关于金融对外开放战略的调研思考

第一篇：关于金融对外开放战略的调研思考

中国加入wto后，金融业不仅全部履行了当初的承诺，而且作出了许多超出承诺的金融市场开放。在金融某些领域，中国的开放程度远远大于一些新兴市场经济国家甚至欧美发达国家。在经济日益全球化的大背景下，我们应力图在与他国的经济往来和市场竞争中取得有利地位，本着以我为主、为我所用的原则，实施自主、公平、对等、均衡和可持续的金融对外开放战

略，强化我国的国家主权和安全，不断提高中国人民的福利水平。

一、对中国银行业对外开放的基本评估

据银监会统计，截至2007年底，在华外资法人银行26家，外国银行分行117家，中资银行引进境外机构投资者33家，外资银行在华资产总额1.25万亿元，占银行业金融机构总资产的2.38%。同时，中国银行业通过并购、设立新机构等方式，积极拓展海外市场。截至2007年底，中国共有5家中资银行控股、参股9家外资金融机构，中资银行业金融机构在海外设立60家分支机构，海外总资产达2674亿美元。

加拿大西安大略大学经济研究中心主任约翰·瓦莱(johnwharley)教授认为，中国最初作出开放承诺是因为中国希望融入世界，希望以外力促使国内金融业的改革和发展。为了加入wto，中国在金融领域的开放承诺是世界各国历史上所没有的。事实上，中国金融业不仅全部履行了当初的承诺，而且作出了许多超出承诺的金融市场开放。超出承诺的开放包括:容许外资银行入股中资银行，将单个外资参股中资银行比例从15%提高至20%;减少外资银行分行营运资金的档次和数量要求;允许外资银行从事衍生品业务和保险公司外汇资金境外托管业务;允许境外投资者参股国内商业银行;颁布和实施了《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》;允许外国投资者对已完成股权分置改革的上市公司进行战略性投资。

中国银行业的这种开放速度，从全球来看，属于较快之列。许多发达国家虽然加入了wto，签署了服务贸易条款，但迄今为止仍未对外资银行开放本币业务，并对外资银行实行地域限制。1995年，美国外资银行资产仅占其全部银行体系资产的3%，澳大利亚、比利时为5%，加拿大为7%，法国为8%，南非为2%，意大利、瑞士、挪威为1%，而丹麦、芬兰、瑞典竟为0%。只有英国(19%)、德国(25%)、西班牙(31%)、新西兰(91%)较高。而目前，通过参股和控股，外资银行直接和间接控制的资产占中国银行体系总资产的比重已达16%以上，大大高于美国、法国和澳大利亚等发达国家。在经济日益全球化的大背景下，金融对外开放中“引进来”和“走出去”间的失衡，有悖于我国对外开放战略的最终目标-提高中国人民的福利水平和强化我国的国家主权和安全，而且不具备可持续性。我国金融对外开放战略面临着必须调整、非调整不可的问题，也面临着更为强调实施自主、公平、对等、均衡和可持续发展战略的问题。

二、金融对外开放失衡的主要表现

（一）金融对外开放的目的不明确

我国银行业改革进程已经证明，国有商业银行的改革，仅仅依靠注资、不良贷款处置，并不能解决其根本问题。

1997年亚洲金融危机后，中央召开了第一次全国金融工作会议，对国有商业银行的改革与发展作出重要部署，采取了一系列重大措施推进国有商业银行的综合改革进程。

1998年财政部发行2700亿元特别国债用于补充国有商业银行资本金，1999年四大银行向四大资产管理公司剥离1.4万亿元不良资产。虽然国家对商业银行采取了一系列救助行动，但到2002年底，四大国有银行不良贷款比例（加权平均）又达到了26.12%，其中实际形成的损失占全部贷款的7%左右。多次财务重组本身就意味着国有银行尚未建立起自我发展、自我约束、自我防范和消化风险的机制。只有目标明确的股份制改革，实现股东多元化，国有商业银行才有可能建立和完善公司治理结构，改革才有可能取得实质性进展。因此，国家为国有商业银行改革设计了一条“注资-引资-上市”的改革道路，引资只是作为一个过渡环节，直接目的则是上市。政府寄希望于来自境内外公众投资者、机构投资者及境内外证券监管机构的监管要求，会迫使上市银行在信息披露、业务经营、市场战略方面必须更多考虑股东利益，有利于维护包括国有股股东在内的全体股东的长期利益。

然而，推进国有商业银行内部治理结构的改革和完善，并不一定需要通过向外国投资者出售股权的方式来实现。招商银行虽然没有引进战略投资者，但通过其自身努力，也表现出良好的发展前景，其核心竞争力在国内各家银行中居于前列，在国际上也显示出强劲的竞争力。为推进商业银行的改革而学习国外商业银行先进的管理理念、技术、产品、运行机制是必要的，甚至把引进外国战略投资者作为我国商业银行股份制改革的一种途径也是合适的，但以此作为我国商业银行改革的必然步骤未免缺乏充分的依据。

对外开放是手段，而不是目的。而我们却把作为重大战略原则的市场化和开放几乎提高到最高的战略原则这个高度，把它当做目的本身，目的和手段颠倒了，真正的目的-维护国家主权和利益，提高国民福利-被淡化了、遗忘了、不见了。

（二）金融对外开放的边界不清晰

银监会2003年12月发布的《境外金融机构投资入股中资金融机

构管理办法》规定-单一境外金融机构，向中资金融机构投资的入股比例，不得超过20%；多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资的入股比例，合计不得达到或超过25％。

2008年3月27日，中国银监会发布《银行控股股东监管办法》（征求意见稿），将国内银行的控股股东，区分为境内金融机构、境内非金融机构、境外金融机构三类。其中对境外金融机构，获得国内中资银行控股权的规定，与当年的《管理办法》多有雷同，唯独少了投资入股的比例限制。

中国银监会主席刘明康在接受英国媒体访问时曾表示，如果中国的银行获得在美国经营的牌照，中国政府可能会提高国际投资者在中资银行的持股上限。

那么，金融对外开放到底有没有边界，边界到底在哪里？

银行业控制权是关系到一国金融安全的核心问题。当国有商业银行的控股权租金大到足以弥补控股风险成本和股权交易成本时，被打破的国有股一股独大的局面可能被新的股权集中模式所替代，而外国战略投资者更可能寻求获得银行的控制权，造成银行价值的额外损失，甚至影响到国家的金融主权和金融安全。

