问题村官问题调研思考

第一篇：问题村官问题调研思考

“村官”是新农村建设最直接的组织者和实施者，他们直接面对千家万户，是党和政府联系百姓的桥梁和纽带，在农村绝大部分村官能够为百姓做实事、办好事，带领村民致富奔小康，但少数问题村官自私自利、蛮横独断，不为村民着想，反而贪污、挪用集体财物。河南省淅川县法院通过对2004年以来所办理的涉农案件调查发现，问题“村官”成为新农村建设的绊

脚石。

问题“村官”问题多多

挪用集体财物致使富村变穷村。个别“村官”把村集体财物作为自家的后花园，随意处置。自2004年以来，淅川县法院共查处村干部贪污、挪用公款９起，占贪利性职务犯罪的20％。如村支书梁某，2004年３月挪用村集体的土地补偿款25万元用于自己做生意，后生意亏本无力偿还，又因大吃大喝，使本来相对富裕的村变成了债台高筑的穷村。

截留、挪用专项资金致使该建的项目成为泡影。近年来国家加大了对山区农村的力度投资力度，修路、打井、危房改造、植树造林、小流域治理等等，上级都拨有专款，部分村干部就把目光瞄准了项目款，在偷工减料上做文章，修路不按标准的宽度和长度，打井不建配套设施，植树造林年年造林不见林，只见投资不见效益，这些款项60％被村干部挥霍，群众对此熟视无睹，认为没有花自己的钱，殊不知这种行为侵害的正是群众的切身利益。

自私自利、蛮横独断引发群体性上访。个别村干部不为群众着想，只打自己的小算盘。有些利用职权低价承包村集体的果园、鱼塘，有些违规在村集体土地上建厂开矿，引发群众不满而上访。

严查问题村官刻不容缓

社会主义新农村建设应当是经济发展、社会进步、邻里和睦、村容整洁、基础设施健全、各项事业协调发展的新农村，可是，个别问题“村官”的所作所为却阻碍着新农村建设的进程，解决这一问题，应从以下四个方面入手。

严格选拔品德好、思想正、能为群众干实事的人当村官。在新农村建设中，乡镇党委要强化对村“两委”班子的领导，一方面要加强农村党员队伍建设，提高政治思想素质，从文化程度高、政治素质好、年富力强的党员中选拔农村干部。另一方面要加强农村干部学习培训，教育村干部树立正确的人生观、世界观、价值观，提高拒腐防变的能力，使村干部真正成为联系党群关系的纽带，成为带领群众致富奔小康的领头人。

要强化监督管理，将监督机制落到实处。要强化乡镇对村干部的监督，要避免村干部直接管钱管物，实行村账镇管的办法，将村级财务集中到乡镇统一代管，定期对村级财务进行检查、审查，杜绝贪污、挪用及不合理开支。要实施农村政务、财务公开，定期将村里的重大事务、财务收支情况向村民公布，接受群众监督，提高农民法治和民主意识，推进依法治村的进程。要对村干部实行目标量化考核，根据岗位职责确定目标任务，对工作不负责而出现重大差错的，该处分的处分，该免职的免职，提高村干部履行职责的积极性。

将预防的“触角”延伸到农村，定期对村干部进行预防犯罪知识教育。村干部已成为职务犯罪的高发区，检察机关应将预防的“触角”延伸到农村。一方面对出现问题的村干部进行教育，让他们认识到自己存在问题的严重性，教育他们痛改前非。另一方面利用年度乡镇工作会议机会，对村干部进行预防职务犯罪教育，针对村干部职务犯罪的特点，提出切实可行的预防措施，堵塞村务管理上的漏洞。同时，将预防村干部职务犯罪纳入乡镇的目标考核中，加大乡镇对村干部的监管力度。

要坚持标本兼治，在严查农村职务犯罪案件的同时，努力化解农村矛盾纠纷。村干部职务犯罪大部分与矛盾纠纷相交织，查处村干部职务犯罪既保护了群众利益，又能化解矛盾纠纷。因此，一方面要对构成犯罪的村干部严厉打击，另一方面要对没有问题的村干部依法保护，还干部一个清白，给老百姓一个明白，加快新农村建设，促进农村稳定和社会发展。

