市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动工作汇报

第一篇：市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动工作汇报

市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动工作汇报

“干部作风建设年”活动开展以来，我局在市委的正确领导下，认真组织，精心策划，周密部署，广泛动员，创新载体，紧紧围绕活动要求，深入全面开展工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强学习，提高认识

我局把“干部作风建设年”与学习实践两项活动有机的结合在一起，通过开展形式多样的理论学习活动，使广大党员干部受到了教育，统一了思想，提高了认识。尤其是在开展“向王彦生同志学习”的活动中，为进一步把学习王彦生同志的先进事迹引向深入，我局以“讲党性、重品行、做表率”为主题，把学习活动作为了一项重要的政治任务来抓，制定了学习方案，明确了学习目标，提出了学习要求。通过集中学习《用生命谱写忠诚——追忆党的优秀干部王彦生同志》、观看教育光盘、宣读报刊杂志等形式，在全局掀起了学习王彦生同志先进事迹的热潮，激励了广大党员干部更好的学习实践科学发展观，以扎实的作风，奋发有为的精神，推进了全局的各项工作。

二、增强服务意识，提高服务水平

活动开展以来，我局始终以服务群众为主线，以群众满意为标准，进一步加强了行风建设，以多种形式的服务活动为有效抓手，切实增强了服务意识，提高了服务水平。

1、开展“为民服务活动周”活动。利用晚上休闲的时间，我局在全市各大广场开展了为期一周的“为民服务周”活动。活动期间，我局编置十余张宣传展板供市民了解市政公用行业的有关知识，利用多媒体播放器播放了安全常识，发放供水、燃气、供热安全常识近1万余册，发放《城市园林绿化条例》、《供水条例》及市政建设等宣传资料5000余册，现场解答市民咨询4000余人次，发放公交线路图5万余份，现场ic卡充值500余张，现场维修灶具12台。在搞宣传、送服务的同时，我局还广泛听取了群众针对市政公用行业提出的意见和建议，收到合理化建议300余条，为推动我局公用事业的发展起到了积极的作用。此次服务周活动，得到了媒体的广泛关注和支持。电视台、《日报》、《晚报》、《中原商报》、市人民广播电台等各大媒体都竞相对此次宣传活动作了跟踪的报道，并在重要时段和主要版面进行了及时的播出和刊登。做到了宣传在电视上有图像、在广播中有声音、在报纸上有文字，使得这次活动在社会上传播更加深远，影响更加广泛。

2、燃气行业成立“阳光服务小分队”，制定了《阳光服务工作制度》，开展了“煤气管线、管道查漏”活动。今年以来，“阳光服务小分队”利用节假日先后到矿建设计院家属院、紫荆苑、菊香苑、丛台区幼儿园、教育学院家属院、棉一家属院等小区开展现场服45次，发放宣传品3000多份，咨询600余人次，为用户维修燃气具400多台,受到用户一致好评。同时，燃气行业加大了安全管理与安全教育力度，定期开展了“煤气管线、管道查漏”活动，截止目前，共检查调压设备200余台次，凝水缸及阀门井1000余个，巡查管线4000余公里，及时发现并处理漏点5处。

3、供水行业制定了《“水源服务队”进社区送服务工作制度》。今年以来，“水源服务队”先后在陵东、胜利、联兴、金丰、香春园、信德园、刘家场等社区和市内广场开展活动41次，共计维修224户，用户咨询余人次，发放宣传品3000余份，受到了广大用户的好评，为市政供水行业树立了良好形象。

4、开展人性化服务活动。全局干部职工坚持从我做起，从自己的岗位做起，坚持以人为本，把优服、为民融汇在自己的言行中，处处为民想，事事为民办，真正让群众满意。如煤气公司开展了“燃气安全用气宣传”活动，推出了液化气“三上门四免费”服务措施。煤气缴费时间与上下班同步、缴费不方便，煤气公司针对这一问题，进一步加大便民服务力度。从3月份起，在光明营业大厅实行了便民工作时间：周一至周五中午不休息，周六、周日照常缴费；如公交总公司在节假日市内各主要大站增设导乘人员，最大限度地方便了群众，而且在今年高考期间又推出了高考学生一律免费乘车活动，在社会上引起了良好反响；如群众反映，滏河大街路面严重老化，雨水管道狭窄，易积水问题。6月初，局属市政工程公司便将此路段破土动工，重新更换并加大雨水管径，国庆节前，崭新亮丽的滏河大街便呈现在市民面前。作风、行风的转变，进一步提高了公用事业在百姓心中的地位，收到了较好的效果。

三、狠刹不良风气，严明工作纪律

全省警示教育大会之后，我局立即行动，认真落实省纪委作出的“十个严禁”规定，狠刹不良风气，推动“干部作风建设年”活动深入开展。

1、细化举措促落实。我局把贯彻“十个严禁”、狠刹不良风气，作为推进作风建设、规范干部行为的重要手段和“干部作风建设年”活动工作的重点，迅速行动，精心谋划。为使“十个严禁”人人皆知，我局将“十个严禁”内容以专栏、电子显示屏等形式在各单位公布，并制发文件，制作禁令卡、禁令

牌，做到制度上墙、上桌、上心。

全局上下细化措施，力促落实，围绕改进思想作风、严肃政治纪律，改进领导作风、严肃组织纪律，改进工作作风、严肃工作纪律，遵守行为规范、严肃廉政纪律4个方面高标准、高要求，加大宣传教育力度，明确具体追究责任人，在禁令的执行上增强了实际可操作性。

2、刹风整纪见行动。我局紧密结合自身实际，开展了

刹风整纪工作。针对社会各界反映的意见和建议，强化措施，严肃纪律，坚决整治奢侈浪费、公车私用、会议散漫、上班自由等不良风气。以落实“十个严禁”活动为契机，提高了我局各行业的工作效率，同时提升了各部门的服务水平，使全局上下干部职工的精神面貌大有改观。

3、强化监督保实效。为确保“十个严禁”落到实处，我局各级纪委强化了监督检查工作，推进落实“十个严禁”的深入开展。全局上下普遍开展了对“十个严禁”规定学习、公开、落实等情况的专项检查。督导组针对专项检查和明察暗访活动检查出的违反规定的，由纪委部门或所在单位视情节轻重和违反次数分别给予告诫、待岗学习、降职等形式的责任追究以及党政纪处分。

