机关效能建设的主要做法

第一篇：机关效能建设的主要做法

文章标题：机关效能建设的主要做法

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]机关效能建设是一项长期的系统工程。我局在规范机关运作，提高行政

管理效能方面进行了有益的探索并不断创新，开展了富有地税特色的机关效能建设。

一、严格标准，构建效能建设长效机制

规范机关行政行为是效能建设的内在要求，其前提是坚持依法行政、按章办事。年初，我局就在完善制度上下了很大的功夫，完善和制定了近40个内部管理制度和一系列的税收征管制度、操作办法等，在规范化建设上迈出了一大步。

一0以办公自动化为管理基础，保证各项工作的规范操作。我局对包括税收征收、管理、稽查以及内部行政管理等各个领域的工作事项进行了全面梳理，按事编写工作规程。工作规程准确定义了业务流程、规定了详细的工作标准，明确了各部门、各岗位的职责和权限，明确了每一项工作“做什么、由谁做、何时做、何地做、为什么做和怎样做”。同时，在工作规程中列明了该项工作所依据的法律法规和政策文件，大大增强了工作透明度，提高了工作质量和效率。

二是以考核为抓手，确保工作持续改进。办公自动化管理是过程管理的一种模型，“预防为主，过程控制，持续改进”是其精髓，而严格考核是保证。我们正是运用考核这一手段，有效地推动了工作的持续改进。我们每季度组织人员对各科所（室）各项工作进行考核，将必不可少的税收业务和党风廉政建设、“两权”监督等最大限度结合在一起进行考核检查。这样既客观全面地反映了税收工作中的“不合格品”和“潜在不合格品”，又减少了工作量、提高了工作效率。对考核结果我们定期进行通报，对在考核中发现的问题，我们根据其是否违反体规定和造成后果的严重程度，确定为“不合格品”、“差错项”或“建议项”，分别采取纠正和预防措施，并进行跟踪验证，使发现的问题及时纠正、隐患及时消除，推动了工作的持续改进。

二、深化全程服务，找准效能建设的落脚点

我局作为基层地税机关，必须按照“聚财为国，执法为民”的要求，切实摆正自己的位置，正确处理规范执法与优化服务的关系。今年，我局全面推行并不断深化包括程序性、信息性、权益性三个方面服务内容的全程服务，从而将纳税服务贯穿于税收征管工作的全过程。

1、优化程序性服务，方便纳税人办税，降低纳税成本。

程序性服务是指办税程序方面的服务。通过简化纳税手续，方便纳税人办税，降低纳税成本。我局在办税大厅设立了“全程服务台”，采用“统一受理、内部运转、限时服务、办结回复”的办法，避免了纳税人在不同窗口、部门之间来回跑。

2、强化信息性服务，确保纳税人能“看到、听到、问到”有关税收信息。信息性服务是指税务机关通过一定的渠道，向纳税人提供税收信息的服务。通过把税法交给纳税人，使他们知道如何纳税，防止过失性违法行为发生，降低纳税风险。我局从政策、程序和结果三个方面入手，切实抓好信息性服务，努力实现地税执法“全透明”。一是政策法规全透明。经过努力，我局已成功建立了以税企座谈会为主，大厅咨询服务台、税收宣传窗、协税护税网络等为辅的税收政策咨询服务渠道。年初，我局就将按行业定期、定点组织召开的税企座谈会计划提前告知企业办税人员。每次座谈会，我局干部均面对面地将最新的税收政策向纳税人进行宣传辅导，同时预留一定时间为纳税人解答疑问。同时，我局通过政策公告、咨询服务台、地税信息、提示性催报、发布通知通告等，为不同类型和层次的纳税人提供了方便。二是办税程序和标准全透明。我局将办税程序和标准等全面对外公开，切实避免暗箱操作。如税务稽查，实行了廉政纪律、检查程序、听证规定、回避制度、处罚标准等五公开。对个体户定额核定，则在制定方案时广泛征求协税护税网络成员、个体协会成员的意见，使定额方案更加公开透明，科学合理。我局还对《税收征管法》等赋予税务机关的行政处罚自由裁量权予以量化、硬化、具体化，对6大类48项涉税违法行为的处罚标准予以统一，对容易产生异义的违法行为明确列举。谁实施处罚都只有唯一的标准，从制度上杜绝了执法的随意性、暗箱操作和人为干扰。三是执法结果全透明。对不涉及纳税人商业秘密和保密规定的执法结果，我局则实行全面公开。对个体户的定额除通过公告栏公布外，由税务人员直接送达，并将周边位置同一行业纳税户的定额情况同时告知，使其能对照衡量。对稽查案件的处理结果则每季度定期以稽查公告的形式对外公布。

