关于全市对外开放工作情况的调研报告

第一篇：关于全市对外开放工作情况的调研报告

关于全市对外开放工作情况的调 查 报 告

4月下旬，XXX就全市对外开放工作情况进行了调研。在听取了市商务局对外开放工作情况总体汇报后，深入到X厂、X公司、X公司、X进行调查了解。现将调查情况报告如下：

一、我市对外开放工作取得的主要成绩

近年来，市政府突出抢抓机遇、加快发展这个主题，制订优惠政策，优化投资环境，使全市开放工作呈现出良好的发展态势。

1、开放工作成效显著，外资利用额逐年增加。我市对外开放工作继X年突破XX美元大关后，去年，实际到位外资达X万美元，占任务X万美元的X%，外资利用额逐年增加。我市自XX、XX等几家公司引进外资及项目建成投产，为我市培植了税源，成为我市财政收入的主要来源。今年1—3月份完成利用外资X万美元，外贸完成X万美元，“双外”工作实现了首季开门红。

2、采取灵活多样的形式，实施密集招商。近几年来，我市主要领导带领有关职能部门和相关企业不失时机地积极组团参加招商引资活动，并到经济发达的地区主动寻找合作对象，做到反复招商，密切接触，千方百计引进项目、资金、人才，为我所用。去年，引进技术项目X项，引进各类人才X名，引进国内资金X万元，有力地拉动了我市经济的快速增长，我市的开放工作连续

1X年在XX名列前茅，经济的外向度明显提高。

3、企业自主创新能力在明显增强，出口创汇逐年递增。通过外学，技术攻关，我市X厂生产的XX，科技含量高，市场前景好。去年实现创汇X万美元，今年有望突破X万美元。X公司生产的XXX，虽刚刚投产，但引起了外商重视，今年3月份XX与香港X公司签订了供销合同，引进了客户，发展了商机，也为我市其它企业发展带来了发展机遇。

4、大力宣传投资XX的环境和各项优惠政策。市政府根据近几年我市对外开放工作的情况录制了由中、英、韩三国文字的光盘，在招商地的媒体上介绍XX、宣传XX。市政府采取措施创优发展环境，制订更优惠的政策起到了引商、稳商、富商的作用。市领导还不定期不打招呼深入企业调研，发现问题，及时解决，职能部门大力支持，上下联动形成了全方位为企业搞好优质服务的格局。

二、我市对外开放工作存在的主要问题

我市开放工作近几年来取得了比较好的成效，为经济和社会全面发展作出了贡献。但是，在利用外资、出口创汇方面与全国先进的百强县市相比，还有较大差距，需要在今后工作中逐步加大“双外”工作的力度。

1、开放工作主体乏力，存在“上热下冷”的现象。目前存在“两热、两冷”的问题。即主要领导和分管领导“热”、招商引资

部门“热”，乡镇、市直有关部门领导“冷”、招商主体企业“冷”，招商引资的激励机制不够健全，部分单位、乡镇、企业、民间参与的积极性不够高，招商引资的氛围不浓。开放工作机制不健全，推动力度不够，对开放工作的调度和督导在力度上还有差距。

2、主导产业优势不明显，新的支柱产业培育发展缓慢。XX行业是我市主导产业，但XX产业总体优势不是十分明显，虽然在开放工作中XX行业及相关行业利用外资和出口创汇占80%以上，但数量不大，带动作用不明显。我市重点培育的XX产业、农产品深加工产业、XX产业虽然有进展，但远未达到优势产业要求。

3、对外合作的方式单调，融资上市、间接利用外资等合作方式没有新突破。我市对外合作项目基本以外商直接投资为主，利用外国政府贷款、设备贷款和其他形式融资方式，近几年基本没有项目，尤其是上市公司仍是空白，缺少引进资金可持续发展的平台和载体。

4、大规模招商活动偏多，招商方式亟待改进。每年我市组织参加省、XX以及自办大型招商活动近二十次之多，作为招商活动的主要活动，大型招商活动起到了积极的作用，但随着招商活动发展变化，大型活动存在的弊端越来越明显，参加人员多，针对性不强，效果不明显。

三、对我市开放工作的几点建议

1、健全开放工作机构。建议重新建立对外开放工作领导小组，下设办事机构，建立长效工作机制，定期研究开放工作出现问题，制定有关政策，协调解决大项目实施中存在的问题。要继续全面落实招商引资首问责任制、限时办结制、服务承诺制。认真研究和制定推进招商引资的实施方案和工作措施。严格招商引资目标管理考核，切实兑现招商引资奖惩制度。

2、培育强势产业，构筑招商平台。以“XX”建设为重点，重点开展铸造、机械、农业产业化的行业招商引资，进一步提高招商的针对性和实效性。

3、加强国际商会和行业协会的建设。国际商会是对外招商窗口，行业协会是行业招商载体，在招商工作中商会和协会的作用越来越大，建立健全我市国际商会和行业协会对全市对外开放和招商引资工作具有重要意义，要抓紧抓好。

4、加强涉外队伍建设。在加强对现有涉外人才培训的同时，对新录用公务员要重视吸引有外语基础、有涉外工作经验的人才。改善公务员队伍的人才结构和知识结构，以适应对外开放工作对人才的需求。

第二篇：县域对外开放工作调研报告

县域对外开放工作调研报告

最近，根 据 县 里 五 个 一 的 安 排，结 合 实 际 情 况，对 全 县 对 外 开 放 工 作 进 行 了 调 研，对 全 县 对 外 开 放工 作 的 现 状、存 在 的 问 题 有 了 比 较 全 面 的 了 解，对今 后 的 发 展 中 如 何 加 强 对 外 开 放 工 作 提 出 了 一 些意 见 和 建 议。