四、精简审批程序，优化审批环境

按照上级《四清三查建五制的实施意见》要求，我局立即召开专题会议，研究制定了《全程代理服务工作制度》、《限时办结制度》、《“一站式”收费制度》、《政务信息公开和行政监察制度》，做出了优化审批环境，提高办事效率的一些具体措施：一是精简审批事项。由原来的40项精简到12项。并做到审批手续减少后，责任不放松，标准不降低，加强后继监管，提高服务水平。尤其对房地产开发的审批项目一减再减，而且还取消了城市绿化用地补偿费、城市绿化用地临时占用费，最大限度支持企业发展。二是精简收费项目，减轻企业负担。对房地产开发项目，行政收费一减到底，保留城市道路占用挖掘费、损坏城市园林设施树木花草赔偿费，取消城市绿地补偿费、城市绿地临时占用费，用实际行动减轻企业负担。三是简化审批程序，方便群众办事。用超常规的思路、突破性做法简化审批程序，减少办理环节，优化审批流程，杜绝体外循环，将行政许可程序由6项精简为3项，将配套服务事项由6个环节精简为2个环节。四是压缩审批时限，提高办事效率。对所有审批事项实行动态运行等机制，将原平均承诺时限15个工作日压缩为5.2个工作日，最大限度减少审批时间，切实提高办事效率。五是减少审批用章，实行一章对外。行政审批全过程统一在市政服务中心公开办理，“一个门进，一个门出”，全程只加盖一枚公章，取消其他一切用章，彻底解决公章过多问题，提高行政效能。六是推行“一站式”服务，实行首问首办负责制。在城市供水、供气、供热、排水等公用事业配套服务方面，普遍建立服务窗口，推行“一站式”服务和联合化办公，建立联审，一门受理，全程办理。具体承办工作实行首问首办负责制，专人办理，全程负责，内部环节不与用户发生关系，变“申请人自己跑”为“内部环节全程代办”。自活动开展以来，我局共办理行政许可审批事项667件，均为承诺件，其中当场办结186件，提前办结481件，比法定审批时限压缩节省了9139个工作日，提高办结率100%。

五、立足高位谋划，加大践诺力度

按照市委、市政府向全市人民公开承诺的内容部署，我局承担了三年大变样、百日攻坚战、国庆献礼项目的多项重点工程建设任务，面临着工期紧、任务重、质量要求高等实际困难，能否高速优质地完成承诺任务，这是我局面临的一次严峻考验。局领导站高位谋划，大力度推动，实行了分步实施，整体推进的工作方法，开展了“机关干部上一线”活动，局班子成员和机关处室分包重点工程和民心工程项目建设，一改往日坐在办公室听汇报的室内办公为如今深入工地调研抓落实的现场办公，将机关干部“办公桌”搬到施工现场，随时了解建设情况，掌握工程进度，并同工程施工人员现场分析解决施工中遇到的疑难问题，有效减少中间环节，取得明显成效。到目前为止，我局已高标准完成了所有的承诺任务，很多工作更是比完成时限提前了很长时间。

（一）出入市口道路改造，绿化美化工作

1、北连接线道路绿化改造工程，已于4月底全部完工。完成道路、绿化改造3.2公里，铺设供水、雨水、供气管线5000余米，安装旋转公交站亭10座，胡服骑射路灯119基，耒马台拆迁段建筑垃圾清运54万立方米,完成投资5360万元。

2、迎宾线绿化工程已完工。完成栽植植物73万株(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com），安装上水管道2.8万米，回填好土119万立方米，完成绿化39万平方米，完成投资3700万元，3、107国道南、北口绿化工程已完工。南口完成渣土外运1.32万立方米，回填好土1.46万立方米，栽植植物3200余株，铺种草坪1.21万平方米，完成投资503万元；北口完成栽植植物1.4万株，安装管道4660米，完成投资1350万元。

（二）小游园、停车场建设

我局承担的全市五百工程中100个停车场和100个小游园的建设任务均提前完成，停车场建设以提前时限一半的时间，于六月份全部完成，新增停车场面积7.2万平方米，完成投资1200万元；小游园建设也于八月份全部完成，新增建设面积16万平方米，完成投资1710万元。

（三）主要街道及小街巷整治和改造

1、中华大街中段综合改造任务已完工。北段：联纺路-北环路完成快慢车道沥青炒油10万平方米,隔离带绿化3.22万平方米,花岗岩便道铺装2.9万平方米，路灯安装338基，完成投资4000余万元；南段：南环路-渚河路完成快车道炒油4.48万平方米，慢车道底层炒油1.92万平方米，便道混凝土1.26万平方米，安装道牙1.28万米，便道铺装1.92万平方米,快车道路灯105基,慢车道路灯129基，路口灯12基，候车亭10座,完成投资3300万元。

2、滏河大街（联纺路-渚河路）改造工程已完工。快车道混凝土拆除6.27万平方米，慢车道、便道拆除9.35万平方米,雨污水管线铺设2291米,快慢车道沥青摊铺12.6万平方米,安装道牙2.69万米,花岗岩铺装6.1万平米，完成投资5378万元。

3、农林路（浴新大街-滏河大街）改造工程已完工。铺设污水管道米，雨水管道1426米，砌井93座,便道铺装1万平方米,快、慢车道炒油607万平方米,完成投资1767万元.4、20条小街巷综合改造工程已超额完成任务。3月24日开工至今已完成改造30条，便道铺装6.25万平方米、道路改造5.06万平方米，路灯安装（改造）41基（套），共完成投资1414万元。

（四）热网改造

丛台路、新兴大街、百家大街、滏西路、八一路、广泰路、陵西街等道路21项管线铺设工程竣工，南环路、复兴路、陵园路等6项铺设工程正在施工，累计铺设管道2*2.2万米，完成投资约6700万，新增供热面积206万平方米。

六、完善规章制度，建全长效机制

干部作风建设是一项系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，重在深化认识，重在持续推进。在取得既有成绩的同时，我们还要将好的经验、好的做法进一步巩固，并长期保持下去，为使办事效率、服务质量进一步提高，干部队伍整体素质的不断提升，我们制定健全了一系列长效机制。

