大学生村官创业存在的问题与思考

第一篇：大学生村官创业存在的问题与思考

大学生村官创业存在的问题与思考

时间：2010-4-30 10:16:54 作者：佛坪县委组织部组织部 余 剑 许晓侠

选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。推进大学生村官创业，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的需要，是促成大学生村官健康成长、丰富人生阅历、锻炼提高自我的需要，也是拓宽大学生就业途径最有效的方式之一。笔者作为从事大学生村官直接服务与管理的组工干部，对大学生村官自主创业进行了深入思考。

大学生村官创业面临的困难和问题

一、思想不解放，创业意识不强。根据调查和平时了解，大多数到村任职高校毕业生认为只有进入国家公务员队伍才算是进了“保险箱”，才算是真正的就业。因此把“村官”岗位只是当作临时性、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位和其他来解决最终就业，根本不想创业。同时，初涉社会的他们对如何创业、怎样创业知之甚少，更担心创业带来的风险和失败。

二、学非所用，创业经验不足。由于受专业、年龄和经历等方面的制约，到村任职高校毕业生“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显。佛坪县28名大学生到村任职高校毕业生中，所学专业为涉农或经济管理类的不到10％，极大部分都是法律、中文、教育、新闻秘书等，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。二是年纪轻，工作经历单一。在到村任职高校毕业生队伍中，75％是高校应届毕业生，从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。三是创业知识局限。一些到村任职高校毕业生虽然有创业的想法，但绝大多数对创业的相关知识知之甚少，对市场调查、项目分析、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够，影响了到村任职高校毕业生创业的有效推进。

三、没有政策，创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持到村任职高校毕业生创业，但具体的可操作性的创业管理办法还在进一步修改完善中，还没有出台，还难以为到村任职高校毕业生创业提供政策依据和相关保护。

四、缺少资金，金融扶持力度不够。到村任职高校毕业生创业除了从亲戚朋友那里筹集到部分资金外，尚还有很大资金缺口。目前，全县各金融机构尚未有专门针对到村任职高校毕业生创业方面的政策和金融服务，如果到村任职高校毕业生需要贷款，本地户籍的尚可，外地户籍的根本不在范围。加之较高的贷款利息，更是让他们望而生畏。

大学生村官创业的建议与对策

一、注重宣传教育，加强思想引导。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传推进到村任职高校毕业生创业的重大意义，引导大学生“村官”把农村作为自己创业的舞台，把创业作为服务基层的平台。二是大力宣传到村任职高校毕业生创业的典型事迹，切实发挥典型示范带动作用，使大学生“村官”创业学有榜样、赶有目标。三是把创业情况作为大学生“村官”评优树模、培养使用的重要依据，注重从有创业项目的大学生“村官”中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的到村任职高校毕业生进入乡镇干部后备人选。

二、注重创业技能培训。通过劳动服务局和外出学习参观，加强到村任职高校毕业生创业技能培训，针对不同的项目，因材施教，重点培养和提高到村任职高校毕业生组织管理能力、动手能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。加快优质创业项目库建设，逐步提高大学生“村官”创业的档次和水平。同时，还要加强到村任职高校毕业生创业风险意识培训，以使其正确对待投资和创业中的风险，从而提升规避风险的能力。

三、加快创业配套政策制定，强化政策支持。整合到村任职高校毕业生领导小组各成员单位的力量，研究制定具体可操作的到村任职高校毕业生创业管理办法，从时间上、技术上、资金上、销售上及售后服务上切实为创业保驾护航。一是政府应拿出一定资金作为到村任职高校毕业生创业的基金。选择一批大学生“村官”创业重点项目，逐一制定资助方案，落实综合扶持措施，确保项目早启动、早见效，努力建设一批有较强示范带动效应的创业示范基地。同时，进一步用活用好高校毕业生自主创业小额贷款政策，降低到村任职高校毕业生创业成本。二是工商和税务部门应在税费上予以优惠。允许到村任职高校毕业生享受高校毕业生自主创业有关政策，从事个体经营的，从注册登记日起三年内，免收登记类和证照类等各类行政事业性收费；初创企业的，降低资金、人员等准入条件，允许注册资金分步到位；对到村任职高校毕业生创业项目，一定期限内的税收地方留存部分予以全额或部分返还。三是各金融机构要加大服务力度，拓展服务领域，努力发挥金融业的辐射效应。除了积极推进大学生“村官”创业贷款外，还应从强化后续服务，深化服务内涵入手，在信息搜集、项目引导、技术创新、利润核算等方面帮助大学生“村官”进行详细的分析论证，为项目发展献言献策，并提供相关业务指导和市场信息服务。努力发挥金融部门的优势。

