优化经济环境（范文大全）

第一篇：优化经济环境

各位领导、各位人大代表、政协委员：

首先，我代表县工商局党组向各位从百忙中抽出时间参加今天的座谈会表示衷心地感谢。今天这次改进作风、优化经济环境工作座谈会旨在总结前段工作，虚心听取各位领导和同志们的意见和建议，找出存在的不足，进一步改进工作作风，优化经济环境，更好地服从和服务县域经济发展。

一、基本情况

近年来，我局把改进工作作风、优化经济环境作为开展工商行政管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的整改措施，收到了很好的效果。

1、加强学习，牢固树立起“优化经济环境意识”。

为提高广大干部职工思想认识，近年来，我局利用召开党组会、局务会和股所长会就如何开展这项工作 进行反复研究，组织全系统干部职工学习贯彻上级有关文件精神，每周星期五下午学习日安排专门时间学习《邵阳市优化经济环境学习资料汇编》、《省委、省政府关于优化经济环境和规范经济秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大礼堂召开的全市工商系统优化环境工作千人动员大会主要精神，使全系统干部职工充分认识到优化经济环境的重要意义，统一了思想认识，提高了干部职工依法行政、服务经济建设的主动性和自觉性。

2、进一步落实“整规”工作，优化竞争环境。

近年来，我局将整顿和规范市场经济秩序工作视为优化经济环境的重要环节。一是开展了打假治劣保安全消费执法行动，在元旦、春节、“3.15”等节日期间开展了专项整治行动，对集贸市场、超市、商场、摊点中的饮料、食品、烟酒及各类保健品进行了专项检查，仅今年上半年就查处假劣霉变食品871公斤，假酒346件，假烟54大箱，注水猪牛肉265公斤；二是开展了打假治劣保安全生产执法行动，重点对农资市场、成品油市场、易燃易爆物品生产经营场所进行专项检查，在今年上半年开展的农资市场专项整治行动中，围绕“四查”即查证照、查质量、查货源、查价格，共检查农资经营户287家，抽样检查农资16批次，查处非法经营行为32起，取缔无照经营农资户67家，查获假劣化肥44.6吨，假劣农药642瓶。在今年4月初开始开展的“红盾巡航”行动中共取缔无照经营户213户，对197户需要前置条件到位的进行了重新补办。同时充分发挥12315消费者维权网络作用，积极受理农民群众消费投诉，切实维护农民群众的利益。如今年4月上旬，潭溪镇居民周方杰因购买一台犁田、运输双功能拖拉机有质量问题向我局消保股投诉，眼看春耕正忙，我局拨出专项经费，派出2名同志先后3次到双峰、株州与总经销商、生产厂家进行调查和调解。经近10天的努力，终于使问题得到圆满解决，更换了一台新的拖拉机并赔偿3000元。今年来，全县消保机构共受理消费者投诉52件，调处45件，挽回经济损失30余万元；三是对全县的14家印刷业、42家网吧、27家音像书刊店进行全面摸底排查，查获盗版书刊1.8万册，盗版光盘21件，取缔校园周围黑“三厅”13家；四是严厉查处公益企业利用独占垄断地位不正当竞争案，上半年，查处了县人民医院和县中医院药品回扣案；对自来水公司违规收取底度费进行了调查处理；五是对传销和变相传销违法行为进行严控，促进了社会稳定。

3、整顿和改进工作作风，优化服务环境。

实行政务公开、简化办事程序、主动接受社会各界监督是我局近年来增强服务意识、改进工作作风，为县域经济创造良好发展环境的重要工作内容。今年初，县局出台了《关于进一步优化经济环境的实施办法》，向社会公开10条承诺，推出《打造诚信工商致力文明执法》社会公开信，在全系统上下认真开展了队伍作风整顿、执收执法具体行政行为监督检查工作。一是敞开门户，请人揭短。2月下旬，全局组织5个调查组深入到企业、个体户、有关部门、乡镇，虚心听取对工商执收执法情况规的意见和建议，找出工作中存在的问题；二是闻过即改，严格规范，通过建立和健全一系列的规章制度如《工商人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等，做到以制度管人、约束人；三是加大违纪违法案件的查处力度。重点查处工作人员利用证、照、案、费以权谋私、贪污受贿案件和执法犯法、徇私枉法、失职渎职案件，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为、上路拦车收费、超标准收费、擅自收费项目收费等予以严厉查处。进一步落实了下岗职工再就业优惠政策，在县政务中心和县局注册窗口开辟了下岗职工再就业绿色通道。为将工作落实到实处，在各乡镇的居委会、村都聘请了下岗职工担任的下岗职工再就业优惠政策工商社会监督员，及时反馈工作人员在具体工作中落实情况。对机关各股室、分局的办事公开阳光台、服务指南牌进行了细化，力求更醒目、更具体、更方便，在积极发挥主体资格审查注册登记职能和商标注册登记职能，帮助企业上规模、上档次、上水平、增效益的同时，对前置条件齐全的工商企业和个体户分别在3天和当天内发照，对地处偏远的企业和个体户则由工商人员送照上门，对符合条件和有发展前途的企业则积极帮助他们申报挂市、省名称，以增强市场竞争力。凡申请注册有限责任公司，注册资金一时不能完全到位的，允许分期到位，登记注册时，实行“工商受理、同步审批、抄告相关、限时完成”，尽量减少中间环节。与此同时，我局在收费过程中，实行了收费项目和标准上墙公开，全面推行了社会义务监督员监督机制，防止乱收费、乱罚款行为的发生。

4、规范执收行为，防止漏收、多收、乱收现象发生。

我局在深入学习桃源经验基础上，不断创新监管模式，实施执收执法“阳光行动”，去年初开始，我局通过广泛调查和深入论证，在全县工商系统大力开展阳光行动，变过去的单纯“收费+罚款”执法模式改为全新的“监管与服务”并重模式。局里成立了“阳光行动”领导小组，出台了一系列实施方案和具体措施，在全系统工商干部职工中开展了“执法·服务”为主题的大讨论活动，在阳光行动中，我局一方面努力创新监管方式，切实规范执法行为，全面推行“四方定费”。所谓的“四方定费”就是以各工商所牵头，邀请当地党委政府、个体私营户代表、行业组长、群众代表举行听证会，广泛征求意见和建议，制订出各业户年度收费标准，然后将制订的收费标准打印成册，通知到每一个个体户，并在工商所设立的“阳光台”上进行公布，谁应该缴多少，到底缴了多少在“阳光台”上一目了然，杜绝了收费标准的随意性，防止了乱收费、乱罚款行为的发生，真正做到了公开、公平、公正，得到了广大个体私营户和社会各界的理解和支持。