据统计，截至2006年末，外资入股中资银行后获得的股权约为79亿美元，已占国内银行总资本的16%左右。而中石油购买美国的优尼科石油公司的股份，美国全国上下都反对。法国有11个战略领域是不允许外资进入的，俄罗斯有47个战略领域是不允许外资进入的。

金融是一种资源，是一种稀缺的社会资源，金融主权与安全是国家主权与安全的重要构成部分，金融也是21世纪大国间博弈、竞争与争夺的重大战略领域之一。世界战略学家，美国的亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序》一书中，向美国政府提出，必须争夺和控制的14大战略领域，其中将“控制全世界的硬通货”、“控制全世界的银行体系”和“控制全球资本市场”分别列为第一、第二和第四战略地位，而将国防排列到倒数第二。由此可见，金融的战略重要性早已超过了能源和国防。

（三）金融对外开放的成本与收益失衡

从引进战略投资者的角度看，外资的收益远大于他们所付出的成本。外资只花了100亿美元就换来国内三大国有商业银行10%～15%的股权。美国银行（前美洲银行）作为战略投资者入股建设银行时，仅投资了30亿美元，美国银行的首席财务监理官普莱斯曾公开地说，他们持有的银行股权所带来的直接的和间接的收益已经达到320亿美元，二者相差10倍以上。虽然我国政府为推进商业银行改革，仅仅将引进战略投资者作为一种手段，直接目的是上市，但从短期的效果来看，成本远大于收益。首先，从金融主权和金融安全的角度，国家为保证对金融业的绝对控制权，不可能全部出售上市银行的股权，因此无论从绝对收益还是相对收益来看都无法与境外战略投资者相提并论。其次，从中外资银行间竞争的角度看，出于自身在华发展战略考虑的战略投资者一方面积极入股我国商业银行，另一方面又在我国直接设立分支机构，他们可以通过股权合作的方式逐渐熟悉并带走国内最优质的市场和客户，而将风险较高的客户留给中资银行；同时，其在信用卡、零售银行业务、资产管理业务等银行高端业务的优势也会夺走中资银行未来增值潜力巨大的中间业务，这些中间业务是中资银行调整赢利结构、资产结构和产品结构的重要手段，外资银行的进入无疑将对中资银行未来的赢利能力和发展速度产生重大而深远的影响。第三，上市银行资本金充实后的信贷扩张冲动，对货币政策和宏观经济调控带来的冲击使得国家需要付出额外的成本去稀释、消化和吸收。第四，外资获利后的集体出逃也会给金融安全和经济增长带来冲击。因此，从这一角度讲，我国银行业对外开放的收益要小于我们付出的成本。

（四）金融开放不对等

金融对外开放应该是“走出去”和“引进来”双向的开放。“引进来”是手段，让外资为我所用和更好地“走出去”，利用国外的资源和市场以提高我们的国民福利才是目的。当然，客观地看，不能说现在的开放是完全单向的，但大体上是单向的。

2008年6月17日，第四次中美战略经济对话(sed)在美国开幕当天，英国金融时报透露，美联储已暂缓批准中国最大两家银行（工行、建行）在美经营执照。在第四次中美sed正式会晤前，双方均曾表示反对对外开放上的保守主义。但就在美方积极游说中方开放金融市场的同时，美方似乎在银行业务市场准入上暂时并不打算作出进一步开放姿态。与此相反的是，此前一天，中国金融服务市场准入大门再度打开。6月16日，中国证监会批准瑞士信贷与方正证券成立合资券商，其中瑞信占股33%，方正占股67%，这被解读为中国第二轮券商开放启幕。对于工行、建行设立分行被推迟颁发执照，美联储(federalreserve)称，是因为这两家银行的最大股东由一只主权财富基金控制。而美联储官员从一开始就声明，汇金公司将必须遵守美国的《银行控股公司法》(bankholdingcompanyact)。该法要求进行某些披露，还对控股股东投资美国其他行业的能力予以限制。美国银行在华远超过10家，而除了早先在美设立分行的中行、交行外，20年来中国只有招商银行一家于2007年11月份获准在纽约开设分行。中国建设银行董事长郭树清指出，建行与美国银行的合作协议中，已明确规定可以在美国设立机构。他认为美国政府和监管机构对于中国在美设立机构一直采取这种不太积极的态度“很不正常”，对中国也是“不平等的做法”。中国银行业对美国开放了很多年，美国的很多银行在中国都设有网点。建行在美国设立几个零售网点，不会对美国银行的业务造成冲击。郭树清希望“中美双方的监管机构可以进一步加强磋商，以利于问题的解决”。

事实上，对于对等原则，两国在签署协议时都会有，但在实际操作中却很难实现。中美双方在签署wto协议中国民待遇原则下是有例外原则的，其中之一就是威胁到国家安全，美国对中投公司的种种限制正是利用这一例外原则。由于中国金融业发展相对落后，目前很少使用到这一原则。因此，中美之间的金融开放在很大程度上变成了一种单向的、非对等的开放，而不是“走出去”“、引进来”这样双向的过程。

（五）金融对外开放缺乏自主性

引进战略投资者这一政策是在我国履行加入wto承诺，中资银行必须在2007年1月1日资本充足率达标的外部压力下出台的。

2004年，银监会颁布了新的商业银行资本充足率管理办法，要求各商业银行资本充足率不得低于巴塞尔协议规定的8%的标准，且达标的最后期限为2007年1月1日。而至2003年底，四大国有商业银行的平均资本充足率仍距8%的标准相去甚远。这实际上锁定了国有银行的改革进程。银监会2003年7月24日印发的《推动公司治理结构建设制定重组改制方案的通知》中明确指出：“引进战略投资者特别是引进国外战略投资者有利于借鉴国际先进管理经验，如公司治理、财务管理、风险管理、产品研发、信息科技发展等。根据未来几年的发展战略重点，有条件上市的，应在上市前就开始这项工作，改变单一的股权结构，并着力建立业务合作关系”。这样就确定了股改上市的前提条件是引进国外战略投资者。来自政府的时间目标，迫使国有商业银行必须在较短的时间内完成引资谈判，在这种“倒逼机制”情况下，实际在引资前，就已把谈判的主动权全部交给了国外投资者。

