关于加强和改进组织工作的调研和思考

第一篇：关于加强和改进组织工作的调研和思考

关于加强和改进组织工作的调研和思考

以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想。当前，如何将改革创新精神融入具体实践，进一步加强和改进组织工作，是摆在组织部门面前的一个重要课题。对此，我结合工作实际，进行了积极的调研和深入的思考。

一、党的组织工作改革创新，必须体现解放思想的要求

只有坚持解放思想，才能深刻把握组织工作面临的新课题新矛盾，正确制定适应时代要求和人民愿望的组织工作方针政策，奋力开拓更为广阔的发展前景。

1、工作理念要更具有开放性。组织工作涉及面广，很多工作需要全社会参与。这就要求我们跳出组织工作长期以来呈闭合状态的工作体系和运行机制，打破组织工作神秘化、封闭性的无形壁垒，全面融入到服务经济建设和社会发展的实践中去，体现时代要求，体现开放精神。一要公开透明，二要社会参与，三要平等竞争，四要民主选择。

2、工作领域要更具有拓展性。当前，经济社会发展形势面临着一些深刻的变化，要求我们以改革创新精神不断拓展工作领域。一是农村经济形势发生深刻变化，要求村级党的建设必须由地域分块延伸到产业分类。二是产权关系发生深刻变化，要求企业党的建设由国有领域延伸到非公领域。三是城镇化进程发生深刻变化，要求城区党的建设由单位延伸到社区。

3、工作方式要更具有科学性。当前组织工作处在一个不断变化发展的动态过程，要主动适应这个动态过程，变传统管理为近距离服务，用现代科技手段取代传统落后手段，由缺少抓手向丰富载体转变，以方式的科学创新推动组织工作的整体创新。

4、工作机制要更具有灵活性。机制创新是组织工作改革创新的主要方式和手段之一。面对不断变化发展的新形势，必须创造性地激发工作机制的灵活性，以实现党(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）员素质的全面提高，干部队伍的结构优化，人才资源的合理流动。

二、党的组织工作改革创新，必须体现科学发展的要求

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，党的组织工作也必须体现科学发展的要求。

1、注重基层基础。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。必须加强党员干部队伍建设，为基层可持续发展提供坚强的组织保证。一是要打好物质基础。主要是建设高标准活动场所，提高村干部的待遇。二是要加强党员队伍建设。主要是要正确处理党的形象与党员形象、发挥党员作用与维护党员利益、发挥党员先进性与实现党员个人价值、自觉性先进与制度性先进的关系。三是加强基层干部队伍建设。主要是搞好“三个结合”：选准带头人与培养接班人相结合；通过群众推与依靠组织派相结合；树立先进带与转化后进促相结合。

2、注重城乡统筹。要把城乡党建统筹发展作为重要方向，积极在推进城乡党建统筹发展上积极探索。要建立镇办和市直单位干部交流机制。实现城乡干部良性互动，促进干部螺旋式成长；建立城乡党的基层组织互帮互助机制，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同发展；建立城乡党员一体化管理机制，逐步改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态。

3、注重以人为本。一是要集聚培养人才。一方面突出农村实用人才这个重点，大力实施“一村一名大学生”计划，为服务新农村建设提供人才支撑；另一方面主动抢抓推圈机遇，全面加快城市圈人才一体化进程。二是要加强党内关爱。在实际工作中，应坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，把政治上的关怀放在首位，不断增强党员的党员意识和执政意识，以生活上的帮扶为重点，切实保障和维护好党员的切身利益，切实做好帮扶困难党员工作，努力营造团结、统一、平等、和谐的党内环境，增强党的凝聚力。三是要切实关注民生。要把民生理念贯彻到组织工作的具体实践中，努力探索保障民生、改善民生的党建途径。

三、党的组织工作改革创新，必须体现扩大民主的要求

做好新时期的组织工作改革创新，必须进一步扩大民主。从组织工作全局上，应该由注重维护党的集中统一向促进党内民主和谐转变；从党员队伍建设上，由注重发挥党员作用向既发挥党员作用又尊重和保护党员民主权利转变；在干部人事制度改革上，由考核干部凭印象向民主评议、民主考核为主转变。

1、适应扩大民主要求推进党内民主制度建设。党内民主建设是增强党的生机活力的重要条

件。在实际工作中，要加强党员民主素质教育，增强广大党员的“党员意识、民主意识、参与意识、监督意识”，建立党内情况通报反馈制度、全面推行党务公开制度、党员投诉查处回复等制度，认真抓好党代会常任制试点工作，切实保障党员主体地位和党员民主权利。

