国土资源所的先进事迹

第一篇：国土资源所的先进事迹

国土所是国土资源部门面向基层、面向群众、服务基层、服务群众的第一个窗口，是国土资源管理的前沿阵地。坚守耕地红线，是时代赋予的重任，更是基层国土所的有效履行职责和开展工作的立足点。近几年来，市国土资源所以此为突破口，不断强化效能建设，狠抓工作落实，从最具体细节抓起，将最基础的工作抓好，工作效率及服务质量进一步提升，工作作风进

一步改进，依法行政进一步体现。由于管理到位，绩效突出，国土资源所在至连续三年被评为市先进国土资源所。

改善条件，营造良好的办公环境

自国土资源管理体制改革以来，在上级部门的正确领导和大力支持下，国土资源所配齐了各种办公设施。目前，该所拥有一座占地面积600平方米、建筑面积330平方米的三层独立办公楼，其中设有一个服务大厅、一个会议室、一个档案室、一个值班岗、一个政务公开栏、三个集体宿舍；配备了电脑、传真机、复印机、电话、数码相机等现代化办公设施，其中电脑人手一台。同时，国土资源所还将有关规章制度、收费标准、办事指南等全部上墙公布，规范了政务管理，主动接受群众监督。通过规范化管理，创建了良好的工作环境、学习环境和生活环境，为实现高效率、规范化办公创造了条件。

落实制度，加大耕地保护力度

镇土地面积151平方公里，耕地面积6.4万亩，其中农田保护区面积5.98万亩，镇万亩水稻高产示范片素有“广东第一田”之称。为此，国土资源所重点在保护好耕地方面下功夫，切实落实最严格的耕地保护制度。近年来，该所加大动态巡查力度，坚持每个星期不少于两次下乡巡查，特殊情况随时下乡巡查，并详细做好巡查记录，实行“一查一报”制度。通过开展动态巡查，将“关口”前移，变事后监察为实时监察，及时有效地将土地违规行为制止了在萌芽状态。如今年3月初，所的工作人员在该镇辖区北片下乡巡查中，发现元美村村民李某在自己承包的水稻田内进行开沟、建棚养鸭，李某认为自已交了押(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）金给村小组，又是在承包田里搞饲养是没问题的。所通过实地勘察，发现如果在农田里养鸭，会涉及毁坏水稻田2亩多，后果严重。于是，该所工作人员在当天就对李某发出《责令停止土地违法行为通知书》，要求其立即停止违法行为，并迅速恢复了土地原貌。近年来，通过巡查共发现并制止违法违规行为案件11宗，发出通知书11份。由于加强巡查，及时发现苗头，采取措施，及时制止违法违规用地行为，维护了土地管理秩序。近年来该镇未发生有违法乱占用耕地建设的现象。

规范管理，积极推行政务公开

一是加强基础资料整理，实现信息化管理。国土资源所原隶属镇政府管理，以前，该所没有完整的地籍档案资料，给农村宅基地规范管理带来了一定的影响。1月按照国土资源管理体制改革的要求由市国土资源局收编后，国土资源所按照市局的工作部署，积极搜集镇政府档案室残缺不全的土地资料进行全面归纳整理。近年来，通过建档，全镇18个村委会、115条自然村，实现村图、统计表、查验表、登记卡“四统一”，共整理装订208册，分装在196个档案盒。同时，还把全镇17500本土地证资料全面输入电脑系统数据库，并争取各村国土信息协管员协助，收集全部集体土地使用证进行查验，把农村地籍规化管理提高到了新的水平。二是严格执行“一户一宅”规定，努力做好节约集约用地工作。目前，村民对节约集约用地的意识还比够薄弱，村民喜欢用新地建房，对原有老宅基地、旧祖屋地也依旧保有，因而造成一户多宅的现象较为普遍。针对此种情况，国土资源所主动与各村委会联系，想方设法挖掘潜力，通过与镇建设规划办一起做好规划，充分利用村头村尾周边闲置地、或将村内老宅基地平整好用作建房宅基地，尽量盘活老宅基地，禁止占耕地建房，增强了村民节约集约用地的意识。同时，坚决执行“一户一宅”的规定，严格把好关，规范农村宅基地管理。如今年5月，莘村村委会渌水村李某在村中已有两间房屋宅基地（其中李某一间、李某父亲一间），李某户口已迁至台城，但李某为了取得宅基地再建新房，他分了其母亲一人户口后，用其母亲徐某名字申请宅基地，该所实地调查情况后未予受理其申请，后来李某找镇府干部和熟人多次前来国土所找所长讲情，并许诺办成后请饮茶，但陈所长对来人讲明政策，谢绝了他们。去年以来，国土资源所共退回不符合“一户一宅”用地申请43宗。三是积极推行政务公开。国土资源所在办公楼门前和18个村（居）委会分别设立了公示栏，把宅基地审批、发证情况、违法用地情况和有关土地政策在公示栏进行公示、公布，向群众宣传有关土地管理的法