我 县 对 外 开 放 工 作 起 步 较 早，历 任 县 领 导 都 高度 重 视 这 项 工 作。早 在 上 个 世 纪 九 十 年 代 初 期，县里 就 把 这 项 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程，采 取 了 一 系 列重 要 措 施。引 进 了 外 资 企 业 花 生 酱 厂，尽 管 后 来 该企 业 在 经 营 上 出 现 问 题，但 也 开 辟 了 我 县 对 外 开放、招 商 引 资 的 先 河。当 时，县 里 还 成 立 了 专 门 对

外 机 构，在 外 设 立 办 事 机 构，和 福 建、中 俄 边 境 口岸 城 市 等 开 放 程 度 高 而 且 经 济 发 达 的 一 些 市、县 结为 友 好 城 市，进 行 了 互 访、交 流、学习。

近些 年，县 委、县 政 府 一 直 致 力 于 加 强 对 外 开 放 工 作，把 对外 开 放、招 商 引 资 作 为 全 县 工 作 重 点，动 员 全 县 上下，倾 注 了 大 量 心 血。在 组 织 机 构 上 成 立 了 延 津 县对 外 开 放 领 导 小 组，组 建 了 招 商 小 分 队，组 建 了 专业 招 商 队 伍。大 力 加 强 基 础 设 施 建 设，建 设 了 一 区两 园，即 产 业 聚 集 区、食 品 工 业 园 和 环 保 机 械 产 业园，投 入 了 大 量 的 资 金，大 力 加 强 基 础 设 施 建 设，在 用 地 指 标 上 优 先 保 证，供 水、供 电、供 热、供 气、道 路、排 水、污 水 处 理 等 基 础 设 施 已 经 完 善，为 全县 对 外 开 放 和 招 商 引 资 奠 定 了 基 础。先 后 引 进 了 一

批 投 资 项 目，如 湖 南 克 明 面 业、香 港 麦 丰 食 品、福建 精 益 珍 食 品、云 鹤 食 品、笑 脸 食 品、酒 鬼 酒、平川 酒 业 等 一 批 食 品 生 产 企 业，和 创 力 新 能 源、百 汇环 保、广 东 雄 塑、晋 开 延 化 集 团 等 节 能 环 保 企 业，使 我 县 的 一 区 两 园 具 备 了 一 定 规 模，县 产 业 聚 集 区进 入 全 省 的 十 快 产 业 聚 集 区。

以 产 业 聚 集 区 为平台，我 县 的 对 外 开 放 达 到 了 一 个 新 的 水平。县 领 导还 多 次 亲 自 到 发 达 地 区 推 介 延 津，联 络 中 国 环 保 协会、河 南 白 酒 协 会 等 一 些 知 名 的 企 业 和 投 资 集 团，宣 传 延 津 优 势，提 高 延 津 知 名 度，增 强 延 津 对 外 开放 水平，使 延 津 的 对 外 开 放 招 商 引 资 工 作 取 得 了 成效，为 今 后 的 发 展 也 奠 定 了 基 础。

我 县 对 外 开 放 工 作 经 过 长 期 不 懈 的 努 力，得 到

了 长 足 发 展，但 还 存 在 很 多 问 题 和 不 足，我 们 应 当有 一 个 清 醒 的 认 识。

自 己 和 自 己 比 确 实 成 绩 很 大、发 展 很 快，但 看 看 外 界 的 发 展 水平、开 放 程 度、看看 发 达 地 区 以 及 我 们 周 边 的 县、市 发 展 的 情 况 还 有一 定 的 差 距，有 些 方 面 差 距 还 很 大。一 是 开 放 的 意识 不 强，对 开 放 的 认 识 还 需 要 提 高，从 实 际 情 况 来看，讲 对 外 开 放 的 多，到 底 怎 么 对 外 开 放，如 何 做对 外 开 放 的 具 体 工 作、如 何 动 员 全 县 上 下 投 身 到 对外 开 放 工 作 中，还 需 要 进 一 步 研 究、探 讨，特 别 是抓 好 具 体 工 作 的 落 实。二 是 实 际 投 资 少，开 放 的 程度 低。

全 县 每 年 利 用 外 资 在 50 亿 左 右，而 实 际 利用 国 外 资 金 则 更 少。三 是 引 进 项 目 少，特 别 是 大 项目 少。就 我 们 周 边 而 言，原 阳 县 利 用 区 位 优 势，承

接 郑 州 产 业 转 移，引 进 了 家 具 产 业 园、厨 具 产 业 园，卫 辉 引 进 了 知 名 企 业 百 威 啤 酒 等 企 业。而 我 们 县 的专 业 产 业 园 规 模 还 需 要 提 高，还 没 有 入 驻 国 外、国内 知 名 企 业 和 500 强 企 业。四 是 外 贸 进 出 口 低，这是 反 映 一 个 地 区 对 外 开 放、经 济 发 展 水平的 一 个 重要 标 志。五 是 吸 引 投 资 的 环 境 有 待 进 一 步 优 化。在硬 件 方 面，目 前，我 县 的 设 施 水平不 能 很 好 满 足 需要，软 环 境 方 面，服 务 还 不 到 位，效 率 还 需 要 进 一步 提 高。

从 目 前 的 情 况 看，我 县 对 外 开 放 工 作 前 景 是 美好 的，问 题 也 存 在，今 后 的 任 务 还 很 艰 巨。一 是 全面 提 高 对 外 开 放 的 认 识。

