关于在东莞市就业的港澳台侨及外籍人员参加社会保险有关问题的通知

第一篇：关于在东莞市就业的港澳台侨及外籍人员参加社会保险有关问题的通知

关于在东莞市就业的港澳台侨及外籍人员参加社会保险有关问题的通知

[东社保［〔2010〕44号］

各镇人民政府（街道办事处）、市直副处以上单位：

为贯彻落实国家和省有关文件精神，保障好港澳台人员、华侨（含外籍华人，下同）及外籍人员的社会保险权益，经市人民政府同意，决定从2010年7月1日起，将在我市就业的港澳台等人员纳入我市社会保险（以下简称“社保”）参保范围，现将有关事项通知如下：

一、在我市人力资源行政部门办理了《台港澳人员就业证》、与我市用人单位建立劳动关系并在我市就业、未达到国家规定的退休年龄的港澳台人员（以下简称“港澳台人员”），可按我市非本市户籍员工参保的有关规定，参加我市社会基本养老保险、社会基本医疗保险、失业保险、工伤保险。

二、聘雇港澳台人员的用人单位办理参加社会保险手续时，除需另持港澳台人员的《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》、港澳台人员身份证、就业证外，其余手续与内地员工一致。

三、港澳台人员在我市参保并缴费后，按照权利与义务相对应的原则，其各项保险的相关待遇均按我市现行的相关规定给予支付。同时，根据社会基本医疗保险相关规定，港澳台人员出国及赴台、港、澳地区期间因病就医的，亦不享受基本医疗保险待遇。

四、港澳台人员与我市企业解除劳动关系后在内地流动，当地有社保机构予以接收的，按我市相关的转移办法办理转移手续；未办理转移手续，重新返回我市就业并按规定继续缴纳社保费的，其各项社保关系按规定接续。

五、港澳台人员与我市企业解除劳动关系后办理了就业证注销手续，个人申请终止社保关系的，其养老保险个人账户储存额和医疗保险个人账户实际结余额退还本人，终止各项社保关系。

六、用人单位与聘雇的港澳台人员间发生社保方面争议的，按国家和省有关劳动争议规定处理。

七、在我市就业的华侨和外籍人员，其社会保险参照本通知执行。华侨及外籍人员所在国与我国签订社会保险互免协定的，按协定规定办理。

特此通知。

东莞市社会保障局

二О一О年七月二十六日

第二篇：关于台港澳人员在深就业参加社会保险有关问题的通知（共）

【颁发部门】：深圳市劳动和社会保障局

【法律文号】：深劳社［2005］165号 【颁布日期】：2005-11-23 【执行日期】：2005-10-1

深圳市劳动和社会保障局

深劳社［2005］165号

关于台港澳人员在深就业参加社会保险有关问题的通知

为保障台港澳人员在本市工作期间参加社会保险的需求，根据《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令[2005]第26号)，结合本市实际，现将台港澳人员参加社会保险的有关问题通知如下：

一、本通知所称台港澳人员，是指按规定向我市劳动保障就业部门申请办理了《台港澳人员就业证》（以下称就业证），未到达国家规定的退休年龄，并在本市工作的人员。

二、与本市企业建立劳动关系的台港澳人员，可根据本市现行的社会保险法规、规章，按照非深圳户籍员工参保的有关规定，参加本市养老保险、医疗保险及工伤保险，按规定缴纳社会保险费和享受社会保险待遇。

三、用人单位可持台港澳人员的《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》（以下称通行证）以及就业证到社会保险经办机构办理参保手续，参保手续与本单位内地员工一致。台港澳人员以通行证号码作为开立《劳动保障卡》等参保证卡的必要识别码。

四、台港澳人员在内地流动，当地有社会保险机构并予以接收的，按我市非户籍参保员工的相应转移办法处理。离开本市未办理结转手续，重新返回本市就业并按规定继续缴纳养老保险费的，在本市的养老保险实际缴费年限可以累积计算。

五、台港澳人员在领取基本养老保险待遇前与本市企业解除劳动关系，办理了就业证注销手续并离开内地的，其社会保险关系终止，其养老保险个人帐户积累额和医疗保险个人帐户实际结余额退还本人。