第二篇：大学生村官队伍建设存在问题及对策思考

当前，选聘高校毕业生到村任职工作已成为推动新农村建设的一项重大战略和“引智工程”。基层组织部门是这一重大战略的牵头实施者，必须把构建大学生到村任职工作长效机制作为当前组织工作的一项重要研究课题和创新领域，积极破解大学生村官队伍建设过程中遇到的突出问题，认真探究落实中央《长效机制意见》的具体化路径，努力形成一套集素质培训、教育管理、组织保障等于一体的长效制度链条。

当前，影响大学生到村任职工作长效机制建设的制约因素，主要表现为七个方面。

1、思想根基“夯得不实”。思想上的不稳定，是大学生村官队伍的最大不稳定因素。调研中发现，大学生到村任职普遍存有心理落差。部分大学生只是把当村官作为边工作边择业的权宜之计，缺乏长期在农村锻炼成长的打算，导致事业心、责任心和使命感不强，缺乏干事创业的持久热情和坚定决心。如何教育引导他们在思想上扎下根来，做到既“身入”又“心入”，在新农村建设中真正有所作为，是需要着力解决的一个问题。

2、角色分工“定位模糊”。部分大学生村官在村两委副职岗位上往往找不到工作抓手，不知道该干什么，也不知道该怎么干，更不知道自己干得怎么样。部分乡镇和村居，在实际使用上，对大学生村官的作用认识不清，角色定位不准，仅仅把他们当作传统意义上的“内务主任”使用，导致他们把大部分精力用在收发文件、撰写材料甚至端茶倒水、接听电话等日常琐事上，这就偏离了中央选派大学生村官的初衷。症结在于，目前大学生村官的岗位职责还不够明确，目标和聘期目标还不够具体，考核体系还不够健全。

3、入村工作“扎根不牢”。当前，大学生村官“借用”、“走读”问题不容忽视。一些乡镇、区直部门从自身出发，随意抽调、截留大学生村官，从事各种临时性工作，造成部分大学生村官实际上脱离了村级工作岗位，成为区、乡两级机关的“跑腿”和“打杂”，分散、牵扯了大学生村官的精力。少数大学生村官工作作风漂浮，不愿深入村居一线，占着村官的岗位不作为、不干事。因此，如何加强对大学生村官队伍的管理、激励，激发他们的干事创业热情，也是需要认真研究的一个问题。

4、心理调适“水土不服”。作为“80后”的大学生村官，由无忧无虑的大学校园一步踏进矛盾复杂的广阔农村，由于社会压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力等等，很容易产生一些负面心态，心理教育专家将其形象地概括为：“单身者”的孤独寂寞感、“乡下人”的自卑无奈感、“边缘人”的失落压抑感、“失败者”的挫折无能感、“局外人”的迷茫无助感。专家提醒，大学生村官群体有可能成为新时期新的心理弱势群体，需要超前对他们加强心理干预和辅导。作为组织部门，更需要高度关注、尽快建立对大学生村官的情感关怀和人性化关爱机制。

5、农村工作“本领恐慌”。村官有村官的岗位要求，村官有村官的职业特点，但目前，仅有河南农业大学首开“村官专业”之先河，全国绝大多数高校尚未开设专门的村官专业课程。大学生所学专业大多远离农村和农民急需。知识和能力之间，理论和实践之间，还有较大的落差。对农村社会问题认识不深、了解不全，缺乏解决实际问题的能力；不懂农村的“人情世故”，不善与农民群众打交道，缺乏足够的人际沟通能力；只会讲“普通话”，不会讲“地方话”；只会与群众论“大道理”，不会与群众拉家常。少数大学生村官好高骛远，大事干不了，小事不想干。加强大学生村官队伍的能力建设，弥补他们能力结构的不足，让其尽快成长成熟起来，是今后组织部门的一项重要工作。