三、金融对外开放战略调整的原则与建议

（一）我国金融对外开放必须坚持五大

基本原则一是坚持自主开放的原则，明确金融开放的目标，解决是“我利用外资还是外资利用我”的问题，坚持以我为主、为我所用。二是坚持维护金融主权和安全的原则，不能为了追求短期的经济发展而盲目对外开放金融，忽视经济金融安全问题。三是坚持成本和收益均衡的原则，在制定每一项金融对外开放政策时都应认真地进行一番成本收益分析，只有当一项金融对外开放政策最终有助于、有利于和有益于提高国民福利，那么它才有实施的必要和可能。四是坚持对等开放的原则，不仅要“引进来”，还要“走出去”，一方面，在引进国际知名的大型商业银行的同时，可考虑引进实力较强的保险、证券、基金、信托等金融机构，并努力争取交叉持股；另一方面，作为对等互换，中资银行可以要求其在外资银行中也具有一定的参股权或期权。五是坚持内外开放均衡发展的原则，允许国内民间资本参与国有银行股改，积极引导非公有资本采取集合投资、或建立其产业基金、或采取私募基金等方式参与国有商业银行改革。

（二）完善立法体系，创造良好的金融开放法治环境

健全完善的法律不仅可以为银行的长远发展提供制度环境，同时也为银行提供权力边界，从而使银行高管领导层的寻租成本最大化。鉴于我国目前立法体系不完善的现实，参照国际做法，可将目前散见于各部门的规章和负责人讲话稿中的政策、要求汇总起来，进行系统的梳理和编撰，制定统一的外资并购法律法规，规制银行业的外资参股行为，规范和引导战略投资者的行为，减少政策的随意性和波动性，为国内外投资者树立信心。在对外国投资者的选择上，不仅要对外资银行的入股比例，还要对入股金额、多头尤其跨行业参股进行总量上的控制。重视对合格战略投资者筛选的各环节，辨明对方的身份定位，通过严格的标准和条件审慎选择外国投资者，从源头上切断战略投资者蜕变为战略投机者的路径。

（三）建立具有完善的法人治理结构的现代商业银行

巴塞尔委员会《加强银行机构公司治理》告诉我们如何衡量商业银行公司治理的有效性，其从银行价值取向、战略目标、责权划分、管理者相互关系、内控体系、特殊风险监控、激励机制和信息透明等八个方面阐述了良好的银行公司治理机制应具备的要素。在中国国有商业银行公司治理改革的道路上，虽然不乏先进的国际经验，但没有现成的模式可循，中国的银行业只能也必须探索一条具有中国特色的改革之路，这是由我国国有商业银行特有的缺陷造成的。出资人的缺位和越位、人事制度和激励约束制度的扭曲、风险管理的失控构成了我国国有商业银行公司治理中的三个关键性的缺陷。基于此，完善公司治理机制的最终力量仍存在于银行内部，且主体是国有银行自身。在试图寄希望于外部力量，通过外国投资者的“输血”来脱胎换骨的效力弱化的情形下，有关部门必须考虑一种综合性策略。对于像国有商业银行这样一股独大的公司而言，民间监督更有效率。在不涉及银行商业秘密的情况下，应将银行的议决事议程和经营情况最大限度地向社会公开，加强信息披露的力度和幅度，借助于全社会(也包括外国投资者)的监督资源，保证其经营的合规化、透明化，以此来取信于民，受信于众。

第二篇：浅析我国的对外开放战略

浅析我国的对外开放战略

摘要：本文简要回顾了中国改革开放三十余年的发展成就，对中国开放思想的形成历程进行了总结。详细分析了作为我国一项长期基本国策的对外开放战略的特色以及在未来发展中可能遇到的来自国际和国内的挑战。最后根据这些战略重点以及新战略面临的国际背景．分析了新时期战略实施的可行性及相关战略目标。

关键词：对外开放经济发展经济全球化

一、我国对外开放概述

（一）我国对外开放历程

自西方列强用武力敲开清政府闭关锁国的大门后，我中华民族的一些有识之士如清末的林则徐、康有为和梁启超已有了开放的思想，但并没能在中华大地上真正实施。孙中山先生第一次明确地提出了“开放”的思想，他认为要振兴中国必须实行开放主义，要实行“开放主义”，首先必须反对闭关主义和排外主义，其次必须反对“欧化主义”和“全盘西化”。但在没有主权和独立的中国依然不能实现孙先生的开放思想。

真正具有划时代意义的中国对外开放是指中共十一届三中全会确定的在新的历史条件下，扩展对外经济关系，加速社会主义的建设的一项重要政策。邓小平同志在总结我国历史上以及建国后前30年闭关自守导致落后的教训的基础上，明确指出：“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因就是闭关自守。经验表明，关起门来搞建设时不能成功的，中国的发展离不开世界。”（《邓小平文选》）。他主持制定了对外开放的基本国策，并强调将其作为一项长期持久的政策来贯彻实施。

从1978年至2001年间我们可以称为是以改革促开放的阶段，首先开放沿海地带划定经济特区实现一部分人一部分地区先富裕起来，跟着发展沿江沿边地区，着重发展外向型经济，改革外贸体制，为区域经济的发展提供良好的政策环境。在取得初步成果之后，党和国家领导人联系实际提出“引进来”和“走出去”紧密结合的发展方针，更加积极主动地发展经济参与国际竞争。同时，继续推进外贸体制改革和外汇体制改革，和国际接轨，增强国际市场竞争力。

自2001年我国成为世界贸易组织的成员国，中国的发展进入了以开放促改革的阶段。中国开始了全方位、多层次、宽领域的对外开放，根据WTO的规则和所做的承诺中国政府有计划地对与贸易有关的法律、行政法规、部门规章等进行了调整，中国直接成为全球经济一体化中的一部分，并且面临着与机遇共存的激烈市场竞争。

（二）我国的对外开放战略的特点：

1、对外开放的思想符合马克思的世界历史观及经济学原理。

马克思、恩格斯认为人类社会生产力的发展达到一定阶段，就会越出国界，成为世界性的生产力，形成生产的国际分工，国际分工创造了新的生产力，促进各国经济的发展。认识生产力发展的世界性，并促使生产关系与之相适应，这是我国对外开放的马克思主义理论依据。他们指出：“由于机器和蒸汽的应用，分工的规模已使大工业脱离了本国基地，完全依赖于世界市场、国际交换和国际分工。”（《马克思、恩格斯全集》）。

