常务副总裁在办事处2013年经济工作会议上的讲话

第一篇：常务副总裁在办事处2013年经济工作会议上的讲话

常务副总裁在办事处2013年经济工作会议上的讲话 尊敬的各位领导：

现在，我代表河南信合建设投资集团对集团公司2012年度的工作进行回顾同时对2013年度集团公司的工作计划进行汇报。

2012年我们坚持 “立足本土、面向全国”的经营战略，坚持以效益为中心，以市场为导向，进一步强化管控体系，优化资本运营，多元化发展，最大化防范风险，取得了较好的业绩，全年实现各项收入74600万元，实现年度上缴利税5233万元，向社会提供直接和间接就业岗位6000多个，为促进县域财政增收、充分就业、城市化进程、县域经济振兴贡献自己的力量。

房地产主业逆势稳增，后力强劲。2012年，集团公司高标准高质量完成湖畔春天、金色阳光、信合世纪城、蓼城美景等小区一批楼盘及配套设施建设，为新城建设又添异彩。同时集团公司积极进军二三线城市，在稳步推进郑州、信阳、焦作、鹤壁、合肥等地项目建设的同时，又凭借自身的品牌、实力与信誉，取得了驻马店市职教园区8.6平方公里区域内系列工程建设任务。跨区项目的拓展，为集团化持续发展蓄足的后力。

工业项目迎来发展新天地。开开援生制药突飞猛进，形势喜人。2012年，开开援生药业在集团控股后，历史上首次取得销售额突破两亿元，利润超过千万元大关的历史新高，实现了制药产业的跨越式发展，为成为县域经济又一支柱性产业夯实根基。药品马来酸曲美布汀缓释片四季度喜获得国家新药证书。集团公司成功收购了哈尔滨制药六厂下属的纯净水厂,注

1册了信合集团公司全资子公司“哈尔滨市纯中纯饮品有限公司”,目前公司已经进入正常生产。

资产运营在整合调整中增值提效。乐卖特购物广场闪亮登陆固始，极大地方便了人们的生活购物。重拳打造的“信合集美国际家具城”盛大开业，吸引了众多国内知名品牌进驻。装饰一新的信合银博大酒店，盛装开业迎宾。信合世纪城购物广场全面启动，为繁荣我县零售业注入新的活力。综合性娱乐文化基地九州国际电影城推动了县文化产业的进步发展。

医疗教育产业继续发展。列为固始县委、县政府2012年十件大事之一的惠民工程河南信合医院正式落成开诊，标志着固始县医疗卫生服务环境、基础设施建设又上一个新台阶，极大提升全县医疗服务质量和水平。外国语中学高中部一年级在201１—201２学年度期末考试中，文科五科平均分位居全县第一名，理科三科平均分位居全县第二名；初中九年级在中招考试中，优秀率、及格率、平均分均在全县第二位；幼儿园已接受了省级示范性幼儿园专家组的验收。

2013年集团公司的工作安排：结合当前经济形势和集团公司自身实际，2013年将有以下重点项目启动建设，着力加快集团公司由投资型增长向效益型增长转变步伐。

工业方面项目：

1、固始纯中纯纯净水水厂项目。2012年11月，信合集团公司收购了哈尔滨制药六厂下属的纯净水厂.收购哈药六厂的11条纯净水生产线分为两个部分，6条生产线继续留在哈尔滨原厂继续生产，其中的5条生产线搬

迁回固始生产，建立“哈尔滨市纯中纯饮品有限公司”固始生产基地，争取年底建成投产，达到用优势品牌占领河南及其周边省市纯净水销售市场的目标。

2、援生制药公司升级改扩建。2013年项目计划改扩建厂房4000平方米，计划完成总投资4000万元，争取实现年底建成并投产。

3、台商工业园标准化厂房。2013年，台商工业园标准化工业厂房建设内容有： 建设标准工业厂房10栋，3.8万平方米； 继续完善基础设施建设如区内道路、给排水工程、供电系统、绿化工程等等。

农业和新农村建设方面：

4、大力推进番城新型农村社区项目建设，5、打造固始农业科技示范园的示范作用。

教育医疗养老项目：

6、信合职业科技专科学校项目一期工程的启动为我县教育产业发展开启新纪元。

7、河南信合医院二期项目：二期计划完成投资人民币2亿元，用于建设外科病房楼、脑肿瘤治疗中心、传染病治疗中心、科研楼和行政办公楼，进一步完善医院的软硬件设施条件。

8、河南金色家园养生文化村项目：项目规划用地面积29.06公顷，合435.7亩。总规划建筑面积60万平方米。在社区规划、建筑设计、软硬件配套和专业服务等方面，都充分考虑老年人的特殊性：营造一个丰富多彩、健康幸福的社区生活为理念，以“生态、健康、快乐”为核心内容。让老年人真正能够“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”。

城市配套建设项目

9、固始县客运中心站项目：建设站点位于凤凰新城红苏路与番国大道交叉口。按照国家二级客运站的标准建设，设计年度平均日旅客流量为5000人次，旅客最高集聚人数为800人，日平均发车班次为50班次，发车位数为30个，车站总占地面积不低于40000平方米（60亩）。

10、番城文化广场：番城文化广场位于固始县红苏大道与番国大道交叉口东北角，占地面积7141㎡，项目计划投资1500万元；广场主题风格为仿古雕塑小品，为周边居民提供休闲娱乐场所的同时又凸显固始番城故城主题文化特色。

11、信合集美建材大市场仓储物流项目：该项目与信合集美建材大市场配套，主要是为满足入驻信合集美建材大市场商户的仓储需求而建。项目规划总建筑面积71000平方米，项目建成后，可实现年销售收入5000万元，利税500万元，新增就业岗位150个，极大促进固始及周边地区商品流通。

房地产项目

12、固始县特色商务区项目：固始县特色商务区由信合世纪广场、大型百货商场、精品高档住宅区、信合花花市街等四部分组成。经过近两年时间的发展，目前特色商务区建设已经初具雏形。项目建设于2011年4月启动，截止2012年6月，特色商业区入驻企业六家，总投资额约0.4亿元，提供就业岗位640个。已达成初步意向待签合约企业11家，预计投资额2.5亿，可提供就业岗位3000个。市政设施配套已完成1/5，商业街招商引资

全面展开。固始县特色商业区总投资48.6亿元，项目建设期间为9年时间。

13、湖畔春天三期项目项目规划总建筑面积53.58万平方米。容积率

2.4，小区建筑层高以26层、18层为主，12层、6层辅助其间。湖畔春天住宅小区三期充分利用水、城市、植被等环境要素，旨在打造固始新的城市居住品牌，创造良好的城市空间景观，努力体现新时代的居住特点。截止2012年底，完成投资4.29 亿元，完成建筑面积21.45万平方米；2013年计划完成投资 1.6 亿元，完成建筑面积 8万平方米；

14、湖畔春天溪苑项目：总用地面积为67000平方米，总规划建筑面积267500平方米，可容纳2006户居民，建建筑为高层住宅楼以及相关的商业、会所、幼儿园等公共服务配套项目。项目东西两侧规划建设两个汽车站，区位优势突出，设计69～80平方米小户型为主。项目计划投资6.24亿元，2013年计划完成投资1.1亿元。

2013年，是机遇与困难共存，挑战与荣耀同在的一年，在新的征程中，我们将负重前行，在县委县政府的关心支持下，产业集聚区和番城办事处各位领导的关怀指导下，努力开创公司科学发展新局面，为推动我县经济发展做出新贡献！

第二篇：在办事处工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开相台办事处工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励辖区各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员辖区人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表街道党工委、办事处向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才志勇同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。