（一）以“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”为标准，积极构建领导班子建设的长效机制

一是构建了主要领导负总责、领导班子成员中有专人负责、其他班子成员分工负责的干部作风建设领导机制，明确了班子成员在干部作风建设中应承担的工作和责任，责任明确后，班子成员认真履行“一岗双责”，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又积极担负起分管范围内作风建设工作，使作风建设做到了有人抓、持续抓的良好局面。二是发挥好班子成员的模范带头作用。坚持“领导就是榜样”、“领导就是旗帜”的这一理念，要求班子成员以身作则，率先垂范，发扬实干的工作作风，时时事事处处给职工做好榜样，要求职工能做到的，自己首先能够做到，不允许职工违反的，自己首先不违反。三是严格民主生活会制度。坚持半年召开一次班子民主生活会。为了确保生活会质量，党委提前下发通知，广泛征求职工对领导班子及其成员的意见及建议。班子成员针对大家提出的意见和建议，结合班子建设和个人思想工作实际进行深刻的党性分析，积极开展批评和自我批评，不断增强自律意识和作风建设，全面提高班子的团结协作、和谐共事、推动发展的能力。四是严格党委议事制度。制定完善了《党委会议制度》，对党委会的召开、党委会的议事范围、党委会的表决和决策、党委会议决策的执行落实都做了详细规定，有效促进了班子的民主决策和科学决策。五是狠抓党风廉政建设。严格执行干部作风建设年“十个严禁”的要求，坚持新提拔干部任前廉政谈话，并制定完善了《纪委参与经济活动制度》、《财务管理制度》、《招待工作规定》、《公章使用管理规定》等制度，规范了工作行为，促进了党员干部清白做人，干净做事。六是明确领导班子定期调研工作机制。要求每名班子成员每年至少安排一周时间，对分管基层单位进行工作调研，通过看现场、查台帐、搞座谈等方式，摸清分管单位职工的思想状况、单位的发展状况，并形成调研报告上班子会讨论，为班子科学决策提供一手资料，为单位可持续发展谋路子、出点子，通过深入调研，及时发现问题，并分析解决，促进了单位又好又快发展。七是构建了机关作风建设评议机制。为促进机关效能建设，组织了基层单位班子成员和业务骨干对处室作风从八个方面进行细化评议，帮助各处室找准作风建设的着力点，提高了干部作风建设的针对性。

（二）以“提高为民服务水平”为中心，优化程序，提速提质，构建权力公开透明运行工作机制

为提升服务水平，严格人员管理，我局精简程序，建章立制，对内部程序实行全程代办，取得明显效果。一是建章立制，规范管理。先后制定完善《工作纪律和考勤管理制度》、《公开承诺制度》、《首问首办负责制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《追究问责制度》、《ab岗工作制度》等制度，严格对审批、服务、收费等工作人员的考核管理，积极抓好制度执行，确保了服务水平不断提高。二是实行了内部环节全程代办制。对审批事项的办理，变办理人“自己跑”为“内部环节全程代办”，进行了服务授权，并通过简化办事程序，将原来的时限进行压缩，切实提高了办事效率，提升了服务水平。三是严格执行社会公开制度。在各服务、收费窗口制作了公开栏，对收费依据、收费标准、收费流程进行了全部公开，公开接受社会各界监督。四是建立了政协委员提案、人大代表建议办理三见面工作机制。“三见面”即办理前见面，现场勘察了解实际情况；办理中见面，征求拟办方案的意见和建议；办结后见面，征求办理工作意见。今年来，按照此工作机制，我局所办理的提案、建议，代表、委员满意率均达到了100%。

（三）以“促进公用事业大发展”为核心，积极创新各行业发展新机制

为促进市政公用事业又好又快发展，我局积极探索创新推进各行业发展的新机制。

1、为实现市政管护精细化、高标准，我局实行了“养护趁早、维修趁小”的预防性养护新机制。对道路、桥梁等病害的治理坚持治早治小的原则，不仅提升了管护水平，而且为国家节省了大量的维修养护资金。在市政设施管护追求精细化的同时，我局各行业对节能降耗工作也出台了一系列的新机制。比如，针对路灯管理，我局制定了路灯节能降耗工作新机制。向规划设计部门提出了“将节电设备安装纳入新建道路设计规范”的新思路，并采用emc（合同能源管理）投资模式组织实施了全市路灯节电设备的安装工作，既节省了国家专项投资，又实现了长期节能。

2、为了进一步提高城市园林绿地的管护水平，我局开展了绿地养护管理星级评选活动。绿地养护管理单位均按《园林绿地养护管理星级评选标准》进行评选。由局专家评审组对各单位绿地进行现场考核，从中评选出绿地养护管理五星级、四星级、三星级绿地，并通报表彰。对星级绿地还将定期进行复查，达不到标准的将取消原有称号。

3、为使优质服务规范化、制度化，进一步提高服务质量，我局各行业相继出台了许多争优创先的好做法、好体制，比如《公交星级服务、星级管理实施办法》，其中规定了公交驾驶员、乘务员、调度员、保洁员的星级标准、检查、考核、评定办法及审核、命名程序，对提升城市公交服务质量起到了良好的作用。

4、我局担负着城市的供水、供气、园林绿化、公交客运、市政建设与管理等多项重要工作，为确保城市沥水排除，道路、桥梁畅通，供水、供气正常，园林、设施完好，公交安全畅通，我局选调各行业专业技术骨干成立小组，通过演练，反复研究，完善了一系列应急预案，其中包括《重大事件应急处理预案》、《防汛预案》、《供水管网抢修预案》、《城市供水系统事故应急处理预案》、《城市燃气重大安全事故应急救援预案》、《燃气储罐站抢险预案》、《市政设施抢险预案》等，在出现情况的第一时间能够迅速做出反应，及时解决问题（或化解险情），提高了我市市政公用事业应急处理的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事件应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。

二〇〇九年十二月十八日

市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动工作汇报

第二篇：市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动经验做法总结

市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动经验做法总结

自“干部作风建设年”活动开展以来，我局在省、市委的带领下，精心策划，周密部署，广泛动员，创新载体，紧密围绕活动“实施方案”要求，全面开展工作。经过宣传动员、广泛征求意见、自我剖析、查找问题、召开民主生活会、整改提高几个阶段的工作，广大党员干部受到了教育，统一了思想，提高了认识。现将具体做法和取得成效总结汇报如下：

一、精心组织，周密部署，确保活动落到实处

全市“干部作风建设年”活动动员大会召开后，我局立即召开专题会议，研究“干部作风建设年”活动的安排部署。一是建立了领导机构。为使此项活动从一开始就抓紧抓实，我局及时成立了以局党委书记、局长郭进平为组长的“干部作风建设年”活动领导小组，领导小组成员自始至终高度重视，亲自领导、策划、指导、督查，发现问题及时纠正。同时，局属各单位也成立了相应的组织机构，形成了上下联动、整体推进的良好态势。二是广泛宣传发动。为动员全局党员干部迅速投入到活动中，我局组织召开了“干部作风建设年”动员大会，会上制定印发了切合全局实际的《活动实施意见》和《重点项目攻坚年活动实施意见》及《企业服务年实施意见》，局党委书记、局长郭进平在动员讲话中联系我局实际指出了机关干部作风方面存在的突出问题，具有很强的针对性，在干部中引起了极大的反响。三是抓好督导，确保实效。活动领导小组选调作风硬、业务强的同志组成督导小组，在制定制度定期督导的同时采取暗访抽查等形式，加强对全局各行业及服务窗口单位的活动开展情况进行督导检查，发现问题，及时整改。

