2010公共安全答案

第一篇：2010公共安全答案

公共安全教育试题（1套）

参考答案

一、选择题：

1、C

2、C

3、A

4、D

5、D

6、A7、B8、C9、B

10、ABCD

11、A12、A13、A

14、B

15、D

二、判断题：1.×2.×3.√4.√5.√6.×7.√8.√9.√10.√11.√12.√13.×14.√15.√

三、简答题：

1、答：①独自在家，要锁好院门、防盗门、防护栏等。②如果有人敲门，千万不可盲目开门，应首先从门镜观察或隔门问清楚来人的身份，如果是陌生人，不应开门。③如果有人以推销员、修理工等身份要求开门，可以说明家中不需要这些服务，请其离开；如果有人以家长同事、朋友或者远方亲戚的身份要求开门，也不能轻信，可以请其待家长回家后再来。④遇到陌生人不肯离去，坚持要进人室内的情况，可以声称要打电话报警，或者到阳台、窗口高声呼喊，向邻居、行人求援，以震慑迫使其离去。⑤不邀请不熟悉的人到家中做客，以防给坏人可乘之机。

2、答：（１）、强化交通安全常识的普及教育（２）、学会走路（３）、外出安全常识（４）、不要在道路上玩耍（５）、乘车安全常识（６）、起自行车的安全常识

3、(1)严禁违章用电、点蜡烛、抽烟、焚烧杂物、存放易燃易爆品；（2）防止学生宿舍被盗；（3）严禁留宿外人 ；(4)严禁在学生宿舍开展娱乐活动。

学生宿舍，特别是女生宿舍，也常常成为不法分子侵害的目标。学生宿舍的安全防范应注意：

（1）增强自我保护意识，提高警惕性，不给坏人可乘之机。（2）晚上人睡前要关好门窗，并检查插销是否牢固。（3）夜晚有人来访，不轻易开门接待；陌生人生来访，一定不要开门，坚决拒之门外。（4）夜晚到室外上厕所，要穿好衣服，结伴同行，最好携带电筒以及防卫用具等。（5）假期不回家的学生，应集中就寝，避免独居一室。（6）宿舍中可以准备一些木棍等防卫用具，一旦遭受袭击，要团结一致；坚决自卫，与坏人搏斗；同时大声呼救或者设法报警，以求得援救。

4、如果发现火灾发生，最重要的是报警，这样才能及时扑救，控制火势，减轻火灾造成损失。

（1）火警电话的号码是119。这个号码应当牢记，在全国任何地区，向公安消防部门报告火警的电话号码都是一样的。（2）发现火灾，可以打电话直接报警。家中没有电话的，要尽快使用邻居、电话亭或者附近单位的电话报警。（3）报火警时，要向消防部门讲清着火的单位或地点，讲清所处的区（县）、街道、胡同、门牌号码或乡村地址，还要讲清是什么物品着火，火势怎样。（4）报警以后，最好安排人员到附近的路口等候消防车，指引通往火场的道路。（5）不能随意拨打火警电话，假报火警是扰乱社会公共秩序的违法行为。（6）在没有电话的情况下，应大声呼喊或采取其他方法引起邻居、行人注意，协助灭火或报警15、(一)、立即停止生产经营活动，并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告；(二)、协助卫生机构救治病人；(三)、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；(四)、配合卫生行政部门进行调查，按卫、生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；(五)落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

6、答：专职安全保卫人员配备的数量应该根据学校规模和实际确定。规模在500人以内的学校，应当至少配备2名安全保卫人员；规模在500人至1000人的学校，应当至少配备3名安全保卫人员；规模在1000人以上的学校，按照不低于新增加规模的2‰增配安全保卫人员。

四、典型分析：

（一）【分析】

在此案例中，陈老师面对课堂突发事件，应冷静处理，调查了解情况，以正面教育为主，讲清道理，使学生知错改错，而不能凭一时冲动体罚学生。因为我国《未成年人保护法》规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”陈老师打了何某两个耳光致使其左耳失聪的行为，违反了《未成年人保护法》的有关规定，侵犯了学生的身体健康权。所以，陈老师的行为是一种违法行为，学校应承担全部责任。陈老师体罚何某造成何某失聪，法医将根据何某失聪程度鉴定何某伤残等级：轻微伤、轻伤、重伤。如属轻微伤，陈的行为属一般违法行为，不构成犯罪；如属轻伤或重伤，陈的行为构成故意伤害罪。根据《刑法》第234条规定，故意伤害他人身体的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重伤的，处3年以上10年以下有期徒刑。如属轻伤，加害人与受害人可以和解，受害人不向法院起诉的，不追究刑事责任；如属重伤，无论受害人是否向司法机关控告，司法机关将追究加害人的刑事责任。