我 们 中 国 之 所 以 有 今 天，靠 的 就 是 改 革 开 放，通 过 30 多 年 的 改 革 开 放，使

我 们 从 一 个 落 后 的 国 家 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体，中央 把 开 放 作 为 五 大 发 展 理 念 之 一，足 见 开 放 工 作 之重 要。就 我 县 实 际 情 况 而 言，我 们 是 农 业 县，资 源不 足，不 搞 开 放、不 利 用 外 资，靠 我 们 自 己 去 发 展，是 非 常 困 难 的，这 些 年，我 县 之 所 以 有 发 展，也 是得 益 于 开 放，利 用 外 来 投 资。二 是 要 加 大 招 商 引 资的 力 度，依 托 一 园 两 区，瞄 准 500 强 和 知 名 企 业 品牌 招 商，力 争 有 大 企 业 入 驻，成 为 延 津 经 济 的 支 撑。三 是 进 一 步 搞 好 环 境。硬 件 方 面，继 续 加 强 基 础 设施 建 设，提 高 外 来 投 资 的 吸 引 力 和 承 载 力。在 软 件方 面，教 育 广 大 党 员 干 部，立 足 本 职 岗 位，提 高 服务 能 力 和 服 务 水平，转 变 思 想 观 念，一 切 为 外 来 投资 项 目 搞 好 服 务。

四 是 依 托 县 城 和 乡 镇 中 心 区 建

设，加 大 对 房 地 产、城 市 服 务 业 招 商 的 力 度，提 高城 市 发 展 水平，促 进 第 三 产 业 的 发 展。五 是 制 订 优惠 政 策，扩 大 对 外 开 放 宣 传。要 拿 出 能 够 吸 引 知 名企 业 和 500 强 企 业 的 优 惠 政 策。就 我 县 目 前 的 情 况看，没 有 特 殊 的 政 策，很 难 吸 引 500 强 企 业 入 驻。同 时，要 加 大 对 外 开 放 宣 传 推 介 的 力 度，包 装 好 项目，到 开 放 程 度 高、经 济 发 达 的 地 区 推 介 宣 传 延 津，提 高 延 津 的 知 名 度，吸 引 投 资、扩 大 开 放。六 是 注意 人 才 引 进，各 地 都 提 出 引 智，有 时 候 引 进 一 个 人可 以 带 来 一 个 团 队，可 以 招 来 一 个 产 业，可 以 创 办或 引 进 知 名 企 业，要 广 开 门 路，利 用 多 种 渠 道，引进 人 才，为 全 县 今 后 的 发 展 奠 定 人 才 基 础。

第三篇：关于进一步扩大对内对外开放的调研报告

关于进一步扩大对内对外

开放推动形成全面开放新格局的研究

党的十九大报告从统筹国内国际两个大局的高度、从理论和实践两个维度，系统阐述了新时代全面开放的基本内涵,明确了新时代的开放理念、开放战略、开放目标、开放布局、开放动力和开放方式，提出“推动形成全面开放新格局”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想以开放促改革、促发展的内在要求和具体体现，也是党中央洞察世界经济发展趋势，找准方位、把握规律，果敢应对世界经济深刻变化的重大战略部署。深刻理解和准确把握报告精神，进一步扩大对内对外开放，推动形成全面开放新格局，既是顺应国际国内经济发展变化需要，掌握工作主动的核心关键，也是迎难而上，以开放促进我市经济振兴的基本遵循。

一、基本情况

党的十八大以来，国家实施振兴东北老工业基地战略，出台了《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等一系列政策举措，我市对外开放工作遵循国家相关政策，经受住了国际金融危机强烈冲击、国家宏观调控政策不断变化等严峻考验，加快产业结构

－1－

升级，着力转变经济社会发展方式，全面实施对外开放，不断加大招商引资力度，努力扩大外贸出口规模，积极实施“一带一路”战略，大力助推企业和产品“走出去”，不断改善投资环境，我市开放型经济活力持续提升，促进了我市经济平稳快速发展。

1.招商引资质量进一步提升。以助推我市经济结构转型升级为目标，高端装备制造等重点领域及产业结构得到不断完善。一是对重点地区招商取得成效，注重对德法、香港、日韩以及长三角、珠三角、京津冀等国内外重点地区开展招商，一批高端装备制造和现代服务业等领域重大项目得到推进。二是中德（我市）高端装备制造产业园建设方案获国务院批准，与德国西门子公司签署全面合作框架协议，与韩国大田广域市签订经贸合作框架协议，与香港中银集团签署了《战略合作备忘录》。三是成功举办“国际金融高层峰会”“中欧投资贸易洽谈会”“中国我市投资与贸易对接会”等重大经贸活动。目前，全市共有外商投资法人企业1800余家, 其中世界500强企业116家，纳税百强中外商投资企业纳税总额约占全市税收的60%。四是辉山经济技术开发区晋级国家级开发区，于洪区永安经济开发区等4个园区晋级省级开发区，我市手机光电产业集群、我市浑南电子信息产业集群等6个出口基地被确定为第一批省级外贸出口基地，出口汽车产品质量安全示范区成为东北地区首个“省级示范区”，我－2－

市被确定为加强中韩地方合作的中国城市。

2.外贸竞争新优势不断增强。以振兴东北经济为契机，平台建设不断丰富，开放范围进一步拓展。一是对外开放通道建设取得重大突破。“沈满欧”国际货运班列成功运营，以大连港和营口港为出口的海港口岸、以我市东站为出口的陆路口岸、以桃仙机场为出口的空港口岸的海陆空立体开放架构已初步形成。二是外贸平台搭建取得新进展。引进了时代网、中俄买卖城、“小笨鸟”等10家跨境电商平台企业。三是激励政策不断完善。实施“促进中小企业出口行动计划”，对中小企业开拓国际市场给予政策和资金支持，降低企业经营成本。5年来，全市开展外贸业务的企业新增150余家，与我市有贸易往来的国家和地区增加到181个。四是出口市场由传统市场向新兴市场转变。由美国、日本、韩国三大出口市场向欧美、非洲、拉丁美洲等新兴市场扩展。在俄罗斯、德国和阿联酋设立了6个“海外仓”，其中4个被认证为我省国际营销网络（海外仓）项目。五是我市自贸区建设快速发展，自挂牌以来共推出政策清单200条，新注册企业1.15万家，注册资本1127亿元。六是服务外包产业发展较快。2016年5 月，被国务院正式认定为服务外包示范城市。