2、我国的对外开放战略顺应了经济全球化的发展趋势。中国的对外开放战略的实施是在国家发展的进程中顺应了整体的趋势。（1）生产力发展的结果。第三次产业技术革命的发生，使人类的生产力水平迈入了新纪元，新的生产关系和生产联系在全球范围内进行了新的调整，随着计算机电子及网络技术的发展，地域的距离和差距正在不断的缩小。国际大分工及世界性的生产使国家间的联系不断加深，国际交换和国际贸易进一步扩大了世界市场。完全封闭的独立经济体受资本技术市场等的限制很难发展达到高水平。开放的环境是经济发展的温床。（2）我国经济进步的需要。二战后世界格局发生了显著的变化，美国这个新兴的超级大国和英法等老牌资本主义强国占据了世界市场的绝大部分技术和资本，而我国由于长期的闭关锁国，科技文化领域先进国家存在着很大的差距，发展受到了很大程度的限制，对外开放，吸收先进工业国家的发展经验以及知识技术使我们快速发展的必要选择。（3）世界格局的变化。美苏两大阵营长期冷战的结束，社会主义和资本主义阵营的缓和为我国的对外开放政策实施提供了必要的政治保障。不仅如此东西方气氛的缓和加速了全球化的进程，各国的对外开放渐渐成为必然选择。

3、我国的对外开放战略是具有中国特色社会主义的发展战略的重要组成部分。中国特色社会主义理论体系有着丰富的内涵，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是在总结现代中国发展过程中形成的紧密联系中国实际的重要思想瑰宝，从经济、文化等社会发展的各个层面进行了重要指导，是中国今后继续健康发展的行动指南。

二、对以往对外开放战略的评价

改革、开放和发展是中国30年来的三大主题，在已经过去的30多年中，对外开放既是推动改革的基本动力，也是解决经济发展矛盾的基本手段。在改革开放之初，中国在体制方面面临的巨大矛盾，是如何使已经持续了30年的传统体制顺利转轨。由于传统体制在意识形态方面拥有强大势力，以及长期”条块分割”所形成的部门与地方的独立利益，使中国在引入市场经济体制的改革过程中，经常面临着重重阻力 而中国通过对外开放，使经济发展不断与国际的市场经济体制接轨，Le_使传统体制所把持的领域不断受到外部市场经济体制的冲击和压缩，从而使对外开放成为推动中国经济体制改革不断深入的基本动力源。到目前为止，中国以市场为取向的经济体制改革可以说已基本上完成，如没有对外开放的促进，改革的成功是不可想象的。从发展方面看，在改革开放之初中国所面临的主要矛盾是城乡”二元”结构所带来的经济发展障碍。在新中国成立后长达30年的经济发展中，中国由于采取了军重工业超前发展的特殊工业化战略，导致大量工业企业长期缺乏技术改造与更新，技术设备严重落后，而长期城乡分割的工业化政策，又导致在农村内部积聚了巨大的剩余劳动力，按照库兹涅茨等人的分析，在20世纪80年代的所有发展中国家中，非农业部门与农业部门比较劳动生产率的差距，最大为3．2倍，而中国1 978年为5．1 9倍。1 978年中国制造业工人平均拥有的固定资本已经达到了人均3 000美元以上中等收入国家的水平，但农业劳动力所占比重却高达78％，是典型的人均收入200美元以下国家的水平。在国内资本积累能力极度有限的条件下，如何兼顾城市大工业技术基础的改造与升级和农村劳动力的转移，就成为经济发展中的主要矛盾。1 978年以来，中国的对外开放及时抓住了20世纪80年代以来世界产业结构调整和东亚发达经济体产业升级的机会，大量吸引国际投资，充分发挥中国劳动力资源丰富的比较优势，大力促

进劳动密集型产品出口创汇，大量吸收了农村剩余劳动力，也

为中国的工业结构升级创造了条件。在过去的28年中，中国劳动密集型产品出口累计创汇约1．5亿美元，吸引国际直接投资近1．3万亿美元，进口机电设备约3．6万亿美元，使中国的城乡”二元 结构矛盾大为缓解，也极大地提升了国力．从而使中国经济创造出连续28年平均9．6％高增长的世界奇迹，若没有对外开放，这个世界奇迹也是绝不可能出现的。

三、在未来的发展中我们面临的挑战

（一）自主创新能力不足。许多领域的关键技术操控在外国手中，本国技术水平低，自主知识产权少，发展受制于发达国家。以贸易出口为例，尽管我国的工业制成品出口已战整个货物出口的90%以上，但仍然集中在劳动密集型产品和制造环节上，出口商品附加值较低，我国出口产品的企业中拥有自主品牌的不足20%，自主品牌产品出口不及10%。粗放型出口超高速增长同时带来贸易条件恶化、贸易摩擦哦加剧和国家出口退税负担沉重等后果。

（二）贫富差距拉大，人口呈现老龄化趋势，社会负担重、存在不安定因素。中国在20世纪90年代末的基尼系数就已经超过了0.4的国际警戒线，而80年代初期的基尼系数仅为0.288，表明我国是世界上贫富差距最大、增长最快的国家之一。同时我国也过早的进入了老龄化的进程，这些使部分民众负担过重，影响社会的稳定发展。

（三）金融市场不成熟，存在风险隐患。我国金融市场尚不成熟，相关政策体制还不规范，缺乏合理有效的监管机制，仅以银行业为例，据有关方面估计，我国国有银行的坏账总额已经达到GDP的40%，为世界坏账率最高的国家之一。2007年席卷全球的金融危机中中国金融业没有像美国一样遭受重创但并不意味着中国金融市场有很强的抗风险能力，2008年-2009年大量热钱流入中国股市应该引起相关部门的高度重视。

（四）资源耗费多，生态环境脆弱。由于我们的经济发展靠的是土地、资金和其他稀缺资源的高投入、高消耗，不仅造成对资源依赖程度的不断提高也产生了严重的环境污染，我国的人口基数过大，也增大了资源的消耗和环境的负担。如果中国继续走高能耗的发展道路，中国的可持续发展将面临严重的威胁。