一、关于工作重点问题

相台办事处作为一个成立不到三年的年轻办事处，又处于城乡结合部，从她成立的那一天起，就面临着发展和稳定的双重压力，而且这种压力还在不断加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，办事处和村“两委”干部面临的困难非常之多。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解。就相台办事处而言，我认为要想抓好今年的工作，必须把握三个工作重点。

（一）把维护稳定工作作为工作的重中之重抓紧抓好。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因道路拆迁、企业占用农民的土地、两委干部作风等方面引发的矛盾比较突出。因此，我们要求办事处和各村两委特别是领导和各村的支部书记、村委会主任一定要从讲政治、讲大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核村两委干部统揽能力和执政水平的重要参数。

（二）是把增加农民收入作为主要工作常抓不懈。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，要想建设富裕文明平安和谐的殷都也就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

（三）必须大力加强领导班子和村两委干部队伍建设。面对新形势，应对新挑战，～完成今年各项任务目标，关键在党，关键在领导，关键在落实。各党组织要按照为民、务实、清廉的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强领导，转变作风，狠抓落实。

一是要切实加强领导班子建设，特别是农村基层班子建设，在提高凝聚力、战斗力上求实效。坚持立党为公、执政为民，强化宗旨意识和群众观念，提高依法行政能力，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要以选好配强村支部书记和后进班子整顿为重点，切实加强和改进以党支部为核心的村级班子建设，突出解决部分班子软弱无力、办事不公的问题。坚持民主集中制原则，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，齐心协力把各项工作做好。树立强烈的事业心和责任感，始终保持永不满足、勇争一流的精神状态，认真履行职责，奋发有为，干事创业，讲求实效，努力创造实实在在的政绩。

二是要严格落实党风廉政建设责任制，加大反～工作力度，始终保持班子和队伍的良好形象。深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”教育，倡导奋发有为、艰苦奋斗的优良作风，教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情，树立高尚的精神追求，真正做到为民、务实、清廉。严格执行党风廉政建设责任制，建立各负其责、齐抓共管的机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，把党内监督与专门机关监督、群众监督和～监督有机结合起来，加强对领导干部特别是一把手的监督，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。

三是要进一步完善抓落实的工作机制，求真务实，狠抓落实。健全完善决策目标、责任执行、考核监督“三个体系”，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。按照科学发展观的要求，依据区委区政府的有关文件，我们本着突出重点、公平合理、可操作性强的原则，制定出台了《关于～工作目标责任制管理考核的意见》。要按照《意见》要求，加大考核力度，真正考出干劲，考出发展。

二、关于工作理念问题

工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立创新创业的发展理念。吕树林、王老四等民营企业家，也已成为我区致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，相台办辖区内创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快相台的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在相台热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

二是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

三是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题

落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。相台办事处今年的工作目标已经确定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

一是强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题。多年来，辖区广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，有的村对办事处布置的工作，推推动动，拨拨转转，讲困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，愧对组织、祸害百姓。因此，我们要深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

二是建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要积极向上级推荐建议提拔重用；对那些作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

三是打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题。抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

同志们，面对跨越式发展的历史使命，我们深感责任重大，任务艰巨。展望未来，我们信心满怀。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城，奋力拼搏，开拓进取，为完成今年各项目标任务而努力奋斗

第三篇：在办事处工作会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全办工作会议。会议的主要内容是贯彻第十一个五年规划，落实区人大九届四次会议和区委扩大会议精神，部署今年全办的工作，动员全办广大干部群众，统一思想、振奋精神、扎实工作，使我办经济社会事业在新时期新形势下取得更大的进步和发展。下面，我主要讲三个方面内容：一是回顾二○○五年的工作；二是二○○六年的工作重点和主要任务；三是几点要求。

一、二○○五年全办工作的回顾

二○○五年办事处在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初提出的“求真务实转作风，矿办齐心创环境；收入二三税千万，协调发展奔小康”

的目标，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神的指导，全面落实区委八届九次、十次全委（扩大）会议精神，团结和带领全办干群，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成了年初确定的多项目标任务，实现了经济持续发展和社会各项事业的全面进步。

（一）经济快速发展

1、各项经济指标持续增加

——实现营业收入2.5亿元，比上年实际增长10.5%。

——企业增加值完成0.7亿元，比上年增长10.6%。

——企业总产值完成2.29亿元，比上年增长14%。

——规模内企业完成营业收入1.28亿，实现增加值1455万元，利润200万元。

——实现财政收入1390万元，比上增长13.5%

——农民人均纯收入4123元，比上年增长9%

——招商引资完成2006万元

2、在扶优扶强上做文章，促进企业稳步发展。

年初，为全面落实区委八届八次全会精神和办事处的总体要求，我们认真分析企业的实际情况，制定了经济工作的“123456”目标，即巩固一个亿元企业，继续保持安铜炉料有限公司年收入超过亿元，在矿办的同心协力下，预计到年底，炉料公司营业收入将超过1亿元；新增两家规模企业，达到四家，今年实际达到四家，即安铜炉料公司、骏马球团有限责任公司，马鞍磨球公司、双星水泥有限公司；组建营业收入超过3000万元的水泥有限公司这项工作没有完全实现；吸纳民间资本，努力培育四个新的增长点，铜陵矿业有限公司、安铜汽车板簧厂等；积极打造鼎牌、铜都、双星、紫玉板栗等五个品牌；实现工业增加值6000万元以上。为实现这些目标，我们一是加大服务力度，继续实现领导干部联系点制度，帮助企业解决资金、技术等实际问题，帮助企业理清发展思路，使全办企业向规模化方向稳步发展。二是继续以招商引资为抓手，把招商引资工作作为发展地方经济的重要手段来抓。在确保完成2005年招标任务的同时，我们还注重保护生态环境，采取政策引导和行政干预等手段，鼓励发展绿色企业，取消一些具有一定污染的项目引进。三是在构建大安全格局的同时，确保企业生产安全，为企业发展、增加效益创造条件。建立了完善的一把手责任制和包片负责制，为各单位配备了安全协管员和联络员，构建了完善的长效机制，保证了全年安全目标的实现。

3、按照“特色、规模、品牌、生态”的思路，优化农业产业结构。

（1）继续实施“万亩板栗”工程

一是栽种板栗1300余亩，完成万亩板栗栽种任务；

二是剪枝、嫁接板栗20万株，强化板栗中、幼期的除草、灭虫等中期管理；

三是以协会为载体，积极组织有关专家，技术人员来办为农户服务。今年8月份，由板栗协会牵头，从舒城请来板栗专家来我办授课，传授板栗嫁接等技术，热心为农户服务。

四是培养农村经纪人，以便将来更好的为农民服务。全年部分板栗和黄栀子开始挂果，板栗产量7000公斤，黄栀子1000公斤。办事处在积极组织销售的同时，还采取以奖代补的形式，积极培养了2名板栗、黄栀子营销大户，集中收购，统一销售，并取得了较好的效益。

（2）积极扶持养殖大户，拓宽农民增收渠道。

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p;一是以原牧岭村林场为基地，建立了波尔山羊和南疆黄羊综合养殖场。

二是积极引导农民寻找自我致富的新路子。为马鞍村两家养殖大户提供优质服务，帮助他们做好资金协调、生猪防疫等工作，使今年两户的生猪产量达到500头和200头以上，为我办优化种养结构拓宽农民增收渠道树立了典型。

