县国土资源局法治建设2006年度工作总结

第一篇：县国土资源局法治建设2006年度工作总结

依法治理工作以来，我局认真贯彻省、市委召开的深入推进法治建设工作会议精神，按照县依法治县领导小组的工作计划及目标要求，结合本局实际，开展了本项工作取得了一些成绩，现汇报如下：

一、高度重视，成立组织，明确职责

1、成立组织。根据连法治办[2006]4号《关于对县区法治建设工作进行检查的通知》精神，按照县依法治县领导小组的部署和要求，我局高度重视，经局党组研究决定，成立县局依法治理领导小组，一把手局长任组长，党组成员任副组长，监察室主任、办公室主任、地籍科、财务科、规划科、宣教科、监察科、矿产科科长、执法大队队长为办公室成员，领导小组下设办公室，分管政工局长任主任，办公室主任任副主任，并专门设立了办公地点和联系电话。

2、建立制度，下发文件。我局起草下发了《东海县国土资源年度法治建设工作方案》、《东海县国土资源局年度法治建设工作计划》两份文件。建立完善依法治理领导小组办公室工作职责，制定领导小组办公室会议制度、联络员制度、学习培训制度及考核奖励制度、行政执法责任制、行政执法评议考核制度，并将本次法治建设的组织机构、工作制度、目标任务、工作计划等内容制成牌匾上墙。

二、健全科学民主决策机制，推进实施“阳光工程”

1、局机关实行集体会办制度，根据工作需要，每周召开一次由局领导和各科室、有关单位负责人参加的会办会，对土地登记发证、建设用地报批、规划的审核报批、采矿权发证、土地使用权招标挂牌拍卖出让、土地收购储备、土地执法监察案件查处等实行集体会办；并对会办结果进行公示公告，接受社会监督。

2、建立公开公平的用人机制，选拨任用干部时实行公推公选，公开竞争，经过考核、考试、政审、答辩、群众评议、筛选出人选，最后由局党组根据择优的原则集体讨论研究，经公示无异议后予以任用。

3、建立局务会议制度和所委会议事制度，县局经全系统干部职工现场投票，现场唱票，现场选出39名局务会成员，每季度召开一次局务会议，对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项，实行集体讨论、民主决策。乡镇国土所成立所委会，所委会成员由所长、会计、业务骨干组成，对本单位事物实行集思广益，民主决策。所委会设议事规则，每周至少召开三次，记录薄由县局统一发放，定期检查。

4、全面落实国土资源听证制度。在修编土地利用总体规划和矿产资源总体规划，拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农业建设占用基本农田方案，作出较大数额罚款时告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，依法组织听证。

三、推进国土资源政务公开，创新国土资源管理方式

1、依法行政，规范国土资源行政许可行为。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，实施行政许可行为时严格依照法定程序进行，强化服务观念，改进工作作风。县局和乡镇国土所对所具有的行政许可行为以及其操作程序、条件、办结期限和收费依据等主要内容对社会公示，接受社会监督。对技术性较强和社会普遍关注的焦点性土地登记、宅基地审批、建设用地审批等行政行为，县局专门下发规范性文件，制定技术规范和审查规程。

2、大力推进国土资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，不断扩大和丰富国土资源政务公开的对象、内容与形式。除国土资源相关法律法规规定不能予以公开的除外，一切政务都向社会公开。加强电子政务的建设，建立《土地登记公开查询系统》，推进土地收购储备、土地交易、土地招拍挂的网络化操作，实现土地登记网上申请、查询，土地招拍挂网上报名，网上收费，网上咨询、投诉等服务项目，为广大人民群众提供快捷、方便的服务。

3、设立对外服务窗口。县局和各乡镇国土所均设立对外服务窗口，工作人员实行挂牌上岗，公开服务承诺，服务内容，服务时限，办事程序，需要提交资料，收费标准。

四、强化国土资源执法监察体制，规范国土资源执法行为。

1、完善国土资源执法监察体系。以本次国土资源系统依照公务员管理体制改革为契机，进一步明确县局和乡镇国土所的执法监察职责分工，理顺执法监察体系，构建一支“上下联动，左右互动”的执法监察队伍。实现与公安、工商、安全、法院等部门左右互动，县局、执法大队、执法中队、乡镇国土所上下联动。切实解决执法难的问题。

2、依法行使行政处罚权。依照有法必依，执法必严，违法必究和职权法定原则，严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权。以保证行政处罚相对人陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼以及防止行政权滥用为重点，规范国土资源行政执法行为。

五、完善监督机制，强化对国土资源管理行为的监督。

1、聘请行风监督员。聘请县纪检、监察、人大、政协、财政、审计等部门工作人员为行风监督员，对国土资源系统的工作作风、工作纪律、廉政建设、干部任免、土地使用权招拍挂等重大事项进行监督。

2、接受社会监督。设立举报电话和举报信箱，并向社会公布。密切关注广大群众对县局国土资源管理工作的建议和意见，及时纠正广大群众反映的在服务群众、服务社会以及工作作风等方面所存在的问题和不足，真正做到情为民所系，利为民所谋。

六、妥善处理国土资源纠纷，切实做好国土资源信访工作。

对依法应当由国土资源管理部门调处的土地和矿业权纠纷，严格按照法定权限和程序，遵循公平、公正，尊重历史，面对现实的原则予以及时处理，化解矛盾，保护广大人民群众的合法权益。深入贯彻国务院《信访条例》，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

七、加强国土资源队伍建设，提高依法行政能力。

1、建立法律、法规定期学习和考核制度。县局组织业务学习冬训班，聘请大学教授、法制及司法部门的有关专家对《行政法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律进行培训和辅导，同时进行考核，提高广大干部职工的法律意识和执法的业务能力。

2、建立依法行政奖惩制度。县局制定国土资源管理依法行政考核体系，定期开展依法行政检查验收工作，并对在推进依法行政考核中取得成效的单位和个人给予表彰和奖励。对考核不合格的，给予相应的处罚。

3、推进执法责任制和评议考核制。根据法律法规赋予国土资源管理部门的职权，科学设定执法岗位，以职位为单元分解执法职责，细化执法标准，积极探索执法绩效评估机制。

4、严格执行国土资源管理系统十项为民措施和五条禁令。

第二篇：市国土资源局半年法治建设工作总结

市国土资源局半年法治建设工作总结

20**年深入学习实践科学发展观的重要之年，是着力营造栖霞良好法治氛围，努力规范执法行为，树立栖霞法治建设新形象的一年。我局根据依法治区领导小组关于建设法治栖霞的部署要求，积极开展各项工作。现就201**年上半年法治建设工作总结如下：

一、组织保障，积极动员，依法推进

我局领导高度重视，成立了法治建设领导小组，制定了法治建设实施方案，明确了指导思想、工作内容、工作措施、工作职责，为深入开展法治工作提供了组织保障。在严格遵照实施方案开展各项工作的同时，明确提出三点要求：一是要加强学法自觉性和主动性，要全面准确理解社会主义法治建设的本质要求和深刻内涵，以高度的政治责任感和使命感深入扎实的搞好这次教育活动；二是要突出重点，认真查找问题，从执法思想、执法作风、执法能力上找差距，深挖根源，狠抓整改；三是要把社会主义法治建设的基本原则贯穿于执法实践，既提高觉悟，又要解决实际执法问题，以解放思想、改革创新为契机，进一步提高我局国土系统的执法水平。

二、联系实际，狠抓落实，务求实效

（一）依法履行职责，诚恳接受监督。严格按照法定程序执法，严格会审制度和疑难案件上报制度，对已处罚的土地违法案件，尚未发现定性错误或处罚不适当的情形。诚恳接受社会监督，为了方便人民群众和社会各界监督，我局专门聘请行风监督员，对国土资源系统的工作作风、工作纪律、廉政建设、干部任免等重大事项进行监督，同时在办公楼大厅设立了举报信箱，并公布了举报电话和电子信箱，切实依法行政，严格国土资源管理制度，保障人民群众的合法利益。

（二）法治建设实事落实到位。全面贯彻落实市、区“六五”普法精神，制定详细的推进行政执法责任制计划。以转变职能，服务地区经济发展为主线，行政执法进一步加强；以层级监督、落实责任为保障，法制监督进一步加强；以维护权益、化解矛盾为目的，管理服务进一步加强等各项依法行政目标的实现，促进法治建设实事落实到位。由于目标明确、责任落实、措施到位，上半年没有发生过因土地征用等不依法规范进行而引发的群发性事件。

（三）加强土地和矿产资源执法监察。为了严厉打击土地和矿产资源违法行为，巩固2009卫片执法检查的成果，始终贯彻实施“以预防为主，查处相结合”的执法监察方针。并结合国家督察局南京局对全国20**卫片执法检查工作，对今年新发生的违法用地，均及时制止，并依法进行立案查处。同时建立土地执法共同责任制，明确土地执法的责任主体以及各自的工作职责，确定共同执法工作制度以及督查考核办法。由土地执法监管工作领导小组统一组织、协调辖区内土地执法监管工作，各街道工委、办事处是辖区内土地资源保护的责任主体。各街道工委书记、办事处主任是辖区内土地资源保护的第一责任人，办事处分管主任是直接负责人。国土分局是全区土地执法的行政主管部门，全面负责土地管理工作。区纪委、区监察局、区法院等各相关部门各司其职，共同做好违法用地及违法建设制止、查处、案件执行及有关人员的责任追究工作。对各责任主体的考核采取签订《违法用地管控目标责任书》和《基本农田保护责任书》的方式，各责任主体交纳相应数额的履职保证金。