5、准确把握市场主体准入关，为县域经济发展保驾护航。近年来，我局充分利用注册登记职能，既坚持政策的严肃性，又注意灵活性，为县里招商引资工作热心服务，对注册资金允许分期到位，并多次自备差旅费到长沙办理相关手续。今年3月下旬和4月初，在办理招商引资企业晒谷滩电站和筱溪电站营业执照时，我局派员先后5次到市局汇报和协调，减免了注册登记费，减少了许多中间环节。

为规范执罚行为，我局年初出台了《新邵县工商局行政处罚办案行为规则》，从原则与依据、管辖与分工、立案及调查、处罚与执行、协办与奖励、行政处罚文书制作及送达等8个方面对执罚行为进行规范，在实行执法办案“四权分离”的基础上，明确按一般程序办理的案件必须当天立案，批准立案后，办案机构在20个工作日内结案。基层所所有的立案查处的案件必须经集体研究结案。

二、存在的问题

通过走访个体户、工商企业和部门、人大代表、政协委员综合收回来的《公开信》和《征求意见书》，目前，我们工商干部职工队伍中还存在以下几个方面的问题：一是个别干部职工工作方法简单粗暴、公仆意识淡薄、服务意识差，不做宣传教育说服工作，动不动就扣财物、搬东西；二是重收费轻管理现象客观存在，个别单位和个人只知收费，不知服务，忽略了监管，收费了事。对假冒伪劣、无照经营和其他违章违法行为查处不力，企业和消费者合法权益得不到有效保护；三是极个别干部职工存在“三乱”和索、拿、卡、要等违纪违法现象。

三、下步工作打算

1、继续实行“一把手”负总责，建立行之有效的作风整顿和优化经济环境工作领导机制，切实按要求抓出成效来。

2、进一步在全系统上下开展工作作风大整顿，广泛开展批评与自我批评，查找问题，严肃处理违纪违法行为。

3、认真组织开展执收执法具体行政行为的监督检查。重点对违反行政法程序、滥用职权、乱查乱扣和敲诈勒索、吃、拿、卡、要等行为的查处，搞好自查自纠，找准工作中存在的问题，建立和健全优化经济环境的长效机制。

4、进一步完善“阳光执收执法行动”，继续搞好“四方定费”，落实首办责任制、限时办事时、误工赔偿制、执收执法过错追究制等，继续开辟“绿色通道”，把下岗职工再就业优惠政策真正落实到实处。

5、进一步完善权力监督制约机制，重点针对案费证照，加强对权力运行和行政行为的监督制约，大力推行立案、查案、审案、结案的办案“四权分离制”，定费、收费、查费的收费“三分离制”和受理、审查、核准的办理证照“三级把关制”，按《岗位目标管理责任制》要求，进一步细化和完善行政执法责任制，严查不作为、乱作为和失职渎职行为。

6、建立企业预警警示制度，对生产经营者的一般违章违规行为给予警示，积极帮助引导和规范。

7、充分发挥职能作用，严厉查处制假、售假和利用知名商品和知名企业字号从事不正当竞争和侵害他人知识产权的违法行为，充分发挥12315消费者投诉网络作用，切实维护广大消费者的利益。

8、加强对干部职工的经常性的学习和教育，努力建立一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部职工队伍。

第二篇：优化经济环境心得

优化经济发展环境学习心得体会

“邵阳发展事关你我，优化环境人人有责” 发展环境是影响一个地方经济社会发展的关键因素之一。一个地方的发展如果缺乏资金、技术、项目、人才，都可以通过引进来解决，惟有发展环境不能引进，只能靠自己去创造。创优发展环境是推动经济和社会发展的客观需要，有利于激发全民创业，推动经济发展，促进社会和谐，实现邵阳人民的“中国梦”。因此创优发展环境是一项重要职责，我们每个邵阳人都应该努力为营造一个良好的发展环境而奋斗。

开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委和市政府围绕我市经济发展环境主要存在的各种问题，召开会议，深入测评。充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我作为一名新进的国家公务人员要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

从九月底进入单位开始，优化经济环境算是我在房产局第一次正式接触的工作，参加会议，积极探讨，做好记录，保障后勤服务，积极关注措施情况。了解到市房产局近年来认真的履行职责，严格依法行政，精简办事程序，提高行政效能，优化了房产环境，先后荣获“省建设系统精神文明先进单位”、“省住房和城乡建设系统文明窗口单位”、“省住房保障和房地产市场监管先进单位”、“邵阳市文明单位”、“邵阳市绩效文明先进单位”等40多项荣誉。同时积极听取市民的意见与建议，接受民众的监督，兑现了对市民的承诺，为此我感到十分的荣耀，也明白要再接再厉，不断前行。

本人从一开始就严格要求自己，把自己放到与民众一同的方向上，把心态放到为民众服务的位置上，关注邵阳发展，为其忧，为其乐，希望把自己投身到发展邵阳，发展家乡的伟大事业中。

第三篇：街道优化经济环境工作汇报

街道优化经济环境工作汇报

2020年，我街道在党工委书记的带领下，大力实施“项目带动、产业支撑、扩城提速、富民强乡”战略，立足实际，扬优乘势，攻坚克难，扎实推进经济高质量发展，大力优化辖区经济环境，一幅经济繁荣、城乡文明、社会和谐的幸福新画卷正逐步展开。现将我办优化经济环境工作开展情况做如下汇报

一、引凤筑巢项目建设硕果盈枝

项目建设是经济发展的驱动器。近年来，我街道不断优化经济发展环境，加大招商引资力度，坚持以重大项目建设为引擎，坚定不移抓项目、想方设法扩投资，充分发挥项目的驱动作用，推动经济这艘航船驶向快速发展的航道，一批批重大项目得以落地生根。