4、按照建设“美好家园”的总体要求，切实抓好农田水利基本建设，掀起了水利兴修新高潮。2005年底我们结合“四清”、结合矿山工程、结合农田用水和人畜用水，既兼顾全面，又重点突出，全办共兴修当家塘9口，预计土石方3.5万立方米。同时还出现了一些新的可喜的特点，一是由办、村行政推动变成了群众自觉行动，如旗星村一农户个人请设备将本组一水塘进行扩容；二是改变了过去人驮肩挑为全部机械化施工。

（二）社会事业全面进步

1、加强教育投入，保证教育质量。

一是坚持把教育放在优先发展的位置上，不断加大对教育资金的投入力度。今年办事处筹集资金100余万元，新建了马鞍中心小学综合教学楼。二是精心打造高素质的教师队伍，鼓励教师参加各种业余学习和进修。三是发挥法制副校长的作用，聘请有关专家举办各类培训班，加强未成年人教育。四是继续实行高中生补贴制度。全办128名高中生，发放补贴资金达2.9万无。五是巩固“两基”成果，初等教育及初级中等教育适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率均控制为零，15周岁、17周岁完成率和残儿入学率也均达到100%。

2、超前谋划，增强村政建设

一是加强规划的科学控制，做好规划编制的各项准备工作；今年还编制了《安铜办统筹城乡发展规划》、《十一五发展规划》、《农田水利基本建设规划》等；

二是加大投入。积极抓好马鞍中心小学综合楼、“村村通”工程黑马路D标段、马鞍村陶冲水库除险加固、司法所以及敬老院改建等工程的质量、进度，共完成投资300余万元；

三是积极与安庆市电信公司联系，投资150万元改造我办通信线路，使电话、宽带在我办全方面覆盖。

3、努力构建社会保障体系。

一是扩大企业职工的基本养老保险覆盖面，解决职工的后顾之忧。今年通过矿办的共同努力，我们为300多名企业职工申请办理了社会养老保险和失业保险。

二是建立新型农村合作医疗制度。今年全办参保人数达到4270人，参合率达96.3%，其中50多人受益近6万元，减少了因病致贫、因病返贫。

三是搞好民政优抚工作。今年10名现役军人达到3500元/人的优待金，退伍军人得到妥善安置；发放救济款５万元，安排资金1.9万元，帮助8户灾民建房18间；在确保五保老人生活支出8.2万元的基础上，又投入近30万元，对敬老院的部分房屋进行了改造；在社会救济方面，农村低保111户241人，年支出８万元，城市低保81人，专项资金近10万元，困难户补助1.8万元；继续发放延年益寿津贴，全办男75岁以上、女80岁以上老人共有90多人，年发放津贴2.5万元。进一步强化殡改工作，全年共死亡35人，支出4.5万元。

四是实施“阳光工程”，全年共开展培训班五期，培训200多人次，为村民再就业拓宽了渠道。

4、加大社会治安综合治理力度。

一是强化责任制的落实，与办属各单位、驻矿单位签订责任书144份。明晰目标，分解任务。二是强化宣传，利用板报、会议、培训班、宣传车、发放法制资料和固定标语等形式进行广泛宣传。三是构建“四结合”防控体系，以安铜派出所为骨干，组织基层民兵、共青团员、联防中队，采取定期与不定期相结合的方式进行巡逻，并充分发挥村民组长，部分农村老党员、综治信息员的作用，有效地防止了偷盗等案件的发生。今年我办辖区内未发生一起“白闯”案件。四是加大综治维稳经费投入。办事处全年共投入16万元，帮助派出所添置硬件设备和增加重点要害部位技防设备，实现“人、物、技”多方位立体化防控。五是建立村级警务室，实现警务前移；警务室、民事调解室、治保室“三室合一”。六是充分发挥司法调解作用加大对重大治安隐患，矛盾纠纷排查调处力度。尤其是牧岭尾砂再选，由于部分村民受利益驱动进行非法选砂，我们多次组织进行调解，使矛盾得到缓和，为市、区专项整治奠定基础。

5、矿农协调工作取得新进展。

一是牢固树立以我为主，主动介入的矿农协调工作新思路。凡出现矿农矛盾，办事处首先承揽过来，积极协调，化解矛盾，并加强与矿有关职能部门和矿领导的沟通。二是加大协调力度。安排专门人员与矿职能部门对口，协调日常矛盾，复杂疑难矛盾或重大矛盾，则安排专门工作小组与矿里进行联合攻关。三是加强对群众的教育管理。旗帜鲜明、态度坚

决地抵制任何不合理要求，教育群众讲道理、讲诚信，对极个别无理取闹群众采取训诫直至刑事打击。通过一年艰辛工作，协调化解了几十起矿农矛盾，特别是副井西围墙工程、西风井改建工程、尾矿管线翻新工程、地表流槽改造工程和球团污染赔偿工作等都取得了重大进展，有的已圆满解决，很好地消除了矿山生产后顾之忧。

6、加强人口与计划生育工作力度。

截至年底，辖区总人口5776人，其中已婚育龄妇女为

1651人。全年出生人口41人，其中一孩28人，二孩13人；政策符合率为100%，手术76例，手术及时率100%。一是加强人口与计划生育队伍建设，调整充实了计生工作人员。二是积极开展“五项清理”

工作。三是着重加强流动人口管理。我们定期对外出流动人口进行摸底，建立台帐资料，及时排除隐患，仅今年“北上南下”就达５次之多，做手术3例，杜绝了计生死角。四是加大投入，搞好服务阵地建设。办事处投入资金对村、社区的计生服务站按规范化要求进行了改建。五是认真落实国家的有关奖励制度。六是积极开展关爱女孩“千人帮千户”活动，开展妇科病普查活动。

7、加强精神文明建设工作。

一是以创建“学习型”郊区活动为载体，营造全民学习、终身学习的氛围。认真开展“学习日”、“学习周”等活动。今年办中心组学习20多次，机关干部和支部学习达到90多次，举办电脑知识培训班一次，通过学习，提高了素质，促进了工作。

二是创建文明单位活动扎实开展。以创建文明村、文明社区为目标，加大经费的投入，增加环卫和管理人员，明确了责任，规范了管理。消除白色污染，做到了沟渠畅通、道路整洁，基本达到区级文明村、文明社区标准。开展了道路交通秩序专项整治活动。

三是卫生工作有新进展。全面完成30座改水改厕任务；从安庆市请人请设备为952名已婚妇女进行了妇科病检查，为41名新生儿进行了接种，接种率达100%，达到区政府、区卫生局的考核要求。

8、强化财税工作，努力增加财政收入

一是本着应收尽收，多方协调的办事原则，积极拓宽增收渠道，财政收入达到历史新高。

二是严格按照政策要求做好涉农资金的发放工作。今年共开立涉农资金账户1174户，通过银行发放了粮食补贴，早稻良种补贴、退耕还林补贴、工程管理资金、退耕还林资金及计划生育家庭奖励扶助资金，共计43000多元。

三是规范村级财务管理。开展村级干部离任审计、审计，及时检查、督促村级财务公开情况。

（三）加强农村基层组织建设。

一是依照省委、省政府的统一要求，精心谋划、精心组织，对村一级党支部和村委会进行了成功改选。按照依法依规、公开公正的原则，切实把有能力、有魄力、有干劲能带领群众致富的能人选进村支两委。共选举产生村支两委成员19人，其中交叉任职的8人，支部书记与村委会主任一人兼的2人。