（四）依法行政，规范收费行为。公开各项费用的收取是政务公开的重要组成部分。为了保证人民群众的知情权，接受社会各界的监督，在办公楼大厅最醒目的地方公示办理手续收费项目、收费依据和收费标准。对收取的各项费用，严格执行“收支两条线”制度。上半年没有发生过违法违规收费的情况。

（五）妥善处理纠纷，切实做好信访工作

对依法应当由国土资源管理部门调处的土地和矿产纠纷，严格按照法定权限和程序，遵循公平、公正，尊重历史，面对现实的原则予以及时处理，化解矛盾，保护广大人民群众的合法权益。深入贯彻国务院《信访条例》，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

（六）加强国土系统人员培训，提高依法行政能力年初制定培训计划，组织系统人员对地质灾害、被征地农民信息登记等方面进行了业务培训，提高广大干部职工的法律意识和执法的业务能力。同时，还组织开展了系统干部职工作风建设学习的活动，通过多途径创造学习机会，一方面提高了业务能力，另一方面增强了依法行政能力。

（七）重视法律法规宣传工作，加大宣传力度

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。广泛开展社会主义法治理念教育，努力提高全区公民特别是各级领导干部的宪法意识，在全社会牢固深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，准确把握党的领导和依法治国有机统一的内涵。

2、重点学习和宣传土地、矿产资源管理基本法律制度及有关政策规定。深入学习宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育，提高资源保护意识，促进国土资源的节约集约利用。

3、大力宣传耕地保护和土地资源节约集约利用的法律法规。在村庄和集镇建设中，宣传以建设促保护，特别是对耕地和基本农田的保护，按照土地利用总体规划，在坚持土地资源节约集约利用和保护的原则下促进社会主义新农村建设。

4、实施“送法工程”。根据不同群体的需求，采取多种多样的形式，把国土资源法律法规和国家有关政策，送到农村、企业、社区，宣传到政府各级领导、农村村民、企业负责人等不同群体。

5、在日常法制宣传教育的基础上，利用“4.22”世界地球日组织开展到街道社区举办地球日宣传，普及地学知识，介绍XX区地质环境概况，使群众认识我区的资源与环境形势，实现人与自然的和谐发展

（八）按照制定的各项措施和方案，落实法治建设实事。继续推行行政执法责任制，落实评议考核制和执法过错责任追究制。规范执法程序，依法履行职责，对土地违法案件，严格法定程序执法，严格会审制度和疑难案件上报制度。坚持土地动态巡回检查责任制，贯彻“以预防为主,查处相结合”执法监察方针，把各项制度落到实处。适时调整和健全区、街道、村三级执法监察网络，严肃查处国土资源违法案件，巩固土地卫片执法检查的成果。

第三篇：国土资源局法治政府建设工作汇报

国土资源局法治政府建设工作汇报2篇

【篇一】

XX市国土资源局XX分局法治建设工作在XX区委、区政府的正确领导下，在区法制办、法院、监察局等部门的监督指导下，全面贯彻落实法治政府建设各项要求，加强和改进国土资源管理工作，完善制度，强化执法，加强监督，改进服务，提高效率，保障了我区国土资源管理工作的顺利推进。现将20XX国土资源法治建设工作的开展情况总结如下：

1、加强组织领导，进一步完善法治政府建设工作机制。为切实做好法治政府建设工作，我局专门成立以局党委书记、局长任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，局班子会议多次听取法治政府建设工作汇报、研究法治政府建设工作中重大问题。上即制订了《关于全面推进法制建设深化“法治国土”建设的实施意见》、《构建和完善权责明确、高效科学法制建设新机制》等文件，本在此基础上进一步加强了法制建设工作，落实了法治政府建设工作责任。2、完善决策制度，进一步提升行政决策水平。一是制订重大行政决策会审制度，进一步转变管理方式和工作作风，规范重大行政决策行为。认真执行和完善《行政审批事项集体会审会议制度》、《地价集体会审会议制度》、《土地登记及土地权属争议调处事项集体会审会议制度》、《国土资源违法案件审理集体会审会议制度》、《矿业权行政审批事项集体会审会议制度》等多项制度夯实行政决策机制。严格执行重大审批事项、重大违法案件和重大资金使用的集体会审制度。二是进一步落实局长办公会议制度，每个月召开一次以上局长办公会议，由局班子成员和相关科室负责人参加，集体研究讨论土地审批、采矿权审批、行政处罚案件、资金使用等有关工作。

3、严格要求，进一步加强规范性文件制订和管理工作。

一是严格按规定制订规范性文件，严格按照年初制订计划、职能科室起草、法制科审查、集体讨论研究、公开征求意见等程序，确保规范性文件制订的合法性和合理性；二是按要求落实规范性文件的定期清理、评估制度，我局对征地拆迁、土地出让、行政强制等执法事项的规范性文件进行了清理，分别提出了建议废止、失效、修改、保留使用等清理意见。三是严格执行规范性文件意见征询反馈制度，做好区政府及XX市局规范性文件征求意见稿的修改和反馈工作。四是认真开展本单位行政机关合同管理，严格按照《XX市人民政府办公室关于印发XX区行政机关合同管理办法的通知》（临政办〔2013〕58号）和《XX市国土资源局行政机关合同管理办法》的规定，执行合同的起草、订立、履行、争议解决和监督管理、备案统计等各项环节事宜。

4、健全机制，进一步规范行政执法行为，建立健全信息公开机制。一是健全执法审核制度，完善执法过错责任追究制度，建立行政许可自由裁量权制度、完善行政处罚自由裁量制度、重大行政处罚备案、说理性处罚文书制度。二是以构建权力阳光运行机制为抓手，明确了执法依据，制定了工作流程，对32项对外业务事项编制了《XX

区国土资源局业务工作流程汇编》，并摆放在局机关大厅供服务对象和办事群众阅用，更新了权力清单办事指南，为实现“最多跑一次”打好基础。按照上级统一部署，制定《XX市国土资源局行政执法全过程记录制度》及落实省厅《浙江省国土资源厅行政执法行为规范手册》；三是加大信息公开力度，扩大主动公开事项范围，按照《浙江省国土资源厅关于加强国土资源政府信息公开工作的通知》（浙土资发〔20XX〕17号）文件要求，进一步提高政府信息公开工作重要性的认识，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，完善国土资源政府信息公开工作机制，完善政府信息公开平台。利用局门户网站、“XX国土”微信公众号、“XX国土”官方微博等多种途径向社会公开局务信息，办事流程等。四是依法做好政府信息公开答复工作。全年共办理61件政府信息公开申请，内容主要涉及征地拆迁、土地审批和登记方面。

5、加强行政执法队伍建设，提升依法行政能力。行政执法工作开展以来，我局始终把队伍建设和提高行政执法管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。

一是加强管理。狠抓行政执法纪律和职业道德教育，全面提高行政执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员按照规定，经统一培训、考试取得行政执法证件，持证上岗。继续完善统一的行政执法人员信息化管理体系，对行政执法人员实施网上动态管理。

二是加强执法监督。加大对行政执法行为的监督检查力度，围绕热点、难点问题及重要法律法规的实施情况，进行专项监督检查。对执法工作中存在的问题及时监督处理，规范行政秩序，确保依法行政。同时对各类行政处罚信息及时在浙江政务服务网上公开办理结果，广泛接受群众监督。

6.提高行政执法效率，努力把各项规定落到实处。一是提高行政执法效率。行政执法事项必须在法定期限内办结;没有规定期限的，实行限时办结制。行政执法科室和执法人员都要认真遵守、坚决执行，并通过优化工作流程，缩短办事时限，提高办事效率，提供优质高效的执法服务。

二是严格规范行政强制实施行为。各科室、单位结合实际，进一步规范行政强制行为，完善行政强制流程，建立健全相关配套制度，大力提高行政执法水平。三是实行重大案件会审制，在重大行政执法案件审核工作中，我局依据《XX市重大行政处罚决定备案审查规定》，并结合行政执法行为、层级、及社会影响等因素，在执法单位认真把关的前提下，由局法律顾问审核后再提交局班子集体讨论。四是实施“双随机、一公开”抽查监督，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等随机方式，从主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。同时利用统一的监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。截止11月初，我局“双随机”抽查监管工作已完成抽查计划完成率及抽查结果公示率达到100%。五是依法送达行政执法文书，保障当事人的陈述权、申辩权和听证权。对不配合和影响较大的案件，实行与公证处合作方式，通过公证形式予以送达，确保行政执法文书送达程序合法有效。六是认真履职，加大应诉、应复工作办理力度。今年来共受理行政复议案件14起（包括去年结转5起）。行政诉讼案件37起（包括去年结转8起），其中败诉案件11件（诉讼6件，复议5件），涉及内容大部分为征地拆迁。在出庭应诉方面，落实经办科室主要负责人即科长或副科长出庭应诉制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉，今年共开庭审理案件28起，行政机关负责人出庭应诉26起，行政负责人出庭应诉率达92.9%。