六、用人单位与聘雇的台港澳人员之间发生社会保险方面的争议，可按照国家有关劳动争议处理的规定处理。

七、在本市就业的外籍人员的社会保险参照本通知执行。外籍人员所在国与我国签订社会保险互免协定的，按协定规定办理。

八、本通知自二○○五年十月一日起施行。

第三篇：灵活就业人员参加社会保险申请书

申 请 书

本人现申请从基本养老保险（年

月起以灵活就业人员参加）。

申请人（签字）：

****年**月**日）或基本医疗保险（

第四篇：关于在本市就业的外国人参加社会保险有关业务操作问题的通知[模版]

关于在本市就业的外国人参加社会保险有关业务操作问题的通知

京社保发〔2011〕55号

发布时间: 2011-10-17

各区（县）社会保险基金管理中心、北京经济技术开发区社会保险基金管理中心、社会保险代办机构：

根据《中华人民共和国社会保险法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》的规定，在本市就业的外国人应当参加社会保险，现就有关业务操作问题通知如下：

一、依法招用外国人的用人单位，应在为其办理就业证件之日起30日内，到所在地社会保险基金管理中心、社会保险代办机构（以下简称社保经（代）办机构），办理社会保险登记。受境外雇主派遣到本市用人单位工作的外国人，由境内用人单位为其办理社会保险登记。

二、用人单位在办理外国人参保登记前，应先在“北京市社会保险信息系统企业管理子系统——普通单位版”(V4.3.7及以上版本)采集软件补丁（以下简称企业版软件），录入外国人的护照号码为其派生社会保障号码。

企业版软件的下载地址：北京市人力资源和社会保障局或北京市社会保险服务平台/csibiz/。

三、用人单位使用企业版软件录入信息后生成报盘文件，打印《北京市社会保险个人信息登记表》（一式三份、表样见附件一）、《北京市社会保险参保人员增加表》（一式两份、表样见附件三）。

上述两表中有关项的录入说明分别见附件二及附件四。

四、用人单位于每月5日至25日到所在地社保经（代）办机构办理外国人参保登记手续，同时应携带以下材料的原件及复印件（社保经（代）办机构核对原件，复印件存档备查）：

（一）本人护照；

（二）外国人就业证、外国专家证、外国常驻记者证；

（三）外国人居留证件；

（四）《北京市社会保险个人信息登记表》（一式三份并盖章）；

（五）《北京市社会保险参保人员增加表》（一式两份并盖章）；

（六）本人照片（本人近期一寸、免冠、彩色、白底、冲洗照片，两张）；

（七）其它相关证明材料。

持《北京市海外高层次人才工作居住证》的外国人及持《外国人永久居留证》的外国人参保登记只需提供上述

（一）、（四）、（五）、（六）项材料。

五、外国人的证件类型、证件号码发生变更时，社保经（代）办机构只做信息变更，其社会保障号码仍以初次参保登记时派生的号码为准，且终身不变。

六、具有与中国签订社会保险双边或者多边协议的国家国籍的外国人，其参加社会保险有关事项的规定仍按照协议规定办理。

七、社保经（代）办机构在接收用人单位上报的材料时，要认真核对外国人本人的护照、外国人就业证、外国专家证、外国常驻记者证等就业证件和外国人居留证件信息。若存在疑问信息，应退回用人单位，重新填报。

八、自本通知施行之日起，停止原外籍人员社会保险标识码派位业务。

九、本通知自2011年10月15日起施行。

第五篇：全面推进灵活就业人员参加社会保险

全面推进灵活就业人员参加社会保险,一方面政府要在制度结构上做调整,降低参保门槛,扩大覆盖面,对特困人员进行以医疗保险为主的社会保险补贴；另一方面强化政府监督执法职能,改进服务,建立适合灵活就业人员特点的参保方式。