二是继续深入开展“三级联创”活动，实施“双培双带”的“23384”先锋工程，举办了一期入党积极分子培训班和村干培训班。

三是根据中央、省、市、区委的统一部署，切实开展好办事处机关和企业支部保持共产党员先进性教育活动。为使教育活动取得预期的目标，办事处及时召开动员大会，认真搞好学习动员、分析评议、整改提高各阶段工作，保证了教育活动取得“两不误、两促进”的效果。活动期间还及时开展“怎样做一名新时期合格党员？”的大讨论，请安庆市委党校教授为参学党员上课，切实提高了全体参学党员的理论素养，增强了宗旨意识，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权利观。

四是切实加强党内廉政建设。认真贯彻落实中纪委五次会议及省、市、区、纪委相关文件精神，组织召开了办纪工委纪检监察工作会议，全文学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》且重点学习了《建立健全教育、制度、监督并重得惩治和预防腐败体系实施纲要》。制定了《党内廉政建设责任分解实施意见》和《村级领导班子和村级领导干部党内廉政建设考核办法》，签订责任状，突出考核的重要作用，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

五是努力抓好日常管理工作。为保证党员队伍的纯洁性、组织性，办事处充分利用“学习日”、“学习周”的示范作用，及时抓好对党员日常管理工作，对思想上有问题，工作上有困难的同志及时给予帮助，及时收缴了所有党员党费，以及日常新老党员的统计，谈心谈话工作，使党员管理工作规范化、制度化。

回顾去年的工作，我们要清醒地认识到还存在着的突出问题和不足。一是办事处远离市区，虽然目前状况较好，但经济发展的后劲不足，层次不高，缺乏高科技型、节约资源型，绿色环保型企业。二是基础设施建设严重不足，由于远离市区，迎接辐射极低，无法实现与城市无缝对接。三是广大干部群众思想还不够解放，经济发展环境不够优越，区位优势不突出。四是机关作风还需进一步加强，工作的积极性、主动性还不够强。五是区内有大型矿山企业，矿农关系错综复杂，矿农纠纷时常发生，成为阻碍发展的一大难点，还需加大力度进行协调、沟通。六是农业结构虽然有所改善，但仍不够合理，农业产业化规模小，层次低，农民增收渠道不够宽。这些困难和问题需要我们认真研究和思考，在今年的工作中加以克服和解决。

二、今年工作的重点和主要任务

二○○六年是进入“十一五”的头一年，也是我办实施城乡统筹发展，实现城镇化建设的第一年，如何开展第一年的工作对我们的全面进步和实现更高水平的小康将是关键。所以我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真落实省、市、区委决策部署，按照区委八届十次全会和九届人大四次会议的要求，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以农民增收为落脚点，坚持以人为本，坚持科学发展观，解放思想、大胆进取、奋力拼搏，全面打造和谐安铜，为“十一五”规划和城乡统筹发展规划起好步、开好头，掀起全民创业的热潮，加快我办社会主义新农村建设进程，努力实现全办经济社会各项事业再上新台阶。

（一）主要目标任务

实现社会总产值：2.8亿元，争取完成3.0亿元；营业收入：3.0亿元；企业增加值0.80亿元；财政收入1500万元；招商引资2000万元；农民人均纯收入达到4500元。

（二）重点工作安排及措施：

1、工业经济实施“一二二”工程，即确保一个亿元企业，新增两个年营业额3000万元企业和两个1000万元企业；盘活县企业的存量资产，加快企业结构调整的步伐。巩固现有企业，确保亿元企业，提高规模企业的科学技术含量。强化安全管理，加大对安全生产监管力度，保证全办企业生产无事故，继续实现安全年目标。

2、农业继续按照“特色、规模、品牌、生态”的发展思路，进一步调整和优化农业产业结构。一是加强我办农村经纪人培育，抓好板栗、黄栀子的品牌销售。二是搞好科技示范户扶持工作，采取以奖代补等一系列有效措施，做大做强。牧岭村南疆黄羊综合养殖厂，努力形成“基地+农户”动作模式。马鞍村安东、华明养猪厂力争达到1000头养殖规模，旗星村茯苓种植要因地制宜形成一定规模。三是适时启动农村“饮用水工程”，实施基本农田保护计划，争取旗星水库除险加固工程立项。继续加强“公司+农户”发展模式，做好板栗、黄栀子的深加工探索工作。

3、综合治理工作继续加大技防覆盖面，加强预防未成年人违法犯罪工作力度。加强群防群治工作，发挥农村无职党员及老党员“看门望锁”、“建岗争先”作用。结合“美化家园”活动创建平安村、平安社区，力争花园社区、马鞍村、马鞍中心小学申报市级文明单位成功。积极开展构建“平安安铜”活动，投入资金重建各村广播站，加大法制宣传教育力度。争取司法所成功申报省级规范化司法所，全力推进依法治办、依法治村，实现安铜矿区社会稳定。

4、矿农协调工作。本着共创和谐矿区和双赢局面，强化沟通了解，相互支持、相互理解、相互协调，做到问题不推、力度不减、热度不退。今年要重点抓好尾砂管线翻修和封闭，农村转供电改造等协调工作。

5、加大协税工作力度，拓宽增收渠道，扩大税收来源，保证全年税收任务的完成。强化财政预算，完善涉农资金发放，做好办财区管准备工作，开启村财办管工作。

6、积极推进文明办事处和学习型办事处的创建工作，加大学习型组织建设力度，构建完善合理的学习网络平台，掀起全办讲学习的热潮，使全办整体素质得到提高，为社会经济的快速发展注入活力。

7、社会事业继续加强。强化制度建设，构筑“五大体系”，全面完善社会保障工作。继续加强新型农村合作医疗工作，开创计划生育工作新思路，加强计划生育工作管理机制，优化人口性别比，提高各种手术到位率。抓好责任、人员、考核兑现工作，积极做好关心下一代工作，开展好春蕾行动和千人帮千户活动。

8、全面推进社会主义新农村建设。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，以整治村容村貌，建设“美好家园”为契机，努力完成办事处总体规划和中心村庄规划，及时实施中心区亮化工程及菜市场改造工程，同时按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路，以实际行动全面推进社会主义新农村建设（这项工作一会儿将专门作重点布置）。

9、招商引资工作。努力挖掘新资源，调整投资结构和方向，在引进节约资源型、绿色环保型、高科技型项目上下大气力。及时开展

大讨论的活动，转变思想，掀起全民创业热潮，逐步实现科学发展观。要制定招商引资的资料和奖励政策，采取走出去招商，以情以商招商。

三、几点要求

二○○六年的工作重点和主要任务已经明确，任务十分艰巨，只有我们精诚团结，奋力拼搏才能取得较好成绩，为全面完成今年任务，下面我提几点要求：

1、充分认识完成工作任务的艰巨性、复杂性。

纵观宏观形势，机遇与挑战并存，但就办事处而言，经济指标逐年大幅度递增，而我办新的经济增长点少，完成任务压力大；由于各种因素，○六年比○五年的原有税收基本数减少了近500万，完成1500万财政税收压力更大；新农村建设的全面启动，无论从干群的思想观念，还是从资金投入将对我办又是一个巨大的挑战；三个一票否决工作丝毫不能松懈；矿农协调还有许多复杂的、不可预见的大量工作。

2、坚定发展第一要务，全面落实科学发展观。

发展是永恒的主题，时代的要求。不发展就要被淘汰，不加快发展就要落后。我们要清醒地认识到：纵向比，与沿海发达地区根本不在一个层次；横向比，与我区其它兄弟单位的差距也很明显，而且这种差距将越来越大。因此只有坚定不移地坚持发展第一要务，快速发展才能紧跟形势，不落伍、不拖后腿。

党的十六届五中全会明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。办事处将认真研究和全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，加快提高自主创新能力。