6、加大普法力度，深入开展法制宣传教育活动，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。根据不同群体的需求，采取多种多样的形式，把国土资源法律法规和国家有关政策，送到新建社区、学校、偏远乡村、非公企业、矿山，宣传到地方政府各级领导、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。在日常宣传的基础上，根据机关、乡村、社区、学校、企业和单位不同特点和实际情况，利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，有组织地开展大规模的、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，不断增强“法律六进”活动的针对性、实效性。今年来、我局为进一步宣传国土资源管理法律法规政策，提高村级党员干部和广大群众依法管地、依法用地的法制意识，我局法制科在市委党校为全区各级党员干部及村民代表讲解农村土地管理政策，全年共组织培训12次，培训人员达到一千余人次。同时，在《今日

XX》刊发世界地球日、全国土地日、地质灾害防治日、党风廉政等发表宣传专版。

7、深入推进法治国土建设，加强党对法治政府建设的领导。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，积极开展多层次多领域的依法治理工作，不断探索、创新和丰富依法治理实践形式。坚持学用结合、普治并举，以执法管理和基层管理为重点，提高国土资源法治化管理水平。打造崇尚法治、诚信负责、廉洁高效的服务型国土管理；围绕执法能力建设，努力提高执法质量和效率，提升公正执法水平；健全依法化解纠纷机制，通过解决人民群众关心的热点难点问题，维护社会安定和土地、矿产市场秩序；围绕依法协调各方利益，切实保障人民群众特别是被征地农民的合法权益，提高促进和谐稳定能力。深入开展“依法行政示范单位”等基层法治创建活动，不断提高资源管理法治化水平。

通过一年来的努力，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到国土资源法治政府建设工作离区委区政府的要求还有很大差距，在各个方面还存在不少问题，如在行政执法责任制方面还需进一步健全和完善；在执法人员素质方面还有待进一步提高；在行政审批和不动产登记服务方面离“最多跑一次”还有一定距离；在违法用地查处方面还存在处罚案件的执行率不高，结案率不高，行政执法案卷质量整体水平不高等等问题。在新的一年里我局将进一步加强法治政府建设工作，不断健全法制建设体系，大力营造法制建设氛围，切实提高法制建设水平。

XX市国土资源局XX分局

20XX年12月30日

【篇二】

20XX年，XX市国土资源局按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕重点工作，深入贯彻落实党的十九大精神，将法治国土建设和依法行政工作放在更为突出和重要的位置。根据《20XX年XX市法治政府建设工作要点》要求，依法履职、严格执法、热情服务，国土资源依法行政工作水平不断提升。现将有关情况总结报告如下：

一、主要做法

（一）认真组织部署

一是加强组织领导。严格落实法治政府建设责任制，根据人事变动情况及时调整领导小组成员，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。同时，每年将依法行政和法治宣传教育经费纳入财务预算，为依法行政和普法宣传资料征订、网站正常运营、普法培训等工作提供了资金保障。

二是明确工作方案。制定出台《20XX年法治建设、法制宣传、依法行政工作要点》《20XX年教育培训计划》《20XX年市级机关绩效考核目标任务责任分解》《工作人员平时考核实施方案》等文件，保障依法行政各项工作扎实开展。

三是营造工作氛围。结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日等活动，通过悬挂宣传横幅、组织街头咨询、开展有奖知识竞答、亲子涂鸦大赛、在电视、公交LED屏幕播放公益广告等形式，广泛宣传国土资源工作和法律法规，为进一步推进法治国土建设工作创造良好氛围。

四是提升素质水平。按照《20XX党组学法计划》开展党组中心组学法，以党组中心组学法为引领有序开展各项学习教育培训活动；督促全系统行政执法人员175人进行在线学习培训；邀请省厅、苏州市局领导专家为全系统职工集中开展形势教育、党风廉政教育、依法履职教育等；采取讲课、问答等多形式开展各类培训，有效增强了学法培训的效果，进一步提高了依法履职能力。

（二）依法履行职责

一是严格土地执法监管。常态化开展土地执法动态巡查，年内巡查1290次，巡查项目1110个，巡查总里程19711.22公里。各国土分局每天利用“慧眼守土”视频巡查平台对所辖区域内的土地利用情况进行全天候视频巡查。做好巡查发现违法用地行为的查处工作，发出《责令停止违法行为通知书》25份，立案25宗（截至目前，其中17宗已经结案，消除了违法状态，其余8宗也在立案查处进程中）。严格执行行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核三项制度，年内进行行政处罚法制审核13件。

二是加强部门联动。将土地违法主体纳入失信黑名单，涉及土地违法的行政处罚信息推送到市经信委双公示平台，截至目前，已推送16条处罚信息至双公示平台。推动与城管局、住建局进行信息共享，与市检察院联合建立行政公益诉讼联席会议制度，召开行政公益诉讼联席会议2次，协同做好土地执法工作，促进法治国土建设。

三是推进国土资源综合执法。结合XX镇行政区划调整，将10项国土资源行政处罚权转移至XXXXXX4个街道综合执法局，实现国土资源综合执法镇（街道）全覆盖。拟定操作流程，明确职责边界，建立了权责清晰、督查有效的运行机制。并积极主动与各板块进行沟通对接，今年以来，向各板块综合执法局移送土地违法线索164宗，注重借力镇域综合执法的优势，快速处置，及时消除违法状态。到各板块综合执法局对接土地执法工作20多次。有效保障了国土资源综合执法工作的扎实开展。

四是做好政务信息公开工作。及时向社会公开权力清单、责任清单，行政许可、行政处罚“双公开”等政务信息。坚持及时、便民、准确的原则，对申请人的申请及时审查，认真开展依申请信息公开工作，年内办理依申请政府信息公开38件，均在规定时间内办结，按时答复率100%。

（三）坚持科学决策

一是严格执行重大事项集体决策制度。凡是涉及到国土资源管理的重大事项，均由市政府有关领导小组、局党组会议、局务会议等形式集体讨论研究决定。经营性土地出让等重大事项坚持领导小组“会商会审、集体决策”，领导小组会商确定方案后报市政府审批。

二是全面推行重大行政决策公众参与。注重做好重大行政决策事项的咨询、论证、听证等工作。邀请法律顾问全程参与国土资源重大行政决策，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。在集体土地征收等方面认真落实听证制度，依法组织征地听证3次。作出重大行政决策前，通过向社会进行公示，广泛征求社会各界意见，并科学开展重大行政决策的风险性论证和评估工作。

三是完善内部会审制度。严格开展经营性用地招拍挂集体会审工作，开展经营性用地会审3次，涉及地块38宗，面积2328.1亩。严格开展征地项目社会稳定风险评估，组织开展征地项目稳评28次，涉及地块80宗，面积10732.5亩。严格临时用地管理，会审临时用地68宗，通过58宗，1宗补充材料，9宗退回。充分保证了决策的民主化、科学化。

（四）提升服务效能

一是推动创业创新“3540”改革。增设板块受理点，在高新区、碧溪新区、海虞镇等7个板块便民服务中心增设受理点，实现不动产登记业务全城通办。不断创新便民，在全省率先开展了不动产登记与水、电、气、有线电视过户联动办理，办证群众在二手房过户时可以一并进行水、电、气、有线电视过户。进一步压缩办结时限，提高不动产登记工作效率和服务水平，推动“3550”改革向“2440”迈进。9月3日起，除批量业务以及情况较复杂业务外，常规业务再次提速，办结承诺时限从原来的5个工作日全面压缩至3个工作日。

二是推进“不见面审批”改革。规范行政审批行为。公布落实了公共服务事项清单、行政审批中介服务项目清单；进一步优化审批流程，落实行政审批告知承诺和限时办结制度，完善了“行政审批事项服务指南”，并在局大厅和网上及时进行更新；根据市政府办公室关于开展证明事项清理工作的通知，全面梳理排查各类证明事项。对政务服务“一张网”权力事项进一步梳理，我局共涉及20项事项，确定了不见面和最多1次见面事项19项，依托省智慧政务平台，实现业务网上办理，让群众办事少进门、少跑路、少折腾。

三是深化“互联网+政务服务”。推行“互联网+不动产抵押登记”，在中行、农行、建行、农商行设立服务点，办证群众在银行网点办理贷款的同时，可以一并办理不动产抵押登记。升级不动产登记网上办理模式，拓展信息共享利用，升级原不动产登记网上预审为线上登记申请。深度融合交易、纳税、登记信息，进一步深化网签系统、金税系统、不动产登记系统、智慧政务服务平台的信息共享，实现线上填报信息、上传影像资料，后台受理审核，现场面签、核对材料及缴费，当场打证发证。增设不动产登记信息自助查询设备，利用人脸识别技术实现查询单自主打印，在保障信息安全的情况下，大幅提升查询效率。实现与教育局的数据共享，便利了学生的入学报名。

四是落实国家级开发区全链审批赋权工作要求。根据市政府统一部署安排，对涉及我局的赋权事项进行细致梳理，摸排统计近三年开发区办理业务量，认真编制审批流程、法定依据、材料清单，为顺利赋权打好基础。

（五）妥善化解矛盾

一是拓展对外普法宣传。充分利用微信公众号、“政风行风热线”“午间风法治会客厅”等媒体平台，及时传递最新国土资源信息回答公众关心的热点问题。建立以案释法工作制度，通过典型案例解释法律知识，传播法治文化。

