调研和思考

第一篇：调研和思考

调研和思考

“代表和维护妇女权益，促进男女平等”是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。为了进一步搞好新时期维权工作，更好地推动我县和谐社会建设，进行调研。

一、基本情况

江华瑶族自治县位于湖南最南端，处于湘粤桂三省交界之出。全县面积3324平方公里，总人口47.7万，其中瑶族人口28.6万，占总人口的60%，女性人口22.3万，占总人口的46.8%，是地域最广、聚居最集中、自治县成立较早，湖南省唯一的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”。几年来，我县维权机构不断建立健全，挂牌成立了 “妇女儿童法律援助中心”、“妇女维权工作站”等机构，通过对妇女儿童法律法规的宣传普及，我县妇女,自我维权意识和能力有了进一步的提高；从决策层面上维护妇女的合法权益；通过整合社会资源，构筑社会化维权工作格局；通过夯实信访窗口建设，开通12338服务热线,推动热点难点问题的解决；通过深入调查研究，反映了社情民意；通过加强骨干培训，建立强有力的维权工作队伍。在全县农村妇女中开展妇科病普查普治活动，进一步健全了贫困孕产妇救助体系。加大了培养选拔女干部力度，妇联干部年龄和文化程度进一步优化等。我县妇联在“—手抓发展，一手抓维权”工作方针的指导下，把维权工作作为妇联主导工作，对新时期维权工作的定位、内容、机制和载体进行思考和尝试，维权工作的社会环境不断优化，社会化的工作格局初步形成，专兼职结合的维权干部队伍不断壮大，维权工作取得—定的成效。

二、当前妇女权益保护中存在的主要问题

由于受经济、社会和历史等诸多因素的制约和影响，妇女在政治、劳动、教育，婚姻家庭权益等方面不同程度地存在一些问题：

1、妇女参政状况不容乐观。女性参与国家和社会事务管理与决策的程度仍然偏低，与妇女占总人口的比例以及参与经济发展的程度不相适应；女干部在主干线上仍存在三多三少的问题，即副职多，正职少，低层次的多，高层次的少，一般部门配备多，综合和重要部门配备少。在女干部人才库的建设方面也存在着“存”而不用的问题。

2、妇女劳动问题突出。女性就业难，易下岗，再就业难的问题日益突出；男女收入差距明显拉大；在一些企业、个体私营女性的劳动保护状况令人堪忧；生育保险得不到全面落实。

3、妇女受教育水平普遍偏低。尽管妇女总体受教育水平有所提高，但女性相对受教育水平仍然偏低，贫困家庭的女童辍学问题仍比较严重；下岗女工中，初中文化程度以下的占大多数；

女性文盲仍然占文盲中的绝大多数。

4、婚姻家庭领域女性面临新的危机，家庭暴力呈上升趋势，而且程度加剧，恶性事件时有发生；家庭暴力案件举证十分困难；单亲家庭逐年增多，离异后妇女、儿童的住房权、抚养费、探望权问题得不到必要的保护

5、弱势妇女群体权益保护工作较为薄弱。因病因灾而致贫致残的妇女儿童，缺乏必要的社会救助；老年妇女存在无人赡养、受虐待、遗弃等情况屡有出现；流动人口中妇女权益保障成为维权工作中的新难点。

三、当前妇联维权工作中存在的主要问题具体表现

1、妇联维权工作缺乏前瞻性，视野不够开阔。妇联在维权工作中，更多注重具体事件和传统维权领域问题的解决，存在重事实轻理论的倾向，指导性不强；而且对新形势下出现的新情况、新问题缺乏敏感和参与，往往以对妇女工作的调研取代对妇女当前所面临的突出问题的调研。

2、妇联维权“源头参与”力度不够。妇联在立法、政策、计划、规划制定和修改环节，参与被动。并且，一些有关妇女权益保障的法律法规体系仍不健全，有待进一步完善。

3、基层妇联组织力量削弱，经费严重缺乏，工作难度大。由于部门合并，各级妇联组织人员大量减少，但妇联干部多数是身兼数职，无论其精力还是工作量都是超负荷的；同时由于维权