律法规，并接受群众监督。通过推行政务公开，增加了工作透明度，群众的法律意识进一步增强，农村土地纠纷、违法违规用地行为等进一步减少。近年来，通过实行公示后，有效解化宅基地纠纷10多宗。

强化培训，整体提高业务水平

国土资源所注重内强素质，外树形象。一是规范了各项管理制度。积极推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制，要求全

体所员认真、长期遵守有关制度；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏等，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象。二是注重学习提高。该所除了参加上级组织的业务培训和政治理论培训之外，还结合实际情况，落实了每个星期一上午集中学习的制度，组织学习国土资源管理、矿产、测绘管理等法律政策，并研究一周工作安排。据统计，自1月1日收编以来，国土资源所已组织了200多次学习，全体所员的业务水平、纪律观念进一步提高，在党风廉政建设方面未有所员被投诉或发生违法法纪行为案件。三是注重服务。国土资源所坚持从细节抓起，从窗口抓起，推出了“一把椅子、一杯热茶、一张笑脸”的“三个一”活动，对来国土资源所办事的群众，都笑脸相迎，热情接待，认真做好解答，确保办事群众满意离开。另外，为方便群众，该所在下乡地籍调查、勘丈时，带齐地籍调查表，土地证审批表，让申请人、指界人现场签名打指模，减少群众来回跑的麻烦，大大方便了群众。在受理办证过程中，力求做到不压件，无退件，零差错。去年以来，该所共办理集体土地使用权登记305宗，国有土地使用权登记37宗，集体土地使用权发证率在98%以上，全部均依时办结，无差错，有力地维护了群众的合法权益，得到了群众的好评。

第二篇：伊川县水寨国土资源所先进事迹

伊川水寨国土资源所标准化建设汇报材料

一年来，水寨国土所坚持“以邓小平理论”和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以切实保护国土资源为原点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以加强机关效能建设为手段，加强队伍建设，探索新思路，落实新任务，开拓新局面，坚持保护利用，服务与管理并举，不断提高国土资源的管理水平，使国土工作取得了突破性进展，受到了镇党委政府和群众的一致好评。

一、各项制度得到落实

水寨国土所自机构改革以来，面对裁员后人员少的实际情况，全所人员，统一思想，自我加压，制定了服务承诺，业务办理，动态巡查，案件办理，党风廉政建设，责任追究，工作纪律等各项制度。根据县局的统一安排，明确各项职责，并结合实际进行了认真的分工，实行区域划分管理。真正做到用制度约束人、激励人。为各项工作的开展奠定了坚实的基础。同时制定了详细的工作计划和阶段性目标，充分把信访稳定工作和国土管理工作做为国土所的重点工作来抓，并且常抓不懈。

二、国土所硬件建设到位，办公质量有所提高

1、国土资源所机构、职能、人员、经费定编到位并全面落实，现有干部职工3名，并有县局下派3名职工协助乡所工作，6名工作人员都达到大专以上文化水平。

2、有独立的办公场所，并按照省标准化乡所建设的要求进行建设，拥有办公楼三层，共18间，办公室信访接待室，党员活动室等，各项制度责任到人，制度上墙。

3、配有执法车辆一台，打印机一台，照相机一台，配齐了各种办公必备设施，提高了办公自动化水平。

4、积极组织业务学习与个人学习相结合，全体人员先后参加了县局组织的业务工作培训，切实提高了全体人员的业务技能，加强干部职工的职业道德教育，形成了团结和谐、能干事、想干事、会干事、干好事的良好氛围。