第二篇：村务公开问题调研思考

村务公开是推行村级民主监督和民主管理的基础，在基层群众自治中具有重要作用。实行村务公开和民主管理，使农村工作逐步走上规范化和制度化的轨道，有利于发展农村基层民主，活跃农村基层民主生活；有利于加强农村基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对干部的监督，密切党群干群关系；有利于引导农村干部依法治村，正确执行党的群众路线和党的政策，按章办事，做好工作。特别是中央为了应对全球性的金融危机，出台了一系列拉动内需促进经济增长的措施，相应的一系列民生工程相继开工建设，以及中央一直施行的惠农强农政策，这些涉及最为基层的政策措施的贯彻落实，对我国经济的增长和解决“三农”问题具有重要的作用，而作为一项监督措施和民主管理的村务公开，更突显着它的重要性和紧迫性。我县自1998年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发[1998]9号）下发后，在全县266个村居全面推行了村务公开和民主管理工作，2004年，县政府根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）精神，进一步对村务公开和民主管理工作提出了一系列有效措施，通过十多年的实践，对保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权以及规范村务管理、进一步推进村级组织建设发挥了积极作用，村务公开和民主管理取得了明显成效，但在工作中也存在着一些不容忽视的问题，这些问题不同程度地影响着村务公开和民主管理工作的进一步深入。

一、村务公开工作中存在的问题

1、应付敷衍，公开不规范。虽然所有的村居都推行了村务公开，但从公开所要达到的目标要求来衡量，仍然存在不够规范完备的地方：一是公开不及时。对项目、资金的公开往往在项目结束，资金耗尽，甚至群众告状后才公开，事前“计划不公开”，事中“操作不公开”，事完“决算不公开”，往往是群众上访，举报后再草草公开；二是公开地点和形式太单一。几乎所有的村都只有村办公室附近的一个公开栏，有的村就此一个公开栏都不完整，现在的村都是在原有几个村的基础上合并的，管辖范围相对较大，对于不在办公室附近的群众，很难有机会看到公开内容，再说公开形式多数是用粉笔书写，公开栏又没有防护措施，公开过程中仅仅是贴出去了、写出去了，有时还会出现还没等到群众看见就被撕掉擦掉了，公开走了过场；三是公开内容不完整。有些村公开的内容都是些不痛不痒的，而对群众比较关注的热点、重点问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开、避重就轻。

2、疏于监督，机制不完善。一方面，一些村没有完善以“村民会议、村民代表会议、民主理财小组和村务公开监督小组”为主体内容的监督制度，有的村虽然有上述制度，但却是摆设，形同虚设，没有真正发挥应有的作用。另一方面，村务公开缺乏必要的制度保证，仅以会议安排部署进行操作，遇到上级领导检查时匆匆交帐，没有把公开作为一项长期工作来抓，缺乏制度约束。

3、多头管理，渠道不顺畅。围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量的工作。但也出现了多头管理、沟通协调不畅的问题。纪委、组织部、民政局、农业局、财政局等多家单位分别从不同的角度抓该项工作，职能互相交叉，又没有很好的联席会议制度，不利于提高工作效率。

4、缺乏联系，衔接不紧密。目前，在推行村务公开中，村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关对象，监督的主体应是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的情况。

5、忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是有些村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正确答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。

二、存在问题的原因分析

1、基层干部认识不到位。部分村干部对村务公开工作的重要性认识不到位，片面地认为村务公开只是钱的事，认为村集体经济收入少甚至零收入，工资又由上级财政解决，没什么好公开，而部分村有集体经济收入的，受利益的驱动，又怕公开，怕引发矛盾而不愿公开，没有提高到村务公开是民主管理村务和密切干群关系的一项有效措施的这一高度。有些地方出现的群众上访和群体性上访正在村务没有公开或者没有及时公开造成的。此外，部分镇乡干部的认识不到位也是一个重要的因素。因为在目前村务公开工作的主要管理者是民政部门，作为县的民政部门，对于几百个村来说显得是鞭长莫及，而主要依靠镇乡来管理。所以镇乡干部的认识在一定程度上影响着村务公开的有效施行。

2、基层干部素质不到位。干部的职责是恪尽职守。而一些素质差的村干部，不仅不认真

贯彻党的方针政策，反而借机优亲厚友，办事不公，从而隐瞒事实不予公开。一些镇乡出现的在评定农村低保上严重不公的现象正说明这一点。

3、群众参与、监督意识不到位。部分群众认为村务公开是干部们的事，与自已无关，或者对其存有困惑和疑虑，担心是做表面文章，解决不了实际问题，从而在思想上缺乏信心，缺乏起码的参与、监督意识。没有形成一种良性的互动。