3、树立服务意识、宗旨意识、大局意识。

随着政府职能的进一步转变，只有调整心态，摆正位置，找准工作出发点，才能有正确的工作方向和精神动力。全办上下要树立服务意识、宗旨意识和大局意识把振兴一方经济、服务人民群众、提高农民收入作为己任，识大体，顾大局，精诚团结，努力把工作做得更好，赢得百姓拥护和支持。

4、强化领导、强化责任、强化管理

完成今年各项工作，领导是关键。办、村各级组织要进一步加强对工作的研究和领导，特别是“一把手”，要身体力行作表率，统领本单位工作全局，层层分解任务，层层落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，绝不允许有空白点和死角。同时要加强对工作的管理，完善周密的制度保证、切实可行的措施计划、奖惩分明的考核办法是必要的前提，做到领导、责任、管理同时到位，各项工作才能有新进展、新突破。

5、扎实工作、勤奋工作、创新工作。

扎实的工作作风是安铜办一贯的好传统，我们要进一步发扬光大，克服飘浮、急躁的工作状况，一步一个脚印，一件事一件事抓落实，不搞花架子，形象工程，多做实事好事喜事。要进一步严肃工作纪律，用完善的制度约束人，以人为本打造和谐的团队精神，使大家心情舒畅地工作，努力勤奋地工作，依法按章地工作，开创工作新局面。同时要正确处理好经济发展和社会发展的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，创新工作思路，创新工作方法，创新工作成果，以一流的业绩回报各级领导和广大群众对我们的期望。

同志们：政通人和兴百业，百舸争流催奋进。二○○六年的春节已经过去，二○○五年虽然我们取得了一点成绩，完成了区委区政府下达的各项指标，但二○○六年的工作任务还很重，我们必须同心同德，转变观念，团结拼搏，奋力攻坚，相信在区委区政府的坚强领导下，通过全办广大干群的艰苦创业、奋力拼搏，在新的一年我们一定会圆满地完成各项工作任务，实现各项事业再上新台阶的目标。

第四篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 赖榜轰（2010年1月7日）

同志们：

刚才，县委朱书记作了重要讲话，全面深刻分析了我县当前的经济形势，明确提出了我县今年经济工作的总体要求和主要任务，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2009年我县经济工作取得较好的成效

在国际金融危机的影响下，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，是全县上下同心同德、齐心协力、团结奋斗的一年。在玉林市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的目标，以“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”、“四保”百日攻坚战活动为载体，迎难而上，克难攻坚，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

2009年，我们主要抓了以下几项工作，取得了明显成效：

（一）认真落实扩大内需政策，经济发展迈上新台阶。全县上下紧紧围绕“四保”目标，以完成固定资产投资44亿元、工业技改投资7亿元为重要抓手，大力实施重点企业（项目）服务直通车制度，切实解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。初步统计，2009年全县生产总值62.01亿元，增长13.2%；财政收入3.54亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资完成43.77亿元，增长50.3%，是“十五”时期总和的1.32倍；社会消费品零售总额13.09亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长12.1%；农民人均纯收入4143元，增长8.9%；金融机构贷款余额22.82亿元，增长40%。

（二）工业经济快速增长，节能减排取得新成绩。继续实施“工业强县，集聚发展”战略，全县工业化水平进一步提高。建材、食品、机械、化工四大产业进一步发展壮大。预计全年工业总产值突破39亿元，增长24.5％；规模以上工业总产值突破25亿元，增长35.5％，规模以上工业增加值8.6亿元，完成工作目标8.5亿元的101%，同比增长22%。技改投资完成11亿元，超额完成市下达7亿元的目标任务。主要工业产品产销良好。全县水泥产量257万吨，人造板4.3万平方米，饲料 52万吨, 汽牛2.8万台，化工产品1.33万吨。工业园区建设步伐加快，申报自治区A类园区工作正抓紧进行。兴业海螺铁路专线即将通车运营，已于2009年12月初经过有关专家初检评审，有望在今年初通过验收并通车。节能减排取得较好成绩。规模以上万元工业增加值能耗下降率为9.25％；自治区、玉林市跟踪考核的8家重点企业国控污染源检测达标率100%，为全市唯一达标县（市、区）。

(三)项目投资和招商引资取得新突破。我县把项目投资放在保增长的突出位臵，大力开展“服务企业、推进项目年”活动以及“四保”百日攻坚战，全力推进项目建设，努力扩大投资规模，有力拉动经济发展。2009年，全县全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长51%，超额完成全年固投目标任务。一是项目建设步伐加快。全县在建项目468个，已有海螺水泥余热发电项目、广西利而安化工公司甲醛项目、桂金水泥原料项目、城隍页岩多孔砖项目等297个项目竣工，累计完成投资39亿元，同比增长53.12%。重大项目建设全面提速，全县列入玉林市层面统筹推进重大项目61个，累计完成投资22.01亿元，同比增长25.13%，重大项目已竣工24个，超额完成市下达9个竣工项目的目标任务。二是新增中央投资项目有序推进。2009年，我县获中央新增投资项目59个,总投资额1.89亿元，是我县建县以来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年。第一批13个项目已全部竣工并通过验收；第二批、第三批、第四批项目已全部开工，累计完成投资6688.9万元。三是坚持大招商、招大商，全力承接产业转移。2009年共签约项目33个,总投资额17亿元，到位资金11.35亿元，超额完成市下达给我县11亿的目标任务。

(四)创建全区现代农业示范县工作取得新成果。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积58.86万亩，同比增长1%，粮食总产量21.82万吨，同比增长2.9%。水产畜牧业健康发展。2009年全县出栏家禽8394万羽，同比增长8.8％；出栏肉猪67万头，同比增长12％；肉类总产量15.81万吨，同比增长9.7％；水产品产量5450吨，同比增长7.6%。温氏蒲塘第二种猪场、美凰鸡苗项目等新上项目顺利推进，养殖规模化迈上新台阶。农业基础设施不断完善，全年累计投入资金超亿元。恢复有效灌溉面积1.15万亩，改善有效灌溉面积18.1万亩。完成农村人饮工程3处，解决饮水不安全人口5000多人。新建沼气池750座，完成市下达任务的100%。林权制度改革完成外业勘界共10134宗，面积为30.62万亩。实现劳动力新增转移就业6440人。加强对返乡农民工培训，共举办培训班8期，培训农民工1400多人次。

(五)统筹城乡发展推进城乡一体化取得新成效。深入贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决策部署，我们制定了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》。大力实施“爱我兴业，建我家园”城镇基础设施建设大会战、“四保”百日攻坚战、城乡风貌改造大会战，极大地推进城镇化进程。全年共投入资金6700多万元，加快商业街、南街延长线、兴业家园、华辉凤凰城等一批市政配套工程建设；县城南区、城西区的规划、建设步伐加快，县污水处理厂、县供水工程等一批重大项目加紧推进。房地产开发投资稳步增长，祥龙花园三期、香山华府、盛强花园、城市花苑等项目加快建设。城镇绿化、美化、亮化工程以及城乡清洁工程深入实施，全县交通、经营和环境卫生秩序有了明显改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心镇建设提速，城镇设施不断完善，城镇环境不断改观，促使农民向城镇集中的吸引力明显增强。

（六）财政和金融优化管理步入新轨道。财政改革有序推进。稳步实施“镇财县管镇用”制度改革工作，逐步推进“村级财务镇代管”改革试点工作，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，抓好扩大内需项目资金管理。政府采购工作进一步规范，全年采购项目211个,资金节约率为 8.5 %。县农村信用合作联社支持地方经济发展成效明显。全年累计发放贷款10.7亿元，同比增加4.2亿元，为我县中小企业发展和农民增收作出了积极贡献。