二、加强学习，提高认识，积极建立党员干部长期受教育的长效机制

今年来，局党委把学习当成加强领导班子思想政治和作风建设的重点工作来抓，通过完善制度，强化落实，积极建立党员干部长期受教育的工作机制，进一步健全细化了《党内生活会制度》、《三会一课制度》、《干部学习制度》等学习制度，明确了每月、每季、每年应安排的学习次数，从制度上保障了学习活动的有效开展。在制定学习计划的同时，还明确了学习内容和方式，重点学习了《胡锦涛总书记在十七届中央纪律检查委员会第三次全会上的讲话》、《张云川在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话》和《崔江水同志在市委七届六次全会上的讲话》等一系列文件材料，每名党员干部撰写了学习笔记和个人作风建设分析材料，营造了人人参学、个个向学的良好氛围。

三、精简审批事项，简化审批程序，努力打造良好的审批环境

按照上级《四清三查建五制的实施意见》要求，我局立即召开专题会议，研究制定了《全程代理服务工作制度》、《限时办结制度》、《“一站式”收费制度》、《政务信息公开和行政监察制度》，做出了优化审批环境，提高办事效率的一些具体措施：一是精简审批事项。由原来的40项精简到12项。并做到审批手续减少后，责任不放松，标准不降低，加强后继监管，提高服务水平。尤其对房地产开发的审批项目一减再减，而且还取消了城市绿化用地补偿费、城市绿化用地临时占用费，最大限度支持企业发展。二是精简收费项目，减轻企业负担。对房地产开发项目，行政收费一减到底，保留城市道路占用挖掘费、损坏城市园林设施树木花草赔偿费，取消城市绿地补偿费、城市绿地临时占用费，用实际行动减轻企业负担。三是简化审批程序，方便群众办事。用超常规的思路、突破性做法简化审批程序，减少办理环节，优化审批流程，杜绝体外循环，将行政许可程序由6项精简为3项，将配套服务事项由6个环节精简为2个环节。四是压缩审批时限，提高办事效率。对所有审批事项实行动态运行等机制，将原平均承诺时限15个工作日压缩为5.2个工作日，最大限度减少审批时间，切实提高办事效率。五是减少审批用章，实行一章对外。行政审批全过程统一在市政服务中心公开办理，“一个门进，一个门出”，全程只加盖一枚公章，取消其他一切用章，彻底解决公章过多问题，提高行政效能。六是推行“一站式”服务，实行首问首办负责制。在城市供水、供气、供热、排水等公用事业配套服务方面，普遍建立服务窗口，推行“一站式”服务和联合化办公，建立联审，一门受理，全程办理。具体承办工作实行首问首办负责制，专人办理，全程负责，内部环节不与用户发生关系，变“申请人自己跑”为“内部环节全程代办”。自活动开展以来，我局共办理行政许可审批事项667件，均为承诺件，其中当场办结186件，提前办结481件，比法定审批时限提前9139个工作日，提高办结率100%。

四、机关干部转作风，党员领导做表率，强力推进各项重点工程

按照我市三年大变样整体工作的安排部署，我局承担了三年大变样、百日攻坚战、国庆献礼项目的多项重点工程建设任务，面临着工期紧、任务重、质量要求高，施工环境干扰多、战线长等实际困难，能否高速优质地完成施工任务，这是我局

面临的一次严峻考验。局领导将压力变动力，实行分步实施，整体推进的工作方法，开展了“机关干部上一线”活动，局班子成员和机关处室分包重点工程和民心工程项目建设，一改往日坐在办公室听汇报的室内办公为如今深入工地调研抓落实的现场办公，将机关干部“办公桌”搬到施工现场，随时了解建设情况，掌握工程进度，并同工程施工人员现场分析解决施工中遇到的疑难问题，有效减少中间环节，取得明显成效。

五、增强服务意识，提高服务水平，全力打造优质服务

活动开展以来，我局始终以服务群众为主线，以群众满意为标准，进一步加强了行风建设，以各种形式的服务活动(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）为有效抓手，切实增强了服务意识，提高了服务水平。

1、开展“为民服务活动周”活动。利用晚上休闲的时间，我局在全市各大广场开展了为期一周的“为民服务周”活动。活动期间，我局编置十余张宣传展板供市民了解市政公用行业的有关知识，利用多媒体播放器播放了安全常识，发放供水、燃气、供热安全常识近1万余册，发放《城市园林绿化条例》、《邯郸市供水条例》及市政建设等宣传资料5000余册，现场解答市民咨询4000余人次，发放公交线路图5万余份，现场ic卡充值500余张，现场维修灶具12台。在搞宣传、送服务的同时，我局还广泛听取了群众针对市政公用行业提出的意见和建议，收到合理化建议300余条，为推动我局公用事业的发展起到了积极的作用。此次服务周活动，得到了媒体的广泛关注和支持。邯郸电视台、《邯郸日报》、《邯郸晚报》、《中原商报》、邯郸市人民广播电台等各大媒体都竞相对此次宣传活动作了跟踪的报道，并在重要时段和主要版面进行了及时的播出和刊登。做到了宣传在电视上有图像、在广播中有声音、在报纸上有文字，使得这次活动在社会上传播更加深远，影响更加广泛。

2、“加强干部作风建设，跟车服务一线运营”活动。公交行业为提高管理人员服务一线意识，切身体会一线司乘的辛苦，适时开展了干管人员跟车服务活动。活动仅开展一周时间，便取得显著成效。7天完成营运里程27.06万公里，比活动前一周增加7739公里；17条跟车线路，完成票款收入51.48万元，比春运客流高峰的月平均值增收8.38万元，比活动前一周增加5.57万元。

3、燃气行业成立“阳光服务小分队”，制定了《阳光服务工作制度》，开展了“煤气管线、管道查漏”活动。今年以来，“阳光服务小分队”利用节假日先后到矿建设计院家属院、紫荆苑、菊香苑、丛台区幼儿园、教育学院家属院、棉一家属院等小区开展现场服45次，发放宣传品3000多份，咨询600余人次，为用户维修燃气具400多台,受到用户一致好评。同时，燃气行业加大了安全管理与安全教育力度，定期开展了“煤气管线、管道查漏”活动，截止目前，共检查调压设备200余台次，凝水缸及阀门井1000余个，巡查管线4000余公里，及时发现并处理漏点5处。