2、坚持扩大民主思路探索基层民主多种实现形式。扩大基层民主重点是按照十七大提出的“尊重党员主体地位”的新要求，建立健全保障党员民主权利的制度和机制，积极探索扩大基层民主的实现形式。要充分发挥在长期实践中探索的基层党组织“说事”制度、“议事恳谈会”制度等好经验、好做法，推进基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

3、坚持扩大民主取向深化干部人事制度改革。当前和今后一个时期，扩大干部工作民主必须切实做好以下三个方面的工作：一是创新干部选任方式，进一步拓宽干部选拔的民主渠道。二是规范初始提名的民主方式，进一步拓宽选人识人的视野。三是切实提高民主推荐、民主测评、民意调查的真实性和科学性，增强干部选拔任用的公信度。

四、党的组织工作改革创新，必须体现“两个满意”的要求

中国共产党是为人民服务的党，党的组织部门是服务

性部门，服务对象是党员和人民群众，检验工作好坏的标准就是党员满意不满意、群众满意不满意。

1、以狠刹选人用人上的不正之风为重点，抓好突出问题的整改。一是要坚持不懈地抓好干部选拔任用工作法规贯彻执行情况的监督检查。认真抓好《干部任用条例》和各项有关规定的贯彻落实，大力健全完善干部选拔任用监督机制，加强对干部选拔任用全过程的监督。二是解决干部作风问题。要以“部长谈心周”活动为抓手，进一步加强领导班子和干部队伍思想政治教育，促进干部作风根本的转变。三是解决基层党组织薄弱问题。要以树组工干部新形象活动为契机，从配强基层干部队伍入手，加大对后进村的整治力度，加大对贫困村的帮扶力度。

2、以干部监督为平台，让更多的群众参与到组织工作中来。组织工作要让群众满意，必须首先接受群众的监督，要丰富群众参与干部监督的平台，综合运用来信上访、任免公示、12380举报电话、聘监督员等形式，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，形成广大党员群众关心、支持、参与组织工作的良性互动机制。

3、以落实管党责任制为核心，提高管党治党的能力和水平。首先，要强化管党意识。强化党委书记管党第一责任人责任，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的实践和精力抓好党的建设。其次，要改进方式方法。坚持典型引路，试点先行，认真办好各类联系点，鼓励基层大胆地闯、大胆地试，及时总结推广基层创造的好做法好经验。再次，充分发挥组织部门的职能作用。各级党委要加强对组织工作的领导，定期听取组织部门的工作汇报，及时帮助组织部门解决工作中的难题，为组织部门开展工作创造良好环境。

第二篇：加强和改进组织工作调研汇报

关于以改革创新精神加强和改进

组织工作的思考

为认真学习贯彻党的十七大精神，科学谋划当前和今后一个时期的组织工作，前不久，我们组织了由市直有关部门和部机关干部组成的4个调研组，部领导带队到基层就以改革创新精神加强和改进组织工作进行调研，在此基础上按照省委组织部调研工作方案的要求，结合学习《中共湖北省委关于以改革创新精神加强和改进组织工作的意见》（征求意见稿）做了一些初步的思考。下面，从两方面作以汇报：

一、以改革创新精神加强和改进组织工作的几点思考

1、关于加强理论武装、解放思想，提高领导班子和领导干部开拓创新能力问题。党的十七大强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想、统一认识，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党。这是立足新的历史起点以改革创新精神加强党的建设和组织工作的根本，是提高领导班子和领导干部开拓创新能力的关键，是促进经济社会又好又快发展的保证。应当说，近年来不论是湖北的经济社会发展，还是襄樊的经济社会发展都取得了不俗的业绩。但与沿海发达地区的差距仍然很大，1

发展不够的问题仍然存在。省委书记罗清泉在九届二次全会上指出：“我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。”现在在我们的一些领导班子和领导干部中确实存在着不愿、不会、不敢解放思想的问题。要解决这些问题，重要的是解决人的问题，解放人的思想，提高人的素质。一是要加强理论武装，不断解放思想、更新观念。通过深入学习实践科学发展观和广泛开展解放思想大讨论活动，使各级领导干部不断提高政治理论水平和思想水平，转变观念，更新思路，真正做到“四破四立”：破除不思进取，小富即安的思想，树立奋发有为、积极进取的观念。清醒地认识到自己的不足，客观地看待取得的成绩，从对发展成就的过分满足感中解放出来，始终保持奋发有为、比拼争先的精神状态。破除循规蹈矩、按部就班的思想，树立敢为人先、开拓创新的观念。使广大干部群众进一步着眼于新的实践和新的发展，科学地研究新情况，运用新理念、新知识创造性地开展工作。破除怕担风险、患得患失的思想，树立敢于负责、敢作敢为的观念。从“怕”字中走出来，发扬“跳起来摘桃子”的精