4、制度约束不到位。在管理考核村务公开工作上，多数镇乡都制定了制度和考核办法，但施行却乏力，一是没有从思想深处认识到村务公开的重要性，仅仅是把它作为一项普通工作纳入考核目标；二是管理制度空泛不具体，且平时监督检查未严格，一些地方仅仅走走过场。

三、做好村务公开工作的对策及建议

1、深化宣传教育，解决认识不到位的问题。

村务公开由于涉及面广、影响大、触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准；教育村干部克服思想顾虑、树立公仆观念、群众观念和法制观念、勤政廉洁、切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题；同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础。

2、完善规章制度，解决行为不规范的问题。

村务公开必须从建立制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时、对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有章可循、有章可依、依章办事、违章必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”的转变。还应把村务公开纳入经常性工作，对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

3、严格考核奖罚，解决责任不落实的问题。

进一步推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚。建立村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行表彰，对工作差的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作上造成不良后果的，要按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究。

4、强化制约机制，解决监督不到位的问题。

一要进一步建立健全村务公开的内部监督机构。如村务公开监督小组，村民主理财小组等，并促其真正发挥作用；二要强化群众监督。建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见及建议；三要强化人大代表、政协委员和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和单位予以严肃处理。

5、注重协作衔接，解决成效不明显的问题。

当前村务公开由多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推诿，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，应建立健全联席会议制度，切实加强各部门在工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。镇乡民政、财政等相关部门要充分发挥主渠道作用，强化对村务公开的指导、管理和监督，尤其要把涉农价格、收费以及与群众利益相关的项目、资金、物资及时公布，使村务公开取得实效。

第三篇：大学生村官作用发挥问题调研

大学生村官作用发挥问题调研

选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。我们通过一年时间工作实践,对如何从农村工作实际出发，不断加强引导和管理，发挥大学生村官作用的有效途径和办法做了一些思考，现总结如下：

一、我县大学生作用发挥情况

我县的“大学生村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在“三个推进”：

1、推进村级组织建设

一是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：新塘镇湘水村远程站点的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。二是增强村级组织建设规范化。“大学生村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。城关镇金堰村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村“大学生村官”来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。

2、推进农村基层基础性工作

一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面“大学生村官”发挥的作用是非常突出的。另一方面乡镇中心工作得到加强。“大学生村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据统计，今年的新型农村合作医疗参合率比去年提高了10个百分点，农村政策性住房保险参保也大幅度提高，全县征兵工作提早超额完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和“大学生村官”的努力是息息相关密不可分的。

3、推进大学生优势得到发挥

通过将近一年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，“大学生村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势，我县去年远程教育利用率达到72%、站点完好率达到100％，各项数据均走在全市前列。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，“大学生村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。

三、存在问题

一年来，我县大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要原因是：

1、扎根农村意识不浓。主要表现为有三种类型：一是事业心不强。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、过一天算一天的现象。二是把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态。三是基于村官的政策诱惑。进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。

2、实际工作能力不强。一是缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。二是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要隘，极大地影响了他们的办事能力。三是缺组织管理能力。多数大学生村官刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。

3、工作作风深入不够。一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性得待在村（居）委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。

4、保障力度不大。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是是财力保障不足。我县大学生村官目前的待遇是，本科学历每月1200元，专科学历每月1000元。随着物价上涨，大学生村官的这点收入也只能勉强维持生计，在同类大学生就业岗位中算是收入偏低，很难起到待遇留人的效果。三是聘用期满出路问题。按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。

四、对策

针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：

１、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。县、乡（镇）党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。

２、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选拔出来。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。

３、注重保障，解决大学生村官的后顾之忧。一是财力上予以保障。很多大学生村官都是放弃了城市相对较好的工作待遇到村工作的，适当增加薪酬待遇，真正让他们安心农村工作；探索建立大学生村官养老保险、意外保险等措施，让他们没有后顾之忧。二是政治上予以关心。对于优秀的大学生村官要给予盼头，要在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，要在三年期满后拿出一定的乡镇领导干部比例在大学生村官中公开选拔，提高大学生村官工作积极性。三是事业上予以引导。要畅通大学生村官期满就业渠道，对于村官满3年的要到社会上就业的，组织上要予以有效引导和大力推荐，使大学生村官能有较好的出路。