灵活就业形式的产生和发展，对于深化改革，调整经济结构，形成市场就业机制，促进城乡劳动者的就业，缓解目前劳动力市场需求严重不足的情况发挥着积极的作用。但是大多数灵活就业人员被排除在社会保障制度之外，这将带来难以预料的城镇贫困和社会的不稳定因素。灵活就业人员的医疗保险体系的建立可以大大提高他们抵抗各类风险的能力，降低风险的程度，进而降低他们的预防性储蓄，促进消费，这对于我们改变当前储蓄过度、国内需求不足具有积极的意义。另外，从长远来讲，随着中国工业化和城市化进程的加快，灵活就业人员中相当大比例的农村人即将成为城里人，那么尽快建立这些人的社会保障对我国社会的长远发展是有利的。

为了全面贯彻党的十六届六中全会的精神，推动建立覆盖城乡的社会保障体系，不断完善灵活就业人员的医疗保险体系。本文对灵活就业人员的涵义、特点、现状进行了分析，并论述了完善灵活就业人员医疗保险体系的必要性和可行性，提出了亟待解决的问题及应对的措施。

灵活就业养老保险覆盖范围可以初步确定为：具有城镇户口和相对稳定经济收入，自愿参加养老保险并履行缴费义务的各类灵活就业人员。

确定这个范围，主要是基于以下考虑：一是国家对养老保险实施范围主要界定为城镇企业职工，考虑灵活就业人员一般都具有城镇户口，所以养老保险实施范围外延适度扩大，外延周延至具有城镇户口的人员；二是在法律法规没有对灵活就业人员做出必须参加养老保险具体规定前，应当强调参保行为的自愿性；三是参加养老保险应当履行缴费义务，体现权利和义务相统一；四是外延适度扩大，有利于缓解当前社会矛盾，促进就业工作，维护社会稳定；五是有利于提高养老保险基金征缴率，增强基金实力，平衡当前支付缺口；六是社会部分成员向社会全体成员过渡、企业保险向社会保险过渡的前瞻性探索。

二、完善灵活就业养老保险关系基本思路 1．总体思路

深入贯彻十六大精神，学习实践三个代表重要思想，按照党中央、国务院关于全面建设小康社会的战略目标，全国再就业工作会议总体部署和健全完善社会保障体系的具体要求，与时俱进，实现一个突破（社会保险关系依附劳动关系）、抓好两个群体（单位正常参保群体和社会灵活就业群体）、做到三个创新（思想观念、政策制度、管理模式），达到四个目的（深化养老保险制度改革、促进就业和再就业工作、稳定社会基本关系、推动社会经济可持续发展）。2．基本原则

——健全完善区域性养老保险统一政策体系。按照国家养老保险基本制度总体要求和政策法规具体规定，根据灵活就业基本特征，适度调整区域性养老保险政策，扩大覆盖范围，涵养基金费源，稳定社会关系，关怀弱势群体。

——尊重灵活就业人员参加养老保险的个人意愿。运用不同的宣传方式，广泛告知各项养老保险政策规定，权利和义务相统一，公平和效率相对应，保障水平和承受能力相适应。充分尊重灵活就业人员基本意愿和个人选择。

——构建适应灵活就业要求的养老保险管理模式。注意研究灵活就业的基本特征和规律，开设养老保险专门窗口，运用银行、邮局计算机管理系统，构建跨地区行业辐射性强、方便快捷的养老保险基金结算系统和个人帐户管理系统。3．主要政策措施

① 放宽参保条件，扩大参保范围。从国家有关政策规定看，目前参保的范围比较窄，确实难以满足经济社会可持续发展的长远需求和灵活就业的现实需要。随着我国社会主义市场经济体制的健全完善，为了构建体现与时俱进精神的经济社会新秩序，有必要对现行养老保险政策进行调整完善。适当放宽参保条件，扩大参保范围。将具有城镇户口和相对稳定经济收入，自愿参加养老保险并履行缴费义务的各类灵活就业人员纳入养老保险范围。这样，当前社会生活中反映较为强烈的参保难的问题，就可以随着养老保险调整政策的出台逐步得到解决。②实行个人申报，明确法律关系。养老保险政策适度调整后，社会保险经办机构的管理服务方式也要随之进行调整。要由过去管理各类企业变为既管理各类企业，又管理社会各类参保人员。

