组织工作调研汇报材料

第一篇：组织工作调研汇报材料

基层组织工作专题调研汇报提纲

尊敬的部长、调研组各位领导：

大家好！首先，热烈欢迎各位领导到检查、指导基层组织工作。下面，我就镇如何抓好2011年基层组织工作向各位领导作简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。

镇地处以北，紧邻，与隔江相望，属近郊乡镇，全镇幅员面积32平方公里，下辖8个行政村、2个社区，总人口2万余人。全镇建有党支部18个，其中农村党支部8个，社区党支部2个，场镇单位党支部6个，非公企业党支部2个。中共党员915人，其中农村党员701人,35岁以下的党员319人，高中及以上文化的党员213人，女党员175人。

一、2011年工作思路

今年我镇组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实区四届五次党代会精神，紧紧围绕镇党委“突出一条主线，夯实两个基础，培强三大产业，突出四项工作”的工作思路，围绕服务大局这个中心，以“三结合三突出”为抓手，突破难点，创新亮点。即结合学习型党组织建设，突出干部培训教育，抓好“小讲堂大课堂”；结合组织工作满意度建设，突出班子干部管理“三规范”，结合创先争优活动，突出“先锋创业就业工程”,深化“统筹城乡党建资源，助推失地 1

农民创业”主题实践活动，打造“楼宇党建”和“村企联合共建，争先创优同行”等城乡党建统筹新亮点。通过这些活动，为实现石马“十二五”发展良好开局提供坚强的组织保证和人才保证。

（一）结合创学习型党组织建设，切实加强领导班子和干部思想政治建设

一是建设高素质的领导班子。按照区委统一安排，结合实际切实抓好党委中心组学习，重点突出“十二五”规划和理论学习，在党委班子中开展“三讲”活动，大兴学习之风，提高党委领导班子的思想理论水平和业务能力。二是完善党委制度。紧紧围绕“五个好”开展工作，继续执行党委会民主制、重大事项集体议定制、党委民主生活会制、重大事项报告制，深入开展走访调研和交心谈心活动，坚持和完善“领导挂点、干部驻村、党员联户”制。加强村（社区）班子建设，要将目标督查工作延伸到对村（居）工作考核，实行月通报，季警示，年奖惩；落实目标承诺制，按照“三规范”强化村（居）班子建设，即村事务规范办理（村财务、印章），村工作规范考核，村活动阵地规范建设。落实村（社区）干部培训制度，加强新上任村（居）两委班子成员的上岗培训，特别加强对一把手能力的培养和锻炼，使党组织书记队伍达到思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”目标。三是探索党建管理新模式。推进社区“四有一化”建设，落实“五联”举措，统筹机关、学校、“两新”组织党建，在中科、甘泉等支部探索“楼宇党建”新方式，在翠屏、百胜等支部开展“村企联合共建，争先创优同行”，统筹城乡党建资源，构建城市

社区党建区域化格局。

（二）结合提高组织工作满意度，加强基层组织和党员干部队伍建设

一是抓培训。通过实施定学习时间，定学习内容、定学习目标的“三定”计划，请主要领导辅导，请专家讲评，请先进报告，把培养教育对象延伸到社干部、后备干部。落实各支部“三培养”（把致富能手、业务骨干培养成党员，把党员培养成致富能手和业务骨干；把党员中的致富能手、业务骨干培养成村组干部）计划，有效提高现有党员素质和新党员的质量。充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，全年至少举办3期培训班，集中培训时间不少于5天。二是抓管理。根据党员工作情况，细化党员分类，在各支部开展星级党员评定。对于进入统建小区的党员和有村企联建的党员，结合“楼宇党建”对他们提出新的要求。各支部积极发展新党员，确定的培养对象将进行民意测评和公示。加强对后备干部，“一村一名大学生”的管理，充分发挥村官大学生在创业就业中的示范引领作用，加强党费和党员信息库管理，加强流动党员的教育管理。深入开展关爱党员活动，构建党内和谐。认真做好贫困党员的关爱和帮扶工作，建好贫困党员台帐，落实具体帮扶人员和帮扶措施。三是抓考核。对村（居）工作考核实行目标督查和特色工作相结合。成立目督考核小组，将常规工作、重点工作、学习培训、工作纪律等常态化量化考核，每月通报，每季度汇总，年终奖惩，对工作不力的班子主要成员，实行口头批评、书面通报、黄牌警示、诫勉谈话。实行村组干部

年度工作考核结果与误工补贴挂钩，对届内连续两年考核居镇末位或工作出现重大失误的，将及时进行组织调整。全面推行村主要干部集中办公并纳入目标督查内容。继续执行机关干部考核办法，将考核结果与干部推荐、评优相结合。

（三）营造和谐环境，加强基层民主政治建设

一是落实“四议两公开一监督”（421）工作法。健全支部议事规则和民主决策制度，进一步完善镇党务、政务和村（居）务公开，定期更换党务、村（居）务公开栏内容，维护群众的知情权、参与权、管理权、监督权。全面推行村务规范化管理，实行村（居）级财务委托镇代理制和民主评议村（居）干部制度。二是充分发挥联户代表和监事会的作用。在民主议事和民主决策中，充分发挥联户代表和党代表的作用。推行党员旁听党委（支部）会议制度，重点建立党组织领导班子定期分析、评价考核制度，继续做好甘泉社区协商议事会工作。三是认真做好人才工作。建立各类人才信息库，加强宣传力度，大力营造良好的人才工作氛围。建立科学的人才评价机制、淘汰机制、完善分配激励机制、建立科学的选人用人机制，改变选人用人上的随意性。