3.企业“走出去”步伐不断加快。以落实“一带一路”战略为牵引，对外经济技术合作稳步增强，外向型经济持续

－3－

发展。一是“一带一路”合作全面推进，与沿线国家和地区经贸合作不断深入，对外经济技术合作实现持续快速发展。截止今年10月，对“一带一路”沿线国家新增投资项目46个，累计协议投资额5亿美元。二是境外投资并购发展迅猛，全市共新批境外投资项目212个，中方投资额21.6亿美元。特别是优势企业在发达国家积极开展海外并购，获得了国际领先的核心技术，提升了国际竞争力。三是对外工程承包稳步增长，累计完成营业额44.3亿美元，带动了我市对外承包工程快速发展。“走出去”平台建设成绩显著，分别与俄罗斯中俄商会、阿联酋中国商会、斯里兰卡中国商会等签署了战略合作协议，“走出去企业战略联盟”作用进一步增强，影响持续扩大。四是劳务市场进一步规范，劳务人员素质明显提高，劳务人员遍及韩国、日本、俄罗斯和新加坡等60多个国家和地区。

4.外经贸营商环境持续改善。以打造国际一流营商环境为突破口，跨境贸易营商环境排名从2016年的第157位上升到今年的第99位，排名上升了58个位次。一是“单一窗口”建设不断推进，参照上海国际贸易“单一窗口”模式，建设囊括资质申请、许可证件申请、原产地证申请等九大模块的“单一窗口”。目前，我省贸易“单一窗口”已正式运行。二是口岸建设不断加快。积极推进冷链物流建设，推进进境水果及肉类指定口岸建设；推进我市冷鲜港海关监管场

－4－

所筹备建设；积极准备进境水果查验区、熏蒸库以及国检示范区的申请工作。与厦门、赣州签署《我市、厦门、赣州三地加强跨区域口岸合作协议》，加强口岸跨区域合作。三是简政放权持续深入。将对外贸易经营者备案登记、对外劳务合作经营资格核准及外派劳务人员招收备案和对外承包工程资格核准等业务下放至全市各区、县（市）外经贸局。四是政务环境不断优化，国家和省、市扶持政策落实力度不断加大，增加了外经贸专项资金安排。建立“外商服务站”，开展企业大调研，强化外经贸联席会议和“外企之家”作用，建立区县受理外商投诉责任制。

二、存在的问题

1.招商引资整体水平不高。一是高端装备制造、文化商旅、战略性新兴产业等牵动力强的项目引进较少，难以带动后续产业链发展，还没有形成集群效应。二是受经济下行压力影响，企业投资积极性降低，部分招商项目企业资金不足、融资难，影响项目落地和开工建设。三是缺少信托、汽车金融、财务公司等法人机构，多层次资本市场发展缓慢，尚无具有全国影响力的金融市场，资本供给与我市“中国制造2025”制造业转型升级的需求不匹配。四是招商引资整体水平还有待提高，部分区县还存在工作力度不大，重视程度不高的问题，应对举措和招商手段还要进一步加强。

2.外贸出口结构性矛盾还比较突出。一是经济发展外向

－5－

度较低。我市经济外向度2013年为12.3%，今年提高到16.3%，但仍低于全国34.4%和全省32.5%的平均水平。跨境电子商务、综合服务公司、海外仓等新型贸易模式刚刚起步。二是制造业对外贸发展的支撑力较弱。制造业发展仍以有形要素投入为主，科技、管理、创新等无形要素投入较小，产业结构层次总体较低，参与国际竞争的水平和能力偏低。三是外贸发展方式还要加快转变。贸易商品的附加值总体较低，出口增长以数量扩张和低价竞争为特征仍较明显。出口行业普遍缺乏自主供应链和商品议价能力，出口商品价格难以真正体现其价值。四是政策扶持力度和贸易便利化水平还有差距。受地域环境和经济基础等因素制约，我市政策优惠力度和扶持资金规模还有待提高，在贷款融资、物流运输、检疫、通关等方面，与南方发达城市还有较大差距。五是服务外包产业还存在短板弱项。企业总数量较少，规模偏小。除东软集团等企业外，多数企业离岸合同执行额总体规模偏小，还没有形成服务外包产业集群，产业总体发展水平还不够强。

3.企业“走出去”的瓶颈还没有解决。一是“走出去”总体水平不高、规模不大。目前我市大项目主要集中在少数几家大型企业中，中小型及民营企业在规模、风险防控能力上与大型企业有很大差距。同时，如北方重工、机床、远大等我市“走出去”龙头企业，无论对外投资规模、海外建厂规模，还是成套设备销售与发达城市和地区相比差距较大。

－6－

二是企业融资难问题仍很突出。大多数中小企业在境外银行中缺乏信用基础，难以从境外银行获得贷款支持，而国内银行对企业“走出去”融资贷款的门槛较高，企业申请贷款难度较大，难以满足我市企业不断增长的融资需求。三是“走出去”服务平台建设滞后于发展需要。“走出去企业战略联盟”平台作用发挥不明显，由于缺乏活动经费和有效激励机制，以及联盟成员之间的同质化竞争风险，成员间合作不积极，难以形成“以大带小、以老带新、抱团出海”态势。在人才储备上，懂技术、懂商务、会外语、会管理的复合型人才仍然大量缺乏，难以满足目前企业对外投资工作的需要。