因此，应该结合灵活就业人员的基本特征研究制定新的管理办法。笔者认为，灵活就业人员应该实行个人申报制。具体讲，就是灵活就业人员持个人有效证件，到社会保险经办机构办理养老保险参保手续。根据上职工平均工资标准，按照当地规定的个人缴费比例，在60%-300%幅度之间，自主选择缴费额度并向社会保险经办机构进行个人申报。社会保险经办机构对灵活就业群体建立单独的个人缴费数据库，动态管理和维护灵活就业人员缴费记录。由于灵活就业人员在办理参加养老保险手续时，必须了解有关政策规定并做出个人选择，因而就应该对选择结果承担相应的责任。实行个人缴费申报制，有利于明确灵活就业参保人员与社会保险经办机构的权利和义务，有利于界定准确清晰的养老保险法律关系，有利于建立适应灵活就业条件的新型养老保险管理模式，有利于推动当前就业和再就业工作，符合社会保险国际惯例和市场经济国家基本做法，是我国社会保险制度改革发展的必然趋势。

③改革计发办法，提高待遇标准。目前，国家养老保险政策规定：参加了基本养老保险、达到国家规定的法定退休年限、缴费年限在15年以上可以领取基本养老金。

有的地区新闻媒体对劳动保障政策理解、把握不够准确，片面地强调缴费年限满15年就可以领取基本养老金，在一定程度上误导了下岗职工、出中心人员、失业人员和企业其他分流人员，损害了这部分社会弱势群体的根本利益。因此，调整养老金政策规定，延长缴费年限，增加激励机制，是保障灵活就业人员根本利益的重要举措。具体讲，就是借鉴国家税务征缴机制中超额累进税率办法，国家通过调整养老保险政策，将现行缴费年限15年提高到20年。同时，明确在规定缴费年限下限20年基础上，每多交一年，相应递进不同的计发比例，实行差额比例递进。

④延伸特殊政策，解决遗留问题。对现在各类灵活就业人员，只要是过去在企业曾经从事过特殊工种，国家规定的特殊工种政策应该自然延伸执行。不能以解除劳动关系为由，拒绝为这些曾经从事过特殊工种的灵活就业人员连续计算和折算缴费年限。在具体办理过程中，需要社会保险经办机构对当事人的有关档案材料进行审核认定，劳动保障行政部门最终确认审批。

⑤延长缴费年限，保护弱势群体。对于参加养老保险时间较晚或参加养老保险时年龄偏大的灵活就业人员，有的确实达不到国家规定的养老保险最低缴费年限。一般情况下，按照有关政策规定直接退还当事人所缴纳的养老保险费中的个人部分；

对于参加养老保险时间较晚或参加养老保险时年龄偏大的灵活就业人员，确实达不到国家规定的养老保险最低缴费年限，能否探索建立一种灵活的养老保险最低缴费年限认可制度。比如实行经济性延长缴费年限的办法。即允许根据达到法定退休年龄当年职工平均工资和自己选择的缴费标准，在充分尊重当事人意见的基础上，采取一次性趸缴的方式延长缴费年

三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议

据有关部门推算，中国到2035年前后城镇灵活就业人口将大幅增加，而这一时期也正是中国人口老龄化的高峰期，如果有关城镇灵活就业人员的养老问题不能很好的解决，无疑会加大养老保险的收支不平衡状况，增加财政负担的压力。灵活就业人员参加养老保险一方面能提高失业就业人员的积极性，另一方面能解决当前中国养老保险扩面难的问题。因此，我们应尽早作出对策，笔者认为，中国当前关于灵活就业人员的养老保险应该采取以下对策。

1.加大对养老保险的宣传力度

正如上面分析，中国灵活就业人员参保率低，除了与收入低有关外，与对养老保险的认识不足也有相当关系，因此必须加大宣传力度。考虑到中国灵活就业人员的工作特点，我们一方面要通过媒体的媒介作用，用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策，最好用真实的生活案例去感染他们，这项工作不能急功近利，应该有人长期负责。另一方面，针对一些灵活就业人员文化水平低，接触媒体报道的机会少的事实，应该定期抽调专业人员，印制宣传材料，依社区为依托，组织灵活就业人员听专题宣传讲座。