二、创新组织工作新亮点

（一）结合创先争优活动，实施“先锋创业就业工程”

今年，镇党委将以“先锋创业就业工程”为载体，深化“统筹城乡党建资源，助推失地农民创业”活动。一是服务型党组织指导创业就业。建立党员带头创业就业和带领群众创业就业情况台账，设立党员创业就业奖励基金。在10个村（社区）建立失地

农民就业服务指导中心，将服务功能向村级平台延伸，为创业者提供项目开发、政策咨询、小额贷款、信息发布等一条龙服务。开展失业人员再就业、农村劳动力转移培训、职业技能培训，继续实施“扶贫式”培训、“定向型”培训、“服务性”培训“三种”培训模式，充分发挥培训促进就业的作用。组织镇机关和村干部、技术专家、企业家与有创业愿望的农民开展“牵手创业活动”，动员村（社区）支部至少培养1个创业孵化基地、3名创业明星，发挥创业带动就业的倍增效应。二是党员先锋创业带动失地农民创业就业。开展“典型引路”讲座，用先进事迹和典型经验鼓励失地农民自主创业。各村（社区）党员干部开展“先锋帮扶活动”，社区党员开展“家政服务先锋”，引领社区居民就近在九院个小区实现就业；村党员开展“麦冬种植先锋”，带领村村民扩大麦冬种植面积，提高亩产量；村党员开展“技术工人先锋”，以“学一流技术，创一流业绩”为口号，帮助工业集中区11家规模企业提质增效。三是党组织联合企业开展“村企互动、先锋同行”活动。镇党委与工业园区企业建立用工互动信息，及时掌握企业用工需求，按企业用工需求组织辖区失地农民开展“定向型”技能培训，同时协调辖区企业集中开展人力资源招聘会，为失地农民提供就业岗位。

（二）结合统建安置小区，开展楼宇党建

村统建安臵小区一期3.2万㎡交付使用，200余户拆迁安臵户已陆续入住，同时村二期、村、村统建房即将开建，镇

党委将以发展为动力、以创优为目标、以服务为重点，积极探索推进楼宇党建。一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。在统建小区开展党建工作调查，按照“属地管理”原则，从党员人数、构成差别等实际出发，采取与小区所在村（社区）支部联合组建的方式，组建楼宇党组织。二是抓规范，以创先争优促党建提升。以“创五好小区”为目标，在楼宇党组织中开展规范化建设活动，通过开展教育培训、完善规章制度、加强阵地建设、创新活动内容、做好群团工作等争创举措，努力实现楼宇党建工作“五个好”。三是抓典型，扩大楼宇党组织服务居民生活的效应。积极开展“树典型、作示范”活动，培育先进典型，在小区内发挥示范带动作用，促进小区文明和谐。

（三）村企联合共建，争先创优同行

一是相互促进共提高。非公党员和村党员相互促进学习，共同交流学习体会，共同参与解放思想活动大讨论，为村的发展和企业发展建言献策。二是村企共建大融洽。村支部主动为企业协调与周边农户的矛盾纠纷，使厂社关系更为融洽，同时，非公企业也帮助村解决实际困难。三是共同发展出效益。企业与所在村的发展是紧密联系、息息相关，只有共同发展才能真正实现真发展，才能使群众得到更多实惠，才能真正产生更多效益，企业为村民提供就业岗位，同时出资或提供相应技术帮助村发展产业建设和搞好其他项目建设，使村产业建设发展壮大，拓宽农民的增收渠道，共同走上致富的道路。

三、党建工作中存在问题

（一）新一届支部班子管理及培训有待加强

（二）机关事业干部问题

（三）村级组织阵地建设缓慢问题

以上汇报,如有不当之处,敬请各位领导批评指正!

第二篇：镇组织工作调研汇报

基层组织工作调研汇报

一、某某镇党政领导班子基本情况

自2011年底镇换届以来，大麦山党政领导班子有了新面貌。某某镇党政领导班子职位11人，现班子成员9人，年纪最大47岁，最小35岁，平均年龄38.23岁，比某某镇全体干部职工年龄41.55岁还低3.32岁，是年轻的领导班子，充满活力。某某镇领导班子成员学历全部大专以上，某族5人，汉族4人，本地干部3人，外地干部6人，在年龄结构，学历结构，民族结构等方面都具有年轻化、知识化的特点，领导班子和谐，工作配合，具有较强的凝聚力。

二、对干部工作方面的建议

1、某某镇党政班子职数11人，现才9人，班子人数未满，只有镇长是女性领导干部。某某镇是较大的某族镇，事多面广，各项工作开展较为困难，现班子成员都分担相当重的工作任务。建议县委组织部及时配足某某镇领导班子，使某某镇领导班子具有更强的战斗力。