我街道积极配合市、区推进辖区内的重点项目建设工作，全力督促项目建设进度。我街道按照区域划分与行业对口原则，设立行政中心、京都世纪城、宝庆东路、佘湖新城等4个项目片区，所有街道和社区干部全力以赴、主动作为、靠前服务，街道所有班子成员分别负责4个项目片区，专门抽出20名干部分片包干负责，为项目建设提供优质服务，做好征地拆迁安置工作，积极主动化解征拆矛盾，大力推进项目建设，确保每个项目施工进展顺利。

我街道既是区开发最早的区域，也是新型小区最多的街道。新世界、等25个小区相继落户我街道，使这里的大街小巷实现了华美蜕变。随着区位优势日益凸显，这里已成为当前区重点项目最多的区域，目前已有市中心医院东院、、、、、、等30余个项目入驻。其中，新引进的·项目有望成为新地标。

·是商贸流通龙头企业集团旗下的综合体业态，也是我市的重点项目，位于大道与建设南路交汇处，规划总面积26万平方米，占地约62亩，概算投资17亿元，是集大型商业mall、超市、超高层住宅、超大职能地下停车场于一体的顶级综合体。项目建成后，预计创造就业岗位6000余个，年缴税收3000万元以上。

为加快重点项目建设和重大产业发展，2020年9月30日，区重新调整成立·+建设南路扩改+百合路“三合一”项目指挥部。我街道、社区干部全力配合区“三合一”项目指挥部和市指挥部工作人员，围绕工作目标倒排工期，挂图作战，深入拆迁户挨家挨户做好宣传发动和拆迁动员工作，坚决依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为及黑恶势力，依法依规全力推进拆迁拆违工作，当年10月共组织6次集中拆违行动，合计拆除违法建设和清除“马路市场”5000多平方米。

截至目前，项目已经基本完成土石方、高层桩基础与底板工程，各项工程正在加速推进，已完成投资3亿余元。

二、多管齐下织密筑牢“安全网”

我街道面积宽、社情复杂，各类遗留问题错综复杂，一度缠访、闹访、越级访问题严重，主要涉及乡镇企业改制、村级财务、重点项目征地拆迁等11个群体52个个体。截止2020年12地我办调处了不项目改造等重点项目征拆矛盾112起，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。我街道党工委采取组织听证、部门联手、法律援助等方式，加大解决信访老户问题的力度，成功化解了陶美靖、廖伟民等一批信访积案难案。

三、以创建平安为载体，加强综治宣传，全力打造“平安、和谐”

我街道在2017年全市综治民调中综合排名第69位2020年上半年综治民调位列全市第39、区第一。我们始终以人为本，改善民生，保障民生，是社会和谐的根本所在。我街道党工委、办事处班子成员始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，努力让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

城乡环境综合整治常抓不懈。创建国家卫生城市期间，该街道地毯式清理卫生死角，下大力气整治城中村和城乡接合部卫生。同时，高定位、细谋划，结合乡情村情全面开展生态环境保护。在农村，以乡村振兴为扎实开展城乡环境卫生整治工作；在城区，以村为主，全面开展城市卫生长效管理，现正在筹备小街小巷环卫保洁市场化运作。

2020年以来，我街道积极响应市、区号召，投身到创建全国文明城市的工作中，共投入资金80万元，新建垃圾池30个，租赁、修建垃圾填埋场20个，组建义务保洁队伍11个，清运垃圾1.7万余立方米，清理顽固垃圾堆、垃圾死角130处；11个村和社区累计完成创文文化墙8000平方米，书写永久性标语100余条，制作并安装门前“三包”责任牌4000块。随着脏乱差现象得到有效整改，城乡面貌焕然一新

四、幸福街道的背后，是执政者满满的民生情怀，是老百姓对美好生活的向往与追求

近年来，我街道积极探索村（社区）一级公共文化服务体系建设，改善群众图书阅读、电子阅览、健身锻炼、娱乐交流等文化活动条件，努力提升居民文化生活品位、思想素质和身体素质，促进乡风文明，推动全国文明城市创建。他们在每个村（社区）建一所村民学校、一个文化活动中心、一个街心花园、一条文明示范路、一个文艺宣传队，为每个村（社区）文化活动中心各投入“村村响”音响设备一套、图书4500册，投入社区文化阵地改造和文化设备购置经费6万元，完善了村级文化活动中心设施。

我街道还大力支持组建村级文艺宣传队，在活动经费上给予补助，并组织宣传队在各小区和自然村开展汇演和巡演。村“夕阳红创国文文艺宣传队”自编自演的《文明和谐新》文艺节目参加区“创国文”文艺演出，惊艳全场。同时，该街道支持各村居创办村民学校，开办球类、棋类、健身、歌舞等培训班和“文明讲堂”，聘请专业人员对居民开展文体活动进行指导；聘请道德模范、优秀党员，围绕诚实守信、爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲、美化家园、勤俭节约等主题开展文明讲座，提升村民文明素养。

2020年在优化经济环境工作中，我街道虽然取得了一定的成绩，但与领导的希望、群众的期望还有一定差距，主要表现在：思想不够解放，工作创新精神不够，全局的稳定情况提升提高。下一步我们将通过实施一系列公共文化建设工程，街道各项事业稳步推进，文明新风扑面来，赋予美丽乡村新魅力。

第四篇：经济环境优化调查报告

经济环境优化调查报告 本文主要从基本情况和特点；主要作法；几点思考，对经济环境优化调查报告进行讲述。其中，主要包括：建立领导干部联重点项目制度，全面提升经济发展硬环境、健全目标管理考核制度，营造全民优化环境的良好氛围、推行服务承诺制度，完善经济发展的行为环境、实行全方位监管制度，规范经济发展的法制环境、加强思想教育、突出工作重点、抓好督促落实、抓好督查落实，是优化经济环境的重要保障，具体材料请详见：

市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。近段时间，我对望城县经济发展环境的情况进行了一次调研，进行了初步的总结和探索。

一、基本情况和特点 近几年来，望城紧密结合县域实际，提出了“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”，“以工拓城、产业建镇”发展方针，积极倡导投资者的需要就是工作目标、投资者的困难就是服务方向，投资者的赞誉就是工作鞭策的全新理念，大力加强制度建设，切实优化经济发展环境。一大批投资者纷至沓来，掀起了望城招商引资的热潮。如台资企业湖南旺旺食品有限公司落户望城后，望城县一直热情服

