班主任综治维稳信访安全工作责任书

第一篇：班主任综治维稳信访安全工作责任书

班主任综治维稳信访安全工作责任书

为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针，落实综治维稳信访安全工作目标责任制，消除不安全的隐患，防止各类事故的发生，维护学校正常的教育教学秩序，促进学校平安和谐校园创建工作，按照上级有关综治维稳信访安全工作的文件法规和有关精神，特制定本责任书。

1、班主任要每天安排有高度责任心的班干部进行班级学生安全值日。

2、班主任必须经常性对学生进行文明礼貌、健康安全和法制教育，严格履行教育职责。确保教育内容丰富，教育方式灵活，教育手段多样，不断提高学生的安全防范和自我救护意识，杜绝各类安全事故的发生。

3、班主任每天必须在上、下午第一节课和放学前清点本班学生人数。对无故不到校或擅自离校者，及时与其家长联系，查明原因，并做好相应记录。

4、组织学生参加集会、出操、大扫除、课外活动、观看影剧、参观等活动时，班主任必须亲临现场维持秩序，保障学生安全。如遇紧急情况，班主任要和上课教师一同组织学生有序下楼。一旦发生事故，班主任要在第一时间到场，及时地做好处置工作，并向有关领导汇报。

5、班主任必须重视做好后进生和学困生的帮教工作，不得体罚、变相体罚、漫骂和驱赶学生。建立特异体质和疾病学生的档案，时刻关注这些学生的安全。

6、班主任要时刻洞察学生的思想和行为表现。发现学生行为出现异常时，必须及时地询问、家访、并进行教育，防止意外发生。学生在校内外发生了打架斗殴或意外伤害事件，应在第一时间与学生家长取得联系，并立即组织人员将其送往医院。

7、班主任要经常性的对班级内的教学设施进行检查。发现桌椅、门窗损坏，电线裸露等安全隐患应及时维修或上报后勤部门进行维修。

8、班主任应提醒、监督、负责本班任课教师不体罚、变相体罚学生；不违规补课和进行有偿家教；不向学生推销代购教辅资料；不向学生家长索要或变相索要财物；不以教谋私。

9、学校对班主任的安全教育和管理工作及班级因事务处理不当造成的电话举报或上访实行严格的责任追究制。对因教育管理不力、管理不严、玩忽职守或违反规定而造成事故的，要根据事故的发生性质和程度，追究相应的责任，问题严重的要追究法律责任。在评优、晋级、职称评聘中实行“一票”否决制，并与绩效工资挂钩。学校对班主任教育管理做得好的给予表扬和奖励。

此责任书一式二份，学校与班主任各执一份，自签订之日起生效至2013年7月止。班班主任签名：校长签名：仙 桃 四 中

2012年9月6日

仙桃四中年级组综治维稳信访安全工作责任书

为了维护教育和教师的形象，加强教师职业道德教育，强化教师的工作责任制，为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针，落实综治维稳信访安全工作目标责任制，消除不安全的隐患，防止各类事故的发生，维护学校正常的教育教学秩序，按照上级有关综治维稳信访安全工作的文件法规和有关精神，特与各年级主任签订本工作责任书。

一、主要责任目标：

1、加强教师的师德教育，认真贯彻落实《仙桃市教育系统2012年综治维稳信访安全工作要点》和《关于重申中小学校收费管理及治理教师有偿家教有关规定的通知》仙监察发【2010】3号文件精神，增强教师遵章守纪的意识和自觉性，积极开展集中整治活动。

2、达到“六零”工作目标：零投诉、零上访、零学生出走、零责任事故、零师生伤亡、零违法犯罪。

3、教师教学行为规范规范。教师无违规补课、有偿家教和乱收费行为；无体罚学生行为；无家长投诉；对已发生的事件，处理及时并能如实上报。

二、工作要求：

1、分管年级副校长及年级主任必须对所分管的年级各班各学科的教学、教育常态了如指掌，积极组织并开展平安班级的创建活动，建立长效可行的防控机制。深入学生，深入老师，深入家长，及时了解教师工作状况和学生的学习情况，防微杜渐。