6、干事创业“动力不足”。近年来，我们坚持以创业为导向，“创业型”大学生村官培养工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。就大学生村官自身而言，存在着创业资金短缺、实践经验不足、规避市场风险能力不强等问题；从外部环境来看，有的基层对大学生村官创业扶持政策执行不到位，有的认为大学生下基层是“镀金工程”，对大学生村官的能力存在质疑和观望情绪，对其创业行动不支持、不帮助，这些都大大挫伤了大学生村官的创业积极性。同时，任职期满何去何从方向未定，离任后项目如何解决，也是一个不容忽视的问题。

7、聘期结束“出路不明”。部分大学生村官对3年聘期之后的再就业感到茫然，虽然政策规定选聘生报考公务员、研究生可以加分，但是考试与扎根农村当村官实际上又是存在冲突的，想当好村官，就没时间静下心来复习备考，“田头”和“案头”之间存在矛盾。同时，“考试升迁”只能解决少数人的出路问题，为数众多的大学生村官对“未卜前途”感到焦虑和迷茫。

构建大学生到村任职工作长效机制，是一项富于实践性和创新性的系统工程，必须以创新的理念、务实的举措，从根本上解决好“选”、“育”、“用”等各环节的制度配套和相互衔接问题，真正实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。

1、完善选聘机制，把好源头质量。严把大学生村官入口关。在选聘工作前，要开展乡村人才需求问卷调查，建立村居人才需求信息库；在选聘过程中，要向拟聘大学生公开村居人才需求信息，了解拟聘大学生任职意向，建立大学生村官任职意向信息库，然后在全市（县、区）范围内进行统筹和调剂，做到按需选人、双向选择、人岗相适，实现人才配置科学化、人性化。要加强对选聘工作笔试、面试、考察等环节的制度设计，注重对大学生入村工作动机的考察和了解，选择一批真正志愿到新农村建设一线打拼的大学生，确保人到村、心入村，以才兴村。同时，对新选聘村官加强思想教育，引导他们正确处理好现实岗位与更高理想之间的关系，打牢扎根农村的思想根基。

2、科学设岗定责，强化目标考核。提高大学生村官的履职责任和履职能力，必须建立明确的岗位目标和完善的考核机制，让大学生村官进村伊始就明白该干什么、要达到什么标准。一方面，要科学设定岗位职责。根据大学生村官所任职务要求和专业特长，分别量身制定履职共性目标和个性目标。目标制定既要切实可行，让大学生村官完成工作有一种“跳起来摘桃子”的感觉，又要有具体的量化要求，便于督查和考核。可以从培养大学生村官与群众感情角度考虑，安排他们负责民情恳谈员、信访维稳调处员等岗位工作，也可以从发挥大学生村官专业特长入手，安排他们担当远程教育管理员、科技扶贫辅导员等角色，帮助他们尽快熟悉工作环境，找准工作着力点。另一方面，要健全实绩考核机制。探索建立大学生村官实绩考核评价体系，通过定期述职察其言、个别访谈汇民意、实地走访观其效等形式，对大学生村官的工作实绩进行定期考核评价，重点看解民忧办实事情况、创业创新创优情况和基层干部群众的满意度，并依据考核结果对大学生村官给予评价和奖惩。

3、注重整合资源，促进多方联动。大学生村官队伍的培养，是一个需要多部门联动的系统工程。要善于整合部门力量，统筹社会资源，充分发挥大学生村官联席会议各成员单位的工作职责，突出创业富民主线，重点围绕帮扶大学生村官克服创业实践经验不足、缺乏资金、不懂技术等实际问题，探索一套集项目筛选、技术指导、资金帮扶、政策激励于一体的帮扶机制。要对每名大学生村官的创业家底进行综合评估和可行性论证，分别为其“量身定制”若干年的创业规划和创业目标；为大学生村官聘请创业导师，实行“一人一策”式的全程跟踪指导。要加大政策扶持，降低创业风险。对科技含量高、带富能力强的项目给予重点倾斜和大力扶持；拓宽融资渠道，推动“政企银”合作，充分发挥“大学生村官创业基金”作用，为创业型大学生村官开辟融资“绿色通道”，对其创业贷款给予贴息扶助。