务，排忧解难，重点保护，使其得到了健康发展。近几年来，该企业4 次追加投资，投资额由最初的 600 多万美元追加到 1.2 亿美元。旺旺的成功，不仅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企业和台商来望城落户，旺旺老总还主动宣传望城的投资环境，亲自牵线搭桥，帮助引进了台湾大洋公司湖南坤源塑化等项目。望城县黄金乡一青年在长沙承接了一笔装修业务，当他听说业主想在长沙市租赁办厂时，便主动放弃到手利益，热情介绍望城投资环境，极力推荐来望城投资办厂，最终促成该项目落户望城。环境的优化，带来了广阔的商机，望城招商引资呈现项目多、比重大、发展快、前景好的突出特点。项目多。引进项目总数多，外资项目多，工业项目多，招商引资的“洼地”效应日益显现。近三年，该县共引进各类项目 276 个，协议资金120 亿元，实际到位 81 亿元。投资上千万元的项目 61 家，其中上亿元的 23 家，上市公司 16 家。工业项目占项目总数的 70%左右。2002年 1?10 月，引进项目 75 个，协议资金 36 亿元，实际到位资金 18.2亿元。比重大。引进项目对望城经济建设贡献的比重大。预计仅 2001年引进的项目全部竣工投产后，可实现工业产值 60 亿元以上，可创税收 3 亿元以上。发展快。一方面是引进项目的建设速度快。2001年动工新建的 42 个项目，有 32 个实现了当年投产，工期短的只有半年左右。另一方面是引进项目加快了望城经济发展。前两年，望城经济增长在 8%左右，2001 年 GDP 增长达到了 10.4%。财政收入 1996年至 2000 年一直徘徊在 2 亿元左右，2001 年一举达到了 2.61 亿元，2002 年 1?10 月，已完成财政总收入 2.73 亿元。前景好。招商引资与

基础设施建设、园区建设、城市扩容实现了相互促进。以金星大道、站前大道、高乔大道南接线等为新城区骨架的道路建设如火如荼，以高科技食品工业基地、台商投资区、省新闻出版科教产业园等十大专业园区为支撑的园区经济生机勃勃，以县城为重点，环绕省会，梯度发展，众星拱月的小城镇建设格局正在形成，构成了良好的经济发展态势。引进项目带来的新体制、新机制、新技术、新产品既给望城经济发展注入了全新活力，又为应对入世后全方位挑战打下了良好基础。

二、主要作法 1、建立领导干部联重点项目制度，全面提升经济发展硬环境。建立了领导干部联系重点项目制度，做到领导干部人人肩上有担子，个个头上有压力。经过几年的努力，县域投资硬环境有了很大的改善。公路建设方面，投入 4.2 亿元，新修改造公路 58 条 480 公里，初步实现了县域内部公路沟通成网和外部与临近县市的路网对接，拉近了望城与先进发达地区的空间距离，县域区位优势正逐步转变为经济优势。水利建设方面，自 1998 年特大洪涝灾害以来，举全县之力实施“治水强农”工程，累计筹资 4.7 亿元治理水患，为经济发展系上了“安全带”。其他配套基础设施建设，如供电、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力达 15 万吨的县城自来水厂，实现了全县移动通讯无盲区，电信事业跻身全省三强。工业园区和重点镇建设，先后创办了全省首家高科技食品工业基地、台商投资区和全国首批、省内

唯一的望城国家农业科技园区；规划开发了含浦科教产业园和、河东工业园和雷锋、白箬工贸小区；引进建设了省新闻出版科教产业园、中联重科工业园、国家级华星宇传感器科技园、托普信息科技园等专业特色园区。高起点规划并启动建设高塘岭镇、星城镇、雷锋镇和丁字镇等重点小城镇。园区和重点镇共融资 8 亿元，加快城镇建设，各项配套设施同步完善，吸引了一大批客商来望城投资兴业，其中，高科技食品工业基地和招商投资区就有大旺、沐林、派派、五福等 9 家食品工业企业和 30 家台资企业落户或投产。

2、健全目标管理考核制度，营造全民优化环境的良好氛围。建立健全了优化环境目标管理考核制度，把优化环境工作作为考核各级各部门工作实绩的一项重要内容，严格奖惩兑现。一是强化对党政领导的目标管理考核，构建了“领导抓，抓领导”的工作格局。成立了由主要领导亲自挂帅的经济发展环境领导小组，每月 20 日定期听取经济发展环境情况汇报，研究处理经济发展环境中的有关问题。同时，把优化环境工作作为考核各乡镇和县直有关单位党政主要领导政绩的一项重要内容，要求各单位主要领导把优化经济发展环境工作摆在重中之重的位置，切实抓好。二是强化对各单位的目标管理责任，形成了层层抓落实的良好态势。县委、县政府每年的综合目标管理考核都将优化环境作为一项重要内容，年初与各乡镇和各相关单位签订目标管理责任书，各目标责任单位又将优化环境工作任务层层分解、量化到分管领导和工作人员，做到任务层层明确，责任落实到人。年底，县委、县政府对出色完成任务的给予重奖，对未完成任务的实行“一票否决”，三是强化宣传教育，提高了广大干部群众的环境意识。《望城报》、县有线电视台常年开辟专版、专栏，宣传优化发展环境的政策措施、先进典型，揭露阻碍和破坏发展环境的人和事，经常性开展对群众的招商宣传，使之自觉做优化经济发展环境的拥护者和实践者；经常性开展对执法人员的宣传教育，使之不断增强服务意识，提高依法行政水平；经常性开展对企业的政策法规宣传，使之依法依规经营，并且增强自我保护能力。广大群众的环境意识、招商意识不断增强。

3、推行服务承诺制度，完善经济发展的行为环境。推行服务承诺制度，着力营造出“亲商、安商、富商”的良好氛围。一是健全服务机制。借鉴先进发达地区的经验，建立了投资服务中心、经济投诉中心、督查考核中心。完善了“一条龙”办事机制。在具体工作中，坚持在“三公三化”上下功夫，即，办事公开、公正、公平，简化程序、量化责任、优化服务。对各行政执法执收部门的办事内容、办事程序、收费标准进行公开，公务员实行挂牌持证上岗，同时，把各单位的优惠承诺和收费标准，以及县委、县政府的招商引资文件编印成册，分送到每一个工商企业，提高了政策透明度。二是减少环节。对引进项目实行归口审批制度，做到一个窗口对外，一站式审批，坚持“特事特办、急事急办”的原则，做到能简则简，能省则省，能快则快，能并则并，能实行核准制或备案制的就不设立审批环节，行成了高效的办事机制。三是制约监督。实行收缴分离制度，对各种预算外收入的征管一律实行“单位依法征收，财政统一票据，委托银行收款，缴存财政专户”，把行政事业性收费、罚设收入等预算外资金纳入财政计划统一编制预算，形成“铁制度、铁帐本、铁算盘”，坚决撤消专项财政、收费部门批准设立的收入过度帐户。