2、基层领导干部平时由于在基层，接触基层工作多，学习交流和挂职锻炼机会少，工作和管理方法上有待进一步充电、更新。建议县委组织部多组织乡镇领导干部进行异地交流、镇域交流、多组织业务学习、培训。

3、体现公平、公正、公开原则，建议建立完善基层领导干部轮岗、换岗机制，建立基层领导班子关怀激励机制，大力推行

能者上，平者让、庸者下的选拔竞争机制。基层工作较为辛苦，要使基层干部苦有所依，苦有所盼，苦有所值。

4、对干部“走读”现象的看法和建议，现在由于交通方便，出现了包括党政班子成员和乡镇干部都是上班来，下班走的“走读”现象。建议组织部门拟定相关规定从严禁止“走读”现象。现在某某镇也有值班制度，班子成员每星期最少有一天值班，我个人认为乡镇干部每星期最少要住镇两天以上。

三、组织工作方面的建议

1、农村远程教育工作实际上并没有起到预期的目的和效果。很多村委都是把农村远程教育工作做为像扫地、烧开水等工作，上班开机，下班关机，只为了完成上级布置的任务，对村级支部及村民没能起到真正的教育效果。建议建立相关制度进行完善，充分发挥好农村远程教育的作用。

2、从2010年某某县招聘10名大学生村官以来，大学生村官在村级组织及村委事务方面发挥了很大的作用。建议将大学生村官这项工作扩面，使到每个村委都有一名大学生村官，实在达不到，也要尽量使大村委都能配备一名大学生村官，通过保障大学生村官的待遇，制定相关政策解决其后路及发展问题，使他们觉得村官有奔头，对于加强村两委建设，提高村委综合办事能力，储备后备干部方面都会起到良性作用。

3、要加强和完善党务、政（村）务、财务公开制度建设。现在随着广播、电视、网络、通讯及各种媒体的普及，村民获取

各种信息的渠道相当广泛。加上教育的不断普及，村民自治进一步深入，村民的素质有了很大的提高，参政意识也不断强烈，对维权有了很深的意识，对政务、村务公开，要求公平公正公开等方面有了更深刻的认识。村两委换届选举过程中，有些素质高的村民甚至能拿着各种文件法规和镇干部们争议换届工作问题。另一方面，也要加大普法力度。因为村民的参政意识提高，但法律意识还远远跟不上。如果不加强和完善党务、政（村）务、财务公开制度建设，基层工作不严格按照工作程序办事，将会给予村民信访、滋事各种理由。基层工作中务必要做好党务、政（村）务、财务公开，事前防范好于事后处理。

公务员录用及镇干部调入调出方面，建议组织部能否建议相关部门不要太多过于在乡镇调出、借调、抽调年轻干部，即使抽了也要及时补充，因为某某镇属于偏远穷山镇，干部只愿走，不愿来，能干的干部锻炼三两年就给县部门看中挖走。某某镇39个公务员编，12个事业编，6个工勤编，共65个财政编，实际在职的只有52人。公务员去年调走6人,现只有28人；新分配公务员3人，其中1人已借调走，干部老龄化严重，30岁以下的只有7个，50岁以上的有近20人,常年有病的2人，残疾的3人。因为班子成员都年轻，个个都能干事，很多事只能压到班子成员身上，班子成员工作压力大，负担重。

第三篇：加强和改进组织工作调研汇报

关于以改革创新精神加强和改进

组织工作的思考

为认真学习贯彻党的十七大精神，科学谋划当前和今后一个时期的组织工作，前不久，我们组织了由市直有关部门和部机关干部组成的4个调研组，部领导带队到基层就以改革创新精神加强和改进组织工作进行调研，在此基础上按照省委组织部调研工作方案的要求，结合学习《中共湖北省委关于以改革创新精神加强和改进组织工作的意见》（征求意见稿）做了一些初步的思考。下面，从两方面作以汇报：

一、以改革创新精神加强和改进组织工作的几点思考

1、关于加强理论武装、解放思想，提高领导班子和领导干部开拓创新能力问题。党的十七大强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想、统一认识，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党。这是立足新的历史起点以改革创新精神加强党的建设和组织工作的根本，是提高领导班子和领导干部开拓创新能力的关键，是促进经济社会又好又快发展的保证。应当说，近年来不论是湖北的经济社会发展，还是襄樊的经济社会发展都取得了不俗的业绩。但与沿海发达地区的差距仍然很大，1

发展不够的问题仍然存在。省委书记罗清泉在九届二次全会上指出：“我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。”现在在我们的一些领导班子和领导干部中确实存在着不愿、不会、不敢解放思想的问题。要解决这些问题，重要的是解决人的问题，解放人的思想，提高人的素质。一是要加强理论武装，不断解放思想、更新观念。通过深入学习实践科学发展观和广泛开展解放思想大讨论活动，使各级领导干部不断提高政治理论水平和思想水平，转变观念，更新思路，真正做到“四破四立”：破除不思进取，小富即安的思想，树立奋发有为、积极进取的观念。清醒地认识到自己的不足，客观地看待取得的成绩，从对发展成就的过分满足感中解放出来，始终保持奋发有为、比拼争先的精神状态。破除循规蹈矩、按部就班的思想，树立敢为人先、开拓创新的观念。使广大干部群众进一步着眼于新的实践和新的发展，科学地研究新情况，运用新理念、新知识创造性地开展工作。破除怕担风险、患得患失的思想，树立敢于负责、敢作敢为的观念。从“怕”字中走出来，发扬“跳起来摘桃子”的精