2、分管年级副校长及年级主任必须与本学科的所有教师签订相关承诺书和责任状，教育督促教师依法从教，遵章守纪，远离教学违规行为。

3、分管年级副校长及年级主任必须定期对所分管的年级各班进行各类安全隐患的排查整改。发现桌椅、门窗损坏，电线裸露等安全隐患应及时维修或上报后勤部门进行维修，避免安全事故的发生。配合学校相关部门搞好学生的四清查工作，严防各类安全事故的发生。

4、分管年级副校长及年级主任必须注重对所分管的年级各班的学生进行思想品德教育和安全、法制和心理健康教育，做好预防青少年犯罪以及违法违纪学生的帮助教育工作。

5、分管年级副校长及年级主任必须及时向有关领导反映本年级组教师规范教学行为、依法从教和维稳信访安全的工作情况。

三、工作责任：

1、如果所属年级组的教师有从事有偿家教和为学生代订、代购教辅资料的行为，愿意接受相关文件规定处罚。

2、所属年级组发生任何综治维稳信访安全安全事故，在评优、奖励、晋职等方面一票否决，年度考核确定为不合格、并依照规定接受党纪政纪处分，直至停职。

责任单位：年级责任人：

校长：2012年9月1日

告学生家长书

为了创建和谐平安校园，维护学生的人身安全，确保你的孩子在我校顺利的完成学业。根据上级有关文件精神和学校实际，家长必须积极配合学校加强对学生的遵纪守法教育和安全教育。为此，学校对各位学生家长特提出如下要求：

一、学生家长必须时刻注重对学生的遵纪守法教育，教育学生遵守《中学生守则》和学校的校纪校规，远离下列不良行为：⑴旷课、夜不归宿；⑵携带管制刀具；⑶打架斗殴、辱骂他人；⑷强行向他人索要财物；⑸偷窃、故意损坏公物；⑹观看、收听色情、淫秽等不健康的音像制品及读物；⑺进入法律法规规定未成年人不适合进入的营业性歌舞厅等场所；(8)男、女生不正常交往，早恋现象；（9）不吸烟、酗酒，参与赌博或变相赌博；（10）私自下河游泳；（11）在规定的在校时间内，擅自离校；（12）其他严重违背社会公德的不良行为。

二、学生在校期间，若发生上述不良行为，学校将按有关规章制度对该生进行严肃处理。家长或其他监护人必须服从学校对该生的处理决定并予以配合教育。否则，由此导致的任何后果和一切事故责任由家长承担。

三、家长必须时刻关注孩子的思想、行为动态，主动与学生所在班级的班主任或学校领导反映情况，防微杜渐，杜绝一切隐患。发现教唆、威胁、引诱未成年人违法犯罪的情况和行为应主动向公安机关报警。

四、家长必须配合学校对孩子时刻提醒、强调安全，时刻不放松安全教育这根弦。要教育学生加强对犯罪和人身安全的自我防范，教育学生要有自我保护意识。

五、学生家长必须熟知国务院《学生意外伤害事故处理条例》，对已经发生的安全事故要积极配合学校做好善后工作，不得无理取闹，扰乱学校正常的教学秩序。学生在校期间发生以下行为而导致后果的一切事故责任由家长承担：（1）在校期间，学生因违反校规导致的安全事故；（2）学生上学、放学、返校、离校途中发生的意外事故；（3）学生自行外出或者离校发生的意外事故；

（4）放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学生自行到校活动或者放学后，滞留学校期间发生的事故，学校管理并无不当的，以及其它在校管理职责外发生的意外事故。