4、供水行业制定了《“水源服务队”进社区送服务工作制度》。今年以来，“水源服务队”先后在陵东、胜利、联兴、金丰、香春园、信德园、刘家场等社区和市内广场开展活动41次，共计维修224户，用户咨询余人次，发放宣传品3000余份，受到了广大用户的好评，为市政供水行业树立了良好形象。

5、开展人性化服务活动。全局干部职工坚持从我做起，从自己的岗位做起，坚持以人为本，把优服、为民融汇在自己的言行中，处处为民想，事事为民办，真正让群众满意。如煤气公司开展了“燃气安全用气宣传”活动，推出了液化气“三上门四免费”服务措施。煤气缴费时间与上下班同步、缴费不方便，煤气公司针对这一问题，进一步加大便民服务力度。从3月份起，在光明营业大厅实行了便民工作时间：周一至周五中午不休息，周六、周日照常缴费；如公交总公司在节假日市内各主要大站增设导乘人员，最大限度地方便了群众，而且在今年高考期间又推出了高考学生一律免费乘车活动，在社会上引起了良好反响；如群众反映，滏河大街路面严重老化，雨水管道狭窄，易积水问题。6月初，局属市政工程公司便将此路段破土动工，重新更换并加大雨水管径，国庆节前，崭新亮丽的滏河大街便呈现在市民面前。作风、行风的转变，进一步提高了公用事业在百姓心中的地位，收到了较好的效果。

六、完善规章制度，建全长效机制，巩固干部作风建设的长效化

干部作风建设是一项系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，重在深化认识，重在持续推进。在取得既有成绩的同时，我们还要将好的经验、好的做法进一步巩固，并长期保持下去，为使办事效率、服务质量进一步提高，干部队伍整体素质的不断提升，我们制定健全了一系列长效机制。

（一）以“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”为标准，积极构建领导班子建设的长效机制

一是构建了主要领导负总责、领导班子成员中有专人负责、其他班子成员分工负责的干部作风建设领导机制，明确了班子成员在干部作风建设中应承担的工作和责任，责任明确后，班子成员认真履行“一岗双责”，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又积极担负起分管范围内作风建设工作，使作风建设做到了有人抓、持续抓的良好局面。二是发挥好班子成员的模范带头作用。坚持“领导就是榜样”、“领导就是旗帜”的这一理念，要求班子成员以身作则，率先垂范，发扬实干的工作作风，时时事事处处给职工做好榜样，要求职工能做到的，自己首先能够做到，不允许职工违反的，自己首先不违反。三是严格民主生活会制度。坚持半年召开一次班子民主生活会。为了确保生活会质量，党委提前下发通知，广泛征求职工对领导班子及其成员的意见及建议。班子成员针对大家提出的意见和建议，结合班子建设和个人思想工作实际进行深刻的党性分析，积极开展批评和自我批评，不断增强自律意识和作风建设，全面提高班子的团结协作、和谐共事、推动发展的能力。四是严格党委议事制度。制定完善了《党委会议制度》，对党委会的召开、党委会的议事范围、党委会的表决和决策、党委会议决策的执行落实都做了详细规定，有效促进了班子的民主决策和科学决策。五是狠抓党风廉政建设。严格执行干部作风建设年“十个严禁”的要求，坚持新提拔干部任前廉政谈话，并制定完善了《纪委参与经济活动制度》、《财务管理制度》、《招待工作规定》、《公章使用管理规定》等制度，规范了工作行为，促进了党员干部清白做人，干净做事。六是明确领导班子定期调研工作机制。要求每名班子成员每年至少安排一周时间，对分管基层单位进行工作调研，通过看现场、查台帐、搞座谈等方式，摸清分管单位职工的思想状况、单位的发展状况，并形成调研报告上班子会讨论，为班子科学决策提供一手资料，为单位可持续发展谋路子、出点子，通过深入调研，及时发现问题，并分析解决，促进了单位又好又快发展。七是构建了机关作风建设评议机制。为促进机关效能建设，组织了基层单位班子成员和业务骨干对处室作风从八个方面进行细化评议，帮助各处室找准作风建设的着力点，提高了干部作风建设的针对性。

（二）以“提高为民服务水平”为中心，优化程序，提速提质，构建权力公开透明运行工作机制

为提升服务水平，严格人员管理，我局精简程序，建章立制，对内部程序实行全程代办，取得明显效果。一是建章立制，规范管理。先后制定完善《工作纪律和考勤管理制度》、《公开承诺制度》、《首问首办负责制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《追究问责制度》、《ab岗工作制度》等制度，严格对审批、服务、收费等工作人员的考核管理，积极抓好制度执行，确保了服务水平不断提高。二是实行了内部环节全程代办制。对审批事项的办理，变办理人“自己跑”为“内部环节全程代办”，进行了服务授权，并通过简化办事程序，将原来的时限进行压缩，切实提高了办事效率，提升了服务水平。三是严格执行社会公开制度。在各服务、收费窗口制作了公开栏，对收费依据、收费标准、收费流程进行了全部公开，公开接受社会各界监督。四是建立了政协委员提案、人大代表建议办理三见面工作机制。“三见面”即办理前见面，现场勘察了解实际情况；办理中见面，征求拟办方案的意见和建议；办结后见面，征求办理工作意见。今年来，按照此工作机制，我局所办理的提案、建议，代表、委员满意率均达到了100%。

（三）以“促进公用事业大发展”为核心，积极创新各行业发展新机制

为促进市政公用事业又好又快发展，我局积极探索创新推进各行业发展的新机制。

1、为实现市政管护精细化、高标准，我局实行了“养护趁早、维修趁小”的预防性养护新机制。对道路、桥梁等病害坚持治早治小，成条治理，不仅提升了管护水平，而且为国家节省了大量的维修养护资金。在市政设施的管护追求精细化的同时，我局各行业对节能降耗工作也出台了一系列的新机制。比如，针对路灯管理，我局制定了路灯节能降耗工作新机制。向规划设计部门提出了“将节电设备安装纳入新建道路设计规范”的新思路，并采用emc（合同能源管理）投资模式组织实施了全市路灯节电设备的安装工作，既节省了国家专项投资，又实现了长期节能。