神状态，积极推动改革。破除懒惰散漫、无所作为的思想，树立责任意识、忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态。二是要加强专业知识培训，提高开拓创新、科学执政的本领。一些干部在改革和发展中不敢想、不敢干、不会干，除了思想观念不够解放之外，缺少相关的素养和知识也是一个基本的原因。对于解放思想，知识永远是巨大的推动力量。加强领导干部的专业知识培训，提高开拓创新、科学执政本领，这要作为一项常抓不懈的任务来落实。干部培训要着力在提高针对性和实效性上下功夫。要围绕经济社会发展要求，进一步加大培训改革力度，完善管理体制，解决模式化教学与个性化需求之间的矛盾。比如，针对不同岗位、不同行业的新任领导班子成员，要集中一段时间进行专业培训；对分管工作专业性强的领导班子成员，要定期进行专项培训，以获得知识支撑，使他们能够始终站在工作的前沿。近年来，我们先后邀请省内外知名专家学者来我市举办了15期“专家讲坛”；选派17名乡镇党政正职到江苏、浙江等地挂职，提升乡镇经济发展和管理水平；围绕县域经济发展需要，选派10名县（市）区直经济部门的领导干部到江苏启东市挂职学习；选派10名市直综合部门及城建部门的领导干部到珠海挂职，学习城市管理。开

阔了干部眼界，提高了干部素质。同时，要着眼于提高办学水平，积极探索市场化培训的新路子。按照“专兼结合”、“优势互补”的原则，构建开放的、高层次、跨区域的干部培训师资和培训基地网络。通过采取在职兼学、学时学分等灵活的培训方式和管理方法，鼓励干部充分运用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，根据工作实际自主选择课程，自主安排学习时间和进度，提高干部的学习兴趣和主观能动性。三是要加强作风建设，突出解决精神状态问题。领导干部的精神状态决定着工作状态。领导干部的精神状态如何，对一个地方和单位的发展，有着决定性的影响。当前，领导干部队伍中为政不廉的毕竟不是大多数，而精神状态不佳，“不贪不占也不干”的则为数不少。必须重点在这一问题上进行研究和突破。近年来，我们探索和健全了领导干部量化考核评价体系，加大对干部的动态性考核力度，把日常考核、考核与换届考察结合起来，及时对一些闹不团结、工作不在状态的干部进行组织调整，较好地发挥了实绩考核的激励导向作用。同时，为引导各级领导干部把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，去年以来，我们在全市县级领导班子中开展以争创“五好”班子（学习好、团结好、作风

好、机制好、业绩好），争做“五型”干部（学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型）为主要内容的作风建设主题实践活动，通过强化学习，明确责任，检查督办，严格考核，树立了正确的导向，充分调动了领导班子和领导干部干事创业的激情和热情。

2、关于深化干部人事制度改革，增强各级领导班子和干部队伍活力问题。

3、关于加强和改进人才工作，为地方经济社会发展提供人才支撑问题。

4、关于抓基层、打基础，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力问题。

第四篇：组织工作调研

关于《构建干部能上能下科学机制

问题研究》发言材料

---羊角塘镇组宣统委员 付路军

各位领导：

根据县委组织部调研通知，我就《构建干部能上能下科学机制问题研究》这个重点课题谈谈我的思路和观点，不到之处，敬请各位予以指正。

一、构建干部能上能下科学机制的意义

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部进出口，实现干部能上能下，根本靠制度，关键在机制。有了机制，才能使“上”的干部赢得民心，才能让“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋习，拓宽了选人视野和渠道。构建干部能上能下科学机制，让能者充分发挥其才能。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

（三）激励了士气，让“上”的干部有所作为。构建干部能上能下科学机制让“上”的干部能放开手脚，扎实干事，无所顾虑。调动了能干事、会干事、干得成事的干部积极性、主动性和创造性。

（四）强化了教育，让“下”的干部重塑形象。以机制的具体规定为标准识人评人，选人用人，让干部对照标准找差距，让实力不济者在实践中自然淘汰，重找努力方向，重创工作佳绩。

二、我镇构建干部能上能下科学机制的做法和探索 一是推优参考，让优秀干部考“上”去。近几年来，我镇为年轻干部营造优良学习环境，推荐优秀人员参加各类考试，来镇的年轻干部中有4人通过招考调到了省市相关单位，1人考上外省的选调生。同时，推荐优秀的回龙村、张阿塘 村等年轻的支部书记参加县公务员招考。

二是双重考察，把优秀干部推“上”来。2009年我镇按“党委定职数、竞争定岗位、群众定去留、依规定任免”的思路对镇机关科员实行了5个岗位竞争，通过公开报名、统一测试、演讲答辩、民意测评、组织考察等程序进行了选拔任用，为优秀人员的健康成长垫定了基石。2011-2012年镇党委、政府换届选举中，我镇经过组织考察和群众推荐“双线”考察，注重从“一线考察”群众反映好和在民主测评得分高的优秀干部中，选用素质优良、实绩突出、群众公认的干部，得到了社会的一致好评。