四、关于“十二五”对外开放的战略重点与战略措施

（一）、大力实施互利共赢的开放战略，营造良好外部环境。“十二五”时期，我国应牢牢把握后危机时期国际格局剧烈变动带来的机遇，充分发挥新兴大国的影响力，积极参与后危机时期全球经济秩序与全球治理改革，为未来重构国际经济秩序奠定基础。

（二）、实施可持续外贸发展战略，实现外贸在经济、社会、环境效益的有机统一。“十二五”时期，虽然面临劳动力成本上升和环境压力加大等压力，由于在生产规模、配套能力、国内市场等方面的明显优势，我国作为全球制造业中心的地位不会动摇，贸易大国的地位将得到进一步巩固。要按照科学发展观的要求，实施可持续外贸发展战略，实现外贸在经济、社会、环境三个方面的可持续发展。

三、利用全球资源，推进自主创新与产业结构升级。

四、扩大服务业对外开放，增强服务业竞争力。

五、大力推进“走出去”战略，打造一批具有国际竞争力的跨国公司。

六、扩大国际资源产业投资，保障海外资源安全。随着我国经济规模的进一步扩大，对海外能源资源的依赖程度将进一步上升。保障海外资源安全是“十二五”开放战略的重要内容。

七、优化对外开放布局，促进区域协调发展。我国地区之间经济发展不平衡与各地参与经济全球化的程度差异有密切关系。促进区域良性互动、协调发展，是我国“十二五”时期转变增长方式的重要内容。

八、审慎稳步推进金融开放，维护国际收支基本平衡。

第三篇：战略思考

《战略思考》陈安之老师

一、什么是战略思考？

战略思考：是思考自己，思考别人。（两者都思考的，才能成为顶尖中的顶尖）

思考自己目前的位置，目前的现状；思考未来的目标。

1、大部分人为什么失败？

因为他把所有的时间花在不重要的事情上面。

忙碌不等于生产力

——陈老师在新浪微博发表

速度跟时间有关系，时间跟做对事情有关系。战略思考最重要的两个字是：思考

二、什么是战略思考？ 1.问对问题

2.是决定决定了你的命运 3.所以不能做错了决定 4.所有的关键都在决定

三、决定分短期和长期

只有一种决定是对的：短期对，长期对

我不会去听别人的意见的，别人怎么知道我要什么。不可以乱听别人的意见。

他自己是不是顶尖？顶尖和成功还是有差别的。画家——毕加索

蓝球——乔丹 听成功是不够的，要听最顶尖的。

成为第一名的方法，首先要知道谁是真正的第一名。法拉利高档还是奔驰高档？法拉利 法拉利 PK 宾利

劳斯莱斯 PK 法拉利、宾利

请劳斯莱斯总裁颁奖是必然的，不是偶然的。西北方：钱卦，男人的财位 全世界有三种人：

1.最有权：元首级、美国、中国

中国未来一定把美国干掉，但目前必须承认事实美国目前还是第一。2.最有钱 3.最有名

成龙、姚明、比尔盖茨、巴菲特„„ 最有权排第一名——世界第一强国元首 7个战略思考

做每一件事情都要想办法排第一名

所以为什么只有第一名才能教你如何成为第一名。成为第一名的秘诀，就是先知道谁是真正的第一名。成功没有偶然，只有必然

QQ总部请陈老师在总部（北京）培训，现场培训1个小时给QQ所有员工，现场直播给全国6亿网民 QQ首页宣传、新浪、网易„„ 最顶尖中的最顶尖

如何从无名小卒到最顶尖？ 战略思考：

步骤一：过去十年当中，你做过的最棒的十个决定

1、跟随陈老师，帮陈老师工作

2、聚焦从事教育培训行业

3、不断的上课和跟优秀人士交朋友

4、上陈老师的课程

分分秒秒都在研究，什么比较重要？战略思考 做决定有两种方法： 借力使力

一、骑驴找马二、一步到位

所以不住上海，就可借力使力，坐出租车就可以，没有必要买劳斯莱斯，连买奔驰的必要都没有，但是如果住在上海，自己要用，要做生意，要载客户，所以就要买奔驰或劳斯莱斯了。

下半场：

如何发达又发财? 答案：成为第一名（要做就做第一名）乔丹的目标是什么？

老虎·伍兹、比尔盖茨„„ 成为世界第一名 刘翔的目标是什么？世界第一名

所以我们的目标是：做行业的世界第一名 20年成为世界第一，叫做快 10年 太快 5年 不是人

战略思考：你现在几岁？

加20年——几岁成为世界第一 在中国怎么做第一名？ 得京泸春得天下 深圳：港

京、沪、深、台湾 布局

如何发达又发财：做世界第一名 大部分人为什么会失败：因为他把所有的时间花在不重要的事情上面

——安东尼·罗宾 什么是最重要的事情? 1.了解现况 2.找到方向 3.详细计划 4.大量行动 5.修改方法 6.坚持到底

布加迪为什么这么贵？

因为所有的都是最好的：轮胎、皮、方向盘„„ 而且也是最快的

布加迪：16缸

劳斯莱斯：12缸

4个滑轮

布加迪：2.5秒提速

F1是2.7秒 布加迪：1200匹马力 陈老师开275法拉利 布加迪：424 布加迪如何摆脱法拉利 每一项都赢过竞争对手 怎么样变成世界第一名？ 每一项都PK 最顶尖的人先赢后战 先要纸上谈兵