经费严重不足，出现法律援助中心建立容易，但缺乏资金支持，运作困难；加之组织性质，职能所限以及传统观念的制约，妇联协调各部门开展维权工作存在一定的障碍。

四、妇联维权工作的建议

作为以“代表和维护妇女权益，促进男女平等”为基本职能的妇联组织，如何开展好新时期的妇女维权工作，应加强以下四方面的工作：

1、加强对妇女权益问题和妇联维权工作的调查研究和理论研究，提高工作水平。妇联组织尤其是领导机构要坚持开展深入的专题调研和对策研究，提出有价值、有质量、操作性强的意见和建议，推动党委政府及各方面积极采取措施，解决突出问题；同时应加强对维权工作的理论研究，将多年的工作实践总结提升到理论层面，更好地指导今后的工作。

2、加强源头参与。妇联组织要进一步加强源头参与，积极代表广大妇女群众参与法律、法规，政策，计划的制定和修改，推进立法，出台政策。同时应加强对决策层性别意识宣传，强化决策者的性别平等意识，使其在决策时自觉考虑广大妇女权益，将性别平等意识纳入决策主流。

3、整治社会资源，推动建立更加完善，有效的社会化维权机制。妇联组织一方面应发挥社团的社会监督作用，督促有关部门严

格执法，公正司法：另一方面应积极与立法机关、司法机关以及政府职能部门合作，建立健全和完善维权联席会议等社会化维权机制，共同有效维护妇女权益；同时通过多种渠道，为维权工作提供经费保障。

4、重视妇联干部队伍整体素质的提高，努力建设一支专兼职结合的维权工作者队伍。积极创造条件，组织妇联干部培训和交流，特别是法律专业，心理及相关知识的培训，以适应市场经济条件下对维权工作的需求。同时加强与社会相关援助组织的联系，建立起以法律工作者、社会工作者为主的维权队伍志愿队，发挥社会各界人士的优势，形成维权工作合力。

第二篇：经审工作的调研和思考

经审工作的调研和思考

为深入贯彻落实《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，推进经审工作规范化建设，提升经审工作的能力和水平，发挥乡镇工会在“小三级”工会组织网络中承上启下的作用，完善财务管理制度和经费审查监督机制，德化县总工会开展乡镇工会经审工作专题调研，就切实加强和规范乡镇工会经审工作做些探讨。

一、乡镇工会经审工作基本情况

德化现有镇总工会2个，乡镇工会16个，产业工会2个，行业工会1个，村（社区）工会13个，基层工会581个，其中由乡镇工会管理的基层工会343个，会员4.14万名，职工入会率92.19%，基本形成了乡镇工会—村（社区）工会—企业工会的“小三级”工会组织网络。18个乡镇工会经审会共有经审委员76人，由同级工会委员兼任的42人，其中由同级工会副主席兼任经审主任的16人，占88.89%。委员中，大专以上文化程度41人，占53.95%；具有财务、审计专业知识的43人，占56.58%。大多数经审组织在围绕工会工作大局，认真履行经审监督职能，发挥“审、帮、促”作用方面，做了大量富有成效的工作。

二、存在的主要问题及其原因

1、对工会经审工作的重要性认识不足。由于历史的原因，乡镇工会经审工作起步较晚，没有和其它工作一起发展，有的工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，对经审会的工作重视、支持不够。在工会的各项经济活动中不能正确认识和处理经审会与工会财务的关系，不愿接受经审会的审查监督，经审会难以独立履行监督职能。有些经审会工作缺乏主动性，对工会经费收支和财产管理实施审查监督往往流于形式，走过场，摆样子。

2、经审组织建设和制度建设有待进一步加强。一是经审会组成人员结构不合理。个别乡镇工会经审主任不是由同级副职担任，经审委员中具有财务、审计专业知识的比例偏低，业务不熟悉，培训跟不上，给开展经审工作带来一定的困难；二是制度建设比较薄弱。部分乡镇工会经审制度不够健全，许多经审工作制度得不到很好的落实，工作随意性较大；三是对下指导不到位。由于县总经审会及其办公室人手少，且都是兼职的，面对基层工会点多面广，没有精力指导基层经审会的工作，加上乡镇工会经审会工作主动性不够，难以建立有效的沟通机制，不利于上级经审工作方针和规章制度的贯彻落实。