4、实行全方位监管制度，规范经济发展的法制环境。多头并举，上下联动，标本兼治，确保良好经济发展环境的持续与稳定。一是建立挂牌保护制度。县纪委?监察局对引进企业和重点工程挂牌保护，并全程监控，确保其正常的生产经营。二是强化行政执法责任制。着力加强对执法队伍的监督管理，对滥用权力、贪赃枉法、以权谋私、索拿卡要的行为依法严肃查处。着力加强执法公示制度建设，要求各行政执法机关将执法依据、执法内容、执法程序和办事期限等内容向社会公开。着力加强行政执法违法和错案责任追究制度建设，规范了对责任追究的范围、对象、方式以及责任追究的实施机关，防止人为的违法现象的发生，保证了执法的公正、公平。三是认真开展环境评议活动。我们坚持在全县行政部门、经济管理等重点窗口部门中开展“为经济建设服务，树立行业新风”最佳最差单位评议活动，得到了广大群众认可和企业的普遍赞同。同时，县委、县政府聘请一批市县人大代表、政协委员担任经济发展环境的特约监督员，不定期对经济发展环境进行检查督促，并提出整改意见。四是加大对“四乱”行为的查处力度。县优化办每月进行一次集中检查，重点是乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款、索拿卡要和人情执法等行为，坚决做到发现一起、查处一起，通报一起。认真处理事，严肃查处人。对“四乱”行为反响大的收费部门主要负责人和直责任人还要给予行政处分。五是大力开展淳化民风活动。为防止在重点工程和招商引资项目建设及生产经营过程出现阻工闹事现象，县委、县政府先后派遣 6 批 200 多人次的依法治镇（村）工作队进驻有关乡镇村，实施综合治理，淳化了民风，为重点工程的建设和引进企业的生产经营创造出宽松和谐的周边环境。

从总体上看，望城的经济环境是好的，但也存在一些不容忽视的问题：执法不公。市场经济就是法制经济，优化经济的核心就是要依法行政，执法者必须公正执法，然而，望城的法制环境尚有不尽人意的地方。自 2002 年 4 月 18 日县优化办 110 投诉中心正式成立以来，截止至 11月 15 日共受理各类投诉、举报 98 件，其中反映执法不公的有 32 件，占投诉案件总数的 33%。素质不高。部分群众把项目建设当作发财的好机会，提出许多不合理要求，达不到要求就无理取闹；少数进厂员工对企业的正常辞退和末位淘汰，对非公伤、非职业疾病的处理提出非分要求，纠缠不休。政令不畅。上有政策、下有对策，少数单位和个人对待上级指示阳奉阴违，会上表态坚决，会后落实不力，造成政令不畅，影响了经济发展软环境。乱收费、乱罚款，乱检查等现象还有发生。服务不优。一是报批环节太多，手续繁杂。二是主动服务不够，作风拖沓。三是责任意识不强，业务不精。四是特事不能特办。

上述问题虽然存在少数地方、少数人身上，但造成的影响不好，需要引起高度的警觉，并采取切实可行的措施加以解决。

三、几点思考 从望城经济环境的现状看，还需进一步在以下三个方面予以关注和着力。

1、加强思想教育。优化经济环境，首先必须加强思想教育，提高干部队伍、人民群众素质，按照标本兼治的要求，把思想教育作为基础性工作来抓。一是加强法制教育，增强干部队伍、人民群众的法律意识，任何人任何事都要依法行政、遵纪守法。二是加强权力观教育。为谁索权，为谁服务，是为党和人民服务，还是以权谋私，为个人或小团体谋取私利，领导干部和权力部门对此必须有清醒的认识，增强宗旨意识，坚决克服政令不畅现象，坚决禁止以权谋私。三是加强诚信教育，从思想教育着手，增强各级各部门和全社会的诚信意识，着力打造“诚信望城”，以诚信为本，努力营造公开公平的市场环境、高效廉洁的政务环境、亲商重才的社会环境。

2、突出工作重点。优化经济环境，既要全面要求，整体推进，又要明确重点，狠抓突破。一是改革行政审批制度，减少办事程序。优化经济环境，必须下决心减少行政审批，减少收费项目，提高办事效率。二是规范收费行为，坚决制止“四乱”。进一步完善政务公开服务中

心职能，把政务公开服务中心办成为民办事、解决问题的中心。三是坚持从严治警，确保司法公正。对执法执纪部门，既要保证“吃皇粮”，从优待警，又要从严治警，严格依法办事，允许的收费应收尽收，不该收的不能乱收。四是继续深化机构改革，切实精兵简政。切实解决政府部门职能越位、缺位、不到位的问题，真正做到减事、减人、减费的效果，从源头上治理“四乱”，优化经济环境。

3、抓好督促落实。抓好督查落实，是优化经济环境的重要保障。一是要进一步完善已有的各项制度，使优化经济环境步入制度化、规范化、经常化的轨道。二是加强督促检查。采取明察暗访的办法，对反映集中的问题集中整治。三是强调责任追究。加大对典型案件的查处力度，对负有领导责任的，要摘“帽子”；对直接责任人，要砸“饭碗”，直至追究法律责任，以铁的心肠和铁的手腕，实现经济环境的根本性好转。

第五篇：优化经济环境

关于纠正行业不正之风和优化经济发展环境工作情况的报

告

宁夏新闻网

2006-1-26 17:32:53 ——2005年11月14日在自治区九届人大常委会第十九次会议上

自治区副主席 郑小明

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我代表自治区人民政府，向自治区人大常委会报告关于纠正行业不正之风和优化经济发

展环境工作情况，请予审议。

一、关于纠正行业不正之风工作情况

近年来，在自治区党委、政府的领导下，全区各级政府和纠风部门，按照中央和自治区的部署，把纠正损害群众利益的不正之风作为维护人民群众利益的一项重要工作来抓，坚持抓重点、抓巩固、抓落实，纠风工作取得了明显成效。