（二）答：要点：（1）及时报告政教处，组织人迅速将徐建国和周兴送到附近医院治疗。（2）协助学校及时向其家长通报事故的过程，积极与双方家长进行沟通，协商赔偿事宜。（3）周兴的家长应支付徐建国的治疗费。（4）依据学校相关学生管理制度应对二人做出相应处分。

（5）做好二人之间的事后调解，化解矛盾隐患。

五、论述题

1、（1）要自觉学法、知法、守法，懂得什么是合法行为，什么是违法犯罪行为，了解违法犯罪的危害，要依法自律，防微杜渐；（2）要增强法律意识和法制观念，做法律允许做的事，不做法律禁止做的事；要遵守社会公德，要有自尊、自律、自强意识，不做不道德的事。（3）要预防违法犯罪行为的发生，增强辩明是非和自我保护的能力；自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。（4）要努力学习科学文化知识，不断提高思想道德水平，全面提高自身素质。

2、答：①牢固树立责任意识。校长、园长是“平安和谐校园”建设的“第一责任人”。我们一定要从保证师生生命安全出发，从维护教育形象出发，从稳定社会秩序出发，以对党

和人民高度负责、对学校师生安全高度负责的精神，真正把学校安全工作放在心上，抓在手上。②要建立健全学校安全保卫组织。各中小学一定要建立健全治安保卫组织，配齐配强治安保卫人员，有条件的要聘请保安公司保安进驻校园承担安全保卫工作。完善门卫值班、巡查管理、考核奖惩等保卫工作制度。要重点加强学校门卫的管理，未经允许，外来人员严禁进入校园，更不得擅自进入餐厅、宿舍、教室、办公室等场所。③加强对学生的日常管理，严禁学生携带管制刀具入校。④强化对学生的法制和德育教育。⑤进一步密切与相关部门的联系。

公共安全教育试题（2套）

参考答案

一、选择题：

1、C

2、A3、C

4、B

5、C

6、A

7、C8、C9、B

10、C

11、B

12、C13、A14、B15、C

二、判断题：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、×

7、×

8、×

9、√

10、×

11、×

12、√

13、√

14、√

15、×

三、简答题（每题５分，共３０分）

１、学生犯罪的规律特点分哪几方面？

答：（１）、犯罪成员低龄化（２）、是结伙方或集团化（３）、作案手段暴力化（４）、发案区域校园化

２、食物中毒的发病特点？

答：（１）、发病呈爆发性，潜伏期短来势急剧，短时间内可能多数人发病。（２）、中毒病人一般具有临床表现为恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发热。（３）、发病与食物有关，发病范围局限在食用有毒有害食物人群，停止食用后发病很快停止。（４）、食物中毒后的人对健康人不具有传染性。