3、经审会的作用有待进一步发挥。宣传力度不够，有说服力的典型不多，对工会领导和经审委员缺乏约束力。部分经审干部素质不高，责任心和群众意识不强，不敢大胆开展工作，怕工会主要领导不支持，影响自身利益，或怕职工不理解，吃力不讨好，有畏难情绪；有的经审会工作只停留在一般的会议审查，不敢大胆对财务管理方面的问题提出整改意见。

三、思路与对策

㈠统一思想，切实提高对经审工作重要性的认识

做好经审工作，思想认识到位是前提，领导重视支持是关键。乡镇工会及其经审会面对基层，起着承上启下的作用，工作的好坏影响工会在职工群众中的地位和形象。要拓展宣传渠道，加大《工会法》、《审计法》《福建省实施〈工会法〉办法》和《基层工会经费审查委员会工作条例》、《关于加强经费审查监督工作的意见》等有关法律、法规、政策的宣传力度，使各级工会及其领导认识工会经审组织的性质、地位和作用，坚持工会经济活动都要接受经审会审查监督的原则，将经费审查监督工作纳入工会工作的重要议事日程，列入建设“职工之家”、创建“示范达标乡镇工会”和开展工会重点工作考核的重要内容，支持经审会依法履行审查监督职能，切实做到思想上重视、组织上保证、工作上支持、权力上尊重、经济上保障，为开展经审工作提供条件。各级工会经审会和经审干部，要进一步增强责任感和使命感，解放思想，实事求是，真抓实干，知难而上，不断提高自身思想素质和专业技能，认真履行审查监督职责，切实加大审查监督的力度，提高经审工作水平，为工运事业的发展保驾护航。

㈡强化基础,推进经审工作制度化、规范化建设

组织落实是加强经审工作的保证。建立必要的经审工作制度是加强经审工作的基础，也是经审会行使监督职能，完成各项工作任务，发挥应有作用的根本保证。开展工会经审工作竞赛评比活动，推进经审“工作

落实、制度落实、组织落实”进程，促进经审组织有效发挥监督制约作用。

1、加强经审组织建设。各级工会及其经审会要认真贯彻执行全总《关于加强经费审查监督工作的意见》等有关规定，建立健全经费审查委员会，坚持做到经审会与工会委员会同时考察、同时选举、同时报批，并配足、配强经审领导班子，经审会主任由同级工会副职级人员担任，把好经审委员的素质关，为经审工作提供良好的组织保证。

2、健全和完善工作制度。保证经审工作规范运作，如议事制度、审查审计制度等，工会主要领导要定期听取经审工作情况的汇报，对重大的经济活动应听取经审会的意见和建议，以保证工运事业的发展。

3、进一步规范审查审计制度。要落实经审会对工会经费收管用和财产管理情况进行审查监督这一基本职责。定期召开经费审查委员会全体会议，听取本级工会经费收支预算及其执行情况（决算）草案的报告，并认真审查监督，审议预算的调整和追加事项；要普遍建立工会经费年审制度，每年定期对所辖基层工会财务收支情况进行审计，履行对基层工会经费收管用全面审计监督的职责。

4、建立学习和培训制度。经审工作政策性、专业性较强，经审人员必须具备一定的经济管理和经济监督的理论知识，熟悉和正确运用相关的法律法规和有关规定，因此，要结合“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，制定培训计划，加强对经审干部业务知识及实际操作技能的培训，使他们尽快掌握审计监督的基本技能，不断提高经审干部特别是经审领导干部的思想政治素质、业务工作水平和实际工作能力，以适应新时期经审工作的要求。