神状态，积极推动改革。破除懒惰散漫、无所作为的思想，树立责任意识、忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态。二是要加强专业知识培训，提高开拓创新、科学执政的本领。一些干部在改革和发展中不敢想、不敢干、不会干，除了思想观念不够解放之外，缺少相关的素养和知识也是一个基本的原因。对于解放思想，知识永远是巨大的推动力量。加强领导干部的专业知识培训，提高开拓创新、科学执政本领，这要作为一项常抓不懈的任务来落实。干部培训要着力在提高针对性和实效性上下功夫。要围绕经济社会发展要求，进一步加大培训改革力度，完善管理体制，解决模式化教学与个性化需求之间的矛盾。比如，针对不同岗位、不同行业的新任领导班子成员，要集中一段时间进行专业培训；对分管工作专业性强的领导班子成员，要定期进行专项培训，以获得知识支撑，使他们能够始终站在工作的前沿。近年来，我们先后邀请省内外知名专家学者来我市举办了15期“专家讲坛”；选派17名乡镇党政正职到江苏、浙江等地挂职，提升乡镇经济发展和管理水平；围绕县域经济发展需要，选派10名县（市）区直经济部门的领导干部到江苏启东市挂职学习；选派10名市直综合部门及城建部门的领导干部到珠海挂职，学习城市管理。开

阔了干部眼界，提高了干部素质。同时，要着眼于提高办学水平，积极探索市场化培训的新路子。按照“专兼结合”、“优势互补”的原则，构建开放的、高层次、跨区域的干部培训师资和培训基地网络。通过采取在职兼学、学时学分等灵活的培训方式和管理方法，鼓励干部充分运用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，根据工作实际自主选择课程，自主安排学习时间和进度，提高干部的学习兴趣和主观能动性。三是要加强作风建设，突出解决精神状态问题。领导干部的精神状态决定着工作状态。领导干部的精神状态如何，对一个地方和单位的发展，有着决定性的影响。当前，领导干部队伍中为政不廉的毕竟不是大多数，而精神状态不佳，“不贪不占也不干”的则为数不少。必须重点在这一问题上进行研究和突破。近年来，我们探索和健全了领导干部量化考核评价体系，加大对干部的动态性考核力度，把日常考核、考核与换届考察结合起来，及时对一些闹不团结、工作不在状态的干部进行组织调整，较好地发挥了实绩考核的激励导向作用。同时，为引导各级领导干部把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，去年以来，我们在全市县级领导班子中开展以争创“五好”班子（学习好、团结好、作风

好、机制好、业绩好），争做“五型”干部（学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型）为主要内容的作风建设主题实践活动，通过强化学习，明确责任，检查督办，严格考核，树立了正确的导向，充分调动了领导班子和领导干部干事创业的激情和热情。

2、关于深化干部人事制度改革，增强各级领导班子和干部队伍活力问题。

3、关于加强和改进人才工作，为地方经济社会发展提供人才支撑问题。

4、关于抓基层、打基础，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力问题。

第三篇：对加强和改进党的组织工作的思考

组织工作是党的建设的重要组成部分，在组织工作中全面体现和落实科学发展观的要求，既是推进组织工作健康顺利发展的客观需要，也是圆满完成新时期党的各项任务的迫切需要

在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志深刻指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会全面发展，加快推进社会主义现代化必须

长期坚持的重要指导思想。”在组织工作中如何贯彻落实科学发展观，曾庆红同志、贺国强同志在最近召开的全国组织部长会上提出了明确要求，作出了具体部署,我们要认真贯彻落实。

以科学发展观为统领，全面推进党的建设新的伟大工程，是新的历史条件下我们党面临的一项重大任务。组织工作是党的建设的重要组成部分，在组织工作中全面体现和落实科学发展观的要求，既是推进组织工作健康顺利发展的客观需要，也是圆满完成新时期党的各项任务的迫切需要。

正确把握在党的建设和组织工作中贯彻落实科学发展观应坚持以下几个原则:坚持在推动科学发展、促进社会和谐的大局中统筹和谋划党的建设和组织工作；坚持以人为本的核心理念,充分发挥广大党员干部和人民群众在推进党的建设和中国特色社会主义伟大事业中的主体作用；坚持以加强党的先进性建设为主线，以加强党的执政能力建设为重点，推进党的建设和组织工作全面协调发展；坚持解放思想、实事求是、与时俱进,使党的建设和组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,实现组织工作的可持续发展。