３、简述从哪几方面加强对中小学生的交通安全宣传教育？

答：（１）、强化交通安全常识的普及教育（２）、学会走路（３）、外出安全常识（４）、不要在道路上玩耍（５）、乘车安全常识（６）、起自行车的安全常识

４、沉迷网吧危害主要有哪几方面？

（１）、摧残身体（２）、心理受损（３）、滋事生非（４）、影响学业（５）、安全隐患

５、发生火灾时，灭火的基本原理有哪些方面？

（１）、冷却灭火（２）、窒息灭火（３）、隔离灭火（４）、化学抑制灭火

６、据统计，青少年学生自杀率位居青少年学生死亡之首，简述青少年学生自杀行为的原因？

（１）、社会环境的影响（２）、个体生活事件的引发（３）、价值缺陷（４）、情绪障碍（５）、人格缺陷

四、典型案例分析（每题１０分共２０分）

１、案例

一、２０００年春，某天早晨，初一四班３名男生发生煤气中毒，这几名男生在南门岗值班室居住，由于室内放着煤球，当时的气温还很低，他们用砖砌了一个炉子，由于煤燃烧不充分，产生大量一氧化碳，使这三名学生煤气中毒。上第一节课时，班主任张某发现班内少了三名学生，立即报告给校长，并且问班里的学生，学生告之他们没有上早操，班主任老师立即赶到南门岗值班室，撞开门，见三名学生都躺在地上，校长立即拨打了急救电话求助医院，并立即通知家长，幸亏抢救及时，这三名男生脱离了危险。在整个事故中，校方与家长相互体谅，积极配合，及时治疗，医护得力，使三名男生第二天就参加了正常学习。

分析：本案例给我们很大的教训。一是：由学生的责任，也有学校的责任。上早操时三名学生没有上操，体育教师及值班教师都没有查出，上早自习时，任课教师也没有查出。值班教师必须按时检查个班人数，有缺少的一定要问清他们的去向。教室内施行教室日志制，任课教师必须清点本班人数，如有异常及时上报班主任或学校。二是：由于条件有限，学校冬天的取暖还使用煤球炉子，学校要求教室内通风良好，并装有一氧化碳浓度测试仪，预防学生煤气中毒。

2、案例二：2005年10月某日早晨，学生正在吃早饭，初二六班的杜金源、朱振峰两名男生因一点小事发生口角，打了起来，杜金源在身后抱住朱振峰，随后朱拿出刀子将杜的大腿捅了一刀，顿时鲜血直流。此时班长告诉了值班教师，并通知了校长，校长立即打电话向县医院求救，并且用绳子扎住杜金源的伤口处，防止动脉血管流血过多。由于抢救及时，使杜金源脱离了危险。事后，对两名打架者分别进行了相应的处分，并召开全校师生大会，进行总结。

分析：本案例可以看出：学校必须加强对学生的安全教育，不准带刀具，学校定期清查学生手中的刀具及棍棒，为此我校在班内设立了安全联络员，发现有安全隐患立即向值班教师汇报，使安全事故降到最低限度。

五、论述题（两个命题，任选一题２０分）

１、分析学校应该如何对待有不良行为的未成年学生？

要点：学校对有不良行为的学生应当加强教育、管理，不应当歧视、排挤他们。学校作为教书育人的主渠道，应当做好以下工作：（1）、满腔热情履行教书育人职责。对有不良行为学生的态度往往对学生的转化起决定性作用。满腔热情地帮助他们，会激励他们积极向上。

（2）、公平、公正评价学生。学校、教师公平、公正的对待每一个学生，就能使学生取的心理上的平衡，按正常轨道发展。（3）、创造良好的集体环境。在积极的校风、班风的影响下，有不良行为的未成年人因受到激励而努力向上。（4）、与家长互相配合。与家长结合起来，可以弥补一方在未成年人照管与约束方面的不足，使教育带来最优效果，从而仰制不良行为的发展，促进未成年人改正自己的错误。

２、联系实际谈谈怎样在教学中贯彻以教师为主导，以学生为主体的思想。

要点：（1）、充分发挥教师主导作用，把教师的主导作用于学生的主体地位统一起来。

（2）、树立教是为了学的观念。（3）、重视学生主体因素，从学生实际出发。（4）、尊重学生的主动精神，创造条件让学生在活动中受到锻炼，得到发展。

（3套）参考答案：

一、BBCBCBACDDADCBA

二、×√×√√√××××√√√××

三、1、16、152、车辆、行人

3、ABC干粉

4、防烟熏；果断迅速逃离火场；寻找逃生之路；等待他救

5、烟气

6、厂址、电话、生产日期、合格QS7、地面初期震动、地声、地光

8、山坡、高地

9、通过软盘、通过硬盘、通过网络

10、姓名、年龄、（住址、工作单位等均可）

11、上下乘客多，找座位的人多，找行李空地的多

12、龋齿、近视眼、脊柱弯曲异常、沙眼、蛔虫病、缺铁性贫血（任选两项）

四、1、答：（1）徐某由好变坏，最后犯罪，说明了：

①如果一个人不学法、不懂法，就容易学坏、违纪以至犯法；

②一个人如果不加强思想品德修养，不注意防微杜渐，防范于未然，就会从犯错发展到违法犯罪。

（2）我们应教育青少年学生：

③要学法、知法、守法，增强法律意识和守法观念，做法律允许做的事，不做法律禁止做的事。

④要自觉预防违法犯罪，要树立正确的人生观和价值观；要防微杜渐，要交益友，不交损友。⑤要正确对待家长、老师的教育，要守纪，要知错能该，去旧图新，既使自己健康成长，又可以避免、减少坏人对自己的侵害，维护自己的合法权益。