三、措施举措

1.大力实施开放战略，积极构筑对外开放大通道。积极融入全球经济体系，充分利用全球要素资源，不断提升我市综合实力、市场竞争力和国际化水平。一是加强与重点国家地区的开放与合作。以日韩、欧洲、香港、美国、东南亚“五大区域”为重点，推进全方位的经贸合作，加快在国际化等方面在全国的引领、辐射、集散功能，推动我市成为立足东北、服务全国、面向东北亚的现代化国家中心城市。二是强化与沿海及经济发达地区的交流与合作，重点放在长三角、珠三角、京津唐和环渤海地区，做到利用国际、国内两种资源两个市场发展我市经济。三是围绕“一带一路”国家战略，加快推进境外工业园区和海外仓建设，抓住沿线关键国家地

－7－

区、关键通道、关键节点和重点工程，积极推动我市企业参与境外资源型投资项目，促进我市过剩产能和成熟技术装备对外转移，将我市建设成为“一带一路”东通道的枢纽，成为我国企业走出国门的重要基地及全球高端制造业和服务业的聚集区。四是积极推进对口交流和合作。利用对口合作机制，加大与北京、江苏（南京）相关部门的沟通联系，加快展开经济合作。同时，推进与厦门、广州、深圳、东莞等城市合作，对山东、湖南、重庆等9省区有针对性地开展经贸合作交流。

2.优化跨境贸易环境，积极打造对外开放大口岸。对标先进国家地区、加强顶层设计、打造特色品牌，按照世界银行标准，全力推进以口岸为重点工作的跨境贸易环境建设。一是推进国际贸易“单一窗口”建设。不断完善平台功能，加大“单一窗口”应用推广力度，提高使用“单一窗口”进行申报的用户比例。协助海关、检疫加强业务人员培训，强化办事效率，提高执行成效；协助海关、检疫开展报关员、报检员队伍培训，开展进出口政策培训和宣传，指导和帮助外贸企业熟练掌握业务技能水平，促进报关员、报检员能力水平的提升。二是逐步完善口岸功能。根据我市口岸发展实际需要，研究编制我市口岸发展规划（2018-2020），促进我市口岸功能和布局合理化、规范化，推进我市口岸持续健康发展。积极申建进境粮食、进境种苗、进境木材指定和进

－8－

口平行汽车等指定口岸，推进空港、陆港、冷鲜港建设，积极推进中欧班列常态化运行，力争明年3月份恢复我市直飞法兰克福航线，加快形成以进境商品指定口岸、航空、铁路、公路及跨境电商协调发展的口岸开放新格局。三是完善外商服务机制。坚持问题导向，继续完善市区（县）两级协调解决外商投诉问题工作体系，按照“分级受理、限时办结”的原则，对外商投诉积案采取“集中攻坚、落实责任、限期办结”，保护外商投资企业合法权益。

3.拓宽企业交流渠道，积极搭建开放大平台。积极搭建企业间交流合作平台，进一步深化各类经贸合作。一是利用自贸试验区政策优势、制度创新优势和产业辐射效应，推动形成系列创新成果和改革经验，打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。二是发挥开发区和园区平台作用。积极推动国家级和省级开发区以及中德高端装备制造产业园等重点园区建设，大力实施集群式项目满园扩园行动，不断延伸产业链条。同时稳步推进中韩产业园建设，抓紧筹划建立中日产业园。三是积极搭建项目对接平台。组织企业参加境内外展会，打造“两内两外”品牌活动载体，高起点策划和举办“制博会”“中国我市投资与贸易对接会”“正和岛”“德企我市行”等重大涉外活动，每年在国内和国外分别举办两次大型的有国际影响力的经贸活动，提升我市知名度和美誉度，推进重大项目对接落地。四是搭建交流

－9－

合作平台。利用“企业走出去战略合作联盟”、进出口商会联盟和外埠企业商会发展战略联盟，促进企业间交流合作。五是搭建金融合作和政策支持平台。与国家进出口银行、中国信用保险公司等政策性金融机构加强合作，为企业和产品提供金融合作和政策支持平台。利用我市出口增量奖励金额上限由200万元提高至500万元的举措，支持华晨汽车控股、同方多媒体等企业扩大出口，争取实现明年出口净增5000万美元以上。利用出口信用保险保费补贴由原支持比例60%提高至78%的举措，支持企业开拓新市场。

4.坚持招大引强，形成项目、产业集聚大格局。强化“项目为王”的意识，把项目建设作为转型创新发展的重要载体，牢牢坚持高点定位、高端发展，以做优做强存量项目、不断引进更大更好新增项目，助推我市实现发展的新跨越。一是抓实重大项目。坚持以质量和效益为中心做大总量，以重大项目为抓手推动结构优化，以高端项目为目标带动产业升级发展。对全市重大项目实行分类管理、梯队配置，落实项目调度和包服制度，形成层层推进的跟踪服务体系。注重对国际国内世界500强企业、跨国公司中国总部实行“点对点”招商，吸引企业总部项目落户我市。同时利用大型招商平台，积极洽谈和推进重大项目。二是推进产业国际化。优化利用外资结构，加大招商选资力度，围绕我市重点产业，组织开展产业链招商，着重吸引外资投向我市汽车、轨道交通、航