2.加快中国灵活就业养老保险政策的研究和推行

中国部分省市已经在灵活就业人员的养老保险问题上有了一定的突破，在实施过程中既出现了很多的问题，也积累了有益的经验。当务之急，就是把这些经验和教训汇总起来，通盘考虑中国各地区的不同情况，在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准，既考虑全国的统一性，又考虑部分地区的灵活性。这些政策和制度不可能一步到位，要为落后地区保留一个缓冲期。具体到每一项的建议：（1）在保障范围上，应该取消户籍制度方面的严格规定，特别是中国用工备案制度已经从2007年开始施行，我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况，在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短，一旦达到一定的时间就可接纳其入保。（2）在筹资模式方面，缴费基数可以将平均工资的60%的下限再下调一些，以达到大多数灵活就业都能选择适合自己的缴费基数，缴得起保险费。缴费期限现行的有月、季度、年三种选项，灵活就业人员的收入不稳定性再加上突发事件的发生，有些很难当年按时缴纳保险费，所以建议缴费期限可扩大到两年，尽量避免出现非参保人本人意愿所导致的“断保”。（3）在给付水平上，参照城镇职工的给付办法这一做法不妥，一方面是社会保障中权利与义务对等这一原则，个人的缴费与支取水平不能保持一定范围内的均衡的话，会影响一部分人的缴费积极性；另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档，每一档都有各不相同的支付公式。

3.统一业务口径与标准

灵活就业人员的就业形式多样，收入不稳定、流动性强，使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录，所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动，我们是否应该从银联卡的流通上得到启示，制定全国统一的养老保险记录卡，以及填报标准，而且像身份证一样全国通用，这样灵活就业人员无论在哪个地方，哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费，这样即简化了转账手续，免去了灵活就业的转账烦恼，也减轻了经办机构的工作量。随着金保工程在全国的覆盖，全国信息平台的无限沟通建成，养老保险记录卡的使命也将宣告结束。

四、总结

改革现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入其中，一方面提高灵活就业方式的社会认可度，缓解中国当前的就业压力，同时也是应对中国人口老龄化的一剂良药。但是建立灵活就业人员的养老保障体系，必须充分考虑中国的国情和经济发展水平，既不能操之过急，贻害了整个养老保险体系，又不能思前怕后，错过了制定政策的最佳时机。应该在个人承受力和国家财力两个方面进行权衡，设计出科学的制度，尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。只有这样才能保障灵活就业人员的基本权益，保证中国养老保险制度的持续健康发展，促进和谐社会建设早日实现。

4.3 增加灵活就业人员收入

一方面，政府要以市场为导向对灵活就业人员的免费技能培训或就业培训，使其掌握一技之长，适应市场的要求，不断满足市场需求。另一方面，加强灵活就业人员的就业信息化建设，建立起一个专门对灵活就业人员提供就业信息的市场平台，为其更好的提供就业信息，减少结构性失业和摩擦性失业，增加灵活就业人员的就业率，参加其收入。

4.4 建立起全国统一的社会保障体系

现在灵活就业人员转移接续的难点就在于中国的社会保障体系碎片化，应逐步建立起全国统一的社会保障体系，建立起一个具有能够容纳全国人员的社会保障信息的的信息平台，通过计算机联网和信息平台，可以实现社会保险信息的跨区域交流，使符合条件的人员在任何时间任何地点都可以进行养老保险等社会险种的参保续保，来解决人员在流动时的跨城乡，跨城市，跨省与省之间的养老保险的参保续保问题。结论

通过分析阜新市灵活就业人员社会保险参保状况的调查资料，对阜新市灵活就业人员养老保险参保状况有了一定的了解，并对阜新市灵活就业人员在参保过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施和建议。由于笔者能力有限，在解决灵活就业人员的参保养老保险过程中存在的问题的对策难免存在不足，需要进一步进行研究，希望以上研究能对解决灵活就业人员在参加养老保险过程中存在的问题能有所帮助，希望有关部门对此问题给予重视，进而解决这部分群体参加养老保险的问题。