二是切实加强国土资源信访工作。严格落实信访工作责任制，局长信访接待日制度，局班子成员带队，组织相关科室定期下访，及时了解社情民意，为民排忧解难，进一步维护了正常信访秩序和社会稳定。年内，通过法定途径分类处置各类信访诉求，受理各类来信38件，办理上级交办的信访积案5件，接待群众来访82批次150人次，办理各类来电、12345便民服务热线、12336违法违规举报电话、部门信箱等480余件，信访结案率为100%，配合市信访局、苏州市国土局信访复查复核案件6件。

三是依法做好国土资源行政诉讼工作。严格案件评析制度，不定期召集相关业务科室，对行政诉讼案进行集体学习、集体研究，集体分析，找出工作中存在的薄弱环节和问题，进一步完善工作程序和审批制度，防范和杜绝可能出现的法律风险。对行政诉讼案，通过认真调查研究，分析案情，与法律顾问密切配合，积极应诉，并按要求实行领导出庭应诉制度。年内，办理行政应诉2件，1件已撤诉，1件正在办理中。办理土地权属争议纠纷1件，没有发生因违法行政导致诉讼复议被上级部门或司法部门撤销、变更、确认违法的情况。

（六）接受社会监督

一是接受市人大、政协的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时举办提案人见面会，充分听取提案人的真实意思表达，反复沟通协商，积极帮助解决，争取提案人的理解与支持。年内，办理人大代表建议9件、政协委员提案计1件，及时将落实情况进行反馈，办结率为100%。

二是强化国土资源的社会监督。聘请了政风行风监督员，发放政风行风和行政效能建设等方面的调查问卷，充分征询各方面的意见和建议。公布了投诉监督电话、网上举报信箱，主动接受社会公众监督，加大外部监督力度，进一步改进工作作风，不断提高服务质量和依法行政水平。

三是建立行政公益诉讼联席会议制度。与市检察院建立行政公益诉讼联席会议制度，市检察院在我局设立了派驻检察室。通过构建联动工作平台，推动信息共享、政策互通、司法协作，强化检察机关对国土部门的履职监督作用，规范国土资源管理和行政执法行为。

二、需要重视和完善的问题

一是各类政府信息依申请公开、行政复议应诉、行政诉讼应诉案件呈逐年上升趋势，这些事项往往都涉及到老百姓的切身利益，需要我们在工作中进一步高度重视。

二是国土资源行政处罚权下移后的职责边界需要在工作实践中不断的进行完善，进一步理顺工作。

三是面对工作中发现的新情况、新现象、新问题，我们要及时进行研究，增强针对性。同时，在工作中进一步加强职权法定、程序正当、权责统一意识。

三、20XX年重点工作打算

（一）加强依法行政能力建设

继续强化政府和部门的国土资源管理共同责任，加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，严格规范进行管理，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。

（二）进一步推进国土资源综合执法

加强对镇综合执法局国土资源行政执法工作的督促指导和业务培训，进一步明确权责、理顺部门责任边界、健全相关制度，全面构建镇级层面的国土资源联合执法机制，将国土资源执法管理责任落到实处。

（三）加强法律法规宣传服务工作

针对领导干部、一般工作人员、社会群众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展国土资源政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实“谁执法谁普法”责任制，在国土资源重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传国土资源法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

（四）提高行政复议应诉工作效能

按照“谁行为，谁负责”的工作原则，落实法制工作机构与业务科室共同办理机制，注重与法院和政府法制机构的沟通协调，加大行政复议与应诉能力建设。分析总结经验教训，不断提高依法行政水平。

（五）进一步健全纠纷化解机制

强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威，增强群众的“法治国土”观念。畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制，促进信访工作法治化。

第四篇：县国土资源局法治建设XX工作总结

县国土资源局法治建设XX工作总

结

依法治理工作以来，我局认真贯彻省、市委召开的深入推进法治建设工作会议精神，按照县依法治县领导小组的工作计划及目标要求，结合本局实际，开展了本项工作取得了一些成绩，现汇报如下：

一、高度重视，成立组织，明确职责

1、成立组织。根据连法治办[XX]4号《关于对县区法治建设工作进行检查的通知》精神，按照县依法治县领导小组的部署和要求，我局高度重视，经局党组研究决定，成立县局依法治理领导小组，一把手局长任组长，党组成员任副组长，监察室主任、办公室主任、地籍科、财务科、规划科、宣教科、监察科、矿产科科长、执法大队队长为办公室成员，领导小组下设办公室，分管政工局长任主任，办公室主任任副主任，并专门设立了办公地点和联系电话。

2、建立制度，下发文件。我局起草下发了《东海县国土资源法治建设工作方案》、《东海县国土资源局法治建设工作计划》两份文件。建立完善依法治理领导小组办公室工作职责，制定领导小组办公室会议制度、联络员制度、学习培训制度及考核奖励制度、行政执法责任制、行政执法评议考核制度，并将本次法治建设的组织机构、工作制度、目标任务、工作计划等内容制成牌匾上墙。

二、健全科学民主决策机制，推进实施“阳光工程”

1、局机关实行集体会办制度，根据工作需要，每周召开一次由局领导和各科室、有关单位负责人参加的会办会，对土地登记发证、建设用地报批、规划的审核报批、采矿权发证、土地使用权招标挂牌拍卖出让、土地收购储备、土地执法监察案件查处等实行集体会办；并对会办结果进行公示公告，接受社会监督。

2、建立公开公平的用人机制，选拨任用干部时实行公推公选，公开竞争，经过考核、考试、政审、答辩、群众评议、筛选出人选，最后由局党组根据择优的原则集体讨论研究，经公示无异议后予以任用。

3、建立局务会议制度和所委会议事制度，县局经全系统干部职工现场投票，现场唱票，现场选出39名局务会成员，每季度召开一次局务会议，对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项，实行集体讨论、民主决策。乡镇国土所成立所委会，所委会成员由所长、会计、业务骨干组成，对本单位事物实行集思广益，民主决策。所委会设议事规则，每周至少召开三次，记录薄由县局统一发放，定期检查。

4、全面落实国土资源听证制度。在修编土地利用总体规划和矿产资源总体规划，拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农业建设占用基本农田方案，作出较大数额罚款时告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，依法组织听证。

三、推进国土资源政务公开，创新国土资源管理方式

1、依法行政，规范国土资源行政许可行为。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，实施行政许可行为时严格依照法定程序进行，强化服务观念，改进工作作风。县局和乡镇国土所对所具有的行政许可行为以及其操作程序、条件、办结期限和收费依据等主要内容对社会公示，接受社会监督。对技术性较强和社会普遍关注的焦点性土地登记、宅基地审批、建设用地审批等行政行为，县局专门下发规范性文件，制定技术规范和审查规程。

2、大力推进国土资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，不断扩大和丰富国土资源政务公开的对象、内容与形式。除国土资源相关法律法规规定不能予以公开的除外，一切政务都向社会公开。加强电子政务的建设，建立《土地登记公开查询系统》，推进土地收购储备、土地交易、土地招拍挂的网络化操作，实现土地登记网上申请、查询，土地招拍挂网上报名，网上收费，网上咨询、投诉等服务项目，为广大人民群众提供快捷、方便的服务。

3、设立对外服务窗口。县局和各乡镇国土所均设立对外服务窗口，工作人员实行挂牌上岗，公开服务承诺，服务内容，服务时限，办事程序，需要提交资料，收费标准。

四、强化国土资源执法监察体制，规范国土资源执法行为。

1、完善国土资源执法监察体系。以本次国土资源系统依照公务员管理体制改革为契机，进一步明确县局和乡镇国土所的执法监察职责分工，理顺执法监察体系，构建一支“上下联动，左右互动”的执法监察队伍。实现与公安、工商、安全、法院等部门左右互动，县局、执法大队、执法中队、乡镇国土所上下联动。切实解决执法难的问题。

2、依法行使行政处罚权。依照有法必依，执法必严，违法必究和职权法定原则，严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权。以保证行政处罚相对人陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼以及防止行政权滥用为重点，规范国土资源行政执法行为。

五、完善监督机制，强化对国土资源管理行为的监督。

1、聘请行风监督员。聘请县纪检、监察、人大、政协、财政、审计等部门工作人员为行风监督员，对国土资源系统的工作作风、工作纪律、廉政建设、干部任免、土地使用权招拍挂等重大事项进行监督。

2、接受社会监督。设立举报电话和举报信箱，并向社会公布。密切关注广大群众对县局国土资源管理工作的建议和意见，及时纠正广大群众反映的在服务群众、服务社会以及工作作风等方面所存在的问题和不足，真正做到情为民所系，利为民所谋。

六、妥善处理国土资源纠纷，切实做好国土资源信访工作。

对依法应当由国土资源管理部门调处的土地和矿业权纠纷，严格按照法定权限和程序，遵循公平、公正，尊重历史，面对现实的原则予以及时处理，化解矛盾，保护广大人民群众的合法权益。深入贯彻国务院《信访条例》，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

七、加强国土资源队伍建设，提高依法行政能力。

1、建立法律、法规定期学习和考核制度。县局组织业务学习冬训班，聘请大学教授、法制及司法部门的有关专家对《行zd》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律进行培训和辅导，同时进行考核，提高广大干部职工的法律意识和执法的业务能力。