４、搭建平台，提高大学生村官实际工作能力。一是建立“一对一”帮带机制。在大学生村官头1年聘用期内，让经验丰富的驻村干部或村干部与大学生村官挂钩帮带，进一步提高大学村官农村实践能力。二是实施片组协作管理。把几个地理位臵相近的村的大学生村官编成片组，实施大学生村官多村兼职制度，尽可能发挥大学生村官片组整体智慧。在片组组成人员中实行职务分工，定期议事商讨片组事务，提高他们的议事决策能力。三是建立“大学生村官联谊会”、开辟“大学生村官论坛”。通过联谊会的工作运行和各项活动的开展，充分发挥经过整合和集聚后的各专业大学生村官的作用，为区域经济社会发展服务；通过论坛的开辟，让大学生村官现身谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。四是建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，增强他们为民办事能力。

第四篇：村官问题调研材料

关于大学生村官几个问题的调研

XX办事处XX村 XXX 在我任大学生村官即将三年期满之际，应市委组织部的要求，对以下几个问题进行调研。

1、大学生村官在村（社区）干的怎么样，存在哪些问题？怎样才能干得好，干什么，应有什么样的制度和要求？如何才能在农村留的下去？需要提供哪些保证？

在我所知道和了解的范围内，绝大多数村官同事对待工作都是积极认真的，也比较负责，敢于担当，而且随着和村上领导及工作人员的长时间接触和了解，互相也增加了信任感，能够参与和承担村上的重大工作和任务。存在的问题也比较明显，一是有极少数村官同志未能很快的融进农村领导阶层，对工作的开展非常不利；二是尽管对待工作积极认真，但是对村集体的长远发展和重大进步未能发挥重大作用。

我认为想在农村干的好，干的出色，首先要积极融入到村集体的领导层，和村领导保持良好的合作互补关系，建立信任感，二是需要上级在政策上给予支持，明确大学生村官在村上的身份和职责，进一步增强大学生村官在村上的地位，以便于开展工作。

关于如何才能在农村留得住的问题，我认为首先还是要想办法让大学生村官能在农村干的出色，做出自己的成绩和价值，其次是要适当的提升大学生村官的经济待遇和身份待遇，使其在对自己的将来有信心。

2、从机关选聘的大学生村干部是够需要续聘？原因是什么？ 这个问题我认为是个人自己决定去留，如果觉的自己干的已经不错，没有必要继续锻炼，大可回原单位继续工作。如果觉的农村确实合适自己的发展或者相信自己能为村上做出巨大贡献，可以选择续聘。

3、有意续聘大学生村干部的续聘动因是什么？ 原因我认为有很多：

一是认为农村确实合适自己的发展或者相信自己能为村上做出巨大贡献；

二是觉的自己还可以在农村历练自己，充实自己；

三是认为已经把自己的工作做的很好，不愿意轻易的变动环境； 四是相信国家在政策上会对大学生村官这块有所扶持，最终能够解决一个正式工作。

第五篇：大学生村官问题（定稿）

大学生村官问题

一、大学生村官对促进新农村建设的作用

大学生到村工作促进了农村干部队伍优化。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，促进了农村人才的合理配置和流动，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

大学生到村工作促进了农村经济发展。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，通过互联网、会议宣传、专题讲座、举办夜校等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路，有力促进了农村经济的快速发展。

大学生到村工作促进了农村的和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。我们充分发挥大学生村官法律知识多、见识广、群众比较信任的优势，让他们发挥专长，采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。

大学生到村工作促进了农村文明风尚形成。大学生村官观念新，文化高，才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习党的十七大精神，提高了农民的政治觉悟和文化修养。

二、存在问题

勿庸置疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：

1、思想上的“扎根”问题

大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

2、工作上的“深入”问题

调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。

3、能力上的“提高”问题

建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。

三、对策与建议

实践告诉我们，选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。

1、要建立更加科学合理的组织管理体系

管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。考试大网站收集一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

2、大学生“村官”要努力提高自身素质

大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

3、要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境

首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与，共同努力，创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。第三，各高校要对大学生“村官”工作予以支持，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。

如何更好发挥大学生村官作用？

大学生村官是处在农村基层一线的“知识群体”，在学习实践活动中有着独特的作用。在第三批学习实践活动中，不少地方较好发挥了大学生村官的这一优势，有力推动了当地学习实践活动的顺利开展，使农民群众从一开始就感受到了新的变化。

充分发挥大学生村官作用，有利于第三批学习实践活动取得实在成效。大学生村官文化程度较高、接受新事物能力较强，富有创业干事的热情和干劲，具有创新创造的才能和潜力。让大学生村官更好发挥作用，就要更加充分利用他们的优势和特长。