学生签字：

家长签字：2012年9月1日

仙桃四中教师及校内住户监护住读生

安全责任 书

为了加强对有学生寄养的各住户及教师家庭的住读生和寄养生的安全管理以及日常监护管理，落实综治维稳信访安全工作目标责任制，切实贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，防止各类事故的发生，维护学校正常的教育教学秩序，消除影响教师工作的一切不安全隐患，依据上级有关文件精神和相关规定，特制定本责任书。

1．责任人必须承担住读生的学习、饮食、安全及管理的所有责任，必须与学生家长签订安全责任书。

2．责任人应提供设施安全、卫生的住宿环境。确保各种用电设施安全可靠，无火灾隐患。

3．责任人必须保证食品的卫生安全，不提供过期、霉变、生冷食品，严防食物中毒。

4．责任人必须履行督促教育学生按时上学、放学后及时回住处的义务。严格要求学生晚上不出住处，不在校园内追赶、逗闹，尤其不到校外购物。教育、监督学生不与社会闲杂人员往来。

5．学生放假离开住所时，责任人必须叮嘱学生注意路上交通安全，不乘坐无牌无证的车辆，要求学生回家后及时与住户电话联系，报平安。

6．责任人每天必须做好晚上的巡寝工作，严防学生深夜外出上网吧、游戏厅或躲在被窝看小说、听歌曲等。

7．保管好学生的手机、学习机、复读机等，教育学生不要将其带到班级，并经常检查手机、学习机上是否有不健康的、不适宜学生阅览的电子书、图片等。

8．责任人应及时了解学生的生理、心理及学习、生活等情况，配合学校处理好偶发事件，经常保持与学生所在班级的科任教师和学生家长的沟通与联系，及时督促辅导学生完成各科家庭作业。

学生除上学学习时间外，因监护不力，住读生、寄养生在校内或校外发生任何事故所造成一切后果均由其监护教师或各监护住户承担，学校还将依照规定追究相应责任。

责任人签字：

2012年9月1日

告住读生和寄养生书

各位学生：

新学期已经开始了。为了创建和谐平安校园，确保你在我校顺利的完成学业，不辜负家长的希望，提出如下要求，望你能严格遵守，切实做到。

1、自觉接受监护人的监督和管理，努力规范自己的言行举止。不惹是生非。有问题和想法及时与人沟通。

2、增强交通安全观念，培养交通文明意识，注意回家、返校的交通安全，自觉遵守交通法规。文明乘车，自觉维护仙桃四中的学生形象。回家和返校均要保持家长与校内住户监护人的信息畅通。不搭乘报废或有不安全隐患车辆，不骑电动车、摩托车上学或回家。

3、明确学习目的与目标，以学习为已任，时刻牢记学习任务，充分利用有利条件和良好环境，努力提高学习成绩。

4、树立正确的消费观念，养成不瞎花钱、不乱花的勤俭、节约的良好习惯。珍惜爸妈为你提供的良好的学习环境和条件，体谅爸妈的辛苦和困难，同学之间不攀比，学会计划开支，数额较大的现金交由监护人保管。

5、自觉遵守学校的校纪校规，严格执行学生在校行为十不准。非上课时间不在校园内逗打、游玩。维护校园内的环境卫生，不乱丢，不乱扔废弃物、垃圾，更不得向楼下抛丢东西。晚上时间禁止私自随便出校门。

6、加强自我保护意识。放学后及时回住处，不与社会上不三不四的人来往，不跟陌生人说话，不在夜间出校门。禁止在非住户处过夜。有问题及时向老师、向监护人反映。禁止进入歌厅、舞厅、游戏厅和网吧等场所。