（一）积极开展行风评议工作。根据自治区党委、政府的部署，从2003年开始，自治区连续两年在全区各级行政机关、司法机关、行政执法部门和重点窗口行业，开展了优化经济发展环境公开评议工作，促进了政府部门和行业的政风行风建设，优化了经济发展环境。各参评部门、单位对评议工作高度重视，均成立了以 “一把手”为组长的行风建设领导小组，建立健全了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制以及政务公开等制度，并针对本部门、本行业政风行风建设方面存在的问题，认真开展自查自纠，采取各种措施，进行整改，解决了一些突出问题，工作作风明显转变，政风行风建设得到加强。从前两年的测评结果看，人民群众对政府部门和窗口行业的满意度逐年提高，说明人民群众对各级政府部门的政风行风建设工作是肯定的，对自治区抓政风行风建设，优化经济发展环境工作是满

意的。

按照中央纪委五次全会的部署，自治区党委、政府决定，从今年起，全区性的创新经济发展环境公开评议工作暂告一段落，转入正常的民主评议政风行风活动。今年民主评议政风行风的对象主要是：党委工作部门、直属事业单位，群众团体，政府工作部门、直属机构、直属事业单位，中央垂直管理部门、单位，服务窗口，重点是具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，与人民群众关系密切的部门和行业。整个评议工作从6月份开始，11月底结束。69个参评部门和单位都通过宁夏日报、宁夏新闻网等媒体向社会做出加强政风行风建设的公开承诺，认真解决影响政风行风建设的突出问题。自治区和各市、县（区）都开办了《政风行风在线》栏目，各级参评部门和单位主要负责人走进直播间，与人民群众进行交流沟通，收到了很好的效果。目前，民主评议政风行风问卷调查已经结束，评议结果

正在汇总。

（二）认真抓好“四个坚决纠正”。根据中央和国务院的部署，从2004年开始，自治区对土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资问题进行了坚决纠正。经过全区上下的共同努力，目前，开发区由36个减少为22个，规划用地面积由324平方公里压减到132平方公里。清理并偿还拖欠农民征地补偿费2.52亿元。清理拖欠工程款9.39亿元；拖欠农民工工资绝大部分已经偿还。一些城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题得到处理。银川市在土地征用和房屋拆迁过程中，实行最低补偿价保护政策，群众得到的补偿均高于市场评估价的25％。他们通过建设康居新村，妥善解决农民住房问题，同时，制定得力措施，逐步将失地农民纳入城市管理，妥善解决失地农民就业、子女上学等问题，做到了“无震荡拆迁”和“良性安置”，维护了群众利益。

（三）深入开展“三项重点治理”。主要是围绕群众反映强烈的收费乱、看病贵、负担重等突出问题进行专项治理。一是认真治理教育乱收费。在全区义务教育阶段实行“一费制”收费和“两免一补”政策，全区享受“两免一补”政策的学生达53万人，占全区义务教育阶段在校生的55.79%，涉及金额1.4亿元。坚持公办高中招收择校生的“三限”政策。开展创建“教育收费规范县（市、区）”活动，全区各级、各类学校普遍建立健全了收费巡视、责任追究、社会监督等制度。2002年以来，查处教育乱收费案件194起、违规收费994.13万元，清退601.48万元，处理责任人73人。二是狠抓纠正医药购销中的不正之风。认真治理整顿医药市场和虚假医疗广告，严肃查处无证或证照不全的药店和诊所。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，全区县以上公立非营业性医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，招标药品品种基本涵盖医保药品目录和80％的临床常用药品。开展医院“管理服务年”活动，认真解决群众反映强烈的收受 “红包”、开单提成和乱收费等问题，全区县以上公立医院普遍实行了住院费用清单制、药品和医疗服务价格公示制。三是切实减轻农民负担。全面推进农村税费改革，全面落实免征农业税及农业税附加政策，农民减负4.9亿元。加强涉农收费专项治理，查处涉及农民负担案件166件，处分有关责任人员81人。

（四）集中力量进行专项治理。一是狠刹公路“三乱”问题。全区取消公路收费站点7个，查处“三乱”案件47件。今年初经国务院三部门检查验收，实现了全区境内所有公路基本无“三乱”目标。二是认真开展整顿统一着装工作。全区清理出违规着装的部门14个，涉及11025人，收回服装3959套，标志11025套，维护了制式着装的严肃性和权威性。三是坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。在今年的环保专项行动中，全区共检查企业800多家，对造纸企业和电石、铁合金、焦碳行业进行了清理整顿，关停属淘汰落后生产工艺的企业55家，对30家电石、铁合金企业的69台矿热炉进行停产治理。四是对群众反映强烈的“高考移民”问题进行了认真清理。2004年以来，全区共清理出“高考移民”427人，维护了我区考生的利益。此外，治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等不正之风的成果得到进一步巩固，党政机关乱办班、乱收费、乱发证和公车钓鱼、公车娶亲以及印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）等歪风得到了有效遏制。

二、关于优化经济发展环境工作情况

2002年10月全区创新经济发展环境工作会议以来，各地、各部门按照自治区党委、政府的工作部署，在以往工作的基础上，紧紧围绕加快发展这一主题，着力提高政府科学执政、民主执政、依法执政能力，以建设规范透明的政策环境、优质高效的服务环境、公平有序的市场环境、依法办事的法制环境、文明诚信的人文环境为目标，从解放思想、转变观念入手，以转变政府职能、改革行政审批、推行政务公开、优化服务措施、提高工作效率为重点，积