3、深化权益性服务，切实保护纳税人合法权益。

权益性服务是指税务机关对纳税人维护合法权益方面的服务。当纳税人认为税务机关的行为侵害其合法权益时，提供纳税救济，保护纳税人合法权益。我局主要做好两方面工作：一是在征管工作中做到严格规范执法，积极履行职责，确保公平、公正、客观，重视对纳税人合法权益的保护。二是对纳税人的不同意见、要求能认真对待，渠道（包括听证、复议、诉讼等法定渠道和非正式渠道）畅通，态度端正，提供救济性方面的服务，并严格执行法定程序。

三、实施“业务重组，流程简化”，充分释放行政效能

提高效率是加强机关效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效率和社会效果上。自去年1月以来，我局开展了专题调研，在对纳税人涉税审批流程进行全面梳理和重新识别的基础上，按照税收征管和信息化的内在规律，决定进行业务重组、流程简化。业务重组、流程简化的基本思路是：转变管理理念，依托信息化，调整机构职能，简化审批流程，实施分类管理，以优化征管功能，提高征管能力，达到对纳税人进一步优化服务、强化监控，对内规范工作、提高效率的目的。

1、调整机构职能。

（1）、充分发挥办税大厅综合服务功能。一是负责涉税咨询服务。凡是纳税人上门咨询或索要资料等，均由办税大厅负责。二是统一受理或承办纳税人到税务机关办理的各项涉税事务。办税大厅能够直接办理的就直接办理，需要调查核实不能直接办理等涉税事项由办税大厅受理，并出具受理单后由其负责在局内部流转，并按承诺时间由大厅统一回复。

（2）、管理部门加强日常管理。我局将管理部门的职责定位为：主动地对纳税人开展服务与日常监控。凡是需要下户调查、核定、宣传辅导等税务机关找纳税人办理的事项均由管理部门负责。

（3）、机关职能部门直接审批并加强业务指导。法规科直接负责办理流转税、所得税事项的审批。同时，机关各职能部门对全局各征管机构（包括计统征收、管理、稽查）负起自己的业务指导职责，及时贯彻落实上级各项税收政策和制度，并制定本局有关工作制度。

2、精简审批程序和上报资料。

在调整机构职能的基础上，我局按照“四不”原则简化征管程序与资料，即纳税人不需申请的事项不申请，重复性资料不报送，税务机关不需下户调查的事项不调查，不需审批的环节不审批。

3、其他配套措施。

对纳税人实施分类管理。我局根据效能原则，制定了对纳税人的分类管理办法，将纳税人划分为一般企业、重点税源企业、重点监控企业和个体工商户四大类，并针对不同类别的纳税人实施不同的管理内容和方法，把管理的重点放在重点税源企业和重点监控企业上。从而优化了日常管理力量配置，加强了对重点纳税对象的管理。

四、切实加强队伍建设，解决行政效能的关键问题

能不能把党的路线、方针、政策卓有成效地落到实处，机关能不能高效运转，拥有高素质的干部队伍是决定性的因素。我局按照“务实、创新、勤政、廉洁”的自身建设要求，坚持以人为本观念，牢牢抓住“人”这一事关地税事业成败的决定性因素，投入了极大的精力抓队伍建设，干部的整体素质不断提高，较好地解决了干部“在不在岗、在不在状态、在不在行”的问题，为我局圆满完成各项工作任务提供了保障。

1、加强教育，不断转变干部队伍的思想观念。

思想是行动的先导。要使广大干部牢固树立人民利益至上的理念，正确认识征纳双方的关系，必须加强干部教育，逐步转变思想观念。我局根据干部队伍的思想状况，有针对性地开展主题教育，并围绕教育主题组织开展一系列的活动。伊犁州机关效能建领导小组1号禁令和伊犁州地方税务系统机关效能建设实施方案下发后，我局又立即进行了学习和传达，组织干部联系岗位实际进行讨论，确保人人皆知，自觉遵守，并组织干部观看了廉政教育片《王怀忠的两面人生》。通过加强思想教育，干部观念进一步转变，求真务实的自觉性不断提高，进一步树立起了人民利益至上的理念。