三是搭建平台，把优秀干部选“上”来。近年来，我镇注重在“重点项目、重点工作、重点问题”工作一线搭建平台，发现、培养和使用干部。一批优秀干部，投身于工作主战场，勇于担当，在安全生产、计划生育、信访维稳等工作中展示了过硬的素质和突出的才华能力,为我镇经济发展和社会稳定做出了重要贡献。这些一线培养锻炼出来的干部，经组织考察认定后“选优”重点提拔，予以重用。2014年在村支两委换届选举中，我镇大批经受考验的优秀党员、致富能人被群众推选出来担任村领导岗位。

四是综合考核，把无为干部评“下”去。通过综合考核，让群众不认可、不满意、民主考核不合格的无为干部“下”。对计划生育、综合治理和信访维稳等重点工作考核一票否决者“下”。今年，我镇制定了《村支部书记末位调整实施细则》，对总考核排名最后2名的，列为末位调整对象，由镇党委对其进行末位调整。

三、当前构建干部能上能上科学机制存在的问题

1、不良的社会风气，影响了干部“上”的公正性。社会关系的复杂性对干部的“上”与“下”在一定程度上存在影响和干扰，有关系的干部往往能够优先提拔甚至突击提拔。而一些优秀的“草根”干部，成天忙于埋头做事，往往被组织遗忘，得不到提拔。

2、扭曲的荣辱观和权力观，束缚干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上荣下辱”等传统思想普通存在，大部分干部不能正确对待进、退、留、转，对干部 “下”存在严重的官本位思想障碍。

3、干部“上下”的标准难把握、具体操作有点困难。一是量化标准不明确。目前，干部“下”的范围往往局限于违法违纪、一票否决、退居二线等非下不可的硬性规定，对于能力一般、有位无为、群众认可度不高等方面缺乏操作性强的具体评判标准。二是考核方法不科学。对不同行业、不同类型、不同层次的干部没有充分考虑其岗位的特殊性，不能因人而异地进行考核。实际工作中，采取“一刀切”的办法进行调整，有时难免造成调整失准。

4、能“下”的配套环境难以优化，干部乐意“上”不愿 “下”。一是工作待遇和环境的差别，机关工作环境好，工作待遇相对较高，基层工作压力大，待遇相对较低，不能充分调动基层干部的积极性。二是 “下”来干部难安排。由于目前干部的“下”尚未形成气候，被调整下来的干部安置政策滞后，安排渠道狭窄，一般“下”来的干部除犯有严重错误者外，大多都按平职安排。三是“下”来干部难管理。“下”来的干部一般都保留原来的职级待遇，如果继续在原单位工作，后任领导因有畏难情绪，不便对其像其他干部一样进行管理，久而久之，容易形成随心所欲、放任自流的现象。四是“下”来干部的有关待遇难保障。部分干部担心一旦失去干部身份，就在养老、就医、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辞职自谋职业或有离开机关到企事业单位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、构建干部能上能下科学机制的对策和建议

(一)建立和完善班子成员任期制，保障班子的连续和稳定

实行各级党委政府班子成员任期制，防止班子成员“上”、“ 下”得过快。党政主要负责人在一个单位原则上要干满 一届。任期内，班子成员原则上只能内部易动职务，在一个岗位未干满两年的，不得易动，在一个单位未干满三年，不得调动，以利于工作的连贯和班子的稳定，同时防止机关干部下放“镀镀金”、“捞了级别就走人”的现象发生。对于任期内班子成员因不胜任工作或其他原因“下”而出现的职务空缺，在配备时应首先让原班子成员或后备干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激发基层干部工作激情 干部的交流一方面能让干部经受锻炼，另一方面有利于激发干部的内在动力，让干部在不同部门和单位的干部相互学习，取长补短。一是要建立组织调配与干部个人意愿相结合的干部交流互动机制，以便更好地激发工作热情；二是要建立激励机制，鼓励年轻干部“下”基层，除去特殊岗位或以前曾在基层服务过4年以上的，机关干部提拔一律下基层并服务满2年以上，经考察合格后，方能有条件重新进机关。三是要建立干部常态考评机制。每年年底，组织部门要对所有干部进行一次全面考核，综合干部的年终测评得分、分管工作得分和违规违纪扣分，对干部一年现实表现和工作情况量化计分，测评情况作为干部提拔重用和进机关安排实职岗位的重要依据。

（三）完善考察、考核、审计、评议等制度，使干部能上能下有科学的依据

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依据，量化的东西太少，因此，要逐步对干部实行任期目标管理，建立比较规范的目标评估体系，重点是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根据干部的工作实绩和具体表现做出是否称职的判断，如果连续两年完不成工作目标，就应当采取相应的措施。二是审计制度。干部在任期届满或离任时，由组织人事部门会同审计部门及有关法律监督部门对其所在单位的财务、资产和经营情况进行审计，有利于监督。三是个人述职制度。建立述职制度，不仅有利于公正地评价干部，还可增强对干部的约束力。四是民主评议制度。对一个干部，多数人都说不称职，即使他工作上有一些成绩，但至少说明他在这个单位是得不到群众拥护的，因而也不可能很好地开展工作。