三、业务水平进一步加强

1、全体工作人员认真学习贯彻执行国土资源管理方面的一系列方针政策，具有较高的政治素质和业务水平，通过自身的提高去教育并带动群众提高对国土法规的认识。

2、加强耕地保护力度，确保土地总量的动态平衡。一是严格建设用地审批管理，严格执行土地使用总体规划和计划，严格控制新增建设用地总量，落实土地用途管制制度和占补平衡制度，严格执行新增建设用地报批程序。二是加强农村宅基地审批管理，严格控制占用耕地建住宅，对确需办理宅基证得群众，坚持三到场制度。三是切实加强基本农田保护制度，乡所人员分片管理实行星期一、三定时巡查，村协管员包村巡查村、镇、县各自签目标责任书，形成了三级基本农田保护责任体制。四是加大土地执法力度，严肃查

处各类违法占地案件。建立违法占地巡查台帐，加大土地巡查力度，实行分组包片的办法进行拉网式巡查，早发现早制止，2010年水寨镇实现了零违法的管理目标。

3、矿产资源管理步入规范化。根据水寨镇的实际情况重点是对取土、挖沙进行有效监管，有效地理顺了矿产资源的管理秩序。

4、切实做好信访工作，发现矛盾及时排查，做到小事不出村，大事不出乡，不推诿扯皮，当日事情当日办，杜绝了门难进、脸难看的态度，确实将问题解决在基层，处理在萌芽状态，杜绝了上三级信访案件的发生为水寨镇的和谐发展作出了贡献。

近年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大差距，我们决心发扬成绩，开服不足，以勇于创新的精神干好各项工作，为新农村建设和区域发展做出更大的贡献。

水寨国土资源所

2010年10月28日

第三篇：**国土资源所作风建设先进事迹

**镇，地处县城，共有31个行政村，20个社区居委会，1071个村民小组，总人口近26万人，辖区面积269平方公里。近年来，**国土所扎实开展“抓作风、正行风、树新风”为主题的作风建设活动，做到“围绕中心、服务企业，创新举措、服务民生”，有力促进了机关作风建设整体水平的提高和各项目标任务的圆满完成，打造了基层国土所的新形象。

一、引导激励，营造优质服务氛围

1、加强学习教育，提高思想认识。09年，县国土局在全县国土系统开展了“作风效能建设年”活动，明确了具体的目标、要求和考核办法。该所及时召开全所人员会议，结合本所实际，认真分析作风建设新形势、新任务、新要求，发动全体人员，对作风建设各个环节和服务细节，全面查找、认真梳理存在的问题和不足，分析原因，制订切实可行的整改措施，明确责任，细化到人，限时整改，推进服务质量和效能的提升。

2．优化服务方式，助推作风建设。细化服务措施，在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下功夫，真心实意为群众办实事。在“保姆式”服务过程中，将全镇按行政区域划分为四个片，对包片责任人实行a、b岗，每片明确一名副所长为a岗第一责任人，从而确保了全镇土地管理工作的连续性，在服务中做到不缺位、不断档。变被动服务为主动服务，对符合条件的登记发证户、一次发证即将到期的用地单位，主动联系，提供优质服务。

3．强化责任考核，保障作风建设。进一步修改完善考核办法，坚持“查、考、评”并举，建立健全责任分明的导向机制和奖优罚劣的激励机制，大大激发了全所人员(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的积极性和创造精神，推进了作风建设的深化。坚持每周召开一次所务会，交流工作完成情况，提交需要集体讨论的问题，安排下周重点工作；每月召开工作点评会，检查本月工作的完成情况，部署下月重点工作。确保各项工作按时、高质量完成。

4．健全监督机制，力促作风建设。全面落实服务承诺制、监督反馈制和责任追究制，并提出了“三个严禁和八个不”的要求：即严禁在工作期间玩电脑游戏和上网聊天、严禁在工作时间做与工作无关的事、严禁上班期间擅自离岗和工作日无故缺席；不批人情地、不办人情案、不发人情证、不设人为卡、不收人情礼、不喝人情酒、不签人情字、不盖人情章。通过召开座谈会、走访、向社会发放征求意见函、工作评议表，设立作风建设意见箱，公开举报电话等多种形式，广泛征求意见和建议，接受社会各界的监督，对存在的问题及时抓好整改。对违反服务承诺、执法违法、不廉洁自律的行为，做到有诺必践，违诺必究。