（七）“四保”百日攻坚战为经济社会发展注入新活力。根据经济发展形势，我们审时度势，从去年10月初起开展了保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头“四保”百日攻坚战，通过3个多月来全县上下共同努力，真抓实干，“四保”百日攻坚战开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，为完成全年经济工作任务作出了贡献。(八)社会事业发展取得新进展。按照统筹城乡发展的要求，以保障和改善民生为目标，加快发展社会事业，加快推进城乡公共服务均等化。2009年为民办十件实事全面完成。实施中小学校舍维修改造项目24个，已竣工验收16个，8个竣工待验收，对贫困大学生、高中生的资助力度加大，义务教育进一步巩固。文化体育事业加快发展，成功举办县第二届运动会。医疗卫生事业健康发展，对甲型H1N1流感、结核病、狂犬病等重点传染病的防治工作成绩显著。人口和计划生育工作健康发展，人口出生率控制在上级下达指标内，顺利通过自治区、市计生检查。农民工就业、城镇低保、农村低保补助发放等各项工作扎实推进。安全生产形势持续稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。坚持履行维护稳定第一责任不动摇，社会矛盾预防和化解机制进一步完善，深入开展“百镇千村万户”平安创建活动，维

护了社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍未结束，世界经济仍然处于低迷状态，区内外经济形势不确定性因素还不少；我县经济增长的基础还不稳固，发展中还面临着不少困难和问题；项目投资前期工作滞后，重大项目储备不足，实现投资持续较快增长难度加大；产业结构不合理，工业支撑不足，工业经济效益提升面临较大压力；中小企业融资困难，国有企业改制推进不快；农业基础设施薄弱，制约着现代农业的发展等。对此，我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增

长。

二、2009年经济工作的重要经验

一年来，在极其严峻复杂的困难形势下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚，取得了前所未有的好成绩，积累了十分丰富和宝贵的经验。这些经验和做法，符合中央、自治区扩内需保增长的要求，符合兴业实际，是我县十分宝贵的精神财富，对于做好今年及至今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意

义。

第一，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标是做好2009年经济工作的重要指针。2009年，我们深入贯彻落实中央关于扩内需保增长的一系列决策部署和“四保”要求，认真贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划，结合我县实际，积极开展“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”和“四保”百日攻坚战活动，真正做到了打破常规，以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，取得了我县经济平稳较快

发展的良好成效。

第二，抓好全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作目标是做好2009年经济工作的重要抓手。从我县居民消费能力不强、经济增长主要靠投资拉动的实际县情出发，我们及时确定了力争完成全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款作为我县经济工作的重要抓手。实现这三项目标任务，许多制约全县发展的困难和问题就会迎刃而解。实践证明，抓住这三项任务，突出工作重点，是保持经济平稳较快

发展的有效办法。

第三，提高抢抓机遇的意识和能力是做好2009年经济工作的基本要求。我们准确分析和科学判断形势，在充分估计经济发展面临极大困难的同时，清醒认识到危机中蕴含着重大发展机遇，敢于和善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇。积极应对国际金融危机，认真贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，坚持产业优先发展，加大政策和资金扶持，加快工业园区基础设施建设、加快“一区四园”规划，抓紧抓好园区产业，采取更加有力的政策措施，做大做强工业经济。我县工业集中区工业总产值占全县规模以上工业总产值的90.6%，已成为我县经

济主要增长点。

第四，创新投融资平台，多渠道筹措项目建设资金是做好2009年经济工作的重要支撑。建设资金不足是我县经济发展的制约瓶颈。针对资金不足这个难题，我县通过加强与各商业银行特别是县信用联社合作、争取国债资金、发挥县城投公司融资功能、引导民间投资等渠道，增强投融资能力，扩大投融资规模，有力地促进了项目建设和经济发展。

三、当前经济社会发展的新形势新特点和今年经济工作目标

任务

当前我县已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，需要我们认真把握。一是县委、县政府出台的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》、《关于率先建设广西现代农业示范县的决定》，指明了我县发展方向，明确了发展思路。二是我县工业化进入了快速发展的新阶段，城镇化建设进入了快速推进的新时期，产业结构升级进入了重要的关口。三是自治区实施“两区一带”发展战略，我县作为北部湾经济区和西江经济带的成员，为我县扩大开放、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是我县投资进入了快速增长的时期，投资为全县经济发展提供了强劲动力。国家今年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资的适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我县投资和消费需求。五是国务院最近出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我县。六是节能减排和环境保护要求越来越严，我县调整产业结构、转变发展方式的压力越来越大，任务非常艰巨。七是民生保障、社会稳定工作和安全生产工作越来越受到重视，群众对民生工作要求越来越高，资金需求越来越大。

从国内外的形势看，我们面临着国外经济形势总体向好和不确定性并存的复杂形势。一方面，世界经济在经历了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后实现增长的经济体增多，特别是美国、欧盟、日本等主要经济体到第三季度已实现了正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲，世界经济呈现出明显的企稳转暖态势。我国经济回升势头也逐步增强。另一方面，外部形势具有很强的不确定性。世界经济虽已转暖复苏，但由于全球高失业率、高通胀预期、部分大国过早退出刺激政策等因素影响，世界经济还很难快速发展到危机前的水平，加上贸易和投资保护主义加剧，外贸出口还将受到严重影响。为此，中央经济工作会议对我国今年经济工作提出了总体要求，明确在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、保持投资适度增长的同时，要加大经济结构调整力度、促进发展方式转变。我们必须正确把握当前经济社会发展面临的新形势、新变化，深入分析对我县发展的积极和不利影响，在此基础上制订科学有效的对策措施，努力开创

工作的新局面。

我们必须准确把握和主动适应发展形势、特征和趋势的新变化，立足于兴业基本县情，坚持把发展作为第一要务，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，确保我县在今后较长时期内保持经济持续较快发展。在这里要特别强调，我们所要求的加快发展，不再是过去单纯追求总量的快速扩张和粗放式的经济增长，而是顺应时代要求，在优化经济结构提高质量效益中加快发展，在转变经济发展方式促进资源集约节约利用中加快发展，在保护生态环境增强可持续发展能力中加快发展，在改善民生促进社会和谐中加快发

展。今年是 “十一五”规划的最后一年，是奠定“十二五”基础的重要一年。面对较为复杂的形势，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区、玉林市经济工作会议精神，牢牢抓住国务院出台促进广西经济社会发展《若干意见》和中国—东盟自由贸易区建成的重大发展机遇，切实保持我县经济社会发展的政策措施的连续性和稳定性，更加注重统筹发展，更加注重扩大投资，更加注重扩大内需，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力实现2010年经济社会目标。根据对经济社会发展所面临形势的分析判断，提出2010年我县经济社会发展的主要目标任务。

预期目标为：全县生产总值增长13.5%，全社会固定资产增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放量控制在市下达“十一五”期末控制指标之内。城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入增长8%,农民年人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。

工作目标为：力争全县生产总值增长15%，全社会固定资产增长40%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入和农民年人均纯收入各增长10%。