极优化经济发展环境。

（一）加快推进行政审批制度改革。深化行政审批制度改革是优化经济发展环境，加快经济社会全面发展的基本要素，也是全面推进依法行政，建设法治政府的重要工作。自2001年国务院对行政审批制度改革做出全面部署以来，我区的清理工作始终健康有序、扎实有效的向前推进，取得了重要的阶段性成果。经过清理，我区已取消、调整和停止执行的行政许可事项达486项，占清理前行政许可事项总数的45.7％。目前，全区已有76个行政机关进入政务大厅办理行政许可审批事项，把过去分散、封闭、串联、无期的行政审批改变为集中、开放、并联、限期的便捷服务，提高了政务公开程度和办事效率。经过几年坚持不懈的努力，行政审批制度改革取得了明显成效，在政治、经济和社会多个层面都产生了积极的影响：行政审批项目大幅削减、行政审批行为日趋规范，为人民群众提供了更加公开、透明、高效的服务；通过取消和调整审批项目，把不该由政府管的事情交给企业、行业组织和社会中介组织，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动了政府职能转变；通过行政审批制度改革，科学施政、民主施政、依法施政的意识不断增强，更新了管理理念；各地区、各部门在行政审批制度改革中积极探索管理方式创新，提高了政府的行政能力和管理水平；按照《行政许可法》的要求规范行政许可的设定和实施，使行政机关及其工作人员依法行政的意识、能力和水平不断提高，促进了法治政府建设。国务院《全面推行依法行政实施纲要》颁布后，自治区政府提出了落实《纲要》的具体措施，下发了《关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》，进一步明确了我区推进依法行政，建设法治政府的目标、主要任务和具体措施，研究制定了《自治区人民政府全面推进依法行政五年规划》，对全面推进依法行政，建设法治政府的各项工作进行了统一部署。

（二）全面推行政务公开。推行政务公开是实行民主政治的基本要求，是各级政府代表人民依法行政的根本保证，也是从源头上遏制腐败、提高工作效率的重要措施。一是大力实施“阳光工程”。近年来，各地、各部门按照自治区政府的要求，进一步健全组织机构，普遍制定了政务公开实施方案，编印政务公开手册和办事指南，并在实践中不断进行完善，同时，将政务公开纳入党风廉政建设责任制并实行考评。目前，全区25个市、县（区）和所有区直部门和乡镇全部实行政务公开，所有的行政村都实行了村务公开，厂务公开和校务公开在国有企业和中小学全面推行。二是建立健全重大事项听证、论证制度。近年来，自治区和各地对涉及经济社会发展大局的重大项目，特别是与人民群众切身利益密切相关的电价、水价和物业管理、集中供暖、出租汽车服务费、垃圾处理费等，事先都通过召开听证会、论证会等形式，充分听取人民群众和有关专家的意见，以减少决策失误，使各项决策更符合实际、符合民意。三是抓好政务公开基础设施建设。各地、各部门围绕政务公开工作，强化了政务大厅、服务窗口和政务公开栏等的建设。银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、兴庆区、金凤区以及自治区民政厅、国土资源厅、地税局等部门均设立了政务大厅，全面推行“一站式”服务。自治区发改委、经委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、审计厅、工商局、质量技术监督局等部门还设立了政务公开栏，除了向社会实行政务公开外，还在本单位内部公开了制度建设、工作运转、事务管理等方面的内容，方便了群众。

（三）进一步规范各类行政行为。规范各类行政行为，严格限定公务人员的自由裁量权，是依法行政、建立廉洁高效的行政管理体制的重要保证。一是清理整顿行政事业性收费行为。自治区共取消行政事业性收费项目和政府基金项目285项，降低17项，每年减轻企业和群众负担8000万元。二是规范政府投资管理行为。根据行政许可法的要求，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，政府对企业不使用政府投资的项目，除重大项目和限制类项目外，一律不再审批。对其它项目，实行备案制。对属于政府审批权限和范围的政府投资项目，只要资料真实齐全，建设条件落实，且不需提请人大、政府审定或举行听证的，规定在20个工作日内审查完毕并按程序予以批复；企业自主投资项目备案在1个工作日内办结，办理核准最长不超过20个工作日。自治区发改委自主开发的“自治区企业投资项目网上备案办理系统”，已投入使用。三是严格行政执法检查行为。2003年以来，自治区先后制定了一系列制度、规定和办法，进一步规范行政执法行为。如：为了优化教育环境，制定了《关于中小学乱收费行为党纪政纪处分规定》。为了规范国有土地使用权出让，制定了《关于国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中违纪违规行为党纪政纪处分规定（试行）》；为了解决政府机关工作人员服务态度和办事效率方面存在的突出问题，制定了《自治区国家公务员违纪违规行为处分暂行规定》，这些制度对规范行政机关及其工作人员行政执法行为，发挥了积极的作用。

（四）依法整顿和规范市场经济秩序。为企业营造公平竞争的市场环境、为投资者营造安全可靠的投资环境、为人民群众营造放心满意的购物环境是优化经济发展环境的目的。近年来，自治区政府紧紧围绕群众关心、政府关注、社会反映强烈的热点问题，进一步加大整顿和规范市场经济秩序工作力度。一是协调组织工商、技监、烟草、公安、经贸等部门严查深挖假冒伪劣产品。深入查处食品、卷烟、酒类、洗涤用品及化妆品、农资产品、摩托车及其配件等11类危及人体健康和生命、财产安全以及社会反映强烈的商品。二是规范了医疗、药品市场。2003年以来，全区药监系统共监督检查药品生产、经营、使用单位1.7万家（次），查处案件3906件，罚没金额共计469万元。三是优化纳税服务，打击偷逃税行为。地税部门对查出未按规定办理税务登记、申报纳税、涉嫌偷逃税等企业，在进行相应处罚的情况下，敦促其按规定补办手续，规范了我区企业的纳税申报情况，以点带面地规范了税收征管秩序。2004年，全区地税稽查机构共检查企业1200户，查补各项收入10297万元，查办各类举报案件112起，查补税款、滞纳金、罚款共1251.22万元。四是集中整治文化市场。自治区文化、工商、广播电视、公安等部门组织了多次较大规模的集中整治行动，全面检查区内各种文化经营场所。2001年以来，共检查各种文化经营场所4491家（次），收缴并销毁非法物品349549件，责令停业整顿206家，取消违法经营资格127家，移交重大案件14起，净化了文化市场。五是整顿建筑市场秩序。逐步建立和完善建筑市场准入资格制度，有效地遏制了承建商使用劣质钢材和偷工减料的行为，我区至今未发现重大工程质量事故和安全事故。

（五）努力为投资者提供优质高效的公共服务。为投资者、企业和广大群众提供优质高效的服务，是各级行政机关及其工作人员必须履行的义务，也是优化经济发展环境、扩大招商引资、树立政府机关良好形象的具体体现。各地、各部门在切实帮助广大投资者解决生产经营中遇到困难的同时，对他们的子女入学、医疗保健、文化娱乐、个人再教育、换领驾驶证等方面，与当地群众同等对待，解除了他们的后顾之忧，使其安心在宁夏投资创业。自治区教育厅指定银川市20多所中小学为“外商子女入学定点学校”，并挂牌接受社会监督，同时要求全区各市县也将最好的学校列为“外商子女入学定点学校”，着力解决好外商子女入学问题。自治区公安厅在原有38条便民利民服务措施的基础上，又在户籍管理、交通服务、出入境管理、消防管理等方面推出了29项便民利民新措施，努力为群众创造良好、便