二、围绕中心，致力优质服务重点

1．服务项目建设。从项目用地的选址、现场勘察、测绘、用地材料的制作、报批到土地划交、一次发证、竣工验收、二次发证、用地矛盾调解等，实行全程服务和跟踪管理，为用地单位排忧解难。如：苏中家具和苏中建材原来的用地性质为租赁使用，已领取了国有土地使用权证和房屋产权证。2009年初，该企业补缴了土地出让金，由租赁使用变更为出让。2009年3月，该单位因兴办苏中电池企业，急需向银行借资。按规定，项目用地登记首先要一次发证，再通过竣工验收后才进行二次发证，银行抵押贷款必须持二次发的使用证。为解决企业的燃眉之急，根据该企业的特殊情况，国土所想方设法，多方协调，在二天内为该企业办妥了土地登记的相关手续，令业主非常的满意和感动。

2．服务新农村建设。近年来，该所结合本镇实际，积极实施土地整理复垦项目，通过田、水、路、林、村等综合配套工程的实施，大力提高农村生产生活条件。到目前为止，秀岩、长岸省投土地整理项目已实施完成，建设总规模9924.69亩，总投入1280万元，净增耕地830.82亩的；省投虹元村项目即将结束，建设总规模6486亩，总投入756万元、净增耕地388.2亩；06至09年土地占补平衡和挂钩项目均已实施结束。此外，还完成了总规模22634.55亩，总投入3380.11万元，净增耕地742.5亩的天星、新丰等村省以上投资土地整理项目工程规划和净增耕地图斑的现场核实工作，项目已通过了市预审。

3．服务老城改造建设。一是直接参与拆迁，做好拆迁户的思想工作，按时拆迁让地。二是配合拆迁指挥部为拆迁安置户调阅用地档案，做好建设用地的确权工作，做到随到随查阅，为政府拆迁安置提供法律依据。

三、以人为本，努力服务社会和谐

1．做好涉地信访的息访工作。由于地处县城，用地需求旺盛，各类矛盾错综复杂，各类涉地信访也也居高不下。为全面做好信息化解工作，该所在人少事多的情况下，坚持加班加点，做到有访必应、及时回复，有效杜绝了群访、越级访等事件的发生。例如，今年县政府实施的东西二环

路建设，工程队违法取土，导致群众举报不断。该所接报后，迅速派员调查，及时制止，并立即汇报镇政府，采取果断措施，杜绝了乱取土现象。在双学期间，有一部分拆迁安置户的建房，由于没有完整的审批手续，一直无法进行土地登记，这部分群众意见很大，不断到政府上访。该所全体人员主动放弃休息，利用节假日到各个小区进行实地调查，并最终拿出了具体可行的处

理方案，为县政府决策提供了重要依据。

2．利用土地档案为社会服务。平时来该所查阅档案的单位和个人非常多，这是一项非常费时和烦琐的工作。但该能从服务群众、方便群众的高度出发，做到单位调阅和个人调阅一个样，认识的和不认识的一个样，尽量做到随到随调阅。近年来，先后为县清房办的违法违章建房查处、县城老城改造、县镇重点工程施工、项目建设用地的拆迁补偿安置、用地纠纷的调解、诉讼案件的审理、建房户产权证的办理等提供了大量的服务，较好地发挥了土地档案的社会效能。

3．扎实做好违章建筑的查处。该所在编人数11人，其中有2人借调行政审批中心，1人在土地复垦项目区。但为了确保县城规划区内违章建筑专项清理工作的顺利推进，该所克服种种困难，专门抽调1人配合镇城管办，做好规划区内违章建筑的查处，有效遏止了乱搭乱建现象，受到了县、镇领导的充分肯定和高度赞扬。