2、建立依法行政奖惩制度。县局制定国土资源管理依法行政考核体系，定期开展依法行政检查验收工作，并对在推进依法行政考核中取得成效的单位和个人给予表彰和奖励。对考核不合格的，给予相应的处罚。

3、推进执法责任制和评议考核制。根据法律法规赋予国土资源管理部门的职权，科学设定执法岗位，以职位为单元分解执法职责，细化执法标准，积极探索执法绩效评估机制。

4、严格执行国土资源管理系统十项为民措施和五条禁令。

第五篇：国土资源局年终工作总结

xxxx年，xxxx县国土资源局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻县党代会和两会精神，按照县域科学发展示范点建设的总体要求，紧紧围绕县委、县政府“一城四地”、“五大战略”以及“六大专项行动”目标，着力推进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变，不断完善节约集约指标标准体系建设，着重强化资源保障能力建设，积极探索建立国土资源综

合监管体系，为全县经济社会又好又快发展提供了优质服务、坚强支撑和有力保障。

一、xxxx年工作总结

（一）破解土地要素制约，助力科学发展建设

1、着力优化空间布局。

一是我县土地利用总体规划评估报告通过国土资源部的审查，试点工作取得阶段性成果。目前，规划修改大纲成果已经完成，评估报告的结论和建议获得了国土部的较大政策支持，同意我县增加13平方公里新增建设用地规划指标。现正在开展规划方案修编，已经确定了规划指标分配方案，该方案已经向县委、县政府主要领导做过汇报，并通过了县长办公会议、县委常委会和县政协审议，接下来将报县人大审议，定稿后将下达各镇（街道）进行规划布局，计划年底前将规划修编方案完成并上报国土部。

二是今年共完成三批规划局部修改方案的编制及上报，分别是机动指标落地方案、整治项目涉及规划调整方案和有条件建设区规划调整方案编制和报批，方案均已经过论证听证并上报市局审查。其中机动指标落地方案涉及6个土地规划、9个镇（街道）、55个项目、1040亩机动指标，重点解决了农村土地整治、县级重点建设项目等不符合规划问题。在有序开展规划调整的前提下，按照省厅要求开展规划数据库成果更新汇交工作，成果已完成并通过了省标验收。

三是稳步启动乡级整治规划编制。我县作为全省试点已经提前完成县级整治规划编制，根据市国土局的统一部署，今年又启动了乡级整治规划编制工作，目前正在展开规划编制，年底前将完成。

四是加速开展了已批准农村土地综合整治项目调整和新立项整治项目上报。目前我县共批准19个整治项目，共取得周转指标额度约3500亩。其中批准新立项项目5个，另有1个新立项项目已经上报省厅，完成了整治项目立项6个的目标任务。

五是开展了国土所规划业务培训，完善国土所的规划信息系统应用，延伸规划信息系统到国土所应用，充分发挥国土所规划管理职能。

2、全力保障项目用地需求。

一是大力推进项目报批。今年1—10月份，共上报农用地转用及征收（用）批次11个，总项目数95个，总面积1659.759亩（其中：农用地800.4915亩，耕地584.8935亩）。经省、市政府批准农用地转用及征收（用）批次10个,其中2011上报今年批准3个批次22个项目，面积362.8185亩（农用地312.3255亩，耕地273.417亩），其中工业项目1个，面积12.4665亩，商业项目5个，面积101.2905亩，新农村住房项目11个，面积214.854亩，公共设施及其他项目5个，面积34.2075亩；今年上报今年批准7个批次50项目，面积1100.796亩（农用地334.1775亩，耕地272.5215亩），其中工业项目7个，面积224.0775亩，商业项目7个，面积88.3845亩，住宅及新农村住房项目27个，面积661.5165亩，公共设施及其他项目9个，面积126.8175亩。上报xxxx调整（撤销）建设用地批文盘活批而未供土地转用批次2个，已经省人民政府批准，盘活新增建设用地面积556.6065亩（农用地480.4605亩，耕地461.5665亩）。

二是全力服务项目落地。截止10月底，我县供应土地107宗，面积3027.89亩，同比下降5.8%（去年同期为96宗，面积3213.96亩，），其中划拨用地25宗，面积410.44亩，同比下降13.5%（去年同期为13宗，面积474.57亩），集体使用土地25宗,面积896.55亩，同比增加52.22%（去年同期为11宗，面积588.98亩），其中出让土地57宗,面积1720.90亩，同比下降19.97%，出让价款70111.9527万元，同比下降52.91%（去年同期为72宗，面积2150.41亩，出让价款148904.9408万元）。出让土地中工业用地37宗，面积1113.81亩，出让面积1094.53亩，同比增长2.14%，（去年同期供应工业用地43宗，面积1090.5亩）出让价款19900.818万元，同比下降4.48%，（去年同期为20833.7338万元）平均单价18.18万元/亩，同比下降7.24%（去年同期平均单价19.6万元/亩，）；经营性用地15宗，面积373.00亩，同比下降63.4%（去年同期供应经营性用地25宗，面积1018.09亩）出让

价款46980.734万元，同比下降63.00%（去年同期出让价款126978.85万元），平均单价125.95万元/亩，同比下降2.71%（去年同期平均单价129.46万元/亩）；科教用地8宗面积234.1亩。

3、积极开展支持浙商回归创业创新项目服务活动。自开展支持浙商创业创新项目服务活动以来，局党委高度重视、迅速

行动、全面落实，通过健全组织保障、强化要素支撑，优化服务环境等措施，全面掀起支持浙商创业创新、促进xxxx发展的热潮。进一步规范了农用地转用和土地征收审批程序，建立并落实了局领导“三个一”联系制度，不断完善“一站式”服务制度，对重大建设项目提前介入、主动对接、全程服务，通过建立“点题点名汇报、现场会推进、难题会商、大企业大项目绿色通道、重点工作督查”等五项机制，督促检查项目推进情况，做到办事依据、办事程序、办事标准和办事结果“四个透明”，促进服务质量的提高，切实服务浙商回归创业创新。截止目前，我县有浙商回归项目83个，涉及土地面积4652.3亩，其中已供地面积60个项目面积3329.8亩（其中利用存量土地112.7亩）；已农转用未供地项目4个面积357.8亩；有1个项目面积215亩未落实用地指标（华东兴业城共需415亩土地）。

（二）加大资源保护力度，落实耕地保护责任

1、强化耕地保护责任，认真落实耕地和基本农田保护责任制。完成了对9个镇（街道）2011的耕地保护责任目标执行情况考核。为了确保xxxx全县耕地保护各项工作目标的顺利完成，xxxx年3月11日，县政府召开了全县国土资源工作会议，与九个镇（街道）签订了xxxxxxxx县耕地保护目标管理责任书，将耕地保护目标、任务进行具体分解落实，明确了镇长（街道主任）为本行政区域内耕地保护第一责任人。通过明确目标，落实责任，强化考核，xxxx耕地保护目标任务得到顺利完成。

2、及早谋划，全面实施“百万造地”保障工程。今年，市政府下达给我县“百万”造地新增垦造耕地任务2063亩。截止11月15日，我县通过市级验收的土地开发项目4个，新增耕地面积1204.8345亩，完成目标任务的112.6%。19个农村土地整治项目今年已完成和正在实施的复垦面积1056.5亩，完成目标任务的79.92%。

3、深入调研，全力推进农村土地整治工作。围绕今年农村土地整治工作推进的两个重点（完成农村土地整治复垦任务，完成2009年5个农村土地整治项目）积极开展调研，加强与各主体的沟通，提出做好三个“调整”、打好两个“时间差”、通过六个“一点”缓解整治项目资金压力等措施，扎实推进已批土地整治项目的实施。今年，嘉兴市下达给我县农村土地整治复垦新增耕地任务1667亩，截止11月15日，19个农村土地整治项目已提交市级验收，新增耕地面积608.6315亩，占市政府下达任务的36.5%；正在实施的复垦面积905.4649亩，合计1514.0964亩，占市政府下达任务的90.8%。2009年的5个项目，已核拨周转指标1006.32亩，今年应100%完成（1006.32亩），目前已完成和正在复垦的面积869.1254亩，占比为86%。其中3个项目11月底前能提交综合验收，2个项目进度不快，年底完成任务难度较大。xxxx县陶庄镇翔胜村农村土地综合整治项目，核拨周转指标207亩，已复垦和正在复垦的土地面积146.2105亩，占比为71%；xxxx县大云镇缪家等三村农村土地综合整治项目，核拨周转指标381.95亩，已复垦和正在复垦的土地面积305.0005亩，占比为80%。

4、开展基本农田划区定界工作。2011年9月我县开展了基本农田划区定界工作。xxxx县新一轮土地利用总体规划中共划定基本农田保护任务为38.79万亩。省政府已经核拨给我县重大项目规划预留基本农田指标3324亩，我县对土地利用总体规划方案进行了调整和落实，核减后基本农田保护任务为38.4576万亩，实际划定基本农田保护面积为39.2213万亩，基本农田划区定界工作按上级要求的时间顺利完成。