利的服务环境。

（六）认真抓好经济发展环境投诉受理工作。为了及时受理并处理投资者的投诉事项，切实维护广大投资者的合法权益，2003年3月，自治区制定发布了《宁夏回族自治区投资者投诉管理暂行办法》，就投诉受理、投诉处理、办理责任等作出具体规定。自治区经济发展环境投诉服务中心挂牌成立后，及时向社会公布了投诉电话，开展投诉受理工作。截至目前，共受理投诉78件，已全部办结。全区多数市、县（区）也成立了投诉中心，及时受理

群众投诉，解决存在的问题。

三、存在问题

近年来，我区在纠正行业不正之风和优化经济发展环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。一是有些部门领导及工作人员对优化经济发展环境的工作重视不够，没有把优化经济发展环境工作从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识，思想不解放，观念不更新，工作质量和效率不高；二是当前一些损害群众利益的突出问题在一些地方和部门不同程度地存在，如土地征用、城镇拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产工作中侵害群众权益以及克扣农民工工资等问题，已经成为影响社会稳定的热点问题；群众上学难、看病贵、负担重等问题还没有从根本上得到解决；乱收费、乱罚款和各种摊派时有发生；少数行政执法部门和基层站所工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题仍然存在。三是对制约和影响经济发展环境的深层次问题，研究的还不够深，长效机制还有待于进一步建立和完善等等。这些都制约着我区的经济发展环境，需要在今后的工作中认真加以解决。

四、今后工作重点

纠正行业不正之风和优化经济发展环境是推进改革开放、加快经济发展的前提和基础，是一项系统工程。自治区政府将认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照自治区党委的安排部署，进一步加大纠正行业不正之风的力度，切实把优化发展环境工作贯穿于改革和现代化建设的始终，重点抓好以下几方面工作：

（一）继续加大纠风工作力度，解决损害群众利益的突出问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。围绕群众反映强烈的突出问题开展专项治理，深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大减轻农民负担监督管理力度。全面开展民主评议政风行风工作，促进政府机关和窗口行业的作风进一步好转。

（二）努力建设责任政府、法治政府。一是转变政府职能。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，科学合理地确定政府机构的权力与责任，将社会和市场可以自行解决的事务从政府职能范围中逐步分离出去，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围的事情交给群众自己依法办理，真正把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是提高行政效率。进一步建立健全科学决策、民主决策与行政首长负责制相统一的决策机制和行政执法责任机制，积极探索综合执法制度，相对集中行政处罚权。加强政府效能建设，全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和失职追究制等各项制度，切实提高政府工作效率。三是改进工作作风。坚决反对形式主义和官僚主义，下大力气解决文件多、会议多、应酬性事务多等问题，努力建设人民满意的政府机关。继续全面推行政务公开制度，为人民群众依法参与政府决策和管理、对政府工作进行监督创造必要的条件。逐步建立行政责任追究制度，对各级政府及其工作部门以及公务人员履行职责中的越权越职、失职渎职、违法违纪、不作为等行为，要按照有关法律、法规、党纪和程序的规定追究责任，以责任制约权力。建立健全投诉、举报制度和行政执法绩效评估考核制度，完善绩效考评指标体系，全面考核政府各部门及其工作人员的执政能力和工作效率，推动公务员队伍建设。

（三）严格行政事业收费行为。继续全面清理各类行政性收费项目、标准、依据和征收范围，及时取消各类不合理收费，降低收费标准。保留的行政事业性收费，要编制收费目录，每年向社会公布。加强收费监督管理，各类行政事业性收费，除只能流动和现场收取的项目外，按照统一管理、统一标准、统一票据、统一缴纳原则，在政务大厅设立收费窗口，采取凭证收费、凭票交费、收缴分离的办法，统一收取。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，所有行政事业性收费全部足额及时缴入财政专户。加强对中介服务的管理，定期清查中介机构的收费项目、标准、范围，规范其服务行为。

（四）积极整顿和规范市场经济秩序。全面实行和完善土地经营使用权出让公开招投标拍卖制度、建设项目招投标制度、政府集中采购制度和产权交易制度。加强社会信用体系建设，开展诚信教育，强化全社会的信用意识，引导各类市场主体依法经营、公平竞争，维护正常的市场经济秩序。建立企业信用评估机制。大力发展会计、审计、公证等社会中介机构，规范服务行为，充分发挥其在经济社会活动中的服务和监督作用。严厉打击制假、售假行为，切实解决重点区域、重点市场、重点商品“假冒伪劣”问题，特别要对直接危害人民群众身体健康和生命、财产安全等制假、售假行为进行严厉查处和打击。

（五）着力创造良好的法制环境和社会氛围。严格规范和控制各种检查，实行检查审批、备案制度，减少对企业和基层不必要的干扰。严厉打击经济犯罪，维护良好的市场经济秩序，切实保护投资者和企业合法利益。积极培育律师、公证和基层法律服务机构，为企业提供优良的法律服务。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高全社会文化道德素质，牢固树立“人人都是投资环境，事事关系开放形象”的意识和风气。提高城市管理水平，从优化发展环境入手，推进城市管理体制改革，深化城市综合执法水平。加快城市基础设施和文化、体育等公共服务设施建设，优化城市自然和人文环境。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：纠正行业不正之风和优化经济发展环境是一项长期的、庞大的系统工程，事关全局，影响深远，是全面建设小康社会的重要内容，需要全区上下齐心协力，共同推进。我区纠正行业不正之风和优化经济发展环境工作得到了自治区人大常委会的关心和支持，这次自治区人大常委会听取关于全区纠正行业不正之风和优化经济发展环境工作情况的汇报，对加快我区优化经济发展环境必将起到积极的促进作用。自治区政府将按照中央和自治区党委的部署，在自治区人大的监督下，进一步开拓进取，务实苦干，扎实工作，使纠正行业不正之风和优化经济发展环境工作取得实效，为加速推进我区现

代化建设做出更大的贡献。