第四篇：国土资源所培训资料

培 训 资 料

第一节

个人建房相关资料；

第二节

《瓮安县个人建房用地申请表》填写要求； 第三节

地质灾害防治；

第四节

违法用地、违法建设、矿产违法等。

第一节 个人建房相关资料

一、个人建房种类

1、农村农民申请宅基地新建住房、改（扩）建住房类

2、国有土地（出让、划拨）上新建、改（扩）建住房类

二、（一）个人建房需要具备以下条件

1、必须是独立的公安户籍；

2、在本村本组无宅基地；

3、必须是农业户籍；

4、国有土地上建房的，不受“一户一宅”限制。

（二）有下列情况的，不能申请宅基地（瓮府办发﹝2012﹞24号）

1、在册户口的家庭成员中，有一处宅基地的，且面积已达到审批面积的，不能再申请宅基地；

2、有无住房，指的是农村宅基地，不包括在城里购买商品房以及在国有划拨或出让土地上修建的房屋；

3、在县城规划区内拆迁范围内的，若家庭成员中，有人已经享有“拆一还一”安置房的，不能再申请宅基地；

4、一户只有一个子女且有一处及一处以上宅基地的；

5、原是本村村民，但户口已迁出的；

6、不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

7、将原宅基地转让、出卖、出租、赠予或改作生产经营用途 的；

8、夫妻一方已经享受宅基地的；

9、赡养人已经享有宅基地的，赡养对象不得再申请宅基地；

10、原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的；

11、虽在农村居住而户口未迁来当地的。

三、建房需要提供的资料

（一）建房申请。必须由村民组（街道）和村（居）委会审查后签署明确意见，情况属实后，填写《瓮安县个人建房用地申请表》。

（二）户口册原件及复印件。申请人必须提供该户的户口册原件及复印件，复印件必须将当事人在册人口全部复印。若夫妻双方户口不在同一个户口薄上，则必须提供结婚证明和另一方所在地的无宅基地证明，此证明由村委会出具，并加盖公章，再到所在乡镇土管所或分局加盖公章；

（三）土地来源证明。

1、拟占用建房的土地系自留地的，由村委会出具系该户自留地的证明；

2、拟占用建房的土地系责任地，则需提供《土地承包经营证》原件及复印件；若《土地承包经营证》不是申请人的名字，则需提供申请人与土地承包人的关系。如果申请人与土地承包人系父女或父子关系，由村委会出具证明即可，否则必须提供当事人的《土地承包经营证》。

3、申请建房系改建的，需提供《集体土地建设用地使用证》或

《国有土地使用证》原件及复印件。

三、建房审批程序（见附表一）

四、个人建房审批范围

（一）原有宅基地面积已超过法定面积，即县城规划区内130平方米、县城规划区外170平方米，且不影响生产和生活，不影响规划的前提下，在原宅内修建，若因交通等方面不方便，需搬迁的，按新占地审批，并写保证，保证在房屋建好后一年内将旧房拆除并复耕，此保证需要村（居）委会签署意见并加盖公章。

（二）原有宅基地面积不足的，在没有纠纷的前提下可以扩建。

（三）无证但实属有宅基地的，需要拆建，只要家庭财产无纠纷，可以拆除并按空地审批。

（四）无房居住需要新建的，在县城规划区内，最大审批面积为130平方米；县城规划区外的，占用耕地修建最大审批面积170平方米，占用村内荒空地的，最大审批面积200平方米。

五、农村农民个人建房用地的主要依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的。依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