7、安全使用水、火、电。不使用打火机、火柴。注意个人疾病的防范，勤换衣、勤洗澡。不吃生冷食物，不食用过期劣质食品，注重饮食安全。

8、团结同学，与室友和睦相处，互帮互学。不与同学争吵、相骂，更不得打架斗殴。遇事冷静，不做伤害他人之事，主持正义，明辨是非。

9、凡违反上述有关规定的，将按照学校相关规定严肃处理。

仙桃四中

2012年9月1日

第二篇：【综治维稳】安全维稳责任书

2019XXX

综治维稳安全责任书

根据XX

2019综治维稳（平安建设）工作安排，按照党和国家关于综治维稳工作的各项规定，本人自愿作出以下承诺：

一、认真学习贯彻党和国家关于维稳、综治、安全工作的有关法律法规、政策规定，积极投入学法用法活动，牢固树立热爱祖国，热爱社会主义，热爱本职工作的道德观和人生观，牢固树立稳定压倒一切，责任重于泰山的安全防范意识，共同承担起综治、维稳工作的政治责任。

二、全力维护社会政局稳定，本人带头教育家属、子女不发生经济犯罪案件；不发生群体性械斗事件；不发生参与“法轮功”和邪教活动的违法事件；不发生群体性越级上访；不发生重大治安灾害事故，发现问题及时处理并报告XX

综治工作领导小组。

三、严格执行社会治安综合治理工作措施，认真落实防火、防盗、防事故工作，主动配合学校、社会、家庭做好青少年思想教育。

四、自觉遵纪守法、不参与地下六合彩的违法犯罪活动；不参与涉赌、涉毒、涉黄等其他违法活动。

五、主动遵守XX的各项规章制度，做到尊老爱幼、善待他人、互谅互让、邻里和睦，树立和谐融洽的文明新风。

六、增强国家安全观念和防范意识，把防窃密、防渗透、防策反、防叛逃、防恐怖、防爆炸作为安全防范的重要范畴，做到不信谣、不传谣，加强保密工作。

七、我愿接受组织和广大群众的监督，如有违反上述承诺的行为，自愿依法依纪接受组织从严从重处理。

本责任书一式二份，自签订之日起生效。执行情况纳入目标管理考核。

负责人：

承诺人：

2019年X月X日

第三篇：信访维稳工作责任书

水口山宝安小学2012年信访维稳工作责任书

为落实上级有关信访工作指示精神及各项要求，强化依法治访，全面做好信访工作，维护学校的稳定，根据我校的具体情况，学校与学校各岗位教职工签订责任书：

一、学校要在全体党员中认真开展以实践三个代表重要思想和科学发展观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，加强党风廉政建设及行风建设，强化师德教育，努力提升全校干群员工的职业首先素质。

二、对信访工作，学校实行一把手负总责、分管领导具体抓，做到层层有人抓，事事有人管。学校要定期召开信访工作会议，了解教职工的思想动态，把握信访动向，超前做好工作，防患于未然。同时，学校要落实好校务公开制度，实行民主管理，对收费、职称评审、评优评先等热点问题，一律公示。

三、学校各部门负责人要以对学校负责、对工作负责的精神，做好本部门的工作，勤政廉洁。同时，要深入教职工中，了解情况，化解问题，做到“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”。

四、学校各岗位工作人员要从热爱教育事业、实践“三个代表”重要思想的高度认真对待本职工作，勤奋廉洁，团结实干，高标准、高质量地做好本职工作，及时化解各种矛盾，排除导致信访案件产生的潜在因素。

五、全体教师要志存高远，爱国敬业；为人师表，教书育人，自觉加强首先修养，认真履行岗位责任，用爱心平等地对待每一个学生。严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁教师收受学生家长的财物或接受家长的宴请。

六、后勤人员要扎实地完成本职工作，为教职工和学生提供高质量的优质服务。

七、对于来访的学生家长及其它人员，接访人员态度和气，认真解难答疑。严禁欺骗、辱骂、讽刺来访人员，严禁与来访人员发生争执。

八、学校严禁本校教职工越级上访、集体上访。因某种原因需上访的教职工，必须先向学校领导反映问题；如果认为学校处理措施不力者，应在告知学校的前提下到上级主管部门上访。