四、2010年全县经济工作的重点

今年全县经济工作要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以调整优化结构为重点，做大做强做优工业。我县产业结构不合理,突出体现在工业化率低。做大做强做优我县工业，是我县加快经济结构优化升级、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。最近，自治区出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，市委、市政府也出台了相关实施意见和配套文件。今后一段时期，我县要认真贯彻落实自治区、玉林市有关文件精神，全面推动工业跨越发展，加快提升我县工业化水平。今年要重点抓好以下工作：一是加快《兴业工业集中区总体规划（2009—2020）》评审进程，争取尽快获批为自治区A类工业园区。二是加快园区基础设施建设。重点加快园区的路网建设，整合和规范玉石公路、石大公路两侧已有企业的地块，理顺路网结构；加快公路两侧“五通一平”基础设施建设，完善市政配套设施，为园区招商引资作好充分准备。三是坚定不移地做大建材、食品、机械、化工四大产业。争取到2015年，建材产业园、食品产业园、机械产业园、化工产业园产值分别达到28亿元、14亿元、12亿元、6亿元。四是重点抓好重大工业项目开、竣工。①抓兴业海螺二线。现前期工作正有条不紊开展，确保今年一季度开工；②抓日产5000吨葵山水泥技改项目。葵山水泥厂破产改制成功后，建设一条日产5000吨水泥生产线，争取今年一季度开工；③抓中石油油库扩建和油站建设。使油库由目前2.05万吨扩大到5万吨规模，争取春节前开工;④抓利而安化工有限公司第二期乌洛托品项目的开工建设和第三期项目的筹备工作；⑤抓好汽牛机械公司二期项目建设，争取一季度开工；⑥ 继续抓好春茂“金大叔”产品扩大产能，加快石南和丰食品加工生产线投产；⑦抓好中石油油库的运营；⑧抓好涤纶长丝项目的建设，力争上半年投产；⑨为了适应我县工业的快速发展，计划在港南区东津建设兴业专用码头，目前已开

展项目可行性论证。

（二）以夯实农业基础为根本，加快建设现代农业示范县。充分利用我县现有良好的农业基础和条件，积极实施《兴业县现代农业发展规划》（2009-2025年），大力推进农业产业化经营，加快建设广西现代农业示范县。一是大力发展特色农业产业。发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等为主的特色种植业，发展以鸡、猪为主的特色养殖业。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，搞好深加工，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。大力发展农村专业合作社，提高农民进入市场组织化的程度。二是大力发展示范基地建设。建设十个生态示范基地，其中：两个万亩超级稻示范基地、一个千亩马铃薯示范基地、四个“兴业黄金桔”示范基地、一个千亩淮山高产高效示范基地、一个香蒜无公害示范基地、一个五百亩辣椒高产高效示范基地。三是加快推进农业基础设施建设。狠抓小型农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固，加大江河综合治理力度，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设，抓好沼气池建设，改善农村人居环境，推进农业可持续发展。四是深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，扎实推进农村土地流转，积极推进土地向农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户集中，提高农业集约化程度。全面推进集体林权制度改革，确保今年完成改革任务的60%。扩大农村金融改革试点，深化农村信用社改革，解决好农村融资难问题。

（三）以加快城镇建设为抓手，统筹城乡协调发展。要以加快城镇建设作为扩大内需的战略重点，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面，推动城乡经济社会协调发展。今年要组织开展城镇基础设施建设大会战，通过大会战形式，全力提高我县城镇化水平。一是加快县城建设。重点抓好“两区”（城南区、城西区）、“两园”（县人民公园、市政公园）规划建设，抓好玉贵路和兴业大道的绿化、美化、亮化工程建设，加快县供水工程、郁江引水工程、污水处理厂、垃圾收集与处理工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合竞争力。鼓励发展房地产业，做大做强城市经济，打造创业宜居新兴县城，增强城区对各镇的辐射带动作用。二是集约发展小城镇。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四个中心镇小城镇规划建设，把其建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点，吸引农民梯度向城镇集中。三是抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，以改造“竹筒房”为重点，加快城乡市政公共设施和农村住房建设改造。动员全民植树造林，加快县城区主干道路绿化改造，进一步改善城乡景观。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，不断提高城镇综合管理水平。四是建立城镇化新机制，稳妥推进农民向城镇集中。要深化户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍制度，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民工的职业技能培训教育，改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，提高城乡就业率。五是扎实推进社会主义新农村建设。按照“以点连线、以线带面”思路，抓好试点新村建设，带动全县新农村建设。继续加快推进大平山镇陈村、南村和城隍镇湖村、葵阳镇四新村、石南镇凤山村等社会主义新农村试点村建设，各镇都要抓一两个新村试点，做到规划先行，同步推进，统筹兼顾。

（四）以推动项目建设为突破口，保持投资对经济增长的强劲拉动。扩大投资是我县进一步巩固应对国际金融危机成效、继续保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的举措。各镇各部门必须继续把投资作为经济工作的重中之重，继续实施“项目建设年”活动，全力以赴推进投资项目建设。一是明确项目投资任务责任。今年，全县力争完成全社会固定资产投资57.2亿元。要尽快将投资项目建设计划下达各镇、县直各部门。要继续按照去年的做法，成立有关工作机构。要实行投资项目推进工作责任制，把责任层层落实到部门单位，落实到具体人。继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。要将投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，加强对各镇各部门投资项目工作责任制的考核。二是统筹推进重点项目建设。争取兴业海螺铁路专线尽快通车。重点抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和涤纶长丝生产项目、胶合板项目等重大项目，形成我县新的经济增长点。三是继续抓好中央投资项目建设，争取更多的中央投资。今年是国家全面实施扩大内需一揽子计划的第二年。要按照中央投资的方向和重点，尽早编制今年争取中央投资计划方案，明确争取中央投资的项目及资金金额，有计划地开展前期工作。四是全力推进项目前期工作。进一步完善部门项目集中联合审批制度，采取“一站式”服务，提高效率。加强部门之间的协调配合，争取更多的项目早日开工。继续实施项目前期工作经费保障机制，今年县财政计划安排600万元项目前期经费。各镇各部门要做到高效优质服务，切实推进我县软环境建设上层次、上水平，为重点项目建设营造良好的环境。五是抓好招商引资工作。充分利用东盟博览会、玉博会平台，加强与长三角、珠三角的对接，大力接纳东部转移产业，力争今年签约项目30个以上，到位资金比去年有所增加。六是加快城乡路网建设。加快农村“村村通”公路建设和县乡道路的升级改造，增强路网密度和通达深度。到今年年底，力争实现85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本实现村村通硬化路。

（五）以扩大消费需求为动力，加快发展现代服务业。扩大内需特别是消费需求，是保持经济稳定、协调、可持续发展的着力点和根本途径，也是今年经济工作的重要任务。要改善消费环境，增强居民消费能力，进一步增强消费对经济的拉动力。一是着力扩大城乡居民消费。配合落实好中央继续鼓励居民消费的政策措施，深入推进“万村千乡”工程，建设和改造一批农贸市场和农家店，进一步改善农村消费环境。扩大餐饮、商贸等传统消费，着力培育体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，不断拓展居民消费领域。加强市场监管监测，努力营造安全、放心、便利的消费环境。二是大力发展现代商贸业。加快制订完善我县商贸发展规划，加快建设一批商贸市场，培育一批物流企业，全力加快商贸物流业。三是促进房地产市场健康较快发展。鼓励在县城和重点镇发展房地产业，引导农村剩余劳动力进城安居就业，扩大市场总体规模。加快廉租住房建设，推进城镇危旧房改造试点。鼓励农民依据村屯规划，拆旧建新、利用空闲宅基地建房和臵换宅基地建房，促进农村住房消费。四是加快发展旅游业。加大宣传力度，加快鹿峰山等景区升级改造，吸引更多游客到我县景区旅游。