（二）瓮府办发﹝2012﹞24号《瓮安县人民政府办公室关于印发瓮安县个人住宅建设用地管理办法的通知》

（三）瓮住建发﹝2012﹞10号《瓮安县住房和城乡建设局、瓮安县国土资源局、雍阳镇人民政府关于个人建住房用地及规划审批流程及办理时限的规定》。

六、农村村民申请宅基地的原则

（一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

（二）遵循“一户一宅”的原则；

（三）符合《贵州省土地管理条例》规定的用地标准；

（四）尽量利用村内空闲地或老宅基地；

（五）将原有住房出卖、出租或赠予他人后再申请宅基地的不予批准；

（六）符合申请宅基地的其他条件。

七、个人建房相关问答

（一）农村集体经济组织是否有权收回农民的宅基地？

按照法律规定，农民依法取得的宅基地使用权受法律保护，所以，集体经济组织不得随意或者擅自收回农民的宅基地。但在下列情况下，集体经济组织是可以收回农民宅基地的：

1、农民不再需要使用宅基地，并主动放弃宅基地使用权的；

2、村民委员会或者集体经济

组织实施村镇建设规划，统一建新村，农民已迁入新村居住，腾出原宅基地的；

3、农民易地新建住宅后，腾出原宅基地的；

4、农民已举家外出或者全部人口已转为城镇非农业户口，在城镇有住房，原宅基地已长期不再使用的。

（二）农民非法占地建房应如何处理？

农民非法占地建住宅，一般有两种情况：一是未经批准非法占地建住宅；二是采取欺骗手段骗取批准非法占地建住宅，如将耕地谎报为非耕地骗取批准非法占地建住宅。按照《土地管理法》规定对上述违法行为，县级以上地方人民政府国土资源管理部门应依法给予行政处罚，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

第二节

《瓮安县个人建房用地申请表》填写要求

详解《瓮安县个人建房用地申请表》

第三节 地质灾害防治

一、什么叫地质灾害

地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

发生在人迹稀罕或者人烟稀少地区的、对人民生命财产安全不造成危害、或威胁的，不称为地质灾害，仅是一种地质现象。

二、城区分局辖区内主要地质灾害类型有哪几种？前兆分别是什么？

答：城区分局辖区内地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；（2）滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；（3）滑带岩土体因摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出气或水；（4）在

滑坡前缘坡角处，有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯；（5）动物出现惊恐异常现象；（6）滑坡体上的观测点明显位移；（7）滑坡前缘出现鼓丘；（8）房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前缘不断发生掉块、坠落、小崩小塌的现象；（2）崩塌的脚部出现新的破裂形迹；（3）不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声；（4）出现热、气、地下水异常；（5）动物出现异常。三、一旦发现有滑坡或崩塌的迹象，应如何做？

1、当处在滑坡体上时，首先应保持冷静，不能慌乱。慌乱不仅浪费时间，而且极可能做出错误的决定。要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能跑离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑是很危险的。当遇无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施；

2、平时要经常到房前屋后检查，看是否有裂缝发生，特别是雨季，要加强巡查，及时疏通排水沟；

发现有崩塌、滑坡发生的预兆，要立即撤出所有人员，并将情况及时报告国土资源部门；千万不要在崩塌、滑坡发生后尚未稳定时进入崩塌、滑坡区进行排土等作业。

第四节 违法用地、违法建设、矿产违法等

一、什么叫违法及什么叫违法行为？

违法，是指国家机关、企业事业组织、社会团体或公民，因违反法律的规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。

违法行为，是指违反国家现行法律规定，危害法律所保护的社会关系的行为，亦称“非法行为”。对一切违法行为，都要按其性质和程度依法处理，必要时给予法律制裁。

二、国土资源管理中关于违法的相关概念

（一）违法用地，违法用地是一种土地违法行为，指的是土地使用者或土地占有人未经批准，规避《土地管理法》、《城市规划法》及其他相关法律法规的相关规定，擅自处置土地的行为，也就是违反《土地管理法》的行为。如非法转让、出租农村集体土地或宅基地，部分或者全部占有国有或集体土地，非法转让行政划拨土地，未达到土地开发条件擅自转让土地，县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地，擅自改变土地用途，在临时用地上建造永久性建筑等。

（二）土地违法行为主要有以下几种：

1、非法转让土地行为

2、破坏耕地行为

3、非法占地行为（含未报即用、边报边用、未供即用行为。）

4、非法批地行为

5、侵占、挪用征地费及其他有关费用的行为

6、拒不交还土地的行为

7、拒不履行土地复垦义务的行为

8、非法批准出让或者非法出让土地使用权用于房地产开发的行为

9、不按批准用途使用国有土地的行为

10、非法出让、转让、出租集体土地的行为

11、不办理土地变更登记的行为

12、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为

13、违反土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物行为

14、逾期不恢复种植条件行为

15、违反法定要求划定基本农田保护区行为

16、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行为

17、侵占、挪用基本农田的耕地开垦费行为

18、占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为

19、非法低价出让国有土地使用权行为

20、在禁止开垦土地区进行开垦行为

21、阻扰国家建设征用土地行为

22、土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、绚私舞弊行为

（三）违法建设，主要是指未经规划部门批准，或未按《建设工程规划许可证》要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；其他违反城镇规划的建筑物、构筑物和临时搭建物。