㈢强化实务审计，夯实经审工作基础

依法审查监督工会经费的收管用是工会经审组织的基本职能。实务审计是工会经费审查监督的核心内容，强化实务审计是加强工会经费审查工作的重要内容和根本途径。乡镇工会经审会要严格执行有关规定，切实加强实务审计工作，建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，搞好“审、帮、促”，切实把各项工作落到实处。一要不断加大审计力度。要坚持“同级审”与“上审下”相结合的原则，加强对同级工会经费收支预决算的审查监督。要结合实际，开展专项审计，如计拨工会经费专项审计、离任经济责任审计等，促进工会经费的收缴和各项经济活动的规范运作。二要进一步规范审查审计行为。要牢固树立依法审计的观念，严格按照《审计法》、《福建省工会内部审计实施办法》和审计准则、审计程序的要求实施审计，有效地防范和降低审计风险，从而提高审查审计质量和效率。三要注重实践,求真务实。要理论联系实际,在学习经审理论和业务知识的同时,注意把理论与实践有机地结合起来，有针对性地进行研究, 不断总结、思考和提高，寻求解决问题的途径和方法。要根据工会经济活动实际，健全和完善经审工作制度和检查监督机制，推进工会财务公开、民主理财，从源头上保证工会经费的安全、完整和效益，保证工会经费为基层工会服务，为职工群众服务，为工运事业服务。(

第三篇：农村基层组织和干部队伍建设调研思考

XXX村基层组织和干部队伍建设调研思考

XXX村是XX区级后进村，基层组织和干部队伍建设滞后，经济基础薄弱，农民收入低于周边村。经过调研发现，XXX村基层组织和干部队伍建设存在的问题和思考具有一定代表性，值得我们深思。

一、XXX村基层组织和干部队伍建设存在的问题和原因分析

（一）客观方面表现

1、党员、干部在职不在岗。XXX村个别主要干部，长期在外经商，严重影响了村务工作的开展。

2、党员、干部老化严重。XXX村党员、干部平均年龄在50岁左右，30岁以下的寥寥无几，这些干部思想跟不上时代步伐，对电脑等新时代产品不懂，接收外界信息能力不强。

3、党员、干部文化层次偏低。XXX村党员、干部中最高学历为大专，大部分为初高中毕业，还有不少是小学文化。党员、干部整体文化层次偏低，接受新事物和改革创新能力差。

（二）主观方面表现

1、工作热情不高。XXX村部分党员、干部工作热情不高，工作中缺乏联系群众，对群众反应的事情存在拖拉，推诿现象。

2、工作协调不够。XXX村部分党员、干部工作作风简单，缺乏民主气氛，综合素质偏低，在具体工作中，缺沟通协调，互相扯皮推诿不负责任，令村民无所适从。

3、工作作风不实。XXX村少数党员、干部工作作风不扎实，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，或无所事事、吃喝玩乐，不注重自身形象；或利用村干部的身份谋取私利，不了解群众需求，疏远了干群关系。

4、创新能力不强。相当多的村干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务上，习惯于应付。

5、后备力量薄弱。XXX村党员、干部缺乏年轻后备力量。多数农村青年出了校门就纷纷外出自谋职业；退伍军人、农业经济人对当村干部兴趣不大；部分村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加剧。

总之，由于这些问题的存在，严重影响了党的方针政策在农村的贯彻落实，制约了当地经济社会事业的发展，使遗留问题逐年积累，给农村工作的开展带来不利的影响。

针对以上问题，调研组经过全面思考，实地走访，参考其他先进村基层组织和干部队伍建设成功案例，提出了如下措施：

(一)、抓关键，以党建带村建，为新农村建设提供组织保障。

农民要致富，关键建好党支部，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。首先，要抓好“选人”。让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。让那些富有开创精神想干事，真干事、会干事、不出事，并能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。第二，要不断补充新鲜血液。吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

（二）、抓基础，发挥基层组织阵地功效，为村“两委”和群众提供活动场所。

按照“四室（宣传文化活动室、党员、干部学习室、远程教育室、图书阅览室）、两栏（村务公开栏、政策宣传栏）”的要求，充分发挥党组织活动阵地和农村教育培训阵地的作用，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件，整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动。

（三）、抓管理，加强村级事务民主管理，夯实群众基础。

要创新基层组织形式和工作机制，完善村民一事一议制

度。发展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利，是建设社会主义新农村的重要要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。