－10－

空、电子信息、工业机器人、IC装备、精细化工、互联网金融等重点产业和新兴产业，从根本上提升产业层级，增强发展后劲。三是推动跨境电商产业发展。积极申报并建设跨境电子商务综合试验区，逐步建立健全促进跨境电商健康有序发展的体制机制，多渠道引进、培育跨境电商龙头企业、知名企业，大力建设契合区域特色的跨境电商产业聚集区，促进跨境电商与产业紧密结合，带动外贸转型发展。四是全面推进各领域利用外资规模。引进外资全面发展商贸流通、现代物流业；积极扩大基础设施和城市公用设施利用外资，鼓励外资进入交通、市政、水利等行业；支持己建成的基础设施、城市公用设施，面向外资进行拍卖、出售、转让股权或经营权；加快教育、科技、卫生、体育领域的国际合作与交流。

5.推进支撑体系建设，建设城市国际化的大生态。对标国际先进，着力补齐短板，构建有利于扩大开放的体制机制，为提高我市开放型经济发展水平营造良好环境。一是政策支撑。认真贯彻执行好国家、省、市制订的一系列关于扩大开放、促进引资、鼓励发展外经贸的政策规定，积极促进各级各部门继续加大对外经济贸易的投入。二是服务支撑。树立法律法规意识，强化政府诚信招商，树立诚信品牌形象，不断增强法规约束力和政策导向力，增强外商企业到我市的投资吸引力。三是人才支撑。通过“引进来、走出去”等多种

－11－

途径和方法，加快建设多语种、高素质、专业化的国际经贸人才队伍。定期举办不同层次的培训班，以提高项目策划、宣传、谈判技巧等业务能力。四是“仿真环境”支撑。建设适应外来投资者的需求、品味，建设舒适优美的涉外居住小区；加强涉外教育体系建设，完善涉外医疗设施和服务功能，更好地解决外籍人员就学、医疗、休闲、娱乐等方面存在的问题。五是多元文化支撑。加强国际交往，推进友好城市建设，推动设立驻外领事馆。把具有我市地方特色的文化精品推向世界，吸引国内外文化名人和优秀艺术资源，开展国际性高层文化对话和交流。

－12－

第四篇：以项目带动对外开放--民政厅对外开放调研报告

以引进项目带动对外开放

积极推动我省儿童福利事业快速发展

——河南省民政厅对外开放工作调查及建议

民政工作是民生保障的重要方面，有以基本民生保障为主要内容的社会救助、救灾救济、社会福利和慈善事业等工作；有以民政社会管理服务为主要内容的城乡社区建设、民间组织管理等工作；有面向特殊群体服务的优抚、双拥、退伍安置、军休安置等工作；还有以民政公共服务为主要内容的区划地名、行政区域界线管理、殡葬管理、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、社工人才队伍建设等工作。其中，政策允许且符合我省实际的对外开放工作，主要有社会福利和慈善事业工作、社工人才队伍建设工作。由于社工人才队伍建设工作处于刚刚起步阶段，尚未开展对外交流。

近年来，省民政厅以政府主导的资金救助、安置渠道为制度框架，以项目工作为重要载体和辅助措施，积极争取来自国际国内公益组织、慈善人士、高校、福利彩票公益金的多种资源，面向孤儿特别是受艾滋病影响儿童安置、生活救助、助学、心理辅导、技能培训等多个领域，满足了孤儿不同层次的需求，维护了孤儿的生存发展权益，在弥补工作短板的同时也为该领域的工作增添了活力，创造了新鲜经验。

一、工作基本情况

河南省提高对外开放水平推进儿童福利事业工作，是从2007 1

年引进外部资源做好受艾滋病影响儿童救助安置工作开始的。2007年以来，在民政部、省政府的领导下，省民政厅积极拓宽渠道，延伸合作领域，丰富儿童安置基础设施和管理资源，有力推动了我省受艾滋病影响儿童救助安置工作的开展。此后，向资助养育孤儿领域进行了延伸。

（一）以提高儿童安置质量为目标增加服务设施和资源。2007年，在中国社工协会的沟通协调下，省民政厅争取到香港华懋集团已故主席龚如心女士2000万元捐资，并于2009年在艾滋孤儿较多的信阳、周口两市建设两所主要用于安置艾滋孤儿，集生活、扶养、教育、娱乐功能为一体，以模拟家庭养育方式为主的社工〃如心家园。两个如心家园共建设单元家庭式建筑110套，每套建筑面积150平方米，室内分为三室二厅、一厨双卫，配备医用电梯、冰箱、空调、电视、沙发等生活用具设施，可容纳900余人入住。目前已入住各类孤儿400余名。

从2007年开始，我省与美国半边天基金会合作，由半边天基金会为全省阳光妈妈提供服务补贴、为儿童提供生活补贴，基金会还为集中建设的上蔡县邵店、沈丘县白集15个阳光家庭聘请了家庭顾问和辅导老师，为孩子妈妈和儿童提供专业指导。2008年，与中国预防性病艾滋病基金会建立新的合作关系后，改由半边天基金会和中国预防性病艾滋病基金会分别资助集中建设的15个阳光家庭和散居的28个阳光家庭补贴费用，为阳光家庭的有序运转提供了资金保障。此外，联合国儿童基金会和英国救助儿童会还为我省“阳光家园”、“阳光家庭”配备了