（六）以深化制度改革为目标，激发经济发展内动力。一是全面推进医药卫生体制改革。围绕医药卫生体制改革的五项重点任务，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全以县医院为龙头，镇卫生院和村卫生室为基础的县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络。二是深化国有企业改革。重点推进葵山水泥厂改制。三是深化财税体制改革。深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，强化预算约束，提高财政运行的规范化水平。四是促进全民创业。全面贯彻落实自治区关于促进全民创业的若干政策，深入开展全民创业活动。坚定不移地支持非公有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着力营造公平竞争的市场环

境。

（七）以抓好节能减排为出发点，营造良好生态环境。全面贯彻自治区《推进生态文明示范区的决定》，切实抓好节能减排工作，营造良好生态环境。一是切实加强节能减排工作。突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化对污染源在线控制和污染源监督性检查，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。二是加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。加快县污水处理厂建设步伐，确保在自治区规定的时间内建成投入使用。三是加大落后产能淘汰力度。继续开展整治小纸厂“百日行动”，关闭不符合环保要求的小纸厂，淘汰造纸等行业落后产能。积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。四是加强环境综合整治和生态建设。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，加强重点水资源保护区的综合治理。大力开展造林绿化，加快发展低碳经济，增强应对气候变化

能力。

（八）以保障和改善民生为目的，加快发展社会各项事业。把保障和改善民生、发展社会事业作为统筹城乡发展、扩大城乡内需、调整经济结构的重要举措，加快解决涉及人民群众切实利益问题，加快发展社会各项事业，加快推进城乡公共服务均等化。一是继续实施为民办实事工程。进一步增加改善民生的财政投入，继续实施为民办实事工程，加快解决涉及人民群众切实利益问题。二是加快发展社会各项事业。统筹规划、合理配臵教育资源，健全教育投入保障机制，抓好“两基”巩固提高，促进城乡教育均衡发展，全力打好职业教育攻坚战。积极扩大就业，推进城乡就业，加强职业技能培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加快文化、体育、广电、信息等基础设施建设，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行现行生育政策和目标管理责任制，积极宣传和抓好“诚信计生”。抓好扶贫开发和库区移民工作，推进救灾物质储备网络建设，开展“和谐建设在基层活动”。三是抓好安全生产和维护社会稳定。严厉打击非法生产经营行为，强化安全隐患整治。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，加强排除化解影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

五、做好今年经济工作的保障措施

今年，贯彻落实市委、市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，加快兴业经济发展的任务非常艰巨。各镇、各部门单位一定要切实加强执行力建设，全面推进统筹城乡发展和今年经济工作各项任务的落实，推动兴业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）要切实转变政府职能。要完成好今年的各项工作，必须进一步推进政府职能转变，各镇、各部门单位要更加注重全面履行职能，做到依法行政，依法办事，依法执法，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去，创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义，进一步激发社会活力。

（二）要切实加强学以致用。广大干部要结合形势和任务，深入学习实践科学发展观，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，学习中国——东盟自由贸易区的政策和知识，学习工业化、城镇化和农业产业化的政策和知识，做到学懂、学通、学透。要结合实际，用足用好用活各项政策，学以致用，加快推进各项工作。

（三）要切实转变工作作风。各镇、各部门单位必须牢固树立抢抓机遇、加快发展，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务的思想观念。要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务，对上级党委、政府作出的每一项决策部署，都要坚决抓好落实。要深入基层、深入一线，主动为基层排忧解难。要大力整顿会风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，严肃会议纪律，整顿会议风气。

（四）要切实做到求真务实。要扎扎实实，一个一个项目、一件一件实事抓，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。做到不空、不虚、不假、不矫、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，更加振奋精神，更加尽心尽力，更加始终如一，出色完成各项工作任务。

（五）要切实执行“三项制度”。各镇、各部门单位要严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，将“三项制度”的要求落实到各个工作单位、各个工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。

（六）要切实加强廉政建设。各镇、各部门单位要更加注重反腐倡廉工作，全面贯彻落实上级关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件，强化专门监督和全过程监督，切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节，确保办成事、不出事。要切实加强县委、县政府各项重点工作的督促检查。重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用情况等，及时掌握和协调解决项目推进工作中出现的困难

和问题。

六、关于当前工作部署

（一）继续抓好“四保”攻坚战，为经济发展增添强劲动力。据县“四保”办初步统计，“四保”攻坚战开展以来，全县开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，这是我县2009年经济工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度赞扬。今后一段时间，重点做好“四保”工作检查验收。

（二）抓好项目建设，增强经济发展后劲。尽快与上级对接，争取今年年初实现兴业海螺铁路专线通车，中石油油库早日投产；推进海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和胶合板项目等重大项目，抓好贵达砖厂页岩烧结多孔砖生产线建设项目、华康投资有限公司涤纶长丝生产项目、金苗建筑材料厂等项目，形成我县新的经济增长点。加快中央新增投资项目建设，按上级要

求完成进度。

（三）抓好招商引资，开创“一区四园”新局面。随着我县“一区四园”规划不断完善，力争获得自治区A类园区，如能实现，将标志着我县园区经济步入快车道。各镇各部门要围绕建材、食品、机械、化工四大产业进行招商，下大力气引进国内外知名企业进入园区发展。

（四）抓好财税工作，努力实现2010年财税“开门红”。要做好今年税源调查工作，进一步改进征管方式和手段，加强对重点地区、行业、企业监控，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，按规定追缴偷漏税款，防止税收流失，做到应收尽收，努力实现2010年财税“开门红”。

（五）抓好冬季农业开发、林权制度改革、新农合、森林防火、动物疫病防疫等工作。要大力宣传和引导农民开展冬种，指导好群众种植、田间维护以及农产品销售。要抓紧时间做好新农合工作，确保按时完成新农合筹资任务。要扎实开展林改和森林防火工作，确保县内山林不发生重大火情。今冬，天气变化无常，要加强重点动物疫病防疫，以及辖区内人群的甲流、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力维护社会和谐稳定。我们要以民为先、以民为本、以民为天，切实做好社会民生保障工作，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使群众得实惠。一是提前谋划今年为民办实事的具体项目，要认真筛选出广大群众迫切需要办好、办实的重大事项。二是完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。三是积极创建“平安兴业”。要加强社会治安综合治理，全力抓好社会稳定，认真排查辖区内的不稳定因素，特别是要确保春节和“两会”召开这段时间的社会稳定。要保护好集体和个人财产安全，俗话说“老鼠过冬，贼过年”，临近春节了，小偷小摸也就多了，所以我们要保持高度警惕，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。四是厉行节约过好年。各级领导干部特别是各单位的党政主要领导，要切实履行“一岗双责”职责，在春节期间，不能铺张浪费，乱发钱物。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央纪委“五个不许”、“八项规定”等廉洁自律有关规定。五是做好春节前特困户、五保户、离退休干部、企业困难职工等特殊人群的慰问准备工作。各级各单位的主要领导都要在春节前深入基层、农村开展慰问工作，关心弱势群体的生产生活，进一步密切党群干群关系。

（七）做好2009年工作总结和2010年工作计划。各镇、各部门各单位，一方面，要认真总结2009年工作；另一方面，要按照县委、县政府关于统筹城乡发展、推进城乡一体化和创建全区现代农业示范县的工作部署，以及今天经济工作会议的精神，根据各自实际，谋划好本镇、本部门本单位今年的工作，务求思路清晰，措施有力，争取今年取得更好的成绩。

同志们，今年经济工作任务繁重，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，积极调整经济结构，转变发展方式，破解发展难题，奋力完成今年经济工作各项目标任务，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

第五篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。

四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们

。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。

四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。

一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。

二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要

引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。

三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。

二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务

，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。

五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。

要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。

要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按

照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。

要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散

项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。

一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。

二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担

保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。

三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队

长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做

到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。