（四）、抓教育，加强党性教育，奠定党员、干部坚实的思想基础。

把教育的重点放在提高党员、干部的素质上，对支部书记和村主任要经常集中重点培训，对其他村干部和党员，乡镇要经常组织培训，村党支部也要定期组织党员群众学习。通过培训学习，要达到提高党员队伍素质，纯洁党员队伍，增强思想觉悟性的目的。

（五）抓储备，要加强班子后备力量的储备和培养。立足当前，着眼长远，通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理，定期培训，提高他们的致富能力，创新本领，增强适应市场经济的竞争意识、发展意识，建立一批德才兼备、结构合理的村级后备干部队伍，为扎实推进新农村建设提供人才支撑。

第四篇：加强和改进调研工作的思考

加强和改进调研工作的思考

调研工作是党务政务工作的重要组成部分，坚持高效、优质、全面地调查研究是各级领导和政研室的重要任务。面对改革与发展的新形势，如何发挥调研功能，服务领导决策，实现调研工作新跨越，笔者谈

三点认识。

一、存在问题

目前调研工作主要存在三个方面的问题。一是只见树木，不见森林，缺乏针对性。调查研究的宗旨是为了搞清事实真象，寻求解决问题的根本办法，也可以说是为了把握事物现状，预测发展趋势。但是，一些同志下基层调查之前，没有很好把握领导意图，没有弄清需要解决哪些问题，没有制定调研计划和列出调研提纲，就盲目下到基层；一些同志在基层调研，不是到工厂车间和田间地头问计于民，而是习惯于听汇报看材料，仅仅凭一些支离破碎的材料东拼西凑一份调查报告应付了事；一些同志不善于深入思考，容易被表象所迷惑，不能透过现象看本质，不能客观真实地反映客观事物的本来面目，不能系统地、深入地分析形势，提出解决问题的办法，因此，缺乏有说服力、有见地、有策略的调查报告。二是雨后送伞，事后诸葛，缺乏主动性。调查研究主要是为领导决策服务。因此，必须强调调查研究的时效性。一些同志对经济和社会发展中带倾向性、苗头性的问题不能及时进行调查研究，高效、务实、准确地反映客观事物的动态。三是重调研，轻转化，缺乏时效性。成果转

化是调查研究的重要环节，是调查研究的延续和深化。评价调研工作的成效不仅要看写了多少调研文章，而更重要的是看调研成果是否转化为领导决策，对一个地方的社会经济发展和热难点问题的解决起到了多大的作用。许多地方和同志往往只重视调查研究，而忽视调研成果的转化，使调研工作未发挥它应有的重要作用。

二、主要原因

调研工作存在上述问题原因有三个方面。一是体制不顺。政研室虽属于一级党委、政府的办事机构，但是基层政研室大多挂靠在党委办公室之内，缺乏专门机构。二是机制不灵。各级党委政府往往注重调研目标任务的下达，忽视对目标任务的考核评比，调研工作缺乏责任驱动，致使一些同志把调查研究当作摆门面、作样子的形式，热衷于搞花架子，走马观花，甚至抱着单纯完成任务的观点，为调查而调查，调查报告尽是空话、套话，不得要领。三是渠道不宽。基层政研室由于人手缺，不能经常深入基层开展调查研究，不能从理性角度思考研究工作，许多同志写调查报告搞闭门造车，从材料中来，到材料中去，仅仅局限于摘章

择句，因此调查研究的渠道不宽，源头很少。

三、基本对策

（一）开发调研资源。一要围绕领导关心的难点问题开展参谋型调研。要正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，经常向党委、政府请示汇报，想领导之所想，急领导之所急，干领导之所需，紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作和领导思考的难点问题，把握好调研重点，选准调研项目，提高调研工作与党委、政府中心工作的“贴近度”。当前，农业结构调整、土地流转制度改革和农业产业化项目发展等问题都是领导非常关心的问题，政研室要围绕这些难点问题开展调查研究，真正把调研成果送在领导需要决策的“火候”上。二是在围绕上级政策与本地实际结合的盲点上开展政策性调研，多方收集情况，及时给党委、政府建议，补充完善相关配套政策，确保决策的实现。三要围绕改革与发展的重点开展经验型调研。要善于提点子，突出个性，抓住特点进行总结；善于跟踪事件的全过程，把调查研究贯穿于领导决策的制定、实施和完善三个阶段，以便领导掌握事物发展的全貌，增强指导工作的针对性和时效性。四要围绕社会议论的热点问题开展民意型调研。把群众的呼声、老百姓的意愿随时集中掌握起来，广纳民言，集中民智，群策群力，推动各项工作。对重大灾情、敌情、社情、疫情和安全责任事故等重要情况要追踪调查，及时反馈情况，以便领导迅速采取