图书、玩具和体育娱乐用品，开办了4个社区儿童活动中心和8个社区图书室，丰富了集中供养儿童的安置资源，也促进了社区融合。

（二）以维护儿童教育权利为目标实施助学项目。我省孤儿特别是艾滋孤儿普遍存在就学困难的问题，为努力解决这个难题，省民政厅积极寻求各方助学资源，先后与中国教育发展基金会、美国半边天基金会贾氏奖学金、中国收养中心、盛承慧基金等组织合作，对高中及大中专院校就学的受艾滋病影响贫困学生进行高中、大学阶段学费资助，约有200余名学生受益。资助方式为由各地民政局申报名单，半边天基金会贾氏奖学金项目联络员根据名单到学生家庭家访，确认资助对象的资质。申请成功后，贾氏奖学金对该学生研究生毕业之前就学阶段的学费进行全额资助。（根据学生实际学费情况资助，每个人的资助金额不等，平均每人每年约为5000元）。2009年起，我省又确定由省级福利彩票公益金资助孤儿大学生学费。两年中，每年资助全省200名孤儿大学生一次性学费5000元。香港爱心人士盛承慧女士从2004年开始对我省受艾影响人员进行资助。2008年前，主要面向柘城县，对艾滋病人及受艾滋病影响大学生进行生活救助。2008年后，设立盛承慧专项基金用于资助全省孤儿高中阶段学费，每人每年1500元。到今年为止，盛承慧基金已累计资助我省受艾儿童助学资金近500万元。

（三）以促进儿童心理康复为目标组织开展形式多样的夏令营、心理辅导和培训活动。我省针对受艾滋病影响儿童存在的心理问题，开展了主题鲜明的夏令营、游戏、心理辅导活动及培训，为他们提供心理疏导和康复，纠正儿童心理障碍和行为偏差，促进儿童心理健康。近年来，省民政厅先后与联合国儿童基金会、美国半边天基金会、中国社工协会儿童希望救助基金会、省内社会公益组织等机构合作，根据不同时期艾滋孤儿的心理状态和成长需求，先后组织了“认识自我”、“学会感恩”、“青春热线”、“我爱我家”、“儿童权利公约”等10余期不同主题的夏令营活动。这些活动，有侧重于心理关怀，使儿童释放心理压力，正确面对失去父母的现实，树立正确的人生观，促进孩子之间及孩子与新家长之间积极、和谐关系的建立培训；有儿童青春期教育知识、早恋、感恩教育等知识培训；有帮助孤儿树立自信心、寻找理想的主题培训，还组织阳光妈妈和阳光宝贝一起开展了亲子游戏，以增进妈妈和儿童之间的感情。这些培训，对于开阔孤儿们的视野，锻炼他们组织合作能力起到了积极作用，同时也有力地提高了我省儿童福利工作水平。

（四）以促进大龄孤儿成长就业为目标开展职业技能培训。为帮助年龄超过15岁的孤儿特别是受艾滋病影响儿童进行劳动技能训练，使他们掌握生产生活技能，成为自己谋生立业之本，省民政厅在联合国儿童基金会、中国社工协会、美国半边天基金会、中国福利教育基金会支持下，根据当地情况以及孤儿的实际需要，引进联合国儿基会资助，组织受艾滋病影响的儿童参加养殖技术、汽车修理、电脑操作、服装裁剪、宾馆服务等多种技能培训班，全省已经有900多人次参加了不同形式的技

能培训。如，对我省尉氏县大龄孤儿进行的养殖技术培训，将授课老师请到家门口，不仅惠及儿童，部分儿童父母也在教室里旁听，使整个家庭都掌握了生产生活的一技之长。2009、2010年，又争取中国福利教育基金会每年资助我省200名孤儿及贫困家庭大龄青年进行职业技术培训。省厅直接与周口、漯河两家技术学校签订了培训协议，根据专业不同，开展不同期限的短期培训，培训期间，报销学生往返路费及食宿费。在培训报名中，均优先照顾艾滋孤儿及其它受艾滋病影响儿童。这些培训项目灵活、针对性强、效果明显，起到了良好的示范宣传作用。此外，在我厅牵头协调下，我省艾滋病高发的漯河、驻马店、南阳、信阳等地，也多方争取资源，为受艾滋病影响儿童开展了夏令营、职业技术培训活动并取得了良好的成效。

为了提高基层工作人员工作水平，省厅还多次邀请河南师范大学的专家、经验丰富的福利科长对艾滋致孤儿童福利机构工作人员从政策法规、生活技巧、青春期教育、儿童心理、沟通技巧等方面进行专业知识培训。如，在河南师范大学专家学者配合下，利用高校社工经费，在艾滋病高发地区，组织基层民政工作人员对一百余名受艾滋病影响的困难儿童进行家访，开展个案工作，直接与儿童互动。高校专家陪同家访工作人员进入被访儿童家庭，督导家访工作人员工作方法、评估工作效果，对工作人员进行现场指导。与职能部门和高校的合作，提升了基层工作人员专业水平，也逐步营造了良好环境，使各方共享了资源，实现了双赢。

二、存在问题

一是少数项目单位对开展合作项目的目的、意义认识不够，主动适应不够，在一定程度上有等、靠、要思想；二是有的项目单位组织协调工作做得不够；三是对国际上先进的孤儿养育及保护模式了解不够，在工作理念、工作方法上需要进一步提高；四是合作项目仍不够丰富，难以满足孤儿特别是受艾滋病影响儿童的全面需求。

三、下一步工作建议

一是加强项目管理，牢固树立我省儿童福利项目的公信力。公信力是对外交流、吸引合作的前提和基础。我厅将进一步规范和完善项目申报、审批、实施、验收等制度，建立项目建设档案。尤其是按照资助方的合理要求，切实加强对项目资金的管理使用，保证项目资金按时足额、专款专用于项目建设，继续维护好我省儿童福利工作的良好形象。二是进一步提高合作水平。重点加大项目的引进、实施及推广力度，并积极争取地方党委政府领导的高度重视和有关部门的支持配合，努力提高救助工作人员专业化水平。三是要强化宣传，扩大影响。结合项目的实施，进一步加强对项目使用情况和使用效果的宣传，努力形成积极、广泛的社会影响。四是适时开展社工人才队伍建设领域的对外开放和引进项目工作。