2、加强培训，不断提高干部队伍的业务素质。

在抓好思想教育的同时，我局以提高业务素质为基点，经过努力，在培训上探索出了一条学历教育与业务培训齐抓、加强教育管理和完善考核机制并重的干部知能培训新路子。在教育内容的安排上，根据“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，突出针对性和实用性，并注意兼顾干部的多种技能的培训。今年，我局已举办了2期业务培训办；另外，还着重对党的十六届五中全会精神、党章、党内监督条例和党纪处分条例、《行政许可法》等进行了学习。我局还十分重视干部的学历教育，积极鼓励干部在职自学。

3、完善考核评价体系，进一步调动干部队伍的工作积极性。

我们按照“岗责明确、绩效挂钩”的考核原则，制订了“以岗定责，按季考核，结果公开，奖惩兑现”的考核办法，全面实施干部岗位绩效考核办法。由各科室负责对部门内干部的绩效考核。我局将对个人的绩效考核分为共性工作、业务工作、党风廉政工作三个部分，满分为300分，其中共性工作基准分为50分，业务工作基准分为150分，党风廉政工作基准分100分。既有定量指标，又有定性指标。从绩效考核情况看，该办法进一步增强了干部的岗位责任意识，调动了工作积极性，较好地解决了“干多干少、干好干坏一个样”的问题。

4、强化两权监督制约，保持干部队伍干净干事的良好形象。

我局将预防职务犯罪与非职务犯罪并重，采取了一系列针对性的措施。先后制定了《廉洁自律若干规定》、《重大事项报告制度》、《干部联系点制度》、《谈心谈话制度》、《重大事项集体审定制度》、《两权监督制约实施办法》、《纪检监察信访案件查处规定》等一系列的内部管理制度，切实加强了对税收执法权和行政管理权的监督制约。我们还建立了所有干部的廉政档案，并由纪检监察部门牵头，每月对干部的作风纪律进行督查。由于措施扎实有效，我局干部的自我保护意识和拒腐防变能力不断增强，基本杜绝了干部职工的违法违纪现象，我局干部队伍保持了健康向上和干净干事的良好状态。

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第二篇：加强机关效能环境建设典型做法（范文）

转变作风强服务，提高效能惠民生，优化环境促发展

——县人力资源和社会保障局加强机关效能环境建设典型做法

2013年以来，桃江县人力资源和社会保障局根据县委、县政府的统一安排部署，结合本单位实际，把改进作风、提升服务作为重要手段，把优化环境、促进发展作为落脚点，在全系统深入开展“作风效

能环境建设年”活动，通过组织深化先进性教育活动成果，广泛听取社会各界的意见和建议，有针对性地采取一系列切实可行的教育、整改、巩固措施，收到了很好的效果。2013年，在桃江县作风效能环境建设民意调查县直部门中，桃江县人力资源和社会保障局排名第一，局工伤保险基金管理所所长李跃苏、社会劳动保险事业管理所所长符心冰、城镇职工医疗保险基金管理所所长刘党恩在县直部门中层负责人排名中分别名列第一、第三和第四。

一、在思想认识上下决心，转作风，强服务

思想认识的水平和观念的更新是顺利推进机关效能建设活动的前提和基础，我局主要领导高度重视，下定决心转变工作作风，强化服务意识，创新服务手段，提高服务水平。一是在思想认识上，加强机关效能环境建设的自觉性和主动性。认真学习党章、十七届四中五中全会、省市县关于加强环境效能建设会议精神等内容，大力开展党的宗旨、科学发展观、创先争优和正确的政绩观、权力观、社会主义荣辱观教育，不断巩固作风建设成果，严格治理“懒、散、庸”的问题，改进作风，强化行业管理，全面打造廉洁、高效、服务型的人社队伍。二是在工作纪律上，着重解决自我约束力差、行为失范问题。严禁干职工在上班时间聊天、玩游戏、炒股等做与工作无关的事情，采取定期检查和临时突查相结的方式合进行督查，将督查结果进行通报，并纳入年终绩效考核。严格约束干职工8小时工作日以外的活动，严禁在八小时以外大办婚丧喜庆事宜、接受可能影响公正执行公务的活动安排、公款吃喝、公车私驾、公车私用、违规兼职、从事有偿中介、参与封建迷信和宗教活动、参与黄、赌、毒活动、不遵守社会公德等行为。为干职工配备了统一印制的岗位牌，并要求必须戴证上岗，增强其岗位责任意识。三是在服务意识上，牢固树立“公仆”意识和“群众”观念。党的宗旨、科学发展观的核心决定了我们的机关工作人员必须牢固树立“公仆”意识和“群众”观念。我局要求各股室、县政务中心人社局分中心要变“被动”为 “主动”，牢记“服务群众至上”，树立以公众服务为核心的行政理念，切实把角色从“管理者”转到“服务者”上来，牢记树立所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的人员都是服务人员、所有的工作都是为人民服务的“四个所有” 行政服务理念。今年上半年，县政务中心人社局分中心共办理服务事项近1.5万件，收缴各类社会保险基金2亿元，按时办结率达到100%，群众满意度98%以上。