孙子兵法讲：庙算（先在庙里算一算）计划就是有谁做过 布加迪的PK理论 1.赢过你 2.赢过你 3.„„ 4.„„ 5.„„

分析自己的优缺点

我们必须要扬长避短，把缺点变优点。成功开始于自我分析

成为第一名的真正含义就是要摆脱所有的竞争对手。就是布加迪的PK理论

我们的人先要成为极品，不要成为实验品。不要把自己当实验品。如何成为第一名？ 百分之百的绝对优势 假如比赛7个项目

不要4：3获胜

要7：0 企业是策略的竞争

布加迪理论：每一项都要PK

下午：

总结上午学到了什么？ SSC公司跑车，比布加迪

当你是NO.1的时候，你要把自己淘汰、升级变新的第一名。例：苹果出1代，出2代，3代„„

很多成功者成功之后是没办法退休的，因为他要继续维持他的第一名，李嘉诚„„ 如何登顶第一名？

一定要找比你更棒的人为你工作 天天有人在PK你？ 所以要不要自我PK？ 事例示范： 梁杰青：实体

助理的哲学：非暴利不赚

要害一个人，就叫他开工厂吧！

台湾首富郭台铭，拉儿子（结婚时）向王永庆请教成功秘诀 — 信用 郭台铭下跪给王永庆 腰软，态度很好 王永庆以前是卖米的

王永庆，郭台铭都是从小人物开始的 想要提升业绩，需要先接受刺激 辅导案例：5000万—1亿 十个目标是什么？ 如何上市？

Face11111有可能在2013年上市 变通

要懂得变通

兵无常势，水无常形

——孙子兵法 随机应变的意思

变通的前提是明确你的目标是什么？ 1.明白什么是核心目标 2.不花时间在重要的事情 3.要花时间在最重要的事情

陈老师预测网络有可能代替实体的通路

李开复每50分钟发布一次微博，点击排前十名，千万点击率。未来是高科技的时代

布局高科技跟布局实体10年后会有什么差别？

战略思考要先能预见未来，预见未来才能够预测未来。举例：酒店：500个房间×？钱=？

可以算的出来 网络上面创造的财富是算不出来的，很惊人的 不管做什么东西，都要加3个字，互联网 如何竞争？ 1.对方很强大

不能消灭他，就加入他

因为不加入他，就会被消灭掉 ※ 如果硬要消灭他，就找比他更强的人 ※ 联合所有的弱势对手，就会变成一个团队，100个人对抗1个人 Facebook，最想跟百度李彦宏和李嘉诚合作 任何行业的竞争对手，最终只会有一个

什么叫决赛？ 就是最后只剩你和对手两个人 奔驰——宝马

法拉利——兰博基尼 只有在有绝对实力的时候，才可以挑战“拳王” 杰克韦尔奇说：顶尖的总裁花50%的时间在学习

365天 180天学习需要时常更新，时常更新 辅导案例：

如何月入50万？ 一年600万 加强潜意识

每天早晚目标写10遍 1.有谁可以帮助我？ 2.有谁已经做到？

3.我有哪些资源可以运用？

4.我如何用更省力的方法来做到？ 5.我如何用更短的时间来做到？

例：1995年陈老师推了145人安东尼·罗宾课程，发20万张宣传页，有4个人报名

忙碌不等于生产力

2012年11月12、13日安东尼·罗宾

深圳

2300个位置

300个是VIP（和安东尼·罗宾合影）

2000个是普通席 VIP：88000人民币

10万元 2张VIP票 普通席：58000人民币

10万元 5张票 为什么活动办在深圳？ 因为控股公司在深圳 有谁可以帮助我（陈安之）？ 安东尼·罗宾 为什么在11月，不在3月

现在报名有什么好处？座位好，价格优惠

办活动最主要的目的不是赚钱，而是吸引最顶尖的人脉，与陈老师合作 深圳最顶尖会所：上海新天地

全世界华人最顶级的叫新天地

所以陈 老师公司叫成功新天地 新天地（市中心）上海 深圳欢乐海岸

湖 比上海新天地的湖大30倍

每一个餐厅比上海新天地大5-10倍 户外表演（每天晚上）

华会所（市中心）投资50亿人民币

会员费26.8万

所有会员都可能请陈安之老师来培训

最值钱的是：机会与人脉

26.8万买的是机会和人脉

陈老师的茶馆，全部都是小包间，一般人通常吃完饭后要找茶馆 只收300个会员 5万元/人

300×5万=1500万 大成功必须天时、地利加人和，缺一不可

华山路和泰安路 徐汇区 太安路26号（陈老师茶馆）辅导案例：

做保险可以成功，但不可以赚大钱 赚大钱的是保险公司 辅导案例：

所有的行业都是行销行业

如果face11111上市，至少帮助300人成为50万富翁。奇迹就很难说了

不可思议 2012年底 神速 2013年 目标 2014年

成功会所 1500万 业绩

顶级的城市，可以开2、3家

目标是拥有100家上市公司的股份 总结：你要得到什么结果？ 以结果为导向

控股公司 2010年7月登记 2011年1月1日开业 我的工作是成为世界第一名 是行动改变了你的命运 行动之前要做决定

卓雅公司、LV公司4亿美金买7%的股份，要把卓雅带向世界级 如何做决定？

成功者3%，顶尖NO.1 ； 听普通人，变普通人；听3%，变3%；听NO.1，变NO.1 如何每一次都做对决定

今天的课程值1千万人民币以上

——陈安之 思想→决定→行动→结果 思想是价值观和信念 价值观和信念简称观念 改变观念，改变人生

观念从哪里来的，从爸爸妈妈那里来的 请问爸爸妈妈是不是第一名

所以陈老师选择听安东尼·罗宾的，没有听爸爸妈妈的。face11111今天并购上市成功 洪总分享;1.原始同学（个人）2.公开发行前（法人）3.上市

18个月 收购并购上市

即使上市公司破产了，也会有人排队来买 股权是N年，世世代代

现在是最后一班的财富列车 陈安之老师: 是你的决定决定了你的命运 成功者先相信后看到

陈老师和洪总认识到确定合作，三次面而已 三次当中有两次不谈这事，事实上只见过一次 陈老师做决定绝对是一流的，速度快 陈老师见安东尼·罗宾一次，就做决定了 如何做对每一个决定？

有谁做一个决定影响很多人？ 比尔·盖茨，美国总统

我们现在做决定的方法是美国总统做决定的方法 要想成为顶尖的领导者 必须要学会这种拍板的能力

陈老师去深圳王阳公司，去楼上看金矿公司对面房子，马上找业主，1个小时合约签订完毕.陈老师做决定，3秒钟

3秒钟拍板，可是这3秒钟练了40多年了 学了这套方法，你会成为世界纪录保持人 美国总统做决定这套方法有公式 举例：

攻打伊拉克，把三军统帅叫过来，请你告诉我3个方案（每一个人）（最顶尖的人）

每一个人告诉他3个方法 1 1 1 2 2 2 3 3 3 列出优缺点

举例：控股原始股东

50万 涨：150万 亏：0 评估：失败了，负作用可以承担吗？ 不影响，就要投 有影响，不要投

举例：如果你有100万，放银行，一年103万（本金+利息）100万，买股票 失败：80、60、50 成功：120、150 问自己：我买股票的目的是什么？ 美国总统做决定的模式