进一步抓好党员干部的理论武装工作，形成致力科学发展、促进社会和谐的坚实思想基础

党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，使之深入人心，转化为广大党员干部的自觉行动。以县处级以上领导干部为重点，切实抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》、十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的教育培训。教育党员干部深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想新观点新论断，全面掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和有力推动者。坚持理论与实践相结合，引导党员干部在学习理论、把握精髓上下功夫，在指导实践、推动工作上下功夫。特别是要突出领导干部作风建设以及提高贯彻落实科学发展观的能力这个重点，把学习中认识问题、分析问题、解决问题的收获转化为改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的先进性建设和执政能力建设的能力，努力成为实践党的科学理论的模范。

把思想政治建设摆在首位，不断深化干部人事制度改革，大力加强领导班子和干部队伍建设

全面贯彻落实科学发展观，关键在党、关键在人。各级领导班子和干部队伍的素质如何、能力和水平如何，直接关系到党在推动科学发展、促进社会和谐中领导核心作用的充分发挥，直接关系到经济社会能否实现又好又快的发展。

突出思想政治建设这个重点，进一步加强领导班子建设。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真实施和完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子。根据换届后各级领导班子的新情况新特点，加强对领导班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，使他们不断提高思想政治素质。全面落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话精神，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉。针对领导班子配备改革后的新情况，探索建立新的工作机制和运行方式，健全集体领导和个人分工负责相结合的具体办法和制度，完善领导班子议事规则和决策程序，不断增强各级领导班子科学决策的能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力，解决自身问题、防止和抵制消极腐败的能力。

进一步深化干部人事制度改革,健全和完善干部选拔任用机制,形成选人用人的正确导向。树立正确的用人导向，全党全社会关注，也是组织工作贯彻落实科学发展观的一个核心问题。要以科学化、民主化、制度化，建设中国特色干部人事制度为目标，以建立健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制为重点，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制。把促进社会公平正义的要求更好地体现到干部人事制度改革中去，在提高选人用人的公信度上取得明显进步。进一步丰富和完善体现和落实科学发展观的干部标准，把是否树立和落实科学发展观作为考核干部的重要条件。健全和完善干部考核评价机制，尤其是健全和完善全面、客观、辩证、历史地看干部政绩的制度，以及群众评价干部的制度，切实提高干部考察工作的科学性和准确性。进一步健全和完善干部选拔任用制度，规范和落实干部选拔任用工作中的民主，切实加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范和治理选人用人上的不正之风。

切实加强干部监督管理工作。要把严格要求和关心爱护干部结合起来,以强化预防、及时

发现、严肃纠正为重点，完善干部监督机制，加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督。树立以人为本、科学、民主、法治的管理理念，改进干部日常管理方式，把干部管理贯穿于培养教育、考察考核、选拔任用的各个环节，不断增强干部自我约束、自我管理、自我提高的能力。

进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，夯实科学发展的组织基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。按照科学发展观的要求进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，是推进新时期党的组织工作的迫切需要。

健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面。要深入分析经济社会的发展现状和新的特点，积极完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式;积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农民工相对集中的地方建立党组织的做法;以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度;积极探索在新社会组织中建立党组织、开展党的工作的有效途径，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。要明确基层党组织的民主权利，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，严格规范党内生活，改进“三会一课”的内容和形式，鼓励和支持基层党组织结合实际、采取多种形式组织党员参与党内事务，深化和拓展“三级联创”活动，广泛推行近年来一些地方创造的党员承诺制、党员示范岗和无职党员设岗定责等好的做法和经验，不断增强基层党组织的生机与活力。

落实党员的主体地位,为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力。胡锦涛同志指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”。这一重要论断，明确了党员在党的事业和党内生活中的主体地位，是马克思主义唯物史观和以人为本的科学发展观在党的建设中的根本体现，是马克思主义建党学说的重大理论创新。党员的主体地位，是通过党员行使民主权利、履行应尽义务、发挥主体作用来体现的。落实党员的主体地位，就要坚持党员权利与义务相统一，把保障党员的民主权利、发挥党员的主体作用渗透到党内生活的方方面面，贯穿于党的各项工作和活动之中。既要加强对党员的教育管理，引导广大党员牢记历史使命，增强主体意识，认真负责地行使民主权利，积极履行党员义务，在各自岗位充分发挥先锋模范作用，又要改革和完善基层党组织选举制度，全面实行基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，为党员行使知情权、选举权、参与权、监督权等民主权利创造条件。巩固先进性教育活动成果，进一步落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性的长效机制文件，努力构建党员联系和服务群众的网络，使广大党员在服务群众中团结和凝聚群众。要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人的道德建设，充分发挥广大党员在引导和促进社会良好风尚中的示范作用。