二、在学习提高上下工夫，提效能，惠民生

不断建立健全干部职工正常学习和自觉学习的动力机制。通过促学、考学手段，广泛组织理论、专业知识学习，提高了干部服务大局、服务基层的意识，提高了干部职工履职和处理复杂问题的能力，提高了机关工作效能，促进了民生服务水平的提升。一是提高理论学习水平。在学习型党组织建设中，桃江县人力资源和社会保障局不断改进党组中心组学习制度，精心选择中心组的学习内容，提高了学习的质量和效果。2010年以来，党组中心组结合当前的形势和任务，就党员干部廉洁从政若干准则、反腐倡廉责任制、社会热点话题、人事制度改革和民生事业建设等进行了专题学习，共组织学习16次，撰写学习笔记30多篇，完成调研报告5篇。二是提高专业知识素养。紧紧围绕人社系统中心工作，以提高人员整体素质、提高工作能力为核心，紧密结合全系统今年的各项工作任务，有计划、有步骤地开展形式多样的专业知识学习和培训。及时对新进人员的进行培训11人次，有针对性的选派法律、财会、文秘、计算机等专业性较强的岗位人员进行培训16人次，有计划地选送干部到上级各有关单位进行跟班学习24人次。三是提高业务能力素质。开展经常性的业务辅导活动，向年轻干部传授工作经验，以改变当前部分年轻干部业务不熟的局面。定期开展业务技能竞赛，激发干职工学习和提高技能的积极性。各股室负责人结合自己的业务，通过会议形式定期轮流给其他股室负责人介绍本股室的业务工作，促使他们熟悉并掌握全局的工作动态。实行轮岗交流制度，提高业务能力，一年多来共实行内部轮岗15人，使每个干职工在不同的岗位上都能适应工作，都能成为业务精通、知识全面的多面手，既能调动了其工作积极性和创造性，又能充分发挥了个人的潜能和特长，增强了人社系统干职工的整体素质。在此基础上，桃江县今年上半年新增城镇就业3069人，帮助失业人员再就业1584人，新增农村劳动力转移就业7411人，发放就业失业登记证4080本，征缴各类社会保险基金2亿元，新增参保5760人，积极向上争取项目资金5979.8万元，均实现了“时间过半，任务过半”，甚至超额完成任务。开展活动

三、在建章立制上下力度，优环境，促发展

围绕建设“规范型、服务型”机关的目标，以制度建设为抓手，努力构建机关作风和效能建设的“推进器”，优化了人社工作软

环境，促进了人事人才和劳动社会保障事业全面、协调发展。一是完善各项机关管理制度。对原有的各项机关制度进行认真清理，修订完善了工作制度、财务制度、车辆管理及文明卫生制度等11项制度，汇编成册，发放到人，严格实行用制度约束人、用制度管理人，建立了良好的机关工作秩序，提高了机关工作办事效率，树立了人民公仆的形象。二是建立局长信访接待日制度。我局确立每周一为局长信访接待日，由局长亲自接访，并给予答复，其他工作日安排一名局班子成员接访，轮流值班。今年上半年，共接待各类上访近200余人次，并全部予以答复，回复县长、市长热线30多条，做到了“件件有着落，事事有回音”，服务了社会稳定的大局，守住了稳定的底线，让人力资源和社会保障工作在和谐中发展。三是全面推行政务公开制度。及时调整了局政务公开工作领导小组，出台政务公开实施意见，将工作职责、管理权限、行为规范、费收缴标准、依据、重大决策、服务承诺、办事流程、办理结果等内容，利用桃江电视台、桃江县公众信息网、桃江县人力资源和社会保障网、办事大厅政务公开栏等各种媒体和手机信息对外公布。今年以来，局机关9个内设机构、8个下属事业单位全部按照“全面、真实、及时、便民”的原则对相关政务公开事项进行了公开公示，共布置墙体、宣传栏、横幅广告300多处，印发宣传资料12万份，通过各类媒介发布五类社会保险、就业再就业政策信息20000余条。实行服务承诺制，设立投诉举报电话，对投诉进行登记并答复，截至目前，政务服务实现零投诉，做到了承诺兑现，群众满意。