2、为了进一步提高城市园林绿地管护水平，我局开展了绿地养护管理星级评选活动。绿地养护管理单位均按《园林绿地养护管理星级评选标准》进行评选。由局专家评审组对各单位绿地进行现场考核，从中评选出绿地养护管理五星级、四星级、三星级绿地，并通报表彰。对星级绿地还将定期进行复查，达不到标准的将取消原有称号。

3、为使优质服务规范化、制度化，进一步提高服务质量，我局各行业相继出台了许多争优创先的好做法、好体制，比如《公交星级服务、星级管理实施办法》，其中规定了公交驾驶员、乘务员、调度员、保洁员的星级标准、检查、考核、评定办法及审核、命名程序，对提升城市公交服务质量起到了良好的作用。

4、我局担负着城市的供水、供气、园林绿化、公交客运、市政建设与管理等多项重要工作，为确保城市沥水排除，道路、桥梁畅通，供水、供气正常，园林、设施完好，公交安全畅通，我局选调各行业专业技术骨干成立小组，通过演练，反复研究，完善了一系列应急预案，其中包括《重大事件应急处理预案》、《防汛预案》、《供水管网抢修预案》、《城市供水系统事故应急处理预案》、《城市燃气重大安全事故应急救援预案》、《燃气储罐站抢险预案》、《市政设施抢险预案》等，在出现情况的第一时间能够迅速做出反应，及时解决问题（或化解险情），提高了我市市政公用事业应急处理的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事件应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。

二〇〇九年十二月十日

市政公用事业管理局“干部作风建设年”活动经验做法总结

第三篇：晋江市市政公用事业管理局

晋江市市政公用事业管理局

关于开展“全国安全生产月”活动工作方案

晋江市安办：

为认真贯彻落实中共晋江市委办公室、晋江市人民政府办公室关于开展2003年“全国安全生产月”活动的通知及《泉州市安监局关于开展泉州市第五届“安康杯”竞赛活动的通知》精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针。结合本局所属行业特点，为提高安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，增强广大干部、职工对安全生产的认识，做到有计划、有考核、有检查、有组织的开展活动，现将我局及所属单位开展“全国安全生产月”活动及第五届“安康杯”安全生产竞赛有关工作方案报送如下：

一、准备阶段：（5月22日-5月31日）

1、组织学习《安全生产法》及安全生产法规、安全操作规程和安全自防自救知识，提高防范各类伤害事故能力，召开各液化气贮配站负责人座谈会，落实安全生产责任制并签订安全生产责任状，促进广大干部、职工牢固树立安全意识。

2、成立晋江市市政公用事业管理局“全国安全生产月”活动领导小组。

组 长：王志敏局长 副组长：赖德芳副局长

成员：张文顶

柯荣转

许沛祥

苏卫东 领导小组下设办公室（电话：5609677）负责开展活动的具体组织实施。

3、活动的责任单位：办公室、液化气管理站、公交公司、自来水公司。

二、实施阶段：（6月1日-6月30日）

1、进一步完善各项安全生产规章制度，把各种规章悬挂上墙，利用横幅、咨询、简讯、墙报、标语等开展多种形式的宣传教育活动；各液化气站点至少悬挂6幅标语，营造宣传氛围。召开“全国安全生产月”活动动员会议；6月8日配合有关部门在阳光广场举办液化气现场宣传咨询活动并分发《安全用气知识》、《液化气（瓶装）用户必读》等宣传手册。

2、加强对安全行车的监督管理，组织检查营运车辆、生产场地、车间、车站进行大规模的安全生产排查摸底；组织有关部门对全市液化气站点实施全面的安全检查，依法查处各种违规行为，努力搞好安全生产，杜绝各类事故的发生。

3、重视安全生产，将安全生产纳入各单位工作的主要议程，召开全月不少于4次的安全生产例会，组织职工开展“十个一”活动，定期对干部、职工进行安全教育培训。

4、加强对公交车辆的管理，严格执行日趟检制度，杜绝漏检，防止发生车辆机械事故。继续组织液化气从业人员及管理人员安全技术知识培训。

5、组织后勤管理人员到站场值班，帮助维持秩序，配合站务人员做好安全检查，防止易燃易爆物品上车。

6、做好行业行风的整顿，对行业行风及规范服务进行检查，听取群众意见，提出整改措施，健全服务规范的监督和管理，提高服务质量，设置监督电话，严格服务承诺。

7、根据第五届“安康杯”竞赛活动的有关内容，结合行业特点进行自查、考核自评。

三、总结阶段：（7月上旬）

1、把开展“全国安全生产月”活动、行风整顿及开展“安康杯”安全生产竞赛活动的各项工作情况进行汇总总结。

2、表彰先进，找出差距，并将工作活动情况报告市政府及安全生产监督部门。

二00三年五月二十八日

第四篇：公用事业管理局市政工作计划

公用事业管理局市政工作计划

今年，公用事业管理局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届届三中全会精神XX县委十届三次会议精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,紧紧围绕县委、县政府关于发展经济、促进社会和谐稳定、提XX县城城市化建设水平的战略目标和决策部署，充分发挥市政管理职能作用，大力加强县城市政公用设施的建设、维护和管理工作，营造良好的市政环境，为我县构建和谐幸福惠东作出贡献。重点抓好如下工作：

一、扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力推动县城市政基础设施建设的科学发展

1、成立领导机构，制订实施方案。按照县关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，结合本单位实际制订教育实践活动实施方案，召开工作会议全面部署教育实践活动。

2、以“实践党的群众路线排头兵”为目标，加强理论学习和思想政治工作，深入贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

3、联系实际着重解决突出问题，领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子建设。需要解决的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。做到始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕全局中心工作，全面贯彻落实党的十八大精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快县城市政公用事业发展的关键问题上取得新突破。

二、切实加强执政能力建设、党风廉政建设和机关作风建设

1、通过抓好理论中心组的理论学习，加强调查研究，严格贯彻民主集中制，提高领导班子的理论政策水平和解决实际问题的能力，增强责任意识，增强整体合力和凝聚力、号召力、战斗力。

2、通过深入贯彻落实中央“八项规定”、《廉政风险防控机制》和《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败实施纲要》及省、市、县关于反腐倡廉的工作要求，加强领导干部的廉洁自律工作。

3、通过健全、完善机关事务管理和提高工作效能的系列管理制度，严明工作纪律，解决局机关存在的庸、懒、散、弥等存在问题，实现机关作风明显改进，精神状态明显改观，服务意识明显增强，依法行政能力明显提升，办事效率和服务水平明显提高的目标。