建立健全党内关怀激励机制,真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部。要抓好村级党组织活动场所建设，解决城市社区党组织办公场地问题，为基层党组织创造必要的工作条件。关心帮助老党员和困难党员，落实新中国成立前入党的老党员的基本生活补贴，落实村干部的报酬问题，逐步解决他们在医疗、养老保险等问题上的后顾之忧。在流动党员集中的地方建立党员服务机构，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。总结党内表彰工作经验，研究制定党内表彰条例，进一步推动党内表彰工作制度化、规范化,充分发挥党内表彰的激励作用。

牢固树立和落实科学的人才观,建立健全与科学发展观要求相适应的人才工作机制

国以才立,政以才治,业以才兴。按照科学发展观的要求推进人才工作，就要坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进科学发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。要认真落实“十一五”规划、加强人才队伍建设的实施意见，大力加强创新型科技人才、国防科技高层次人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。适应构建社会主义和谐社会的需要，拓宽人才工作领域,造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。遵循人才资源开发规律，把促进人才健康成长和充分发挥作用放在重要位置，建立健全以品德、能力和业绩为重点、符合各类人才特点的人才评价体系，完善有利于各类人才创新创造的激励保障机制，努力营造有利于人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的良好社会环境。加快推进人才资源市场配置的各项改革，突破束缚人才成长、阻碍人才流动、妨碍人才创新活力发挥的体制性机制性障碍，引导人才合理流动，改善人才分布结构，促进人才配置与经济社会发展相协调。

第四篇：密切联系群众改进工作作风调研思考

党中央提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，这是加强党的作风建设的重要载体，也是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。近期，我围绕“密切联系群众，改进工作作风”主题，先后深入街道、村、社区、部门和企业，通过走访、座谈、明察暗访、调查问卷等方式广泛深入地开展了调研工作。通过调研，进一步加强了同群众的密切联系和交流互进，获取了很多实情及建议，受到了心灵洗礼和教育，受益匪浅。

一、密切联系群众与改进工作作风相辅相成、不可分割

理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评是我党三大优良作风。密切联系群众就是全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。党历来高度重视群众工作，党的几代中央领导人都对群众工作有精辟论述。毛泽东同志曾用鱼水比喻党和群众的关系：“党和人民群众的关系是鱼和水的关系，鱼离开水是无法生存的，共产党离开了人民群众也是什么事都干不成的。”邓小平同志指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能和群众相对立。”江泽民同志强调：“历史和现实都反复证明，一个政党、一个政权的前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的拥护，就必然垮台。”胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上重申：“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。党最大政治的优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。”党的十八大更是将作风建设提到了一个前所未有的新高度，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并决定在全党深入开展群众路线教育实践活动，足见新一届党中央对作风建设的高度重视。作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。密切联系群众是改进工作作风的前提，优良的工作作风是密切联系群众的保障。健全密切联系群众制度，不断改进工作作风，对于凝聚民心、汇聚民意、集中民智、集聚民力，推动“中国梦”早日实现具有重要意义。

二、存在问题

据调查问卷结果显示，反映强烈的关系群众切身利益的突出问题是房价高、就业难、征地拆迁难。认为领导干部在贯彻群众路线方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现主要是脱离群众、形象工程、虚假浮夸。党员干部在党性党纪方面存在的突出问题是好人主义、形式主义、精神懈怠。对群众路线教育实践活动的期盼和建议主要是减少行政多头管理，有效解决实际问题;严格控制“三公”经费;改进文风、会风和接待方式。认为当前加强机关作风和效能建设最根本要抓住的问题是解决好群众最关心、最实际的问题;减少行政审批，简化办事程序;创新体制机制。整体上讲，广大群众对中央“八项规定”贯彻落实普遍肯定，认为党员干部特别是领导干部作风有了明显转变，更加密切联系群众，更加务实推动发展，更加真心普惠民生。群众对群众路线教育实践活动表示欢迎，认为是继承了我党优秀传统，发扬了我党优良作风，同时也对此项活动存在搞形式、走过场等方面担忧，期盼能够真正深入群众、采取实际举措、切实解决问题。

总体分析，密切联系群众、切实转变作风、务实推进发展氛围日益浓厚，机制基本健全，党群干群关系良好。绝大多数党员干部能够牢记宗旨、恪尽职守、勤勉工作，集中精力抓发展，全心全意惠民生。但个别党员干部还存在工作不实、作风浮夸、脱离实际、脱离群众等问题，需要引起高度重视并着力解决。