第五篇：关于乡镇企业及对外开放工作情况汇报

今年以来，我们紧紧围绕年初全县经济工作会议上确定的工作思路和重点，结合我镇的实际，扎扎实实的开展工作，项目建设和对外开放都取得了新的进展。

一、今年全镇经济工作的总体思路根据去年我镇经济运行中暴露出来的问题和加入世贸组织后国际、国内经济形势的变化，经过认真分析和研究，确定我镇经济工作的总体思路是：全面调整经济结构，实现XX整体经济的恢复性发展。农业上围绕种草养畜，搞好农业结构调整，扶持培育六大龙头（茂源草业、盛源草业、宏大奶牛、东胜养鸡、鑫田农贸、XX肉牛市场），带动五大生产基地（苜蓿、枣树、棉蒜、棉瓜、辣椒），实现农民增收、财政创收。在乡镇企业上，以传统产业、优势企业、优势产品为依托，调整企业组织结构和产品结构，重新构筑XX新的支柱产业和支柱产品。进一步说就是改造提升传统产业，扩张发展优势企业（中小科技型企业），开发一批优势产品，以此实现XX乡镇企业的二次创业。

二、今年一季度主要经济指标完成情况今年1—3月份，全镇完成乡镇企业总产值9156万元，完成增加值2599万元，实现利润890万元，上交税金51万元，占年任务的25.7%，完成固定资产投入480万元（因去年清理整顿石油化工市场的影响，以上指标与去年没有可比性。）目前，我镇经济工作中存在的主要问题是资金问题。去年5月份清理整顿石油化工市场后，我镇80%的企业约50多家面临着转产和改造。去年下半年，我镇转产和技术改造项目20多项，有一半已经达到了投产的程度，但由于流动资金供应不上，80%的项目没有发挥出应有的效益。今后资金问题仍将是制约项目发展的一个主要原因。

三、在项目建设及对外开放中采取的措施目前我镇正在建设的投资100万元以上的项目13个，总投资2400万元，正在谋划项目3个，总投资1200万元。在建项目中上年结转项目6个，新上项目7个。在今年的项目建设和对外开放中，我们主要抓了以下几点：一是进一步统一全镇上下特别是企业经营者的思想，把他们从去年那场市场整顿**的压力中解脱出来，使大家认清消极对待、一蹶不振、偃旗息鼓不是办法，只有认真总结经验教训，振奋精神、东山再起，选择新的项目才有出路。二是走出去解放思想，先后组织30多名企业经营者到XX开发区、XX等企业发展比较快的地方参观学习，找发展上的差距，开拓上项目的思路。三是镇项目工作领导小组每月召开一次项目问题分析会，对新上项目中存在的信息、技术、土地、电力、资金等方面的问题，由项目工作领导小组安排专门人员帮助限期解决。四是积极与大专院校、科研单位、大中型企业科技人员及在外地工作的亲朋好友联系，寻求支持和帮助。在建的13个项目中，有7个项目是借助外力发展起来的。重点项目建设进展情况

（一）去年结转项目情况：

1、XX意达花纸材料有限公司小模底纸项目，已投入资金450万元，设备调试完毕并正式生产出合格产品，急需流资启动批量生产。

2、中信铸造材料厂的乌洛托品项目，已正式批量生产，但由于流资不足，达不到设计生产能力。

3、XX化工厂的烟嘴丝束胶项目已正式投产，产品已销往安徽、湖北、山东及本省张家口烟厂，市场销售较好。

4、XX县恒信化工厂的酚醛树脂项目已投入批量生产，销售市场正逐步打开。

5、XX县茂源草业公司，盛源草业公司两个苜蓿收购加工企业技术改造项目已接近尾声，生产能力分别达到了1万吨和四千吨。

（二）今年新引进外地项目：

1、XXX市天大化工有限公司投资200万元的防腐剂、除锈剂项目，已正式办理注册手续，厂房已经建好，设备正在购进，预计5月底投入生产。投产后年销售收入400万元。

2、XXXX铝合金门窗厂投资200万元的铝型材加工项目，设备已订购，厂房正在准备动工，预计6月底投入生产。投产后年生产能力2400吨，销售收入2800万元。

3、XX东港润滑油有限公司与中国石油天燃气总公司润滑油公司合作生产高级润滑油项目，已进行了两轮谈判，本周内北京有关人员到企业实地考察后正式鉴定合作协议，届时我方企业将正式成为中国石油的成员单位，并投资400万元进行大规模的技术改造。

（三）目前已投产和正在建设的项目：

1、XXX化工厂投资100万元的植物油酸技术改造项目，目前已正式投产，其产品主要供应晨虹油漆等大型油漆厂。

2、XX化工厂投资120万元的油礁项目，目前正在安装设备，预计5月底投产。该产品主要用于隔离剂、表面脂等产品。

3、XXX化工厂投资150万元的斯盘项目，目前正在搞土建，预计8月份投产，该产品主要用于皮革企业，用于皮革的软化。

（四）正在谋划和运作的项目：

1、冰片项目：该项目总投资500万元，已得到省药品监督管理局的认可，云南方面出资金、出技术。目前需要跑药品文号。

2、XX县红星化工厂投资120万元的汽车、拖拉机消声器项目，目前已与江苏企业鉴定了供货合同，并委托宁津企业代理加工。待本企业设备安装完毕后，自己投入批量生产。

3、调制润滑油项目。通过咨询XXX省石油整顿办公室，用炼油厂精一线、二线基础油调制润滑油，国家政策是允许的。我们将根据这一政策，计划对原有老润滑油生产企业进行彻底的更新改造，投资300万元上高档设备，确保产品质量过硬，恢复传统产品的生产。