措施减少损失。

（二）狠抓成果转化。一要“聚焦”，把调研成果转化为实践成果。在调查研究中，要广泛捕捉闪光点，善于发现先进典型；要加强指导和规范，善于培育典型；要及时总结和宣传，善于推广典型；要加强追踪调研，建立调研档案，逐步使调研成果转化为实践成果。二要“反馈”，把调研成果转化为决策成果。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议要及时给领导汇报，并主动渗透到文件材料中去，坚持寓谋于文，寓谋于会，让调研成果直接为领导决策服务。三要“扩散”，把调

研成果转化为社会成果。对一些优秀的调研成果，除在本地交流利用外，可以及时推荐给上级党委、政府所办的内部刊物或有关报刊发表，使调

研成果在更高层次上得到承认，在更大范围内发挥作用。

（三）强化调研机制。一要建立目标管理机制。各级各部门要把调研工作纳入领导干部和职工的工作考核内容，对调研任务、调研时间作出规定，层层落实目标任务和工作责任。二要建立协作攻关机制。调查研究的对象涉及领域广，层面多，做好调研工作仅靠调研室的几个同志难以胜任，要建立“条块结合、横向延伸”的协作攻关机制，既要发挥党委、政府政研室和办公室抓调研工作的主导作用，又要给其它部门下达调研任务。“横向延伸”，即广泛建立调研联系点，聘请特约调研员，扩大调研队伍，延伸工作手臂。三要建立奖惩激励机制。建立调研任务完成情况定期通报制度，健全调研工作物质和精神奖励制度，严格考核。在机构改革和“三定”过程中，对政研室的机构设臵、人员配备要给予保证，力量不足的要抓紧充实。同时要大胆提拔使用优秀的调研工作人员，充分发挥各级调研部门和广大干部职工抓调研工作的积极

性和主动性。

第五篇：加强和改进调研工作的思考

加强和改进调研工作的思考

调研工作是党务政务工作的重要组成部分，坚持高效、优质、全面地调查研究是各级领导和政研室的重要任务。面对改革与发展的新形势，如何发挥调研功能，服务领导决策，实现调研工作新跨越，笔者谈

三点认识。

一、存在问题

目前调研工作主要存在三个方面的问题。一是只见树木，不见森林，缺乏针对性。调查研究的宗旨是为了搞清事实真象，寻求解决问题的根本办法，也可以说是为了把握事物现状，预测发展趋势。但是，一些同志下基层调查之前，没有很好把握领导意图，没有弄清需要解决哪些问题，没有制定调研计划和列出调研提纲，就盲目下到基层；一些同志在基层调研，不是到工厂车间和田间地头问计于民，而是习惯于听汇报看材料，仅仅凭一些支离破碎的材料东拼西凑一份调查报告应付了事；一些同志不善于深入思考，容易被表象所迷惑，不能透过现象看本质，不能客观真实地反映客观事物的本来面目，不能系统地、深入地分析形势，提出解决问题的办法，因此，缺乏有说服力、有见地、有策略的调查报告。二是雨后送伞，事后诸葛，缺乏主动性。调查研究主要是为领导决策服务。因此，必须强调调查研究的时效性。一些同志对经济和社会发展中带倾向性、苗头性的问题不能及时进行调查研究，高效、务实、准确地反映客观事物的动态。三是重调研，轻转化，缺乏时效性。成果转化是调查研究的重要环节，是调查研究的延续和深化。评价调研工作的成效不仅要看写了多少调研文章，而更重要的是看调研成果是否转化为领导决策，对一个地方的社会经济发展和热难点问题的解决起到了多大的作用。许多地方和同志往往只重视调查研究，而忽视调研成果的转化，使调研工作未发挥它应有的重要作用。