(一)理想信念动摇。有的党员干部不能全面把握、正确认识、客观分析世情、党情、国情，将社会主义初级阶段和共产主义对立起来，将中国特色社会主义与社会主义混在一起，将建党初期、建国初期与改革建设时期割裂开来，在现实愿望不能完全达到预期的情况下，产生信念动摇和行为偏差，导致有的人入党动机不纯、做官目的不正，经不起世俗诱惑，对自身要求不严，甚至损害党的形象和群众利益。群众反映个别党员干部有为个人目的而突击入党现象，以权谋私、权钱交易等不正之风依然存在，个别党员干部有强揽工程行为。

(二)宗旨意识淡漠。官僚主义、形式主义和特权思想在一些领域和部分党员干部中依然存在，热衷于应付上级，做表面文章，对决策部署和政策落实搞变通、打折扣;干部深入基层少，群众参与决策少，解决具体问题少，以会议落实会议，靠文件应付检查;在一些服务行业和窗口单位还存在“脸难看、事难办”现象，办事拖拉，态度粗暴，在群众中造成不良影响。个别决策缺乏广泛深入调研，与实际存在差距，导致干部压力过大和群众利益受损。口号工程、面子工程、牌子工程仍然存在，城中村建设管理标准亟待提升。

(三)责任担当不够。个别党员干部注重利益享受，疏于责任担当，给工作造成被动甚至损失。有的不愿担当，因单位管理体制原因有“干与不干一个样，干好干坏一个样”思想，不想作为，得过且过，遇事推脱;有的不敢担当，特别是在征地拆迁、维稳信访等难点工作和棘手问题面前，经常拖时间、争利益;有的不会担当，对自己工作职责认识不明、把握不准，导致发生缺位或越位现象。一些年轻党员干部干工作摆困难要待遇，缺少创业精神和奉献意识。群众反映对于老旧小区和破产企业居民生活实际困难关心、解决的力度不够，个别职能部门有推诿扯皮现象。

(四)创新意识缺乏。一些党员干部有“求稳怕乱”思想，凡事抱着固有思维定势不放，穿新鞋走老路，习惯于行政命令，一切按老章程办，按约定俗成的规矩办，缺乏创新激情、意识和能力;有的党员干部为了“创新”而“创新”，工作不切实际，不尊重群众意愿，不遵守发展规律，只注重形式变化，缺少在实质内容上下功夫。群众反映在项目推进、物业监管、住房保障、户籍管理等方面仍需要解放思想、不懈努力。

三、对策建议

之所以在密切联系群众和工作作风方面存在问题，根源在于缺乏主观世界的自觉改造和各个方面的监督管理。密切联系群众，切实改进作风，最直接的是党员干部要以良好的思想境界、过硬的工作能力和优异的实际成效带好头、作表率，归根结底要贴近民心、顺应民意、改善民生。

(一)强化党员教育管理。思想作风是党的作风建设的灵魂，对马克思主义的信仰是共产党人经受住任何考验的精神支柱。一是坚定理想信念。深入开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，突出查找问题，切实解决问题，增进党群干群交流，密切党群干群关系，形成发展建设的同声合力。创新政治理论学习和革命传统教育内容及形式，通过典型示范和贴身事例加强社会主义核心价值观教育，特别是结合新理论、新实际、新问题及时对党员干部进行辅导教育，引导党员干部始终学习发扬党的优良传统和中华民族传统美德，弘扬中国精神，坚定中国道路，凝聚中国力量，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是严把政治关口。加强发展党员工作的指导、监督与管理，始终把政治标准放在首位，严把入党政治关，严防突击入党、“带病”入党等情况，加强对入党审核考察环节的监督评价，确保真正把德才兼备的优秀分子吸收到党的队伍中来。三是坚持从严治党。全面落实党纪法规和各项政策，严格执行“八项规定”及意见措施，严肃执行《机关工作人员行为规范》和《领导干部问责问效办法》，通过正面引导和反面警示，教育党员干部自觉遵守党纪法规，按照规定程序和群众意愿决策施政，始终做到廉洁做事、清白做人，在各个方面充分发挥先锋模范作用。切实关注党员干部思想动态分析研判，建立健全社区居民监督委员会等基层权力监管机制，进一步加大作风纪律监督检查和公车、公务消费治理力度，对于理想信念动摇的党员干部及时教育引导，对于违反党纪党规的严格按照相关规定予以严肃处理，永葆党员队伍的纯洁性和先进性，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