第五篇：全市组织工作调研情况4

全市组织工作调研督导工作情况汇报

(第二督导组)

根据市委组织部统一安排，8月上旬，调研督导二组在组长林祖华、副组长文毅、黄正林的带领下，先后来到开发区、莲花县、湘东区进行调研督导。调研督导的主要内容为深入开展创先争优活动、推进基层党组织建设、加强和创新社会管理、深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设等，包括党建经费列入各级财政预算及到位情况、城乡和城镇社区结对帮扶创“五好”党组织情况、党员“百分制”考核工作组织实施情况、创新基层党组织设置方式及“两新组织”党建工作情况等。调研督导主要以召开汇报座谈会、查看资料、个别访谈、实地查看的方式进行，本次调研督导走访了镇、村、社区、企业党组织共28个，调研受访对象达400余人，主要包括乡镇街党委书记、基层党支部书记以及其他党员群众代表。在调研督导过程中，督导组成员对基层党务工作者提出的一些问题现场答疑解惑、指明方向，对加强基层党建工作起到了有力的推动作用。现将调研督导的情况简要汇报如下：

一、主要做法和成效

从调研督导的情况看，近年来，各县区能够认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照省、市委的统一部署，围绕市委加强基层党建“三五”工作思路，认真履行党建工作职责，进一步明晰党建工作思路，创新举

措抓推进，取得了较为明显的工作成效。特别是今年以来,各县区委及下属乡镇（街）党委以庆祝建党90周年为契机,结合县乡换届工作不断深化创先争优活动,着力加强基层组织建设，为“十二五”良好开局提供了坚强保障。

一、深入开展创先争优活动，基层党组织建设进一步加强。

各县区委对创先争优活动和基层党组织建设工作都高度重视，切实加强组织领导，明晰工作思路，工作机制不断完善，活动载体和平台不断丰富，推进创先争优活动的力度不断加强，工作成效不断显现。

（一）深入开展创先争优活动。一是“规定动作”落实到位。各县区委及下属各基层党组织在创先争优活动中积极落实上级各项要求，认真开展领导点评创先争优活动；扎实开展“富民兴赣我先行，城市转型当先锋”党员承诺活动；深入开展“学习杨善洲同志先进事迹”活动；广泛开展庆祝建党90周年系列活动；全面组织学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，并保证了各项活动落在实处，取得实效。二是“自选动作”特色明显。在创先争优活动中，各县区委及下属各基层党组织注重结合实际创新推进举措，推出了一系列“自选动作”，取得了明显成效。如湘东区民政局的“十百千为民服务活动”，老关中心卫生院推行的“四个第一”贴心服务理念；开发区横板管理处实行的“党员自找差距，季度评比争优秀”活动；莲花县六市乡海潭村的“六五四三二一”亲民为民活动。通过开展各项活动，党组织的战斗堡

垒作用不断加强，党员的先锋模范作用不断体现。党员“百分制”考核工作正在各县区全面推行，湘东区推出了“五个特色课堂”党员教育方式，进一步增强了党员教育管理实效。三是先进典型不断涌现。通过一年来的创先争优活动，各县区逐步培养树立了一批先进基层党组织和优秀共产党员，如莲花县南岭乡四桂村、莲花中学党支部，湘东区排上镇上珠村、下埠镇潘塘村、老关中心卫生院等先进基层党组织，以及文化年、宋治平等一批优秀共产党员。

（二）不断夯实基层党建工作基础。一是党建工作思路清晰。莲花县以“四大先锋工程”（农村致富领头雁、机关亲民好公仆、社区和谐贴心人、企业发展排头兵）为载体，大力开展“五好”基层党组织创建，着力创建特色明显的党建工作示范点。湘东区继续推进“五线五型”（沿“319国道、320国道、萍麻公路、麻风公路、樟大公路”五线，分类打造“园区型、产业型、生态型、服务型、功能型”五类特色党建品牌）党建示范工程，努力使全区基层党组织普遍达到“五好”标准。二是党建工作举措不断创新。莲花县广泛开展了无职党员专业化党小组建设，根据基层实际，灵活设置党小组，促使党员发挥作用。如六市乡海潭村以专业协会为载体，将党小组建在多项特色农业产业链上，形成“党小组抓协会、协会带农户”的农村党建工作新格局，有效发挥了党员服务群众生活改善、服务群众生产经营的作用。同时，莲花县采取由县委组织部会同各乡镇党委对全县的村党支部书记进行考核的方式，进一步加大了对村党支部书记队

伍的管理力度。湘东区园区企业党建有亮点，企业负责人对企业党建工作积极性很高。例如江西仁江科技有限公司找准非公企业党建工作与企业发展的结合点，通过开展活动、搭建平台引导党员发挥作用，较好地实现了抓好党建促发展的目的。湘东区对取得大专及以上文凭的村干部，由区、乡、村、个人按2：3：3：2的比例解决学费，有效激励了村干部加强学习、努力工作。