三、抓好培训教育工作，着力提高全局干部职工的政治思想、科学文化和技术业务素质。

1、认真抓好县委十届三次全会精神和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的学习，提高履行职责能力。

2、健全学习制度，着力加强干部职工业务知识学习，提高履行岗位工作职责的技能和管理水平。

3、抓好普法学习培训工作，完成“六五”普法工作任务，着力提高干部职工法制意识和法律水平。

4、鼓励干部职工参加各种成人教育、自学考试等学历教育，提高文化知识水平。

四、加大经济工作管理力度，堵塞漏洞，压缩开支，降低行政成本，确保运作

1、积极抓好局经济的增收节支工作，压缩办公费用、接待费用，尽最大限度降低行政成本，节约开支。

2、加大工程报建管理力度，确保市政基础设施配套费应收尽收，严格按程序办理建设工程报建手续，按标准收费。

3、严格落实公务用车制度、公务卡使用管理办法和政府采购制度。

第五篇：市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

文章标题：市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

___市城市管理局是市委、市政府实施城市管理工作的综合行政职能部门，主要负责市政工程设施的建设管理和维护、公用事业的建设管理、市容和城管执法、环境卫生管理、城区防汛等项工作。局直属企事业单位共有13个，其中企业性质的单位有2个：市供水总公司、市公交总公司；差额拨款事业单位有4个

：市道桥管理处、排水管理处、市政建设管理处、夜景照明管理处；自收自支事业单位有4个：市二环路管理处、市政建设总公司、市政设计研究院、市政综合开发公司；全额拨款的事业单位有3个：市城管监察支队、环境卫生管理处、垃圾无害化处理总场。全局系统共有干部职工1.5万人，资产总额约32亿元（含给排水管网），净资产约15亿元。

2002年市城管局成立以来，根据国家、省、市出台的一系列推进市政公用行业改革的政策文件，通过学习研究，我们逐步明确了局系统市政公用事业改革的思路，03年开始初步启动了局属单位的改革工作。一年多来，省建设厅领导多次深入我局调研市政公用改革情况，对我局改革工作提出了具体指导。这次接到省建设厅召开“全省城市市政公用事业改革工作会议”的通知后，我局领导非常重视，组织专门人员，将近年来市政公用事业改革的有关情况进行了汇总整理，并认真研究了2005年的工作安排。现将有关情况汇报如下：

一、局市政公用事业改革主要做法

（一）组建专门机构，认真调查研究，提出并制定改革方案

为贯彻落实国家省市关于加快市政公用行业及事业单位改革的指导意见，我局连续两年将改革列为全局工作重点，成立了由局长崔金刚挂帅的改革工作领导小组，并在局机关和局属各单位成立专门机构。为推进局改革工作，近两年来，就市政公用产业化经营、供水公交等公用企业产权制度改革、污水处理特许经营权出让、市政维护及环卫作业方式等问题，我们多次有针对性地赴外地调查研究学习取经。在此基础上，经反复论证和广泛征求意见，局及所属各单位提出具体改革设想和方案，初步启动了全局事业单位改革工作。

（二）以供水公交两家企业改制为突破口，摸索积累经验，推动全局公用事业改革

2003年开始，按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,我们明确了以供水、公交两家公用企业的改制工作为突破口，带动全局市政公用事业改革工作的思路，开始积极探索供水、公交两家公用企业产权制度改革工作。通过省市经贸洽谈会和省香港投洽会以及各种渠道，供水、公交开始同国内外投资商广泛接触。经过大量艰苦细致的工作，供水、公交分别确定了合作伙伴，两家企业改制工作取得了突破性进展。供水总公司于2004年4月与河北省建设投资公司签定了合作意向书，并于04年12月26日正式签定了出资协议书。2003年11月初，在我市首界投洽谈会上，公交总公司与香港仲良签定了合作意向书，确定市公交总公司整体改制。

（三）区别情况，分类指导，全面启动局属事业单位改革工作

04年6月和9月，省市先后出台了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》（省政府33号）及《关于加快推进经营性事业单位产权制度改革的意见》（石政发[2004]61号）两个文件，进一步明确了市政公用行业及经营性事业单位改革的原则、时间、配套政策及改革程序等，对推进我局改革工作有很强的指导意义，我们抓住这一重要机遇，采取分类指导、一事一策、依法推进的办法，启动了局系统事业单位改革工作。

(四)积极探索，多措并举，创新内部机制，改变作业方式，全面深化市政公用行业的改革

在以公用企业产权制度改革为突破口，启动经营性事业单位转企改制工作的同时，我们在建立与市场经济和现代化城市管理相适应的管理体制和运行机制方面也进行了认真研究。

一是在改革环卫及市政养护作业方式上进行了有益尝试，初步探索了管干、管养分离。市环卫管理处大力推进环卫作业市场化改革，去年共完成了600万平方米民办道路清扫保洁权的拍卖，从而在民办道路清扫保洁领域结束了过去政府部门统揽包干、管干一体、运动员裁判员不分的历史，提高了城市管理资金的使用效率和清扫质量。去年我局还创新了道路维修管理办法，对市政设施日常维修实行项目管理，通过改革过去沿袭多年的维修模式，大大提高了维护资金的使用效率和市政设施的完好水平，实现了市政管理由被动管理向主动管理的根本性转变。

二是充分利用资源优势，大力招商引资，带动事业发展。市垃圾无害化处理总场积极谋划了沼气收集利用项目，将填埋气体收集后发电，经过几轮洽谈，已和韩国东国珠式会社达成了初步投资意向，该公司拟投资48亿韩元（3000万人民币）。若合作成功，初步计划今年底完成一期工程。

三是在部分单位转企改制、全面推向市场条件尚不具备的情况下，从改革内部分配、用人

用工制度入手，创新机制，为将来走向市场打下基础。二环路管理处面对二环路收费暂停、大量人员无事可干、冗员过多的形势，没有上交矛盾，而是将管理处、收费站两个机关进行了合并，压缩机关人员，充实一线；用人上，实行了竞争上岗、择优聘用；分配上，采取企业化管理的办法，将干部职工的工资卡收回，根据绩效进行二次分配；用工上实行流动式管理，极大地激