第三篇：县机关效能建设经验做法

文章标题：县机关效能建设经验做法

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＿＿年＿月，我县在开展行政效能监察工作的基础上，率先在全省全面启动了机关效能建设。两年

来，在县委、县政府的高度重视和上级纪检监察机关的具体指导下，坚持以行政监察职能为依托，积极探索效能监察与效能建设相结合的新途径，不断拓展机关效能建设的广度和深度，使我县机关效能建设在转变职能、规范行为、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，不断优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，转变了干部作风，提高了服务水平和质量，同时也不断地推进了惩防体系的有效实施。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和广大干部群众的积极响应和支持，从而形成了全县上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，逐步建立起“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体系。我们的做法和体会是：

一、真抓实干，用机关效能建设的实效取信于民

机关效能建设的成效要以经济社会的发展和问题的有效解决来检验，才能赢得群众的信任和领导的重视，扩大社会影响，在社会上树立起权威。因此，为政府分忧，为群众解难，是机关效能建设的出发点和落脚点。

1、认真受理投诉，实行快办快结。投诉件的受理与查处是机关效能建设的日常性工作，要按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。为使投诉件办理有一套完整、规范的工作流程，我县建立“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，对所有投诉件实行微机化分类管理，提高工作质量和效率。同时，在投诉件中注意筛选重大的、有苗头性的问题以专报等形式，向相关单位和领导报告，供决策参考。对有关单位在投诉办理及效能建设中存在的问题以督办通知单形式进行问责查办、限期整改。两年来，我县通过网上投诉、来访投诉、电话投诉、信函投诉、领导交办、上级转办以及走访座谈等方式，受理企业和群众各类投诉942件，通过自办、联办、转办、督办等形式办结942件，办结率100。在办结的投诉件中，已得到有效解决的有519件,反馈满意率为78.21。通过受理查处投诉件，共为各类企业以及其他服务对象减免、退回收费和罚款394821.22元（其中查处违规金额98948元）。对涉农不合理收费、只收费不服务等群众反映强烈、社会影响较大的投诉件，进行跟踪督办，对责任人进行严肃处理，在干部群众中产生很大反响，使问题得到及时有效解决。

2、开展效能督查，保证政令畅通。督查工作是推进机关效能建设的强有力措施。要立足改革、稳定和发展大局，围绕党委、政府中心工作、群众关注的热点、难点问题，开展各种效能督查活动，对影响发展环境、违反机关效能建设有关规定的人和事进行严肃查处，确保监督取得实效。一是积极发挥效能监督员、新闻媒体和效能投诉中心的作用。在工作中，我县注重加强监督员队伍建设，严格选聘效能监督员和暗线监督员，加强效能监督员管理，进行岗前培训，实行绩效考评，评选先进督查小组和优秀效能监督员。每次督查活动根据实际工作情况做好具体安排，将效能监督员分成小组，设有正、副组长，督查小组不定期单独或联合轮流开展明察暗访活动。二是加强统筹协调，做到主抓不缺位、牵头不越位、配合不错位，在形成工作合力上起推动和促进作用，充分发挥人大、政协、舆论、社会、内部等各种监督的作用，形成齐抓共管的局面。三是突出督查重点。根据全年的督查重点，明确每段时期、每个阶段的督查内容，根据县委、政府重大工作部署和热点难点问题整改情况，有计划、有重点地开展工作纪律、会风、“四条禁令”、政务公开、产业发展、领导干部驾驶公车及公车私用等效能督查活动，及时进行督查问效。四是改进督查方式和手段。督查采取明察和暗访相结合的形式，如效能监督员的集中明察和随机暗访，各单位效能办的自查和投诉机构工作人员的督查。在督查设备上加大投入，购置督查专用设备针孔微型摄像机，为开展暗访督查工作提供有效手段，加强效能督查的隐藏性和威慑力。两年来，我县共开展集中专项督查活动60次，效能处理上班下棋、玩电脑扑克、会议纪律等各种违规人员共147人，通报批评单位187个，促进了效能建设的深入进行和工作落实，做到令行禁止，推动政风转变，保障政令畅通。

3、规范公务行为，提升政务环境。转变机关作风，提高办事效率，优化发展环境是机关效能建设的主要目标。如何解决一些机关和工作人员中存在的服务水平不高、效率低下、行政不作为、乱作为