二、积极引导基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用。

近年来，各县区不断探索基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用的新机制，取得了初步成效。莲花县闪石乡聘请党代表为民情信息员，发挥其桥梁纽带作用，收集民情民意及时向基层党组织反映，畅通了民声通道。湘东区整合老干部、老党员、老教师的力量，使之成为调解矛盾、服务居民的民间组织。同时，探索建立农村离退休老党员与留守儿童“1+1”爱护培养模式，把关心下一代工作和老干部工作有机结合起来。开发区在社区管理中，按地缘、趣缘分别组建楼栋党小组、义务巡逻党小组等，提高了居民自我管理能力，促进了社会和谐稳定。

三、城乡结对帮扶和城镇社区结对帮扶创“五好”工作扎实推进。

市委启动城乡结对帮扶创“五好”村级党组织活动以来，各个县区都出台了推进措施，落实村级组织活动场所建设配套资金、派出帮扶工作组进行定点帮扶、对每个村下派党建

督导员，进一步加大了对村级党组织建设的帮扶和指导力度。同时，各县区统战部门扎实推进“千企带千村”工程，引导非公企业积极支持帮扶村级组织活动场所建设。近年来，莲花县累计投入2036万元，帮助129个村级组织解决了无址办公问题，新建村级办公场所116个。湘东区落实区乡两级结对帮扶资金277万余元，市、区37个帮扶工作组到位帮扶资金356万余元。同时，今年4月启动了城镇社区结对帮扶活动，区级配套启动资金14万元。

四、在县乡领导班子换届中深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度。

在换届工作中，县乡领导干部严格遵守中央“5个严禁17个不准5个一律”和省委“10个严禁”纪律要求。各县区委严格执行“四公开四差额两票决”干部选任制度。同时，通过公开选拔考选了一批优秀年轻的副科级领导干部。莲花县采取“四公开、五差额、两票决”和“八步工作法”选拔乡镇党政正职，提高了选人用人公信度。湘东区以“初始提名、民主推荐、综合评议、差额考察、常委会票决”的公开选拔方式，选拔了3名全日制硕士研究生进乡镇领导班子。以“三推两考一票决”方式，从事业编制干部中选拔了6名乡镇领导班子成员候选人，进一步拓宽了选人用人渠道，为解决乡镇事业编制干部出路探索了一条新路子。同时，湘东区注重从基层选拔干部，探索实行了公开选拔、定向培养副科级后备干部制度。在换届工作中，县乡领导班子认真履行严守换届工作纪律公开承诺，拓宽选人用人渠道，树立正

确用人导向，严格换届工作程序，实现了换出正气、换出活力、换出干劲的目的。

二、存在的主要问题

各县区的党建工作都有一定特色,也都取得了一些成效,但也存在一些不可忽视的问题,主要表现为:领导重视程度不平衡,党建工作基础不平衡,落实上级要求的力度不平衡,导致党建工作促进发展的作用发挥不平衡。从调研督导发现的情况来看，三个县区普遍存在的共性问题有以下几个方面：

（一）关于基层党组织建设和党建经费问题。

1、基层党建经费投入不足，基础不平衡。村级经济基础薄弱，制约了各项社会管理工作推进的力度；社区的活动经费严重不足，国有企业改制接收党员的活动经费没有落实，党员接收没有完全到位。

2、关于非公企业党建问题：一是企业主对企业党建工作重视不够，认为可有可无。二是党员作用发挥不充分，而且党员队伍不稳定。三是非公企业党务工作者队伍大多数系兼职，业务不熟。四是企业党组织自身定位不准，党建工作找不到着力点，与企业发展结合不紧密。五是企业党建设施难以完善配套，缺乏活动经费。

（二）关于党员发展教育管理问题。

1、当前，有部分党员党性意识淡薄，理想信念有偏差，有些党员入党动机不纯。同时，部分村支部书记在发展党员时有私心，从外出务工的优秀青年农民工和致富能手中培养

发展党员较少，导致有些村党员队伍年龄严重老化，不能有效发挥示范带头作用。

2、党员“百分制”考核工作还没有全部落到实处，有些乡镇党委对这项工作还没有部署下去，还停留在文件上。有的乡镇党委已部署下去了，但基层党支部还没有行动起来，有些党员考核手册上的承诺太空泛，没有实际内容，缺乏操作性，难以监督。

3、农村党员远程教育设施有一部分特别是偏远山区村基本不能正常有效使用，没有发挥应有的作用。市县考核远程教育工作单纯以收看时长为标准，有失科学。

4、村或社区接收国有企业改制转入党员的工作一时难以到位，部分党员的组织关系介绍信还在口袋中。流动党员管理存在盲区，存在个别流动党员和党组织相互脱离达2年之久的情况。