2、（1）教育未成年人应如何自我预防犯罪？

①要自觉学法、知法、守法，懂得什么是合法行为，什么是违法犯罪行为，了解违法犯罪的危害。

②要增强法律意识和法制观念，做法律允许做的事，不做法律禁止做的事；要遵守社会公德，要有自尊、自律、自强意识，不做不道德的事。

③增强辩明是非和自我保护的能力；自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。

（2）全社会应如何共同预防未成年人犯罪，保护未成年人健康成长？

① 全社会要按照国家制定的《预防未成年人犯罪法》和《未成年年人保护法》，依法预防未成年人犯罪，保护未成年人健康成长。

②在预防未成年人犯罪，保护未成年人健康成长要坚持社会保护、家庭保护、学校保护和司法保护相结合。

③预防未成年人犯罪，保护未成年人健康成长要坚持教育为主，惩罚为辅的原则。

五、1、答：外出或在公共场所，青少年遇到的社会情况会比较复杂，尤其需要提高警惕，在自我防范方面应当注意：

（1）应当熟记自己的家庭住址、电话号码以及家长姓名、工作单位名称、地址、电话号码等，以便在急需联系时取得联系。

（2）外出要征得家长同意，并将自己的行程和大致返回的时间明确告诉家长。

（3）外出游玩、购物等最好结伴而行，不独来独往，单独行动。

（4）不接受陌生人的钱财、礼物、玩具、食品，与陌生人交谈要提高警惕。

（5）不把家中房门钥匙挂在胸前或放在书包里，应放在衣袋里，以防丢失或被坏人抢走。

（6）不独自往返偏僻的街巷、黑暗的地下通道，不独自一人去偏远的地方游玩。

（7）不搭乘陌生人的便车。

（8）外出的衣着朴素，不戴名牌手表和贵重饰物，不炫耀自己家庭的富有。

（9）携带的钱物要妥善保存好，不委托陌生人代为照看自己携带的行李物品

（10）不接受陌生人的邀请同行或做客。

（11）外出要按时回家，如有特殊情况不能按时返回，应设法告知家长。

2、（1）对小偷小摸的盗窃者，在人多的场合，可以高声喝令其停止盗窃，迫使其无法得逞；也可以告诉周围的成年人，共同制止其盗窃。（2）对正在室内作案的盗窃分子，不应径直入室制止，而应迅速到外面喊人或报告巡逻民警及其他治安管理人员。（3）如果发现已经得逞离开作案现场的盗窃分子，应当认真记住他们的特征和逃离去向；对有交通工具的作案者，可以记下他们车辆的型号、颜色、车牌号码，以便向公安部门报告，及时破案。（4）在一般情况下，应尽量避免与盗窃分子正面接触，以免受到伤害；应机智灵活地与盗窃分子做斗争。

第二篇：公共安全

公共安全

【背景材料】

近年来，在群众最关注的社会问题中，城市安全是其中之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必须是太平的。否则，即使“食有鱼”、“行有车”了，但说不定哪天这“鱼”或“车”就被一场突发事故给毁了，也难称真正的好日子。

政府要抓经济，然而城市公共安全也要抓，也要抓紧抓好。城市公共安全事关人民群众的根本利益，事关社会主义法制建设进程，事关社会和谐稳定大局。如果说城市公共安全就是民生工程，那么人民群众对城市安全的满意度也正是检验政府政绩的重要标准。

【范文】

多措并举确保公共安全 齐心协力推动社会发展

近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。上海市市委书记韩正曾在政府工作会议上指出：“让人们安居乐业是政府的重要责任，也是政府造福一方的重要内容。”而当前公共安全事故严重影响了人民安居乐业，因此采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。