第四篇：福建机关效能建设的做法和经验

福建省的效能建设最早是从漳州市开始的。1999年该市通过开展效能建设，提高了行政效率，推进了依法行政，改进了机关作风，对预防和治理～起到了重要作用。2000年，福建省委、省政府决定在全省范围内广泛开展机关效能建设，取得了明显成效。2000年8月3日，《人民日报》头版头条刊登了福建省开展机关效能建设的做法和经验，引起了良好反响。他们的主要做法和经验：

一是明确指导思想，把效能建设作为事关改革、发展和稳定的大事来抓。省委、省政府要求全省各级行政机关从建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标出发，以改善行政管理、提高机关工作效能为目标，建立行政效能保障体系，加强效能监察，促进依法行政、提高行政管理水平，促进改革开放和经济建设，推动党风廉政建设和反～斗争的深入开展。

二是切实加强领导，把效能建设作为“一把手”工程来抓。省委、省政府成立了机关效能建设领导小组，由当时的省长习近平任组长，省委副书记、纪委书记、组织部长、副省长、省政府秘书长任副组长。各级党委、政府把效能建设作为“一把手”工程摆到重要位置，主要领导亲自抓。

三是以提高机关效能为目标，不断拓展和深化工作内容。效能建设作为一项综合性、长期性的工作，其工作领域和内容是随着效能建设的深入而逐步拓宽和延伸的。一开始着重加强制度建设，提高行政效率，改进机关作风；实施依法行政，确保政令畅通。随着效能建设的深入，他们把审批制度改革和政务公开作为机关效能建设的重点来抓。通过政务公开，加强民主政治建设，拓宽和深化了机关效能建设的内涵。

四是认真搞好机关效能投诉工作，强化监督制约机制。省、市、县三级包括直属各部门都设立专门的效能投诉机构，受理社会各界对机关效能问题的投诉。2002年，全省共受理投诉18775件，办结率为94%，解决了一些群众关心的热点、难点问题。在受理投诉过程中，全省各级投诉机构还发现违纪违法案件线索473件，移送纪检监察和司法机关处理，挽回直接经济损失1806万元。同时，建立健全外部监督机制，全省共聘请机关效能建设监督员9457人，组织开展明查暗访3402人次。

五是建立健全效能绩效考评和奖惩制度，把效能建设与机关工作人员的考核奖惩结合起来。制订下发了《福建省机关效能建设工作考评办法（试行）》和《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》，把对公务人员的考评和奖惩同干部使用相联系。据不完全统计，2002年全省给予诫勉教育453人，效能告诫207人。

福建省开展效能建设的时间虽然不长,但已取得了明显的成效。一是机关工作效率大大提高，作风明显转变，党的全心全意为人民服务的宗旨进一步得到体现；二是改善了投资软环境，吸引了外来投资，促进了经济的快速发展；三是有利于加强民主法制建设，促进了依法治省方略的实施；四是党风廉政建设责任制及从源头上预防和治理～的各项措施得到了落实。

第五篇：市容局加强机关效能建设的经验做法

文章标题：市容局加强机关效能建设的经验做法

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根据市委、市政府《关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》（合发[2005]15号）文件精神，__市市容局积极开展机关效能建设，努力强化赶超意识、大局意识、服务意识和责任意识，着力打造一流的城市环境、构建一流的市容秩序、建设一流的执法队伍、创造一流的服务水平，以推行“问责”为效能建设的核心内容，以提高机关学习力为效能建设的基础，以优化服务为效能建设的出发点和落脚点，全力打造“效能市容”品牌。我们的主要做法是：

一、以“问责”为核心，强势创立“效能市容”

随着__现代化大城市建设步伐的不断加快，特别是孙金龙书记主持__工作以来，工业经济、县域经济、开放型经济的蓬勃发展，__的发展步入了持续加速的快车道。经济的快速发展，对城市管理工作的方法手段、体制机制都提出了新的要求。针对城市管理工作的状况，孙金龙书记及时作出了重要批示，明确指出“学南昌等外地经验，真正把我们的市容水平搞上去，道理并不复杂，只有一条出路――真抓真管，对那些浑浑噩噩、悠哉悠哉混日子、不履行职责的、屡教不改的、环境长期得不到改观的，要严肃处理，情形严重的要清除出去。”为我们破解城市管理难题指明了方向。2005年11月起，市市容局以开展市容环境卫生集中整治为载体，积极探索建立以责任制和责任追究制为核心，具有__特色的长效管理机制。由于市委、市政府领导强力支持，四区区委、政府的密切配合和理解，局领导班子的团结一致，我市市容环境卫生面貌发生了可喜变化，收到显著效果。正如郭金龙书记在省人代会期间，参加__代表团讨论时所说，__变得宽敞明亮了，整洁有序了。