活了内部管理机制，增强了干部队伍的紧迫感和危机感，提高了干部队伍应对市场、谋求发展的能力。

三、市政公用各单位改革进展

1、供水总公司

市供水总公司属国有大型二级企业，截止2003年底，共有职工3391人，资产总额14.68亿元，总负债6.51亿元，净资产8.17亿元。2003年6月，改制方案正式形成，并经职工代表大会审议通过。其基本框架是：成立母子公司式的供水集团公司，下设供水有限公司、供水实业有限公司、水业科技有限公司、给排水设计咨询有限公司和供水物资有限公司。通过引资和职工持股相结合的方法，对国有资产进行产权多元化运作，初步拟定占公司资产量最大的主业子公司，即供水有限公司股权结构及比例为：国有51，社会投资者33～35，内部职工14～16。完成国有资产的产权置换后，可盘活国有资产4.67亿元，占供水集团公司净资产总额的49％。

2003年10月，经过政府有关部门论证和修改，原市体改委预批了供水总公司的改制申请。目前，已完成清产核资工作，除不良资产的核消正在按程序进行及部分土地未办完手续外，资产评估工作基本完成。经过多轮的磋商洽谈，合作伙伴已确定，由河北省建设投资公司购买供水总公司33的国有资产，2004年12月26日，___市供水总公司、省建设投资公司及供水总公司职工代表三方正式签定出资协议书，臧市长、艾书记、蒋市长等市领导出席了签字仪式，供水总公司的改革工作迈出了决定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集团公司章程已拟定，并报国资委审核。劳动合同和子公司章程等正在同律师共同审议修改，近期就劳动合同事宜与劳动部门协商。下一步我们将按照国企改革有关程序加紧后续工作。

2、公交总公司

市公交总公司属国有中型企业，截止2004年底共有职工5411人，营运车辆1619辆。公交总公司通过外方控股的方式进行改制。2003年11月初，公交公司与香港仲良集团签订了合作意向书，确定市公交总公司整体改制。基本框架是：利用外资和职工出资，将公交总公司的国有资产进行置换，整体改为由外资控股的集团公司。改制后香港仲良持股51％，公司职工持股29％，国有参股20％。香港仲良以人民币等值外汇出资，公交职工以现金出资，国有以实物出资。

公交总公司的改制方案04年6月17日由市国资委进行了预批，改制方案及职工安置方案已经过公司职代会通过。目前清产核资工作已基本完成，国资委对清产核资损失核销情况作了批复，专项审计报告已报国资委。资产评估工作正在进行，除土地额两块涉及分割的问题外，其余现场工作已基本完成。下一步我们将积极按国企改革程序继续进行：一是尽快完成土地评估和资产评估工作。二是与香港仲良公司尽快研究新公司法人治理结构、注册资金、权利和义务等合资企业合同和章程有关内容，为完善改制方案、职工安置方案、职工持股方案奠定基础。三是律师事务所完成改制文件后，尽快上报政府有关部门审批。

3、市政建设总公司

根据省市有关市政公用事业改革指导意见及事业单位转企改制文件精神，借鉴省内外市政同行转企改制的实践经验，结合公司实际，采取事业单位转企改制一步到位，国有资产全部退出，改制为民营公益型的有限责任公司，注册资本拟定4000万元，经营范围不变。改制后的新公司将按照经营者持大股、骨干多持股、职工自愿参股入股的原则设置股权结构。

市政建设总公司的改制请示经我局初审后已报市政府，发改委同意后，主管市长已批示同意，我局根据事业单位改革程序已预批同意筹备，今年我们将按照程序进行下步工作。

4、市政设计研究院

市政设计研究院根据自身实际情况，初步提出了改制设想。一种方案是国有资本完全退出，设计院整体改制为民营科技型有限责任公司，新公司注册资本拟定200万元，经营范围以市政工程设计咨询为主，改制后的新公司按照管理层持大股、骨干层持中股、员工自愿入股的原则设置股权结构。另一种方案是在现有人员基础上，重新组建设计公司、造价咨询公司、监理公司、审图公司、综合服务公司等几个公司。目前，最后方案尚未确定。

5、桥西污水处理厂

根据国家、省、市关于污水处理行业改革的指导意见，我局排水管理处所属的桥西污水处理厂计划进行改制，04年底以来，排水管理处与河北省建设投资公司进行了多次接洽，双方就合资合作事宜进行了多次会谈，并初步达成了一致。按照投资主体多元化和兼顾国家、单位、职工三者利益的原则，拟由省建投、排水总公司(排水管理处)、职工共同投资经营桥西污水处理厂，三方原则上按照6：2.5：1.5的股本比例合资组建污水处理公司，由新公司收购桥西污水处理厂固定资产净值，并投资建设桥西污水二期工程。这个方案我们已报市政府待批。

另外，市环卫处下属的环卫机械厂、服务公司、洗车公司等经营性事业单位也已研究制定了本单位改制方案，改革设想为国有资本全部退出，转企改制一次完成，组建有限责任公司，目前正进一步修定完善。

四、存在问题

省政府33号文件和市政府61号文件印发的非常及时，也有一定的操作性，但在个别地方也存在衔接问题。比如33号文第十九条规定：“城市市政公用各行业国有资产处置、变现的收益，应首先用于支付本行业的改革费用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行业之间统一调剂使用，行业之间统一调剂仍不够的，用改革专项资金解决。”但在市政府61号文件中关于改制成本支付上没有这样的精神。单位效益较好的，能如数上缴各种费用的按照程序进行没有问题。但我局市政建设总公司等单位，家底薄、效益差或无净资产，无力支付改制成本，这个问题解决的好坏会影响到事业单位改革整体进程。另外，我局各单位普遍担心相关部门对文件执行问题，尤其是劳动保障部门。

五、2005年工作设想

2005年全局市政公用事业改革总体设想是：通过开放资本市场、市政公用行业经营市场以及养护维修和环卫作业市场，实现投资主体多元化、投资途径多样化，初步建立现代企业法人治理结构；通过政企分离、管干分离、经营与执法分离，创新市政公用行业管理机制和运营机制，提高市政公用行业整体效益；通过建立规范的市场监督体系、有效的监管措施，发挥好政府监督调控作用，调动起投资者积极性，推进市政公用行业持续健康发展。

05年具体目标为：

1、按照国企改革程序，积极协调配合有关部门，完成供水总公司和公交总公司两家企业的改制工作。

2、争取年内完成桥西污水处理厂改革工作。

3、全面推进局系统经营性事业单位转企改制工作。争取完成市政建设总公司、市政设计研究院及市环卫处所属环卫机械厂、社会卫生服务公司、机动车清洗公司的转企改制工作。

4、深入调研，积极探索局属部分具有一定政府职能的事业单位改革问题，出台道桥、排水等单位政企分开、管干分离的指导性意见，为06年全面推进做好准备。

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