5、加强标准农田建设，做好标准农田的补划和置换工作。

开展高标准农田建设，实现耕地集中连片，提高耕地质量等级。认真做好川气东送管道工程xxxx县干窑阀室和xxxx县西塘镇翠南村等7个农村土地整治项目的标准农田的补划和置换工作，截止11月15日，补划标准农田0.2451公顷，置换标准农田35.135公顷，确保建设项目的顺利报批。

6、开展潜力调查，编制高标准基本农田建设实施方案。

根据浙江省国土资源厅《关于开展高标准基本农田建设潜力调查和组织编制高标准基本农田建设实施方案的通知》（浙土资办【xxxx】54号）的要求，以标准农田上图入库成果为基础，套合基本农田划定成果，剔除新一轮土地利用规划中位于允许建设用地区和有条件建设用地区的标准农田，结合粮食生产功能区建设、农业综合开发、农用地分等定级等成果，编制高标准基本农田建设实施方案。xxxx年我县高标准基本农田建设任务4.7万亩，目前正在进行外业工作。

7、顺利通过五项考核检查。

一是14个已批农村土地整治项目实施进展情况的自查。二是2011年用于耕地占补平衡的补充耕地项目核查。三是 “十一五”期间土地开发、整理、复垦项目专项清理检查。四是2011立项土地整治项目自查自纠。五是城乡建设用地增减挂钩试点清理检查结果报部备案和上图入库。

（三）推进资源节约集约利用，促进经济结构调整和发展方式转变。

1、全力开展土地要素保障创新行动。为进一步优化土地利用结构，提升节约集约用地水平，努力保障“十二五”时期我县土地利用的现实需求，今年年初，根据县委、县政府统一部署，全力开展了土地要素保障创新行动。在各主体排摸上报的基础上，对项目进行了认真讨论和逐条梳理，并经过与主体反复多次的对接确认，最终排出了农村土地整治等7方面的具体项目清单，并按主体进行了任务分解，形成了各镇（街道、开发区）的土地要素保障创新行动目标任务书，下达给各主体。同时，根据xxxx县土地节约集约利用工作具体情况，先后制定出台了《xxxx县人民政府关于加快推进“退二进三”工作的实施意见》、《关于加快推进“退低进高”工作的政策意见》、《关于进一步提升节约集约用地水平促进产业转型升级的若干意见》、《xxxx县工业投资项目双评价实施细则》、《xxxx年xxxx县“五个一批”等节约集约用地工作考核办法》等文件，为我县土地节约集约利用工作提供有力的政策保障。

xxxx年全县“五个一批”等节约集约用地工程任务为2000亩，截止目前，已上报完成2954.77亩（未验收），完成任务数的147.74%。其中“五个一批”腾退土地面积1639.64亩；增加容积率和增加投资强度折算土地面积812.13亩；“退二进三”腾退土地面积503亩。盘活存量厂房169304平方米（未验收），完成任务数的211.63%。

2、做好建设用地批后监管工作。截至目前共下发开工提醒通知书76份，开工履约通知书9份，竣工提醒通知书39份，收取履约保证金2.04亿元。共有8个项目延期缴纳出让价款，收取违约金1346.2257万元，有15个项目延期开、竣工，收取违约金589.8503万元，另外还收取土地闲置费129.1255万元。合计共收取各类违约金2065.2015万元。共审核土地竣工验收项目142宗，面积4318.6亩；延期项目110宗，面积4125.7亩。在建项目全部实现了挂牌施工。

消化转而未供土地1172.07亩，目前尚有转而未供土地9612亩，比2011年净减少324亩（2011年末为9936亩），完成上级下达任务数的32.4%（任务为净减少1090亩）；盘活存量建设用地893亩，完成上级下达任务数的122.3%（任务730亩）。前三年供地率分别为85.84%、49.43%、58.73%（目标90%、80%、50%）。

3、完成了开发区土地集约利用评价成果更新工作。开发区土地集约利用评价成果是各开发区扩区、升级的必要依据，同时开发区土地集约利用评价成果更新工作也是国土资源部布署的一项重要任务。我县开发区土地集约利用评价成果更新工作由省土地勘测规划院承担，共完成了县经济技术开发区和嘉兴市出口加工区的成果更新工作。

4、协调做好保障性住房建设用地供地工作。根据浙江省国土资源厅关于印发《xxxx年全省保障性安居工程用地供应实施计划》的通知要求，我县共完成了75.5亩保障性安居工程用地供应任务，其中今年新供地17.27亩，利用存量建设用地及历年已供用的建设用地58.23亩。

（四）加强依法行政，严格国土资源管理

1、加强土地执法监察，严肃查处土地违法案件。为进一步提高执法监察效率，真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，掌握执法监察的主动权，我们不断创新执法手段、转变执法方式，变被动为主动，切实加强执法监察动态巡查和卫片执法体系建设。今年以来，共开展执法巡查900余次，发现并制止违法用地78起，比去年同期减少41.79%；涉及土地面积136.78亩，比去年同期减少34.22%；配合相关镇（街道）依法整改6宗，涉及土地面积2.84亩。共立案查处土地违法案件48件，涉及土地面积172.46亩，其中耕地面积146.66亩；48件案件中，涉及非法出租1件，涉及土地面积7.5亩；涉及非法占地47件，涉及土地面积164.96亩，其中耕地面积139.16亩。目前已经作出退还土地164.96亩、拆除建筑物(构筑物)4.9267万平方米、没收建筑物(构筑物)4.3563万平方米和罚没款251.3022万元的处罚决定，实际收缴罚没款131.023万元。同时，选择了两件较典型案例，在我局门户网站上公开曝光。

2、切实做好土地卫片执法检查查处整改工作。2011卫星遥感，全县疑似违法用地图斑239个，经过拆分与合并后，共177个地块，面积2269.3亩，其中耕地1731.8亩。新增建设用地为5018亩，其中耕地3717亩（其中包括B、PJ、WH和W）。认定为违法的55个，面积219.5亩，其中耕地192亩；合法的122个，面积2049.8亩，其中耕地1539.9亩。截至目前，完成查处的37个违法用地项目，图斑面积为179.8亩，其中耕地154.4亩；完成拆除复耕18个项目，复耕面积39.7亩，其中耕地37.6亩，已通过市国土局验收；对6个农民拆迁安置项目进行补办，面积共63.2亩，其中耕地62.5亩。经过补办与拆除复耕，我县违法耕地面积为91.9亩，新增建设用地为3616.9亩，违法耕地面积占比为2.54%。

为全面掌握2011年10月份卫片遥感以后我县的违法用地情况，对违法用地做到早发现、早处置，我县于xxxx年8月22日起至xxxx年11月底，在全县开展xxxx违法用地专项整治“百日行动”。根据“百日行动”时间安排，各镇（街道）违法用地排摸工作已结束，整改方案已确定，目前已进入第三阶段：违法用地整改阶段。各镇政府（街道办事处）根据县土地卫片执法检查工作领导小组提出的整改意见，正在通过“拆除一批、补办一批和查处一批”组织进行整改。

3、加快推进国土资源“两网化”管理体系建设。xxxx年8月，县委出台了《xxxx县人民政府关于对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见》（善委办〔xxxx〕124号）；xxxx年10月10日，县政府下发了《关于成立xxxx县“两违”网格化网络化管理工作领导小组的通知》（善政办发〔xxxx〕192号）；同时，各乡镇（街道）相继出台了对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施办法，成立了“两网化”管理领导小组。每个镇（街道）已成立了一支至少由8个人组成的法律监督员队伍，并进行了专门的法规知识培训，专门负责土地巡查和制止违法用地。正在建立“xxxx县对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理信息系统”，采用3S（RS、GPS、GIS）技术、数据库技术、网络技术、视频监控技术，建立县、乡、镇（街道）联动的监管平台，及时判断、查处和纠正违法违规用地行为，该系统总投资274万元，目前已完成投资211万元，拟在年底前投入运用。

（五）切实保障和改善民生，增强服务社会的能力

1、进一步加强信访维稳工作。

一是认真做好“两会”期间、省第十三次党代会期间与“双月攻坚行动”期间信访工作，维护社会稳定。根据上级的要求，在县委县府的高度重视下，在县信访局的统一部署下，我们将全国“两会”期间、省第十三次党代会期间与“双月攻坚行动”期间信访工作作为一项重大的政治任务。建立了由局领导、科室负责人为主的24小时信访值班工作制度，认真制定信访维稳工作实施方案，做到每天有领导下访、接访。由于工作扎实，预案到位，未有重大群体性信访事件的发生。

二是认真开展土地信访问题的调查处理工作。我们严格按照国务院《信访条例》的规定，落实信访“属地管辖”制度，认真调查每一宗土地信访问题。今年以来，我局已经受理群众信访件269件（其中省级54件、部级25件、市级13件、县级74件、本局受理103件），比去年同期减少11%。其中，受理群众来信111件，比去年同期减少10%；受理群众来访158批／256人，比去年同期减少11%；其中越级上访20/46,去年同期为12/22，上升67%；已办结257件，办结率96%。部、省、市领导批示重要信访件16件，已按时办结16件，办结率为100%；部、省、市交办信访件78件，已按时办结78件，办结率为100%；市信访复查的有1件，占市总受理量的1.4%，撤销复核1件。

三是认真开展信访积案化解活动。xxxx年，由省厅交办我局包案处理的信访积案1件，为姚庄镇丁栅金星村的钱彩英，我局按照积案化解“九个一”要求和省厅“三个一批”即化解一批、移送一批和排除一批的化解方案，已经化解省厅下达给我局的信访积案任务。