政府是社会资源的分配者，是社会生产生活的组织者，也是社会秩序的维护者，在调集资源、组织力量等方面享有得天独厚的优势，因此，在保障公共安全建设中，也应当承担起责任，发挥好作用。

完善的公共安全基础设施建设是社会公共安全的硬件保障。近年来，我国生产、卫生、交通等公共安全事故频发的状况在很大程度上就是公共基础设施配置不足和保障不及时造成的，这就在无法控制的天灾的基础上又增加了人祸的因素，给人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。公共安全基础设施建设牵涉面广、投资量大、收益小，因此，政府不但应在财政预算及税收政策等方面加大帮扶力度，同时还应有效调集、调控社会资源，组织基础设施建设，做好安全事故防范的屏障。

各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位，这就要求政府充分发挥自己的作用，适当扶持，增加投入。同时要求或帮助企业做好领导干部和职工的安全生产意识和安全生产技能的培训。

公共安全的实现，离不开健全、完善、及时、有效的监督机制建设。政府既要强化自身公共安全执法监察能力建设，强化行政部门安全监管职能，又要充分调动社会力量，尊重广大群众和新闻媒体的监督权利，为社会监督创造良好的政策环境，做到对于群众和媒体反映的问题深入调查、及时反馈、妥善处理。

公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。

第三篇：公共安全

公共安全：

原因：

其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。

其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。

其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。

其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。

其五，国际犯罪活动对国内产生的冲击。

对 策：

第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，全面提高国家和全社会的抗风险能力。

第三，强化法治，要用法治来确保公共安全，即加快规章制度建设，健全与完善关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事。第四，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。用高科技对安全高发区进行监控、警报等预防。

第五，协同应对，快速反应。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。

第六，加强基层，全民参与。提高基层应对突发公共事件的处置能力，提高群众应急能力和自救能力。

第七，加大宣传力度，提高全民的安全意识。广泛宣传相关法律法规和应急预案，增加全民的危机意识、社会责任意识。

第四篇：公共安全

河北省公务员招考申论选题相对比较传统，但是绝不回避热点话题。命题特点可以总结为“一线多珠”。“一线”：一个主题线；“多珠”：多个与之相对应的时下热点话题。其命题往往是将传统的问题与河北省当地热点有机结合。

一、近三年申论真题分析

2009年以“旱灾”为主线，借助“中央1号文件”、“专家学者建议”、“河北农村灾情”等相关材料，从多个角度考察旱灾的成因和预防，以构筑抵御旱灾长效机制。

2010年以“城市品牌建设”为主线，依托西柏坡建设，通过对其红色精神，特色旅游，产业协调发展，城市规划建设，特色资源开发等多个角度选材，引发城市化发展道路的思考，探索城市化建设的道路。

2011年以“对口支援”为主线，以支援新疆为切入点，推广到支援西藏和四川平武，借助国家政策、河北省委、省政府的政策和文件引入主题，重点谈因地制宜的支援措施、河北人真心支援的事迹，以及取得的重大成就。最后通过河北省的主动作为，来探讨对口支援的方式。

二、2012申论主题预测

通过分析可以得出，河北省申论考察的主线往往立足于河北省当年工作的重点。结合2011、2012年河北省主要的工作内容，探寻其特性，考察可能性较大的主题有：

1、社会管理创新。2012年河北省经济发展的目标是“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”，这一主题强烈的要求政府职能向服务型转变，在转变过程中，对于社会管理创新的要求更加强烈。2011年河北省政府、事业单位、企业管理等多领域的社会管理创新案例颇为丰富，也打造出很多典型。因此以社会管理创新为题材的命题空间很大。

2、公共安全问题。安全问题是传统的老话题，然而去年在安全主线下，食品、药品安全问题，生产建设安全问题，交通安全问题等在2011年却颇为引人关注，比如：“7•23甬温线特别重大铁路交通事故”、“‘地沟油’产业链事件”、“哈药‘污染门’事件”等等。2012年河北省政府工作报告中，更是将安全责任贯穿于工作的各个领域和环节。因此，安全问题也是考察的重点。

3、农村科技问题。2012年中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，2012年河北省1号文件提出，“新农村建设事关建设‘经济强省、和谐河北’战略全局。河北省作为农业大省，全国重要蔬菜生产基地，也是京津地区的腹地，农业成为工作的主线，农业科技更有可能成为考察主题。