（安东尼·罗宾请教美国总统学到的，陈安之老师正好学到了）成功的关键在速度，所有的人都喜欢快 快速成功的关键在于自己，拍板要够快

秘诀是：R结果 我做这个决定，要得到什么样的结果 C 选项 ○1有礼走遍天下，陈老师经常收到智障的礼物 C 后果 它可能发生什么事情 Y 价值观 什么比较重要 A 有没有其它选项 行动

光盘 付出越多，一定会获得更多 成功是少数人，如果资讯卖你2块钱，你不珍惜

全台湾第一名茶艺师给陈老师列出找顶级茶馆条件： 1.闹中取静 2.停车方便 3.独栋洋房 4.独立包间

5.最好有个小花园 6.最好有个露台

7.可以省一些装修费用

8.在好的地段，显示它的档次 陈老师3秒钟做决定 案例：嫁老公

所有的决策都是要先列条件 案例：开公司

1.开公司要得到什么结果

例：陈老师公司为什么要上市，因为要帮助更多人赚到钱。例：快乐 ○1有钱，不快乐

○2快乐，没钱

换成：快乐+有钱（条件）答案：就要找下一个 作业：自己的作业

把结果列出来，其它就好办了

洪总：50万÷6元/股=股数

开曼群岛：全中国一半以上的企业上市注册在这里（合法）机会不会流失，只会转移到别人手里而已

例：洪总1996年投资康师傅，如果不投，康师傅一样上市，只会转移到别人手里。face11111 6.9万

6.9万是代理商，股票只送不卖 1.终身的广告链接权

2.获得face11111的代理资格，可以有权推广 3.配送原始股

陈安之老师贵宾室分享 7：0

这个秘诀是IBM以前世界第一名推销员 1月7号就完成全营业额 7：0理论是从这里来的 成功者做三件事

一.别人不愿意做的事 二.别人不敢做的事 三.别人做不到的事

陈老师五项世界销售记录： face11111 8个月上市 成100家上市公司的股东 我就是要证明，成功学有效

——陈安之老师

千万不要做错的决定 高凌风：“一个错误的决定让高凌风花了15年时间来摆平”。陈安之老师一辈子都记得这句话

30-45岁的决定是最重要最重要最重要 高凌风到57、8岁才把债务还清 找对合伙人是成功的捷径 找错合伙人直接掉到悬崖里 没有合伙人的 惨、惨、惨

比尔·盖茨的合伙人是保罗·艾伦

保罗·艾伦：电脑工程师 比尔·盖茨：行销天才 乔布斯 有2个 雅虎 有2个 安利公司 有2个

这辈子靠自己，死定了

找合作伙伴，人品比能力还重要 找合伙人条件： 1.人品

2.能沟通，有共识

3.两个人合作，只有一个人可以拍板 4.必须有能力

如何证明有能力，看他过去有没有经验，有没有成功案例。举例：李超的案例

第一次活动赚100万，后来听某人的亏70万 主席有几个：1个 1.要互补

例：陈安之负责行销学，洪总负责上市 一定要找志同道合，理念相同的人 找对合伙人是成功的捷径 例：陈安之老师 做好的决定：

1.把英文学好，从5岁开始 2.出国留学，绝对重要 3.上安东尼·罗宾的课 4.加入安东尼·罗宾机构 5.再次回到台湾

在美国1万美金/月 在台湾1000美金/月 舍得

回到台湾后加入生产力中心（第一名的顾问公司）老板认同安东尼·罗宾 后来，开始创业： 1.作者 2.演讲

3.成立自己的培训机构

陈老师要的是实战经验（做培训机构的原因）找对合作伙伴是成功的捷径 陈老师的朋友——夏目志郎 1.选择一个大的市场 2.做商业模式的创新 必须了解你行业的短板

任何行业都一定有它的短板 教育训练界短板： 1.靠人力

2.人数是有限的，1000人/全场不可能1000万 3.空间

4.永远要开发新客户 5.能成功，跟我们没有太大的关系 在商业模式上赢过竞争对手 商业模式：太重要

一个决定会影响你15年的命运 钱多事少离家近，数钱数到手抽筋 所有的东西用问题就决定了 慧眼识英雄

懂得辨别谁是英雄的人，那个人才是英雄

要看《金陵十三钗》男主角是蝙蝠侠的男主角，女主角：1988年8月8号 尼尼

成功学的最高境界是：无中生有，借力使力 智慧就是在对的时间做对的事情。例：今天老板心情不好，不要讲加工资 大成功：天时、地利、人和 天时最重要 例：看电影哪天生意最好？ 周五、周六、周日最好

不懂天时的人叫做没有智慧，天时是无法改变 地利占50%，不懂地利的，也绝对不是NO.1 例：汤臣一品

1.一望无际，前途一片光明 2.水，水为财

自己的公司，住宅 不搬家的人不会成功的

成功新天地，办公场所（浦西）→茶馆会所（中间）→汤臣一品（浦东）

业辉路 220号 317号 上延安高架 赵巷出口

第四篇：关于全市对外开放工作情况的调研报告

关于全市对外开放工作情况的调 查 报 告

4月下旬，XXX就全市对外开放工作情况进行了调研。在听取了市商务局对外开放工作情况总体汇报后，深入到X厂、X公司、X公司、X进行调查了解。现将调查情况报告如下：

一、我市对外开放工作取得的主要成绩

近年来，市政府突出抢抓机遇、加快发展这个主题，制订优惠政策，优化投资环境，使全市开放工作呈现出良好的发展态势。

1、开放工作成效显著，外资利用额逐年增加。我市对外开放工作继X年突破XX美元大关后，去年，实际到位外资达X万美元，占任务X万美元的X%，外资利用额逐年增加。我市自XX、XX等几家公司引进外资及项目建成投产，为我市培植了税源，成为我市财政收入的主要来源。今年1—3月份完成利用外资X万美元，外贸完成X万美元，“双外”工作实现了首季开门红。

2、采取灵活多样的形式，实施密集招商。近几年来，我市主要领导带领有关职能部门和相关企业不失时机地积极组团参加招商引资活动，并到经济发达的地区主动寻找合作对象，做到反复招商，密切接触，千方百计引进项目、资金、人才，为我所用。去年，引进技术项目X项，引进各类人才X名，引进国内资金X万元，有力地拉动了我市经济的快速增长，我市的开放工作连续