（三）关于深化干部人事制度改革和乡、村干部的激励保障问题。

1、乡镇事业编制人员和转业军人因身份限制，政治出路较窄，影响了他们的工作积极性。

2、大学生村官服务村级发展的作用不明显，下派的大学生村官很多被上级部门借用，减少了在村工作的时间，违背了选拔的初衷。

3、村干部政治出路途径窄了一点，考选的力度不够大、指标较少。对于长期工作在基层、年龄较大的老村支部书记，考选对他们不适宜。

4、有些符合条件的村级“两老人员”没有享受补助政策，而且“两老人员”享受补助要求10年的村两委正职经历，条件比较苛刻，建议9年比较科学，正好3届。

5、对党务干部重视关心培养不够，党务干部工作热情、业务素质普遍不高。

（四）关于城乡结对帮扶工作。

1、有些县直单位挂点联系了三个以上的村，分散了帮扶力量，削弱了帮扶力度。

2、各个县区和乡镇对村级组织活动场所建设的配套资金数额标准不一，而且有些村的活动场所规划设计不够科学。

具体到各县区的实际情况来讲，存在如下具体问题：莲花县因经济基础薄弱，党建工作经费投入不足，制约了党组织阵地建设和党组织活动开展，如人均100元的党员活动经费县乡配套资金还没到位；在党组织覆盖上有盲点，部分乡镇卫生院还没有建立党组织，存在少数党员找不到党组织的现象；乡镇对村级组织活动场所建设的配套资金落实不到位；对村干部关心培养的力度还应进一步加大，村干部的报酬偏低。湘东区乡镇党建工作基础不平衡；结对帮扶的配套资金没有完全落实到位；党员考核手册没有及时下发到党员手中，个别乡镇、村没有将市委统一制作的“七一”慰问贺卡发放到位。开发区党建工作思路尚不完善，党建工作机制不够健全，改制企业党员的接转工作还不顺畅，少数社区的活动经费和工作落实达不到上级要求。

三、下一步工作建议。

为全面提升全市基层党建工作科学化水平，扎实推进创先争优活动，根据调研督导的情况，对下一步工作提出如下建议：

（一）关于加强基层党组织建设和落实党建经费的建议。

1、将基层党建工作经费作为量化考核指标。基层党建工作经费列入县乡财政预算并逐年增长的机制及落实情况要作为对县区主要领导的一项硬性考核指标。要研究制定党员活动经费“拔管用”的长效机制。对基层党建工作经费的到位情况，要加强督查督办。

2、进一步创新基层党组织设置方式。加强在产业链上建立党组织，细化党员管理单位，实行层级化管理。加强无职党员设岗定责管理，引导“三长”（村民小组长、党员小组长、妇女组长）发挥作用。

3、加强对非公企业党组织建设的指导。一是要对非公企业指派党务工作经验丰富的党建指导员。二是建议参照工会会费缴付方式，建立非公企业党建经费长效保障机制。三是可将企业文化建设作为企业党建工作的切入点。四是加大对规模以下非公企业党组织的组建或联建的工作力度。

4、建立党务工作者的激励机制。不能使党务工作者出现精神疲劳、工作厌烦的情况，对优秀党务工作者要激励使用，激发党建工作的活力。

（二）关于加强党员发展教育管理工作的建议。

1、认真抓好党员“百分制”考核工作。要加强对

党员“百分制”考核工作的指导和督导，建议对每个支部指派挂点领导和党员“百分制”考评考核工作指导组，对该项工作实行专项督导。

2、加强对国有企业改制党员的教育管理。要做好改制企业和接收地所在党组织的协调工作，督促双方做好党员的接转工作，并加强对移交党员的教育管理。对移交党员选举权利的行使，要进行研究，为今年下半年村级换届选举工作提供理论依据和政策指导。

3、加强农村党员远程教育设施维护检查工作。应库存一定的备用设备，以确保每个站点能及时得到维护，保证正常播放。同时对基层远教工作的考核，要注重实效，要看有多少党员或农户从中受到了教育，得到了益处。

（三）关于对深化干部人事制度改革和加强乡、村干部激励保障的建议。

进一步加大乡镇机关公务员考选力度，对乡镇退伍军人和事业干部可参照从村干部队伍中选拔公务员的做法，放宽条件，尝试每年拿出一定数量的名额公开选拔，同时鼓励他们积极参加全市的竞争性选拔考试。应探索建立优秀村干部进入乡镇事业干部序列，优秀公务员和事业干部进入科级干部序列，优秀科级干部职务晋升的科学的链接体系。下派的大学生村官在服务期内应该稳定在村上工作，并可通过从返乡大学生中自主聘请村委会工作人员、把机关干部下派到村任职或把村干部上挂到机关锻炼等形式，增强村两委的工作力量。要加大村干部的考核、考评和激励的力度，并加强对

村“两老”人员的关怀力度。

（四）对城乡结对帮扶创“五好”党组织工作的建议。应探索建立结对帮扶创“五好”工作的激励奖惩机制。村级组织活动场所建设要科学规划，各级政府应保证村级组织活动场所建设的配套资金及时足额到位。同时，城乡结对帮扶工作要逐步扩大覆盖面。

（五）在加强和创新社会管理中，发挥好党组织和党员作用的建议。

1、要引导基层党组织找准党建工作与各项中心工作的结合点，促使党员在创新社会管理中发挥作用。

2、对于街道没有人民代表大会，是否可以考虑实行党代会常任制，代行人代会例会职能的问题，应加强调研，形成调研报告逐级向上反映。

2011年8月26日