（一）实行了网格化管理责任制。坚持以块为主、属地管理的原则，设立网格化责任区，明确责任主体、责任范围、管理目标、考核奖励标准，将责任区工作任务层层分解，落实到具体管理、作业和城管督察、执法人员，实行定人、定岗、定时、定责、定标准。

（二）强力推进责任追究制。为将网格化责任制落实到实处，根据市委主要领导有关责任追究的批示和指示精神，全面加大了责任追究力度，敢于动真碰硬，先后出台了一系列文件，明确提出“六个一律”的规定，即：凡执法队员不履行岗位职责的，一律清理出执法队伍；凡执法协管员不履行岗位职责的，一律取消考录执法队员的资格；凡正式环卫职工不履行岗位职责的，一律待岗，保留基本生活费；凡聘用人员不履行岗位职责的，一律解聘；凡管理人员不履行岗位职责的，一律免职；虽经以上处理，仍屡教不改、情形严重的，一律给予开除。先后下发了13期《督察通报》和4期《内部通报》。对一批不坚守工作岗位、不履行岗位职责、作业和管理出现严重问题的75名具体责任人进行了责任追究，上至机关处室负责人、下至公厕管理人员，涉及到19个具体责任单位，在全系统和市直各部门乃至全省、全国同行业中产生了强烈的反响。

（三）逐步完善“问责”保障制度。一是实行佩证上岗制度，全系统所有管理、督察、执法、作业人员一律佩证上岗，便于各级领导督查和广大市民监督，增强了干部职工的岗位责任意识。

二是提高环卫临时工待遇。环卫临时工月基本工资全市不低于410元，落实了环卫工人体检和法定休假日加班工资两项劳动保障制度，有效地调动广大环卫临时工的工作积极性和责任感。

三是完善了培训制度。采取以会代训、集中培训，定期、不定期地对城管执法人员和环卫作业人员进行岗位责任制和业务培训，切实增强责任心，提高执法管理和作业水平。在城管执法队伍中开展“每月一法”学习活动和“执法理由”说明大讨论，全面提高执法人员依法行政能力。

以责任制和责任追究制为核心的长效机制的逐步建立完善，显示出其强大的活力。主要表现在：

（一）增强了城市管理的执行力。经过强力推行责任制和责任追究制，城市管理中不讲原则、只讲条件，不讲主观、只讲客观的推诿、扯皮现象明显减少，工作效率和能力发生了深刻变化。部分区域长期存在的脏乱差问题、生活垃圾运输车辆车容车貌管理难题、屡禁不止的抛撒冥纸现象、市民反映强烈的渣土污染等问题，都得到有效解决。我市的市容环境卫生管理水平迅速提升，特别环境卫生管理水平有了质的飞跃，提前实现了“超越南昌”的工作目标。

（二）激发了干部职工队伍的战斗力。在推行责任追究制的强势氛围下，全系统干部职工的责任意识和“三个服务”意识日益增强，工作热情高涨，精神状态进一步振奋。“养闲人、养懒人、养关系人、养难缠人”的现象得到初步解决。区、街两级，特别是街道（乡镇）在城市管理中的基础作用得到充分发挥，市、区、街三级关系顺畅，运转协调，政

令畅通，市容与市各部门之间沟通、配合更加密切。特别是城管执法过程中，得到了公安、建设、规划、园林等部门的大力支持，有力地保障了城管执法的顺利进行。

（三）提升了“问责”的影响力。通过新闻舆论高强度、大密度的宣传，“市容问责”引起了社会各界和广大市民的普遍关注，得到了各级领导的充分肯定。“问责风暴”从市容刮起，并迅速向市直各部

门渗透，为我市全面推进“效能革命”进程产生了积极的示范和推动作用，以责任追究制为核心的机关行政效能革命正在全市兴起，必将对优化发展环境、顺利实施“三大推进”、促进__市跨越式发展产生积极的影响。

二、以学习为基础，科学打造“效能市容”

坚持以人为本，加强对机关干部全面的教育培训，切实提高综合素质，是打造“效能市容”的关键。市容局机关干部职工素质参差不齐，以干代学、学用分离现象较为普遍。同时，由于任务繁重，工学矛盾非常尖锐。我们一直以强制学习的手段，实行每天一小时学习和周三集中学习日制度，把学习与工作实践相结合，集中学习与自学相结合，集中辅导与特色活动相结合，确保时间、内容、效果的落实，达到了学有所思、学有所悟、学有所得的目的。一段时间以来，机关干部精神状态进一步振奋，工作效率进一步提高，学习氛围进一步浓厚，效果逐步显现。为了鼓励大家学习，投资10万多元，创办机关图书阅览室。同时，局党组学习中心组充分发挥模范带头作用，认真开展理论学习活动，被评为全市优秀学习中心组。市市容局创建学习型机关活动的做法在全市学习型机关交流大会上做大会发言，2005年被评为全市学习型机关建设先进单位。