1X年在XX名列前茅，经济的外向度明显提高。

3、企业自主创新能力在明显增强，出口创汇逐年递增。通过外学，技术攻关，我市X厂生产的XX，科技含量高，市场前景好。去年实现创汇X万美元，今年有望突破X万美元。X公司生产的XXX，虽刚刚投产，但引起了外商重视，今年3月份XX与香港X公司签订了供销合同，引进了客户，发展了商机，也为我市其它企业发展带来了发展机遇。

4、大力宣传投资XX的环境和各项优惠政策。市政府根据近几年我市对外开放工作的情况录制了由中、英、韩三国文字的光盘，在招商地的媒体上介绍XX、宣传XX。市政府采取措施创优发展环境，制订更优惠的政策起到了引商、稳商、富商的作用。市领导还不定期不打招呼深入企业调研，发现问题，及时解决，职能部门大力支持，上下联动形成了全方位为企业搞好优质服务的格局。

二、我市对外开放工作存在的主要问题

我市开放工作近几年来取得了比较好的成效，为经济和社会全面发展作出了贡献。但是，在利用外资、出口创汇方面与全国先进的百强县市相比，还有较大差距，需要在今后工作中逐步加大“双外”工作的力度。

1、开放工作主体乏力，存在“上热下冷”的现象。目前存在“两热、两冷”的问题。即主要领导和分管领导“热”、招商引资

部门“热”，乡镇、市直有关部门领导“冷”、招商主体企业“冷”，招商引资的激励机制不够健全，部分单位、乡镇、企业、民间参与的积极性不够高，招商引资的氛围不浓。开放工作机制不健全，推动力度不够，对开放工作的调度和督导在力度上还有差距。

2、主导产业优势不明显，新的支柱产业培育发展缓慢。XX行业是我市主导产业，但XX产业总体优势不是十分明显，虽然在开放工作中XX行业及相关行业利用外资和出口创汇占80%以上，但数量不大，带动作用不明显。我市重点培育的XX产业、农产品深加工产业、XX产业虽然有进展，但远未达到优势产业要求。

3、对外合作的方式单调，融资上市、间接利用外资等合作方式没有新突破。我市对外合作项目基本以外商直接投资为主，利用外国政府贷款、设备贷款和其他形式融资方式，近几年基本没有项目，尤其是上市公司仍是空白，缺少引进资金可持续发展的平台和载体。

4、大规模招商活动偏多，招商方式亟待改进。每年我市组织参加省、XX以及自办大型招商活动近二十次之多，作为招商活动的主要活动，大型招商活动起到了积极的作用，但随着招商活动发展变化，大型活动存在的弊端越来越明显，参加人员多，针对性不强，效果不明显。

三、对我市开放工作的几点建议

1、健全开放工作机构。建议重新建立对外开放工作领导小组，下设办事机构，建立长效工作机制，定期研究开放工作出现问题，制定有关政策，协调解决大项目实施中存在的问题。要继续全面落实招商引资首问责任制、限时办结制、服务承诺制。认真研究和制定推进招商引资的实施方案和工作措施。严格招商引资目标管理考核，切实兑现招商引资奖惩制度。

2、培育强势产业，构筑招商平台。以“XX”建设为重点，重点开展铸造、机械、农业产业化的行业招商引资，进一步提高招商的针对性和实效性。

3、加强国际商会和行业协会的建设。国际商会是对外招商窗口，行业协会是行业招商载体，在招商工作中商会和协会的作用越来越大，建立健全我市国际商会和行业协会对全市对外开放和招商引资工作具有重要意义，要抓紧抓好。

4、加强涉外队伍建设。在加强对现有涉外人才培训的同时，对新录用公务员要重视吸引有外语基础、有涉外工作经验的人才。改善公务员队伍的人才结构和知识结构，以适应对外开放工作对人才的需求。

第五篇：金融战略合作协议

金融战略合作协议 甲方：

代表人：

乙方：

负责人：

为建立长期、良好的金融合作关系，缓解乙方会员企业融资难的矛盾，提高为企业融资服务的能力，甲乙双方本着“合作、发展、共赢”的原则，决定建立“金融战略合作伙伴关系”，经充分协商，达成如下协议：

第一条 双方建立战略合作关系，旨在于为乙方会员企业搭建融资平台，促进企业、金融机构和区域经济可持续发展。

第二条 为有效执行本协议，甲方、乙方同意建立定期或不期协调例会制度，以保持联系，沟通信息，解决在执行本协议过程中所产生的问题。

第三条 甲、乙双方将积极探索并推动金融服务的新途径，充分利用现代化金融产品，运用全方位银行技术，扩大金融服务功能。

第四条 甲方愿意将乙方推荐的企业作为重要的基本客户，在法律、法规和金融政策允许的前提下，优先为推荐企业提

供金融服务。

第五条 乙方向甲方推荐资信良好、履约能力较强的会员企业，甲方将根据有关法律、法规、金融政策以及内部信贷审批制度的规定，对乙方推荐的会员企业进行审查，并对审查合格的企业提供融资支持。具体融资方式包括：流动资金贷款、具体授信手续按下款额的XX收取。

第六条 乙方在推荐时，应向甲方提供推荐企业的联系方式、基本资料，并为银企之间的合作努力进行牵线搭桥，尽量发现并提供更多的合作机会。甲方为乙方会员企业提供授信后，乙方应尽可能及时地向甲方提供该企业经营稳定性和成长性方面的动态信息。

第七条 为保证甲、乙双方更稳定的合作关系，将风险降低，乙方需向甲方提交XXX保证金，待继有秩序性合作关系后半年退还所有保证金，具体时间定以签约日.收款人为甲方主要负责人账号：（XXX）.第八条 甲、乙双方对在本协议签订及履行过程中所获得的对方的商业信息负有保密义务。

第九条 甲方所有事务委托XXX面签，对接，收款，乃此协议唯一主事人。

第十条 本协议一式贰份，经双方有权签字人签字或加盖印章，并加盖公章后生效。未经双方书面同意，任何一方不得

擅自更改、撤消或终止协议。

甲方盖章：乙方盖章： 代表人：

（或授权代理人）

年月日

负责人： 年月日（或授权代理人）