（四）违法建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。

2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。

3、擅自改变了使用性质建成的建筑。

4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。

（五）矿产违法行为，是指未取得采矿许可证的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内开采的行为。

（六）测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

测绘违法，是指未依法取得相应等级的测绘资质证书，或取得相应等级的测绘资质证书而从事或越级从事测绘活动的行为。

三、违法占地、违法建设的行为

凡是有下列占地建设行为者，均属“两违”行为：

（一）凡下列行为之一的，即认定为违法占地，应予坚决制止并严肃查处：①未经批准擅自占用土地的②未取各种欺骗手段，骗取批准及占用土地的；③超过批准的效益，多占用土地的；④行为批准使用土地的当事人拒不归还的；⑤在土地利用总体规划自己的禁止开垦区内

进行开垦的；⑥未批准临时使用土地或得在临时用地上修建永久性建设的

（二）凡有下列行为之一的，即认定为违法建设，应予坚决禁止并严肃查处，①无建设用地规划许可证的；②无建设工程许可证的；③擅自改复建设用规划许可证自的用地性质，用地位置或用地界限的；④建设用地规划许可证已失效仍继续上用土地的；⑤擅自改复代征的土市建设施用地性度的；⑥擅自改复建设工程规划许可证确定的使用内容进行建设的；⑦擅自移动建设工程位置的；⑧建设工程规划许可证已失效的；⑨建设工程竣工验收交付使用后，擅自改复使用性质和内容的；⑩擅自改复临时建设使用性质规模的；⑾临时建筑超过规定使用期限的；⑿其他违反土地市规划进行建设的。

培 训 资 料

瓮安县国土资源局城区分局2012年6月

第五篇：国土资源所工作总结

好范文原创投稿

**乡国土资源所2009年工作总结

2009年，是中国共产党建党88周年，新中国成立60周年，党中央落实改革开放政策30周年的辉煌之年；同时也是抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。**乡国土资源所在市国土资源局、**乡党委政府的领导下，认真

开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、乡党委政府的工作安排和部署，认真贯彻落实“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”，认真贯彻落实“保增长、保红线”的大政方针，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，认真开展国土资源管理各项工作。

一、为土地开发、土地整理项目服务，对施工情况进行监督管理。从2008年开始，在市局的支持和帮助下，**乡争取到了***村和***村的土地开发项目，该项目可新增耕地400亩。其中***村的开发项目于今年6月开工，现基本完成施工任务，正在申请验收。在施工过程中，我们全程跟踪服务，对施工情况进行监督管理，防止因施工造成水土流失损毁山下粮田，防止出现山体滑坡，对界址纠纷及时化解。***村的项目已经通过规划设计，只等进场公路的桥梁通车后即可施工。今年**村、**村、**村申请的土地开发，已通过**市局选址，春节后即可进行测量设计和施工。**河流域土地综合整治项目2008由**省第二测绘院完成了可行性研究报告并进行了建设项目的施工设计，今年2月由**省第一测绘院完成了外业测量。后因种种原因该项目暂未实施。

二、加强地质灾害防治宣传工作，更新地质灾害防治预案.**乡大部分土质松散，是地质灾害多发区。按照年初市局会议的部署，我们为地质灾害隐患区的群众发放了明白卡，在村内人口相对集中的地区张贴了宣传挂图，今年“7.25”洪灾后，市局还为我乡四个地灾隐患重点村的监测人赠送了铜锣和手电筒等监测工具。由于隐患点的变化和监测人的变更，我们及时更新了地质灾害防治预案。今年4月14日省厅地灾防治总站的领导检查我乡的地灾防治工作时，给我们作了具体的指导，并对我乡的工作给予了肯定。