三、以服务为宗旨，营造一流“效能市容”

强化服务意识、优化服务质量、提高服务水平是市容局机关效能建设的根本出发点和落脚点。为了真正营造“务实、高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法制的市场环境、积极向上的人文环境和和谐稳定的社会环境”，我们在转变职能、提高服务水平上动真格、出实招。

（一）强力推行机关目标管理责任制。2005年2月份，我们在全市首家提出禁止午间饮酒和参与任何形式赌博活动的规定，凡违反此规定的一律待岗。在年初的先进性教育活动中，针对群众意见比较集中的效率不高、责任不清、服务不及时等方面问题，在机关内部全面实行了目标管理责任制。机关12个职能处室都与局领导签订了目标责任书，建立了严格的奖惩机制，把“两禁”规定纳入到目标管理考核内容，把目标责任制管理作为干部考核、评优、选任的重要依据。此举有效解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”，机关内部当运动员的多了、当评论员的少了，工作作风和工作效率实现了根本转变。

（二）简政放权，深化城市管理体制改革。加快推进城管重心下移工作，理顺权责关系。按照“责权统一”的原则，市市容局根据市委主要领导的指示精神，在行政许可项目中，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，从优化发展环境和城市管理的实际需要出发，不贪权、不恋权，下划了所有的市容环卫事权、财权和行政处罚权以及绝大多数行政审批权，市市容局9项行政许可项目，已下划5项，取消2项，保留2项，是全市第一家也是唯一一家彻底下划事权和财权的部门。据了解，目前在全国同行业中我们是行政许可项目审批最少的单位。事权下划后，进一步明确“两级政府”职责、理顺“三级管理”关系，建立了“四级责任网络”。随着“四权”下划，管理重心下移，我市的城市管理体制已经发生了质的变化，为推行网格化责任区管理制度和责任追究制度提供了体制支撑。当然，事权下划决不是卸包袱、推责任。整治“四乱”活动开展以来，根据废物箱设置数量不足现状，我们一方面督促各区按照事权下划要求，积极进行配备，另一方面，通过多种办法筹措30多万元经费，为市区主次干道紧急配备1500只废物箱。这批废物箱的及时到位，有力促进了整治“四乱”活动的顺利开展。

（三）以“三个服务”为基本职责。我们加强了省委、省政府及省直单位周边的环境管理工作，开出执法服务车，改进了对企业和投资者服务方式，实行限时服务制、特事特办制和上门服务制，为企业和投资者提供最大便利。自今年2月6日起，正式开通市民投诉热线电话，成立了投诉受理小分队，保证在受理后20分钟内赶到现场处理，坚持有报必查、有查必果、查必到人。为了鼓励社会各界有效监督，开展了3个月有奖举报活动。电话开通一个半月来，已有近500起市容投诉得到及时处理，28名市民受到奖励。当场有两位市民将奖金转赠执法队员，真诚感谢执法队员的快速反应和及时处理，场面十分感人。

总之，开展改进机关作风、加强机关效能建设工作以来，市市容局以坚定的信心和决心，敢闯敢试，敢为人先，敢担重任，敢冒风险，以建立完善长效管理机制为突破口，从“治脏”、“治乱”入手，以改革的理念和服务的精神，着力把__市容打造成办事效率高、办事程序少、群众满意、领导放心的学习型、亲民型、服务型、效能型机关。3月16日，省文明办主任庄保斌一行到市市容局调研责任制和责任追究制有关情况，本周内省建设厅倪虹厅长将率领厅机关有关处室来我局调研，并于4月中下旬在我市召开城市管理现场会，拟将__的城市管理经验向全省推广，上报国家建设部。

2006年，我们将在市委、市政府“三大推进”宏伟目标的指引下，坚定不移地继续完善“效能市容”的品牌建设，继续保持“问责”强势，决不刮风，努力使城市管理在中部地区保持领先地位，与现代化大城市建设和经济快速发展的良好局面相适应，全面实现“赶东城（北京）、超南昌”的工作目标，以服务大环境大建设，推动大发展。

二○○六年三月二十五日

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