大学生村官到底有哪些优势？有多少个大学生就有多少种答案。但从总体上而言，大学生村官至少具有这样三种优势，应当在学习实践活动中更好地发挥出来。一是相对具有理论素养较深和知识面较广的优势，可以针对一些农村基层党员文化程度偏低、理论接受程度偏弱的实际，把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把党的十七届四中全会精神的主要内容和战略部署等，用喜闻乐见、通俗易懂的方式向农村党员干部讲清楚、说明白，让他们听得懂、记得住，学有所获、学有所用。二是相对具有较新的视野思路观念和一定的观察分析问题能力的优势，可以梳理归纳群众反映强烈的突出问题，帮助查找分析制约本村科学发展的突出问题，协助制定整改落实措施，在推动形成共识的基础上制定本村科学发展的规划思路和制度机制。三是相对具有上下联系协调、左右信息通畅的优势，既可以上下联系协助解决学习实践活动中遇到的困难和问题，及时做到上情下达、下情上传，又可以结合解决发展农村经济、加强基层组织建设、管理村级事务等方面突出问题的措施办法，或争取上级支持，或汲取外地经验，或为具体项目牵线搭桥。总之，要根据学习实践活动的目标和要求，结合农村的特点和实际，什么优势突出就发挥什么优势，什么专长亟需就利用什么专长，努力成为学习实践活动的中坚力量和行家里手。

社会主义新农村建设，为大学生村官建功立业提供了宽广舞台。在农村基层开展的学习实践活动，为大学生村官更好地施展才华提供了重要契机。大学生村官要紧紧抓住这个机会，充分利用好这个舞台，更好地发挥自己的优势和特长，密切联系群众，勇于开拓、大胆实践，和农村党员干部一道，团结带领农民群众致富，更好地促进农村和谐稳定，努力为本村的科学发展打下坚实基础。要把理论和实践结合起来，丰富阅历、磨练意志、提高能力、全面发展，在建设社会主义新农村的实践中成长成才。各级党组织和各有关部门要进一步完善大学生村官有关政策，为他们开展工作提供必要条件和有力支持，让他们有事干，帮助他们干成事。

农村基层是青年学生熟悉当代中国社会、了解中国基本国情的最好课堂，也是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。在深入学习实践科学发展观活动中充分发挥作用，为建设社会主义新农村贡献力量，大学生村官就一定能够在希望的田野上书写瑰丽的青春诗章，成长为适应党和国家事业发展需要的人才。

浙江省民政厅：加强基层救灾应急能力建设 着力提高救灾工作水平

基层救灾应急能力直接关系到灾害救助效益，在救灾工作全局中具有基础性地位。我省以普及全社会灾害意识为基础，以避灾场所建设为纽带，优化救灾物资储备布局，重抓乡村预案和灾情信息员队伍建设，着力提高基层救灾应急能力，切实做到有预案、有载体、有手段、有队伍，使之互相推动，互相促进，形成网络，较好地提高了救灾工作的及时性、即时性和有效性。我们的主要做法是：

一、以宣传教育为抓手提高社会公众的灾害意识

一是注重面上普及。全省民政系统在各主流媒体经常性开展宣传，力求使减灾知识、救灾政策覆盖到全体居民。2008年我厅制作发放2万多份年历、3万多套挂图等减灾救灾宣传资料到全省各地；拍摄了《减灾救灾》专题片。全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”期间，先后举办减灾知识挂图展览和广场咨询活动。

二是抓住三个阵地。充分利用社区活动室、避灾场所、学校三个阵地开展宣传教育。平时放置减灾救灾政策、张贴宣传挂画、播放减灾声像资料等，群众随时能够学习。同时，以创建“减灾综合示范社区”活动为载体，积极动员居民参与。灾害来临时，组织转移到避灾场所的群众学习减灾救灾知识。

三是紧密结合预案。在修编乡村预案时，做好公示，广泛征求意见，使群众了解预案；及时开展演练，组织各方参与，让群众熟悉预案，从而起到宣传教育作用。

四是探索创新载体。新的载体可以激活宣传形式，丰富教育活动。各地加强这方面的探索。有的制作灯箱广告；有的设立减灾知识一条街；有的命名避灾场所为减灾宣传教育基地等等，全面加强减灾宣传教育。