三、坚持动态巡查，加强执法监察工作力度，规范用地、采矿行为。在日常工作中，我们坚持动态巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。为了做好巡查工作，我们在划分了巡查区域后，明确了每个巡查区域的责任人。在国家经济政策“刺激消费，拉动内需”的大背景下，我乡群众的住房建设热情较高，受到用地指标的限制，他们的用地申请不能及时得到批准，由于乡风乡俗的影响，在未获批准的情况下，个别户就破土动工开始建房，造成违法用地。对于这样的情况，我们也是左右为难，往往只是送达“停工通知书”后再等着指标给他们办理用地审批手续。这个情况，在今年10月市人大领导来我乡调研国土资源工作的时候，我们如实做了汇报。对于我乡的砖瓦窑和矿山采矿行为，市人大和市局都高度重视，多次来现场督察，要求能办证的及时办证，不能办证的就地关停取缔。在今年“保增长、保资源”的双保行动中，我们积极行动，对辖区内的国土资源违法违规行为进行了清查，要求易**、***、***的碳质板岩场办理（或延期）采矿许可证，以合法采矿遏止非法采矿。永兴砖场的采矿许可证也正在办理。今年5月，**市局监察支队领导检查我乡矿山工作的时候，肯定了我乡“矿山开采秩序较好，乡政府重视，国土所掌握情况清楚”，并指示我们“须加强地灾防治，加强矿区安全生产监管”。

四、加强集镇建设管理，促进新农村建设和谐发展 随着高速公路连接线和**乡集镇公路的建成通车，我乡的面貌焕然一新。为了规范集镇建设，促进**乡社会经济繁荣发展，乡人民政府成立了集镇建设规划管理站，负责集镇建设规划的制定和实施，国土所是成员单位之一。政府给我们压了担子，群众对我们寄予希望，我们该怎么办？我们认识到，只有在自己的工作中，在本职岗位上有所“为”，才会在群众中，在政府中有所“位”。在乡政府领导的带领下，我们去周边城镇参观，认真学习城乡规划法，制定了适合本乡发展的集镇建设规划（草案）。为避免当前建设与集镇建设规划相冲突，在乡集镇建设规划出台之前，集镇内的新增建设用地申请一律不予受理，为集镇综合建设留下用地空间。在集镇规划区内的旧房改造，在符合集镇建设规划的前提下，严格按照审批程序报批，不符合规划、未批先建的，做到及时发现，及时制止，并报乡人民政府勒令有关单位停电停水，强制停工，限期整改。严格执行土地管理法律法规，严格执行集镇建设规划，虽然得罪了一些人，增加了一些工作难度，但是促进了集镇建设有序进行，促进了新农村建设健康发展，得到了群众的支持，得到了政府的肯定。

五、在实际工作中遇到的几个问题和看法。1.随着小城镇建设的加快和进城务工的青年农民越来越多，很多农民在城里买房，甚至

转为城市户口，造成原住宅闲置。伴随着房屋资产出售变现，宅基地也随之流转。这种流转，有可能在本集体经济组织之内，也有可能在本集体经济组织之外。在内流转，我们可以依法给予其办理相关变更登记；在外流转受现行土地管理法律限制，要依法办理相关手续和变更登记很麻烦也不现实，往往造成买受人的“使用权”违法存在。我们认为，应该允许农村宅基地流转，修改和完善现行限制宅基地流转的法律和政策，给予宅基地使用权更多的流通性，合理界定农村宅基地流转的对象和方式，实现农民的土地财产权。2.由于农民意识的转变和劳动力转移进城，加上现有农村土地经营方式的单

一、松散，造成土地闲置现象严重，大量耕作条件不好的耕地被抛荒。另一方面，由于“占补平衡”的压力，每年用于基层的建设用地指标很紧张，很多集体建设用地不能及时获得批准，甚至造成非法用地。我们认为，应该尽可能从法律渠道完善土地经营承包权流转，发展适度规模经营，让现成的耕地能“耕”能“作”，产出粮食，保障农村经济的发展。对于建设用地指标，在农村集体建设中，“堵”不如“疏”，适度增加用地指标，以合法用地遏止非法用地，把查处非法用地的人力、物力、财力用于盘活现有耕地或许更为有效。

六、2010年工作的设想 2010年，继续坚持贯彻“保障科学发展，保护耕地红线”的方针政策，一是积极跟进集镇建设的规划和管理，为乡党委政府作好社会经济建设的参谋；二是继续为土地开发、土地综合整理工作服务，及时化解矛盾纠纷，为土地开发创造良好的施工环境，积极参与施工过程中的监督检查，防止因土地开发而造成水土流失和山体滑坡；三是严格耕地保护措施，切实保护基本农田，全面落实基本农田“五不准”制度，确保耕地总量动态平衡。

**市**乡国土资源所

2009年12月30日