 五是五是五是五是为了配合“小金库”专项整治制定相关

制度，引导党员干部了解和掌握国家财经政策、制度的相关知识，进一步

提高执行国家财经纪律的自觉性。

（四）开展文明创建，弘扬廉政文化

中心党委认真组织创建文明和谐单位活动，把党风廉政建设内容纳入 文明创建活动之中，大力培育中心廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想 情操。一是

一是一是一是一是组织中心员工、家属参加“建国六十周年摄影展”；二是

二是二是二是二是举行迎

新年文艺演出和积极参加环保部国庆六十周年文艺演出活动；三是 三是三是三是三是举办篮 球、羽毛球比赛等活动；四是

四是四是四是四是组织团员青年开展“共建绿色家园”植树活 动。极大地提升了中心廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活 动的开展。三、三、三、三、三、健全制度

健全制度健全制度健全制度健全制度，构筑防，构筑防，构筑防，构筑防，构筑防线，加强 线，加强线，加强线，加强线，加强源头防 源头防源头防源头防源头防控 控控控控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。

一年来，中心结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是 一是一是一是一是依照《环

保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研

究制定了中心《贯彻落实部党组〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008--2012 年工作规划实施办法〉的措施》，积极探索适合中心特点的反腐倡廉的新方

法、新路子；二是

二是二是二是二是中心研究制定了《政府采购管理办法（试行）》，规范中

心各项采购招标活动；三是 三是三是三是三是制定《关于规范领导干部请假报告制度》，加强 对党员干部的管理；四是

四是四是四是四是提出了《关于工作人员在公务活动中收受礼品登

记处理暂行规定》和《公务用车管理办法》，防止在公务活动中发生问题；

五是制定了《中日中心纪委履行监督职责实施办法（试行）》，明确了中心

纪委在监督工作中的责任和作用。这些制度的有效实施，进一步完善了廉

政制度建设，加强源头控制。四、四、四、四、四、完善机制

完善机制完善机制完善机制完善机制，提高能，提高能，提高能，提高能，提高能力，加强 力，加强力，加强力，加强力，加强廉政监 廉政监廉政监廉政监廉政监督 督督督督

（一）注重队伍建设，努力提高水平

1、搞好学习培训。中心纪委近年来，组织纪委委员和支部纪检委员采

取以会代训的方式，进行集中培训。并购置了学习资料，帮助大家增强政

治责任感，提高监督能力水平。

2、注重实践锻炼。中心纪委委员通过参加员工招聘、政府采购、工程

和设备招标等重大活动的全程监督工作，在实际工作中锻炼履行职责的能 力。

（二）健全机制，加强监督

1、严格报告制度。依据上级有关规定，中心严格执行领导干部重大事

项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上 的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，定期填写上报，便于组织监督。

2、加强财务审计监督。一是

一是一是一是一是定期对各部门预算执行情况和经费使用情 况进行重点检查；二是

二是二是二是二是每年十二月份，聘请地方会计师事务所对中心所属 的四个公司进行一次全面的财务审计；三是 三是三是三是三是认真组织开展“小金库”专项

治理工作。成立了中心“小金库”专项治理工作领导小组，制定了治理方

案，召开了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是

一是一是一是一是根据工作性质，把固废中心、认证中心、环评 中心和基建处列入重点监督部门；二是

二是二是二是二是协助重点部门制定和完善廉政措施；

三是结合中心季度考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。中心招聘员工、重大政府采购项目、工程和设备招标等，纪委都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是 二是二是二是二是中心把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年

终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是

三是三是三是三是组织中层以上干部，年终向群众作 述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。五、五、五、五、五、存在的主

存在的主存在的主存在的主存在的主要问题 要问题要问题要问题要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党

员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导

干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。如实施对外经济活动中的监督

制度、国库经费使用过程中的监督制度等还没有形成专项制度，目前，中 心正在着手研究，计划在 2010年制定出台。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。六、六、六、六、六、2 22220 00001 11110 0000年工

年工年工年工年工作思路 作思路作思路作思路作思路

2010年中心惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重

要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家环保系统党风廉政

建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好环保部 2008—2012 年贯彻落实《实施纲要》工作规划的贯彻落实，加强中心党委对党风廉政 建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防

体系建设，发挥服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保 证。

一是

一是一是一是一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想

信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以处以上干部为重点，抓好

法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉

政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的

思想道德防线。

二是

二是二是二是二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善中心党委、领导班子

及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。三是

三是三是三是三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于

对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。继续实施和加强对用人、政府采购、工程和设备招标活

动的监督，对处以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度、个人收

入申报落实情况进行监督，开展财务检查和审计，加强对中心二级核算部

门经济活动的监控。

四是

四是四是四是四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐

见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐

内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。

五是

五是五是五是五是注重纪委自身建设，提高委员能力水平。坚持组织纪委委员和各

支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时传达学习上级有关文

件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大

事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能 力。

第五篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。