(二)坚持科学用人导向。用人是风标、是导向，关乎民心向背，影响社会风气，关系事业成败。一是重实绩。加强作风建设不仅是理论问题，更是实践问题，关键的是要干实事、解难题。注重对对待群众感情真挚、深得群众拥护、敬业实干、成绩突出干部的培养、选拔,敢用新人，善用能人，使用强人。探索干部竞争聘用新机制，使广大干部因竞争产生动力、因变化催生活力。二是勤交流。加强干部的交流互动，对部门、岗位之间开展“热”“冷”之间、“上”“下”之间适时交流，既可以避免个别领域权力“板结”也可以全面提升干部能力。切实加大从基层选拔干部工作力度，营造重视基层、向基层一线倾斜的选人用人导向，对于拟提拔而缺乏基层经验的干部，可选派到基层锻炼，并将下基层联系服务群众的实效作为干部选拔使用的重要条件，促进领导干部下基层常态化，把真心实意为群众谋利益的干部选拔到领导岗位上来。

(三)健全考核评价体系。一是完善目标考核。将密切联系群众实际效果作为目标责任考核的重要内容，在深入开展调查研究、广泛联系各界群众的基础上，进一步健全和强化党员干部党建联系点、包抓重点项目及惠民实事、帮扶困难村组等制度，细化量化精简审批程序、会议、文件和公务开支等转变作风考核内容，增强考核评价的科学性和导向性。二是全面评价干部。将党员干部密切联系群众情况作为干部考核评价的重要依据，注重考核群众意识、群众情感、惠民政策落实、惠民实事推进及党员干部作风情况，使党员干部成长进步紧紧地与群众评价意见联系在一起，坚决防治权力“不作为”和“乱作为”。三是促进群众参与。把发挥党员干部的主观能动性和群众参与监督结合起来，健全重大事项、重大决策群众参与机制，保障群众更广泛、更充分、更科学地行使自己的知情权、参与权和监督权。特别是要以问政于民、问需于民、问计于民凝聚智慧和力量，经常深入一线了解群众热切关注的物业管理、环境污染、供排水、困难群众生活保障等实际困难和具体问题，并积极督促落实到位。加大行政问责问效力度，突出问责问效结果的运用，对于给群众利益造成损失的予以严肃处理。

(四)加强干部能力培养。一方面，重视人才培养。关心关爱埋头苦干、默默奉献、成绩突出的党员干部，注重各行各业青年优秀干部的培养教育，多树立正面典型，善发挥榜样作用。对于项目建设、金融管理、行政管理、教育卫生等方面的亟需专业人才应大力协调争取，可面向区外公开招聘、高薪引进，形成人才洼地与创新基地。另一方面，强化干部学习。大兴解放思想、开拓创新之风，营造鼓励学习和崇尚创新的浓厚氛围，在目标考评中加大创新工作分值，邀请专家学者和先进地区管理者、工作者“传经送宝”，选派党员干部赴外地学习考察或交流锻炼，定期组织开展工作检查和业务比武，提升党员干部做群众思想工作能力，帮助群众科学分析形势、积极抵御市场风险，同时切实加大对历史遗留问题和复杂矛盾纠纷的排查处理力度，汇聚发展正能量。

第五篇：加强和改进调研工作的思考

加强和改进调研工作的思考

调研工作是党务政务工作的重要组成部分，坚持高效、优质、全面地调查研究是各级领导和政研室的重要任务。面对改革与发展的新形势，如何发挥调研功能，服务领导决策，实现调研工作新跨越，笔者谈

三点认识。

一、存在问题

目前调研工作主要存在三个方面的问题。一是只见树木，不见森林，缺乏针对性。调查研究的宗旨是为了搞清事实真象，寻求解决问题的根本办法，也可以说是为了把握事物现状，预测发展趋势。但是，一些同志下基层调查之前，没有很好把握领导意图，没有弄清需要解决哪些问题，没有制定调研计划和列出调研提纲，就盲目下到基层；一些同志在基层调研，不是到工厂车间和田间地头问计于民，而是习惯于听汇报看材料，仅仅凭一些支离破碎的材料东拼西凑一份调查报告应付了事；一些同志不善于深入思考，容易被表象所迷惑，不能透过现象看本质，不能客观真实地反映客观事物的本来面目，不能系统地、深入地分析形势，提出解决问题的办法，因此，缺乏有说服力、有见地、有策略的调查报告。二是雨后送伞，事后诸葛，缺乏主动性。调查研究主要是为领导决策服务。因此，必须强调调查研究的时效性。一些同志对经济和社会发展中带倾向性、苗头性的问题不能及时进行调查研究，高效、务实、准确地反映客观事物的动态。三是重调研，轻转化，缺乏时效性。成果转化是调查研究的重要环节，是调查研究的延续和深化。评价调研工作的成效不仅要看写了多少调研文章，而更重要的是看调研成果是否转化为领导决策，对一个地方的社会经济发展和热难点问题的解决起到了多大的作用。许多地方和同志往往只重视调查研究，而忽视调研成果的转化，使调研工作未发挥它应有的重要作用。