九、凡是有集体上访或越级上访行为的教职工，及因处理信访措施不力而导致信访人越级上访、集体上访的责任人，学校年终评先评优一票否决，并按有关规定给予相应的处分。

老师签字：

第四篇：信访维稳工作责任书

篇一：信访维稳工作责任书(2份)博山区第九中学信访维稳工作责任书

为落实上级有关信访维稳工作指示精神及各项要求，做好信访工作，维护学校稳定，构建和谐校园，特制订学校信访维稳工作责任书。

一、加强组织领导，全面落实信访维稳工作领导责任制。学校成立维稳工作领导小组，校长为维稳工作的第一责任人，对学校的维稳工作负总责，分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实，形成一级抓一级、层层抓落实的维稳工作领导责任体系。

二、强化工作措施，确保学校的安定稳定。

1、建立健全矛盾纠纷排查、调处、化解工作机制。定期进行矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷，要及时认真加以解决，化解矛盾，积极消除矛盾隐患。

2、建立健全处置突发事件和群体性事件的工作机制。及时、妥善处置突发事件和群体性事件，尤其是发现越级或群体性上访的，应及时劝阻疏导并果断处置。同时，积极配合上级部门处理好越级上访问题。

3、建立健全信息汇集分析机制，及时、准确、全面地报送信访信息，确保信息传递渠道畅通。

4、强化思想疏导工作，积极做好学校师生的思想稳定工作，引导师生理性合理地表达诉求，自觉维护信访秩序，努力将信访矛盾化解在萌芽状态。

5、标本兼治，努力协调解决学校管理中存在的突出矛盾和问题。坚持以人为本，标本兼治，着力化解矛盾，认真对待教职工、学生和家长反映的问题，给予反映问题者合情合理的答复，真诚为师生服务。

三、追究工作责任。因工作不力或不负责，造成重大信访维稳问题发生，产生严重后果和不良影响的，要严格追究相关领导和有关人员的责任。

四、本责任书一式二份，从签订之日起执行，如工作变更由接任者继续履行职责。校长（签字）： 分管领导（签字）：

2013 年 3 月 8 日篇二：信访维稳工作目标管理责任书 文升乡2014信访维稳目标管理 责 任 书

为了进一步加强我乡信访维稳工作，贯彻落实“预防为主”的方针，维护全乡正常的生产、生活秩序，根据上级有关要求，结合我乡工作实际，特制定本责任书：

一、组织领导

（一）各村支部、村委会要把信访维稳工作列入工作计划，支部书记为第一责任人，并指派专人负责，将此项工作纳入工作目标考核。

（二）各村建立信访维稳办公室，每季度一次，由办公人员牵头召开全村信访维稳工作会议，研究排查不稳定因素和重点对象，做到有任务，有记录，有检查。

（三）加强以各党支部为核心的基层组织建设，治保、调解等群防群治组织健全，专人负责，能有效发挥作用。能有效引导各村民组自觉做好内部安全保卫，调解人员做好各自内部稳定工作。

二、责任目标

（一）切实维护社会稳定，完善维护稳定的督导、检查、运行机制，健全定期研究解决维护稳定重大问题的工作制度，加强对“法轮功”等邪教组织人员的控制、转化工作，不发生越级滋事事件，一旦发生严肃查处；及时化解影响社会稳定的政治事件和重大群体事件，有效预防突发事件，不发生越级群访事件，一旦 发生果断处置，不造成较大影响。

（二）积极配合严打整治斗争，大力开展揭批黄赌毒等社会丑恶现象。

（三）深入持久开展安全文明村组、文明院落创建工作，扩大创建覆盖面，坚持长效管理，逐步加大科技创安力度，提高全乡安全文明水平。

（四）认真落实各项预防措施，增强社会治安防控能力。大力开展群防群治活动，建立起与本辖区治安防范任务相适应的治安防范队伍。加大对重点部门部位的监督力度，不发生在全市有影响的刑事治安案件和火灾、安全生产责任事故。

（五）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。对各类矛盾纠纷做到及时发生、及时疏导、及时化解，建立各类矛盾纠纷的排查调处预案，各类民间纠纷的调处率达98%，调处成功率要达95%以上。