以上三个话题既立足于河北省发展的现状，又结合了现在的众多热点话题，极容易成为“一线多珠”的考察对象，因此，广大考生在申论备考中要充分的掌握和了解相关的背景资料，进行归类分析和整理，做到运筹帷幄、赢得先机。

【标准表述】（公共安全）

[权威观点]

社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。——***

生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。——袁贵仁

[原因分析]

中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面：

第一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。

第二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。

第三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。

[措施]

发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。

或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。

要做好政府的安全监管工作：

第一，是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国公共安全基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现公共安全。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。

第二，在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故发生后的处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速及时反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方

案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。

第三，各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。

【一句话点评】

公共安全，事关改革、发展、稳定的大局，事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，事关人与自然的和谐发展，是广大人民群众根本利益的重要体现。（

第五篇：公共安全

校园公共安全管理

安全问题是人类发展的永恒主题。随着社会文明的进步、科学技术的发展和生活水平的提高，安全问题显得越来越重要，也越来越复杂和多样化。除个人安全外，公共安全更多地进入了人们的视野，成为个人、组织、国家乃至世界都不容忽视的重大问题。近年来，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、马加爵、药家鑫事故、甲流、非典疫情等等，多年来类似这样的公共安全事情在中国层出不穷，屡禁不绝。这些事件与建设和谐社会格格不入，更危害着党和政府在公众中的形象。正确的处理好这些事件，是践行科学发展观 建设和谐社会的客观要求，也是党和政府的职责所在。

第一部分 前言

一、我国公共安全形势依然严峻

改革开放30年来，中国持续保持GDP年均9.8%的增长率，政治和社会大局稳定，公共安全形势保持了总体稳定、趋向好转的态势。但是，中国公共安全形势依然严峻并面临着新挑战。

1、自然灾害严重。由于特有的地质构造和地理环境，中国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，其基本特征是灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，年均3亿多人次受灾，倒塌房屋300多万间，经济损失超过2000亿元。

2、事故灾难严重。由于经济快速发展，粗放型的经济增长方式、一些企业安全管理水平和技术落后、非法开采、违规操作等原因导致的煤矿、交通、化学品等事故频发。近十几年来，年均各类事故死亡10万人，其中一次死亡10人以上的重特大事故年均近100起，环境污染和生态破坏事件不断。

3、公共卫生事件频发。全球新发现的30余种传染病已有半数在中国发现，多种传染病尚未得到有效遏制；职业病危害严重；农村卫生发展滞后，传染病、慢性病和意外伤害并存；重大食物中毒事件时有发生。重大疫情的不时出现和公共卫生事件的不确定性及严重性已经成为一个新的重大问题。

4、影响国家稳定和社会安全的因素依然存在。一是人民内部矛盾凸显。由于经济社会快速发展中的结构性矛盾和不平衡问题以及各类经济纠纷等，上访和群体性事件不断；二是刑事犯罪高发；三是国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及我国安宁，如西藏、新疆的打砸抢烧等暴力犯罪事件和东突恐怖活动等。

5、受到城镇化和城市现代化的挑战。改革开放以来，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们思想观念深刻变化，人民群众的法律意识、权利意识明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大。高风险的城市和不设防的农村并存，不稳定、不确定、不安全因素不断增加。

二、目前公共安全事件的新特点

1、时间呈多频次，空间呈多领域。

2、非传统的公共安全隐患已成为公共安全的重要威胁。

3、单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机。

4、公共安全事件国际化程度加大。

三、社会、经济背景

我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期，是社会矛盾和各种冲突以及突发公共事件高发期。通过对一些国家安全生产形势的分析，人均国内生产总值（GDP）1000美元～3000美元）这个区间，是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。

第二部分：校园公共安全

一、校园公共安全的重要性

1、学校公共安全关系到教育事业的稳定和社会的和谐

学校公共安全是以实现学生的生命安全和健康成长为基本目标，学校对学生生命安全的保障关系到社会稳定、家庭幸福和国家未来。因此，要全面建设和谐社会，离不开“和谐校园”的建设。学校的教育教学对象是学生，不同的学生来自于千家万户。学生的安全，是一项牵一发而动全身的敏感事情：学生安全了，家长放心，学校顺心，政府安心；学生不安全，家长伤心，学校闹心，政府烦心。学校的安全工作稍有风吹草动，就会引起校园的波动、学校所在地区的社会局面的颤动。校园不是独立于社会之外的世外桃源，建设了一个和谐的校园，就为千家万户的和谐、社会的和谐做出了巨大的贡献。如果校园都变成危险地带，社会也就难以和谐了。