二、主要原因

调研工作存在上述问题原因有三个方面。一是体制不顺。政研室虽属于一级党委、政府的办事机构，但是基层政研室大多挂靠在党委办公室之内，缺乏专门机构。二是机制不灵。各级党委政府往往注重调研目标任务的下达，忽视对目标任务的考核评比，调研工作缺乏责任驱动，致使一些同志把调查研究当作摆门面、作样子的形式，热衷于搞花架子，走马观花，甚至抱着单纯完成任务的观点，为调查而调查，调查报告尽是空话、套话，不得要领。三是渠道不宽。基层政研室由于人手缺，不能经常深入基层开展调查研究，不能从理性角度思考研究工作，许多同志写调查报告搞闭门造车，从材料中来，到材料中去，仅仅局限于摘章择句，因此调查研究的渠道不宽，源头很少。

三、基本对策

（一）开发调研资源。一要围绕领导关心的难点问题开展参谋型调研。要正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，经常向党委、政府请示汇报，想领导之所想，急领导之所急，干领导之所需，紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作和领导思考的难点问题，把握好调研重点，选准调研项目，提高调研工作与党委、政府中心工作的“贴近度”。当前，农业结构调整、土地流转制度改革和农业产业化项目发展等问题都是领导非常关心的问题，政研室要围绕这些难点问题开展调查研究，真正把调研成果送在领导需要决策的“火候”上。二是在围绕上级政策与本地实际结合的盲点上开展政策性调研，多方收集情况，及时给党委、政府建议，补充完善相关配套政策，确保决策的实现。三要围绕改革与发展的重点开展经验型调研。要善于提点子，突出个性，抓住特点进行总结；善于跟踪事件的全过程，把调查研究贯穿于领导决策的制定、实施和完善三个阶段，以便领导掌握事物发展的全貌，增强指导工作的针对性和时效性。四要围绕社会议论的热点问题开展民意型调研。把群众的呼声、老百姓的意愿随时集中掌握起来，广纳民言，集中民智，群策群力，推动各项工作。对重大灾情、敌情、社情、疫情和安全责任事故等重要情况要追踪调查，及时反馈情况，以便领导迅速采取

措施减少损失。

（二）狠抓成果转化。一要“聚焦”，把调研成果转化为实践成果。在调查研究中，要广泛捕捉闪光点，善于发现先进典型；要加强指导和规范，善于培育典型；要及时总结和宣传，善于推广典型；要加强追踪调研，建立调研档案，逐步使调研成果转化为实践成果。二要“反馈”，把调研成果转化为决策成果。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议要及时给领导汇报，并主动渗透到文件材料中去，坚持寓谋于文，寓谋于会，让调研成果直接为领导决策服务。三要“扩散”，把调研成果转化为社会成果。对一些优秀的调研成果，除在本地交流利用外，可以及时推荐给上级党委、政府所办的内部刊物或有关报刊发表，使调研成果在更高层次上得到承认，在更大范围内发挥作用。

（三）强化调研机制。一要建立目标管理机制。各级各部门要把调研工作纳入领导干部和职工的工作考核内容，对调研任务、调研时间作出规定，层层落实目标任务和工作责任。二要建立协作攻关机制。调查研究的对象涉及领域广，层面多，做好调研工作仅靠调研室的几个同志难以胜任，要建立“条块结合、横向延伸”的协作攻关机制，既要发挥党委、政府政研室和办公室抓调研工作的主导作用，又要给其它部门下达调研任务。“横向延伸”，即广泛建立调研联系点，聘请特约调研员，扩大调研队伍，延伸工作手臂。三要建立奖惩激励机制。建立调研任务完成情况定期通报制度，健全调研工作物质和精神奖励制度，严格考核。在机构改革和“三定”过程中，对政研室的机构设臵、人员配备要给予保证，力量不足的要抓紧充实。同时要大胆提拔使用优秀的调研工作人员，充分发挥各级调研部门和广大干部职工抓调研工作的积极

性和主动性。