（六）加强对本辖区的暂住人口和流动人口的管理，做到底数清、情况明、管理到位、措施落实。

（七）刑释解教人员的安置帮教组织健全，责任到位，工作措施落实，防止重新犯罪。

（八）健全并完善预防青少年违法犯罪的工作机制，加强对青少年的法制教育。

（九）高度重视群众来信来访工作，接到各级群众来信来访，原则上12小时内要逐级上报，重大会议、节日期间的来信来访要随时报知乡主要领导和分管领导批示，接到批示的责任落实单位在一周内必须将调处结果予以反馈。

（十）贯彻属地处理原则，一般矛盾纠纷要解决在基层，凡一年中有3人以上3次越级信访的村组或单位，实行一票否决，主要负责同志取消年终各种先进评比资格。

三、考核与奖惩

（一）本责任书的执行情况由乡信访维稳工作领导小组会同乡纪委组成考核小组进行考核，考核对象为各村、各单位负责人，结果在全乡通报，对工作问题严重的村和单位有关责任人坚决实行“一票否决”，考核列为最差的村、组、单位，予以诫免警示。本责任书一式两分，自签订之日起生效，签字双方各执一份。中共文升乡委员会 ：（盖章）责任人 ：（签字）村（社区）：（盖章）责任人：（签字）

中共文升乡委员会 文升乡人民政府 2014信访维稳目标管理 责任书

中共文升乡委员会 二0一四篇三：信访维稳工作责任书 水口山宝安小学2012年信访维稳工作责任书

为落实上级有关信访工作指示精神及各项要求，强化依法治访，全面做好信访工作，维护学校的稳定，根据我校的具体情况，学校与学校各岗位教职工签订责任书：

一、学校要在全体党员中认真开展以实践三个代表重要思想和科学发展观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，加强党风廉政建设及行风建设，强化师德教育，努力提升全校干群员工的职业首先素质。

二、对信访工作，学校实行一把手负总责、分管领导具体抓，做到层层有人抓，事事有人管。学校要定期召开信访工作会议，了解教职工的思想动态，把握信访动向，超前做好工作，防患于未然。同时，学校要落实好校务公开制度，实行民主管理，对收费、职称评审、评优评先等热点问题，一律公示。

三、学校各部门负责人要以对学校负责、对工作负责的精神，做好本部门的工作，勤政廉洁。同时，要深入教职工中，了解情况，化解问题，做到“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”。

四、学校各岗位工作人员要从热爱教育事业、实践“三个代表”重要思想的高度认真对待本职工作，勤奋廉洁，团结实干，高标准、高质量地做好本职工作，及时化解各种矛盾，排除导致信访案件产生的潜在因素。

五、全体教师要志存高远，爱国敬业；为人师表，教书育人，自觉加强首先修养，认真履行岗位责任，用爱心平等地对待每一个学生。严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁教师收受学生家长的财物或接受家长的宴请。

六、后勤人员要扎实地完成本职工作，为教职工和学生提供高质量的优质服务。

七、对于来访的学生家长及其它人员，接访人员态度和气，认真解难答疑。严禁欺骗、辱骂、讽刺来访人员，严禁与来访人员发生争执。

八、学校严禁本校教职工越级上访、集体上访。因某种原因需上访的教职工，必须先向学校领导反映问题；如果认为学校处理措施不力者，应在告知学校的前提下到上级主管部门上访。

九、凡是有集体上访或越级上访行为的教职工，及因处理信访措施不力而导致信访人越级上访、集体上访的责任人，学校年终评先评优一票否决，并按有关规定给予相应的处分。

老师签字：

第五篇：综治信访维稳

绵阳普法简报

（2010）

编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得

推广。

现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴

开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子

2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：

一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。

上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。

二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。

2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。

三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。

针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。

中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。

四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。

建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。

“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。

六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。

社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。

七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。

社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。

目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。

通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。