2、学校公共安全事故现实问题严重令人担忧

据联合国专家统计分析，每年全球死于意外事故约200万人，其中青少年儿童接近100万人；我国每年死于意外事故的青少年儿童约8万人，其十万人事故死亡率约23人，是职业意外死亡率的4—5倍，我国每年死于交通意外事故的学生高达数千人。面对每一次残酷的事故，面对每一个鲜活的生命在瞬间逝去，我们每一个管理者和教师应该承担起应有的责任，发挥积极的作用。

3、国家领导和教育部高度重视学校公共安全

在新的历史条件下，党中央高度重视加强高校安全稳定工作，鲜明指出“稳定是硬任务”“是第一责任”。在《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等文件中也明确要求各地教育行政部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强责任感和使命感，结合各地实际，认真贯彻落实《纲要》，切实加强学校公共安全教育，不断提高在校学生的安全意识和安全防护能力，确保在校学生身心安全。

4、学校公共安全体现了学校对学生的人文关怀

俗话说“医者父母心”，“教者”也有“父母心”，这个“父母心”就是学校与教师对学生的人文关怀。教师的人文关怀，我认为就是教师的职业道德。从教师的职业道德中我们也能体会出要关心学生的身心健康与安全。现在学校教育提倡“以人为本”，我想“学生的身心健康与安全”就是真正的“本”。学生是学校的教育教学对象，安全关爱是爱学生的基石与核心。学校没有关爱学生的身心健康与安全，其它方面的关爱也难以落到实处。也就是说生命不保，又谈何教育呢！

5、学校公共安全是学校可持续发展的根本保证

学校的发展，要有两条生命线的支撑，那就是校园安全和良好的教育教学质量。以前，我们在学校日常工作中只提“教育教学质量是学校的生命线”，现在我们已经知道这是有欠缺的说法。一个学校，如果经常有学生受损伤的情况，教职工、学生经常受到人身安全的挑战，那教职工又怎能安心工作，学生又怎能安心学习呢？家长能把自己的子女送到这样的学校吗？答案肯定是显而易见的。长期下去，没有学生的学校，能叫真正的学校吗？更不用谈学校的可持续发展了。

二、当前校园公共安全现状

统计数据显示：全国各省、自治区、直辖市上报的学校各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）31%；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

目前高校主要存在着消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、盗窃和诈骗、社会交往以及大学生自杀等重大安全隐患。从全国来看，大学生遭遇交通事故、火灾事故逐年增多，大学生被抢劫、被伤害、被骗、被盗、被滋扰案件时有发生。这些情况与我们要实现的安全、文明、有序、和谐校园的目标是背道而驰的。

三、学校公共安全事件的一般特点

突发性，危机发生时学校原有的发展格局突然被打破，使人们感到非常突然；

破坏性，危机会造成了学校的损失，这种损失可能是有形的，也可能是无形的； 不确定性，人们很难判断危机是否会发生，也很难预测危机发生的概率，往往凭经验做出错误的预测；

紧迫性，危机的发展非常迅速，对时间的把握程度很大程度上坚定了危机事件管理的有效性；

信息不充分，危机破坏了学校原有的信息沟通渠道，无法进行有效的信息沟通，信息错综复杂又真伪并存；

资源严重缺乏，危机破坏了学校的常用和备用的资源配制秩序，尤其是对人力资源的负面影响较为明显。

四、高校公共安全事件的类型

学校公共场指的是供学校师生们使用的学习、用餐、休闲、娱乐、健身等场所。从广义上讲，校园安全事故是指学生在校期间，由于某种偶然突发的因素而导致的人为伤害事件。就其特点而言，责任人一般是因为疏忽大意过失失职而不是因为故意而导致事故的发生。