二、以编制乡村预案为重点完善救灾应急预案体系

2008年，我省展开第三轮应急预案修编工作，重点加强乡镇、村（社区）一级。要求预案编制结合避灾场所规划，将转移安置工作做实，确保转移群众的基本生活。预案要载明避灾场所地址、需要转移安置人员数量、转移路径等。村级预案要明确到人，转移责任人和被转移人员要对接，做到网格化。到年底，县以上应急预案已全部完成修编，乡镇、村（社区）基本完成编制工作，形成了从省到市县、乡镇、村（社区）的预案系统。指导乡镇、村开展演练，使广大基层干部、群众熟悉预案，提高灾害意识和自救互救能力。2008年8月15日，仙居县安岭乡1个半小时面雨量达到186毫米，引发山洪，当地政府及时启动乡村应急预案，迅速转移554名村民到避灾场所，无一人伤亡。

三、以避灾场所建设为突破口前移救灾工作关口

避灾场所是推进基层救灾应急能力建设的有效抓手。这一重大的载体创新，前移了救灾工作关口，解决了民政部门在灾害预警时无从着力的问题，变传统民政灾后救助为灾前、灾中、灾后全程介入，提高了乡村应急预案的效能，使减灾、避灾、救灾工作在基层有机联系，形成一体。我省从2006年开始试点至今，全省累计投入建设资金4亿元，其中省级补助资金8000万元，已建避灾安置场所5600个，可容纳灾民185万人。已形成一套较为完善的建设管理机制。省委、省政府将此项工作纳入省重大项目建设行动计划，省财政资金和彩票公益金给予补助。联合住房和城乡建设厅制定避灾场所建设技术规范，加强监督检查，确保工程质量。制定各项管理制度，规定避灾场所启用的条件、程序和部门责任。每个避灾场所，都有确定的管理人员和志愿者、转移安置人数、保障其基本生活的相应物资等。被转移人员都有一张明白卡，载明转移路线、联系人、联系方式。启动预案时，宣布启用避灾场所，转移人员有序进入，民政部门协调落实生活保障。“莫拉克”台风影响我省时，全省启动避灾安置场所3000多个，集中安置转移人员60余万人。

四、以即时保障为目标优化救灾物资储备布局

确保灾民基本生活是救灾工作的核心，物资保障是基础。我省在建设救灾仓储时，把避灾场所纳入其中，统筹考虑，合理布局。规定按照避灾场所所要安置的人数，储存相应的物资，如每人1床铺1被褥、2天左右的食品、饮用水、必要的药品，以及应急照明设施、救生设施等，一旦需要随时调往邻近受灾地区。省、县两级每年使用大量资金购置各类救灾物资，分散存储到避灾场所。此外，还和大型商场、超市签订协议，代储救灾物资。通过优化救灾物资储备布局，有效落实灾害发生后24小时救灾物资必须送达的规定，做到了救灾物资保障的即时性。目前，全省除有县级以上救灾仓库62个以外，5600个避灾场所都有救灾物资储备，遍及乡镇、村（社区）。

五、以信息员队伍建设为着力点夯实救灾工作基础

信息员队伍是基层救灾应急能力建设的主体部分，事关救灾工作的准确性。通过这些年的努力，我省已初步建立县、乡、村三级灾情信息工作网络，共有灾害信息员3万余名。在组建队伍时，从整合资源的高度出发，明确学历、年龄等一定条件，尽量做到统盘考虑，综合使用，大多在村两委班子中的中青年干部中确定人选。专门制定《灾害信息员岗位职责》，要求信息员参与应急预案的制定和演练，参与避灾场所的管理、负责减灾宣传教育，落实各项防灾避灾措施，即时掌握灾情动态和转移安置人员情况，做好灾情统计汇总及上报工作。市县民政部门及时组织开展灾情信息员培训，学习救灾政策和避灾知识。建立绩效考核奖惩制度。规定灾害信息员不得随意调动；根据工作量的大小，经过考核，给予一定的报酬。

我省虽然在提高基层救灾应急能力上做了一些工作，但离上级的要求仍有较大差距。下一步，我们将按照这次会议的要求，继续加强创新，探索命名减灾教育基地的做法，提高减灾宣传教育实效；开展避灾场所规范化建设示范活动，提高避灾场所管理质量；认真总结乡村应急预案管理经验，提高预案的实用性；全面推进信息员职业鉴定制度，提高救灾工作效率。通过这些工作，不断增强基层救灾应急能力，进一步完善应急救灾体系，切实保障灾民基本生活。