二、主要原因

调研工作存在上述问题原因有三个方面。一是体制不顺。政研室虽属于一级党委、政府的办事机构，但是基层政研室大多挂靠在党委办公室之内，缺乏专门机构。二是机制不灵。各级党委政府往往注重调研目标任务的下达，忽视对目标任务的考核评比，调研工作缺乏责任驱动，致使一些同志把调查研究当作摆门面、作样子的形式，热衷于搞花架子，走马观花，甚至抱着单纯完成任务的观点，为调查而调查，调查报告尽是空话、套话，不得要领。三是渠道不宽。基层政研室由于人手缺，不能经常深入基层开展调查研究，不能从理性角度思考研究工作，许多同志写调查报告搞闭门造车，从材料中来，到材料中去，仅仅局限于摘章择句，因此调查研究的渠道不宽，源头很少。

三、基本对策

（一）开发调研资源。一要围绕领导关心的难点问题开展参谋型调研。要正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，经常向党委、政府请示汇报，想领导之所想，急领导之所急，干领导之所需，紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作和领导思考的难点问题，把握好调研重点，选准调研项目，提高调研工作与党委、政府中心工作的“贴近度”。当前，农业结构调整、土地流转制度改革和农业产业化项目发展等问题都是领导非常关心的问题，政研室要围绕这些难点问题开展调查研究，真正把调研成果送在领导需要决策的“火候”上。二是在围绕上级政策与本地实际结合的盲点上开展政策性调研，多方收集情况，及时给党委、政府建议，补充完善相关配套政策，确保决策的实现。三要围绕改革与发展的重点开展经验型调研。要善于提点子，突出个性，抓住特点进行总结；善于跟踪事件的全过程，把调查研究贯穿于领导决策的制定、实施和完善三个阶段，以便领导掌握事物发展的全貌，增强指导工作的针对性和时效性。四要围绕社会议论的热点问题开展民意型调研。把群众的呼声、老百姓的意愿随时集中掌握起来，广纳民言，集中民智，群策群力，推动各项工作。对重大灾情、敌情、社情、疫情和安全责任事故等重要情况要追踪调查，及时反馈情况，以便领导迅速采取

措施减少损失。

（二）狠抓成果转化。一要“聚焦”，把调研成果转化为实践成果。在调查研究中，要广泛捕捉闪光点，善于发现先进典型；要加强指导和规范，善于培育典型；要及时总结和宣传，善于推广典型；要加强追踪调研，建立调研档案，逐步使调研成果转化为实践成果。二要“反馈”，把调研成果转化为决策成果。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议要及时给领导汇报，并主动渗透到文件材料中去，坚持寓谋于文，寓谋于会，让调研成果直接为领导决策服务。三要“扩散”，把调研成果转化为社会成果。对一些优秀的调研成果，除在本地交流利用外，可以及时推荐给上级党委、政府所办的内部刊物或有关报刊发表，使调研成果在更高层次上得到承认，在更大范围内发挥作用。

（三）强化调研机制。一要建立目标管理机制。各级各部门要把调研工作纳入领导干部和职工的工作考核内容，对调研任务、调研时间作出规定，层层落实目标任务和工作责任。二要建立协作攻关机制。调查研究的对象涉及领域广，层面多，做好调研工作仅靠调研室的几个同志难以胜任，要建立“条块结合、横向延伸”的协作攻关机制，既要发挥党委、政府政研室和办公室抓调研工作的主导作用，又要给其它部门下达调研任务。“横向延伸”，即广泛建立调研联系点，聘请特约调研员，扩大调研队伍，延伸工作手臂。三要建立奖惩激励机制。建立调研任务完成情况定期通报制度，健全调研工作物质和精神奖励制度，严格考核。在机构改革和“三定”过程中，对政研室的机构设臵、人员配备要给予保证，力量不足的要抓紧充实。同时要大胆提拔使用优秀的调研工作人员，充分发挥各级调研部门和广大干部职工抓调研工作的积极

性和主动性。