根据公共安全事故的种类，我基本上将高校容易发生的安全事故分为以下八类：

1、交通事故。最著名的事件是发生在河北大学的李刚事件。2010年10月16日，在河北大学新区超市前，一牌照为“冀FWE420”的黑色轿车，将两名女生撞出数米远。被撞一陈姓女生于17日傍晚经抢救无效死亡，另一女生致重伤。

2、劳动或社会实践事故。2010年九月十七日，安徽水利水电的大三在校实习生，在合肥锻压集团实习时出现事故，被送往安徽医科大学第二附属医院，抢救无效死亡。

3、校园暴力事故。2008年10月28 日晚，中国政法大学大四学生付成励因为其女朋友的原因，用一把菜刀，结束了教授程春明的生命。

4、消防事故。2008年12月，上海市中山西路上海商学院徐汇校区宿舍楼602寝室内起火，大火迫使4名女生从阳台跳下，当场死亡。上海市公安局对外发布消息称，火灾事故初步判断原因为寝室里使用“热得快”引发电器故障并将周围可燃物引燃所致。

5、挤压、践踏事故。2010年10月9日，为了抢占座位复习备考，武汉工程大学流芳校区数百名学生涌入通往图书馆自习室狭窄过道时，发生踩踏事故。

6、学生身心异常事故。2011年4月13日早上7点半左右，广东外语外贸大学信息学院数学系一名大一女生跳楼死亡，据称死者生前曾多次找学校心理辅导老师咨询过，曾向学校提出过休学请求，但一直未办理相关手续。

7、自然灾害事故。2007年，强台风“圣帕”袭击了福州大学城，导致上千名暑假留校和提前返校的大学生被洪水围困。

8、卫生事故。2009年10，北京航空航天大学2009级新生军训期间出现甲型H1N1流感聚集性疫情，其中一名大一新生染甲流感后，病情恶化后送医，但最终抢救无效死亡。

第三部分：高校公共安全事故的危机处理

一、高校危机事件的特点

高校公共安全事件往往指公共性质的危机事件，它首先挑战的是学校领导者的领域，决策者的层次。一般来说，危机事件具有十个方面的明显特点：

一是不确定性； 二是演变迅速； 三无法照章办事；

四是信息不全，小道消息流行； 五是资源准备不足； 六是社会反响强烈； 七是人员反应较慢； 八是信息阻塞； 九是心理恐慌； 十是声誉受挫。

二、高校危机处理的基本原则

1、时效原则。高校危机事件发生，必须迅速反应，立即采取有效积极回应措施，不可隐瞒、延误时机。

2、协调原则。高校危机事件发生，需要上下级及时沟通，互相支持与鼓励，同心同德，同舟共济，保持协调。

3、利益原则。高校危机事件的处理必须遵循“利取其大，弊取其小”的决策准则，努力化害为益。

4、透明原则。让全体成员了解事件的真相，切忌隐瞒实情，逃避责任。

三、高校危机管理的有效措施

1、减少危机的来源、范围和影响；

2、提高危机初始管理的地位；

3、改进危机冲击的反应；

4、完善修复管理，以能迅速有效地减轻危机造成的损害。

四、高校危机管理的理论模式

根据高校危机的发展过程，可将危机管理分为三个阶段：

1、危机防范。危机防范、危机管理的重点应放在危机发生前的预防，而非危机发生后的处理。组建组织内部危机管理小组；强化危机意识，观察发现危机前兆，分析预计危机情境；组织要从危机征兆中透视组织存在的危机，并引起高度重视，预先制定科学而周密的危机应变计划；进行危机管理的模拟训练。

2、危机处理

危机发生后，当事人应当冷静下来，采取有效的措施，隔离危机。不让事态继续蔓延，并迅速找出危机发生的原因。其次，以最快的速度启动危机应变计划。再者，要想取得长远利益，组织在控制危机时就应更多地关注消费者的利益而不仅仅是组织的短期利益。最后，随机应变。

3、危机总结。

第一、调查。对危机发生的原因和相关预防和处理的全部措施进行系统的调查；第二、评价。对危机管理工作进行全面的评价，包括对预警系统的组织和工作内容、危机应变计划、危机决策和处理等各方面的评价，要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题；第三、整改。对危机旁及的各种问题综合归类，分别提出整改措施，并责成有关部门逐项落实。