2、加强地质灾害防治工作。

一是对全县地面沉降监测设施进行检查，对原善江公路管理房花坛内“1个水准点”进行重新加固保护。

二是地质灾害危险性评估，全年（截止10月底）共完成地质灾害危险性评估18个批次、52个项目，评估面积为112.0479公顷，其中：农村土地综合整治项目12个批次，评估面积50.1252公顷，出具了无矿产资源压覆证明和地质灾害危险性评估情况证明各18份，严把地质灾害预防关。

3、切实保护被征地农民的合法权益。

一是助推征地拆迁工作，积极参与征迁提效行动，做好摸底调查，重点突出新城区征迁，全面完成新城区“网之城”征迁工作，建立重大项目征迁协调制度，配合各责任主体着力推进重大政府性投资项目、重大工业项目、重大服务业项目、浙商回归项目征迁，确保重点项目顺利推进。

二是开展阳光征迁工程。按照上级国土部门和县纪委要求，结合我县实际做法，全力推进阳光征迁工作，拟定了“xxxx县征地拆迁阳光补偿”工程建设实施方案，明确了“五公开”要求，即公开征地拆迁补偿安置政策与标准、公开征地拆迁工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开举报电话。1—7月通过国土资源网站公开征迁文件8件，发布xxxx县人民政府“征地公告”12件、xxxx县国土资源局“征地补偿安置方案公告”72件；拟定印发了《xxxx县农村征地拆迁补偿安置文件汇编》文件，并分发给各镇、街道领导和镇村干部。根据省厅布置，9月份完成了征地拆迁专项检查数据填报工作，通过排查对照，规范征迁程序，督促补偿到位，从源头上防范和化解信访矛盾。

三是调整公布相关补偿标准。根据上级要求，结合我县征迁提效行动，为完善相关拆迁配套政策，今年，我县在征迁补偿标准方面先后出台了包括善政发[xxxx]27号《关于重新公布征地区片综合价的通知》、善政办发[xxxx]81号《关于调整征收农村房屋临时安置补助标准的通知》、善政办发[xxxx]82号《关于公布征收集体土地上房屋重置价补偿标准的通知》等文件，一定度上缓解了征迁矛盾。

四是征地报批和四项补偿结算工作。截止目前，共办理拟征地公告100只、听证公告100只、编制征地方案13个批次，涉及征地项目75只，用地面积1532亩；批后实施征地公告13只、征地补偿安置方案公告72只，完成四项征地补偿结算项目93只，结算征地面积2547亩，支付四项补偿费用27876万元，其中：房屋拆迁30037平方米，支付拆迁费2651万元，安置农业人口1221人，支付安置补助费5822万元。

(六)加强基础性工作，为破解“双保两难”提供保障

1、扎实开展宅基地登记发证工作和农村土地确权登记发证。为快速推进农村宅基地登记发证工作，我们积极谋划、全力推进，4月中旬开始，30名专职工作人员全部进村开展工作。截止目前干窑、惠民、罗星、大云等先期开展的四个镇（街道）已完成7200余户的外业调查工作，占四镇总户数的35%；内业完成4900余户，约占四镇总户数的23%；已完成455户的发证登记录入工作。其他5个镇（街道）发证工作，已完成新农村外业调查3712户，已完成550户的发证登记工作。集体土地所有权登记发证工作，已全部完成118个行政村社区的外业调查，正在利用外业调查资料进行数据建库，计划于年底前此项工作。xxxx土地利用变更工作，根据xxxx年遥感监测数据，结合农转用、供地、复垦开发数据，已经开始进行外业调查。

2、稳步推进地热资源开发。“嘉热2号井” 温泉开发利用方案和环璄治理方案编制工作正在加快推进，基本完成了“嘉热4号井”一个水文年的阶段性抽水试验，同时在今年5月－6月，对“4号井”潜水泵进行维护保养，并安装了探测仪器和热水表，从抽水情况看，水温保持41.5度、水量在260方/天、水位停留在350米左右，恢复水位在35米左右。已完成“善热3号井”钻探工程，该井于xxxx年4月28日正式开钻，截止10月20日已钻至设计深度2000米，已完成三次测井，并准备组织专家进行成井论证，确定是否继续再往下钻探或终孔。“魏塘、罗星地区地热资源勘查”前期准备工作和地勘基金上报工作已完成。完成了地热资源规划编制工作，已通过上级审批，准备实施。

3、加强信息化建设。坚持强化统筹、建用并举、重在应用的原则，加强国土资源信息化建设。完善局OA系统的基础上，以建立统一电子政务平台为目标，加快国土资源管理各信息系统的开发及整合。增加了OA系统信访、领导督办等子系统。政务信息公开工作进一步细化。截止xxxx年11月10日通过局门户网站统一发布各类政务信息1156条，办理政府信息依申请公开18件，已办理各类网民咨询留言17件，100%进行了答复。

(七)深入开展专项主题活动，全面加强干部队伍建设和党风廉政建设

1、开展服务基层“三百一千”活动。根据市委、市政府在全市范围内开展“双千双百”进村入企走访服务活动的部署，结合我县“三百一千”走访服务活动，我局迅速组织行动，积极宣传、深入推进，拟定印发了《xxxx县国土资源系统关于开展下基层、转作风、送服务“三百一千”活动实施方案》，结合“激情干事创新业，创先争优做示范”主题实践活动，开展了以“送温暖、送服务、送政策、送法律、送协议”为主要内容的“五送”下基层活动，组织开展机关党员干部“进村入户联心结对”走访慰问、开展“驻企帮扶活动”，支持浙商回归服务等活动，积极参加以 “百题调研”、“百村共建”、“百企驻点”和“千户帮扶”为主要内容的“三百一千”活动，先后赠送慰问金5900余元、抽调2名机关中层干部（后备干部）到骨干企业驻点服务，协调解决企业发展、项目推进和党组织建设中遇到的困难和问题，6名局班子成员下基层镇（村）调研服务15次，协调解决了20多个困难和问题。共发放印有国土资源法律法规的各类宣传材料6600余份。

2、开展联创齐争活动。开展与基层联创齐争活动以来，我局结合我县国土资源工作实际，把开展与基层联创齐争活动，作为深化创先争优活动、推进深化“三风”建设年活动、落实“进村入企”大走访活动等要求的重要载体，作为推动国土资源工作的重要举措，按照“创新载体、突出特色、整合资源、上下联动、共建共创、共同发展”的总体要求，把党建工作和业务工作有机结合起来，努力把管理上的薄弱点作为联创齐争的切入点，把工作中的难点作为联创齐争的亮点，把群众反映的热点作为联创齐争的突破点，把群众满意作为联创齐争的落脚点，更好地服务基层、服务群众、服务企业，更好地展现国土资源系统风貌。

3、开展国土资源政风行风作风建设。作为省厅政风行风作风建设典型联创单位，我们拟定印发了《xxxx县国土资源局政风行风作风建设实施方案》，扎实开展了“三风”建设活动。按照活动方案，我们组织开展了定岗定责工作，按照职责梳理、职责分类、科学设岗、汇总四个步骤，在上半年4月份完成了全系统工作人员的定岗定责工作。“三风”行为轨迹库已初步建成，现已投入运行。配套出台了《xxxx县国土资源局政风行风作风行为轨迹库管理实施细则(试行)》。xxxx县国土资源局政风行风作风行为轨迹库主要通过对全系统干部职工及各科(室)、国土资源所(下称“科室所”)的政风行风作风行为信息进行采集录入、轨迹分析、示警预警、风险防范，全面掌握其总体政风行风作风行为表现，及时发现纠正存在的普遍性、倾向性问题，及时发出预警，及时处置纠正，为加强教育管理、组织考评考核以及健全完善相关制度提供依据，从而进一步提高全系统政风行风作风建设水平，更好地服务基层群众。目前已落实了专人来收集和录入轨迹库各项信息并进行日常管理。

4、以服务民生满意行业、规范化所创建等为载体，提高工作效能。

一是完成了西塘、大云、陶庄、天凝四个所规范化所创建工作。按照规范化建设的要求，完成对西塘、大云、天凝、陶庄四个国土所规范化所创建的相关工作，通过市局验收。

二是组织完成了群众满意国土资源所”和“群众满意国土资源所工作人员”评议工作。在组织两代表一委员、企业代表、村民代表、行风监督员对国土所和国土所工作人员进行民主评议的基础上，按时完成了我县群众满意国土所”和“群众满意国土资源所工作人员”的申报工作。同时，根据县纠风办部署，我们组织开展了服务民生满意站所（国土窗口）的创建和评议工作。组织各国土所按照创建要求，做好创建工作，并在驻镇（街道）纪委的组织下，已完成了服务民生满意站所的评议工作。

三是开展了扩权强所试点工作，开展扩权强所试运行。拟定了《xxxx县国土资源局关于推进“扩权强所”试点工作实施方案》（征求意见稿），提出了扩权强所的总体目标、基本原则、试点对象（罗星所、姚庄所）、扩权强所主要内容以及实施步骤等，已完成意见征求，待讨论通过后组织实施。

5、以党风廉政建设各项工作的扎实开展，强化全系统干部队伍的党风政风行风作风建设。

一是组织开展了勤政廉政“六个一”活动。拟定全系统勤政廉政“六个一”活动实施方案。与县文化局和县文联联合发文举办“国土杯”勤政廉政书法、美术和摄影大奖赛，共收到参赛作品1200余幅，共评选出书法、美术和摄影一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖10名。将优秀参赛作品和反映我局近年来勤政廉政方面的摄影作品建成勤政廉政文化长廊，进行展出。组织了读一本好书活动和开展参观一个红色教育基地活动。

二是完成了党风廉政建设责任分工和工作部署。制定县国土资源系统xxxx年党风廉政建设和反腐败工作实施方案和xxxx年党风廉政建设和反腐败工作局领导和科室责任分工，召开xxxx党风廉政建设工作会议，部署今年工作，签订党风廉政建设责任状。

三是组织开展了廉政风险防控回头工作，完成了迎接省厅检查的工作。组织参加了县公开办组织的第二个联动公开日广场咨询活动。调整了行风监督员队伍。

四是组织开展了每个月一次的廉政警训日活动。上半年，已组织学习了《xxxx县影响机关作风效能和执行力建设责任追究办法知》、《关于进一步加强对党员干部职工队伍管理的通知》、《关于违反作风效能建设有关规定的通报》、《浙江省国土资源工作人员防止利益冲突试行办法》等十次廉政警训内容的学习。

五是做好利益冲突回避工作。按照省厅、市局、县纪委的布置和局里规定，局领导干部和一类风险岗位人员都按要求填报了《个人事项报告表》、《利益冲突回避信息表》、《廉洁自律自查表》、《重大事项申报表》等一系列报告个人有关事项的表格。

六是开展了“三评三公”岗位廉政风险防控专项行动。根据县纪委的相关要求，我局开展了“三评三公”岗位廉政风险防控专项行动，即对廉政风险点和防控措施通过“评选+公开”、“评估+公示”、“评议+公布”三个阶段的工作，创新引入专家评估、公众参与和利益回避等先进工作理念，综合运用科技手段，注重过程控制和结果运用，形成科学化的防控模式和规范化的处置措施。全系统共梳理出50个岗位，廉政风险点146个，防控措施184条；其中一类岗位20个，一级风险点42个、二级风险点28个、三级风险点1个，防控措施80条；二类岗位12个，一级风险点8个、二级风险点21个、三级风险点3个，防控措施48条；三类岗位18个，一级风险点10个、二级风险点33个，防控措施56条。

八是建立了xxxx县国土资源局科室、国土资源所兼职纪检员制度。在每个科室、国土资源所设立一名兼职纪检员，进一步加强国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，健全学习教育监督检查工作网络，充分发挥全系统干部职工在廉政建设中的作用。

二、2013年预期目标

1、全县耕地保有量、基本农田和标准农田面积不少于上级下达数，确保完成高标准基本农田建设任务。

2、全县土地供应总量亩（未定），保障性住房用地应保尽保，面积不少于上级下达的任务数。

3、全面实施百万造地工程，通过土地开发整治，年新增耕地1000亩以上，其中土地开发420亩，建设用地复垦确保580亩以上。2013年新立项目按照批准情况完成1以上。

4、全力推进“两退两进”工程，通过五个一批、退低进高、退二进三、二次开发等措施，全年向低效用地盘存量1500亩以上。

5、消化转而未供土地在xxxx年底数的基础上净减少1000亩，前三年供地率分别达到90%、80%、50%以上，闲置土地处置率达到90%以上，挂牌施工率达到100%；开工率达到90%以上，竣工率到达80%以上。

6、单位GDP增长和单位固定资产投资增长的新增建设用地消耗量均同比下降6%以上。

7、当国土资源违法行为发现率达到98%以上，制止率达到95%以上，发生的国土资源违法违规案件查处率达到95%以上；违法占用耕地占新增建设用地的比例控制在个位数，实现零约谈、零问责。

到部、省、市的国土资源信访量降低5%以上，信访按时办结率达到95%以上，其中部、省、市领导批办的重要信访件达到100%，2011年交办的信访积案化解率达到95%以上；到市局信访复查、复核量在市局受理本县信访总量的4%以内，经市局复查、复核量撤消率控制在8%以内。

8、创新地热资源勘查、开发、利用、监管的新机制，放大地热能源利用效应，推进城市化、经济化发展，将地热资源用足、用好、用到极致，建立嘉兴矿产资源转型新机制。

9、完成“数据中心”及核心业务管理系统项目建设。

10、进一步深化“三位一体”国土所建设，推动规范化国土所、群众满意国土所、扩权强所建设。

三、2013年工作思路

2013年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大会议精神，紧紧围绕加快建设xxxx县域科学发展示范点建设这一主线，树立新型资源观和资源管理观，持续推进保护耕地红线和保障经济社会发展的双保双服务工程，深化国土资源管理制度改革，为xxxx县域科学发展示范点建设做出新的更大贡献。

一、在节约集约利用土地上有新办法

1、“两退两进”促转型。

目标早谋划，任务早分解，项目早落实；试点抓先行，重点树样板，面上保供应；“五个一批”常态化，初步建立起全县存量建设用地动态监管系统。

2、节地工程推发展。

二次开发求突破，“零土地”招商盘存量；农房集聚重节地，工业用地强产出；“内涵挖潜”模式化，努力构建“县域科学发展示范点建设”用地保障新机制。

3、批后监管提品质。

双评价制度审项目，开竣工月报引氛围；违约追究强责任，综合验收形合力，变更登记把好关；“共同责任”契约化，建立完善建设用地全程管理体制。

二、在用地保障上有新思路

1、发展空间配置上实施“两集一兼”。指标集中使用，集聚布局，兼顾一般。

2、用地指标争取上实施“两跑一重”。跑省、跑部争取支持，突出重大产业，重点工程。

3、农村整治推进上实施“两坚一长”。坚定方向，坚实步伐，长期推进。

4、存量用地挖潜上实施“两典一推”。典型引路，典型示范，总结经验推广。

三、在土地执法监管上有新举措

联合执法巡查，实时监控指挥，定期考评通报。

四、在信息化建设上有新进展

建立和完善一个中心(地图管理中心)、一个平台（统一的电子政务平台）、一个系统（“批、供、用、补、查、管”等综合管理系统）。

五、在党建工作上有新成效。

1、紧扣一条主线。以学习贯彻党的十八大精神为主线，以党委理论学习中心组学习带动全系统的学习。落实学习制度，拓展学习的平台，创新学习载体，紧密结合实际组织学习。坚持集中学与分散学、走出去与请进来、专题辅导与讨论交流、面对面学与网上互动学、理论学习与深入调研相结合。

2、突出两个重点。

一是突出党风廉政建设。做好新一轮惩治和预防腐败体系五年规划的制定和实施；认真组织召开全系统的党风廉政建设工作会议，做好本党风廉政建设责任的签订和落实；贯穿全年工作开展好廉政文化进科室、进国土所、进家庭、进工作一线的廉政文化四进活动；加强作风效能建设，经常组织明查暗访，特别注意做好“三风”行为轨迹库的运用。

二是突出干部队伍建设。加强后备干部和年轻干部队伍建设，对于后备干部采取一带一、一帮一的办法；对年轻干部，将继续组织开展 “青年沙龙”，注意选送年轻干部到一线，到基层培养锻炼。认真组织干部培训教育，积极鼓励参加各类在职学习；严密组织全年的培训活动；定期做好各科室所的点题交流汇报工作。继续抓好干部职工队伍“进”和“出”的管理，通过各类招聘或招考积极引进高素质人才，同时积极推荐优秀干部走出去。

3、强化三个基础。

一是强化日常教育管理基础。继续落实好对干部的任前谈话、诫勉谈话和预警谈话等各项制度，以经常性谈心交心的方式做好思想沟通工作，切实帮助干部职工解决实际问题。积极开展先进典型选树活动。继续以“创先争优”活动为抓手，营造党员带头、齐心干事的良好氛围。

二是强化制度完善落实基础。认真梳理现有各项制度，根据变化情况对日常管理制度、业务工作制度、反腐倡廉制度进行健全完善，并狠抓落实。探索以项目化管理落实各类重要制度，健全各类制度的执行机制。

三是强化组织体系健全基础。重视群团组织在机关建设中的地位和作用，加强团委、工会和妇委会班子建设，指导他们制订和落实好工作计划，抓好计划的落实，及时关心和解决他们的工作情况和实际困难，切实把积极性调动起来、活动开展起来、作用发挥出来，激发全系统的生气和活力。

4、处好四个关系。

一是继承与创新的关系，既要继承好经过实践证明行之有效的党建工作方法，又要与时俱进，根据形势变化，不断摸索党建工作的新举措新方法。

二是面上与点上的关系，既要全面贯彻落实上级布置的各项党建工作任务，又要根据本系统实际，突出重点，以点促面，呈现亮点和特色。

三是里面与外面的关系，在坚持把功夫下在增强本系统党建工作实效的基础上，学习和借鉴兄弟单位好的经验，注意宣传本单位的一流做法。

四是低头与抬头的关系，既要勤奋苦干，埋头把本单位的党建工作做扎实，又要及时学习领会上级的有关指示精神，看清前进和发展的方向，使本单位的党建工作始终跟上时代前进的步伐。