4、强化激励保障，激发队伍活力。重点从三个方面健全内力驱动机制。一要重宣传，使其精神上有荣誉感。坚持把各级各类表彰和荣誉向大学生村官群体适当倾斜，在推选“两代表一委员”时向优秀大学生村官倾斜。创设荣誉激励平台，定期组织开展“十佳大学生村官”、“大学生村官创业之星”等评创活动。同时，通过各类新闻媒体，广泛宣传大学生村官的先进事迹，提高大学生村官群体的知名度和美誉度。二要重保障，使其物质上有稳定感。严格按照上级的有关政策，解决大学生村官的经济报酬和医疗、养老、工伤保险等配套保障问题。同时，组织上要做好人性化关爱工作，改善大学生村官的办公、食宿、起居、创业等工作生活条件，让他们安居乐业，增强对新环境和新岗位的认同感。三要搭平台，使其政治上有成就感。本着对事业发展负责、对人才成长负责的原则，超前做好大学生村官队伍的职业生涯规划。要按照打造“干部基层培养链”的要求，拓宽成长空间，畅通培养渠道，坚持“一人一策”、“人岗相适”、“双向选择”的原则，对每名大学生村官的升迁去留给予人性化的制度设计。重点探索定向招考和公开选拔等方式，畅通优秀大学生村官进入公务员、选调生和党政后备干部队伍的选拔渠道，不断强化“人才到基层锻炼，干部从一线选拔”的鲜明导向。

第三篇：关于大学生村官创业的思考

关于大学生村官创业的思考

摘要：选派大学生毕业生到农村担任村官，是加快新农村建设的重要举措。大学生村官在基层创业，带动了就业，也带动村民致富，加快新农村建设的步伐。而大学生村官的创业尚处于起步阶段，所以难免存在众多困境。

关键词：大学生村官，创业

选派大学毕业生到农村担任村官，是党中央加强农村基层组织建设、改善农村基层干部文化结构、知识结构和年龄结构的重要举措；更是加快培养高素质农村基层干部队伍的重要途径。大学生村官为农村带来了新思想、新观念，而他们也在农村的摸爬滚打中开阔了思路、拓宽了视野，从而促使他们萌生出创业的想法。随着大学生村官创业的日渐蓬勃，新农村建设的前景会更加光明。大学生村官创业的意义

(1)大学生村官的创业可以鼓励和吸引更多的有志大学生立足农村。为了有效推动毕业生就业，2009年国家实施了包括创业带动就业在内的一系列行之有效的政策措施，其中包括大学毕业生到农村基层创业就业。大学生村官创业成功的案例，在一定程度上给那些打算立足农村的大学生注入了强心剂。这对于增强农村发展活力、促进青年成长成才、加快社会主义新农村建设，不仅具有重要的现实意义，而且具有长远的战略意义。

(2)通过创业可以带动村民致富，为新农村建设服务。新农村建设离不开有现代知识、现代思想、现代眼光的的青年人才。现在，新农村建设人才严重短缺，大学生到农村任职成为了社会主义新农村建设的现实需要。他们年轻，有知识、有思想、有闯劲，很多人有着创业的冲动。正好可以让他们通过创业致富，既在群众中起到示范作用，又带领了群众共同致富。与村民建立广泛深入的联系，同时也是他们深入农村、取得农民信任的一条捷径。

(3)为大学生村官在服务期满之后找到了好的出路。大学生村官的服务期限一般是2-4年，服务期满之后大学生村官要重新面临就业。我们看如下数据：2009年有611万毕业生，而2010年将超过650万大学毕业生面临就业，就业形势极为严峻。而2-4年的基层服务，使他们与刚毕业的大学生相比，已无竞争力可言。虽然可以享受公务员和事业单位招考的优惠，以及进入村两委，但二者的名额极为有限，大部分村官还是要面对竞争激烈的就业市场。因此鼓励大学生村官在农村扎根创业，不仅为大学生村官找到未来的出路，为新农村建设做出贡献，而且充分实现了自己的人生价值，不失为两全其美之策。大学生村官创业的困境

(1)地方政府引导有失偏颇。大学生村官创业比较容易受到政策的影响，有些地方看中了村官创业的 “鲶鱼效应”，甚至要求 “一个乡镇要有一个大学生创业园，一名大学生村官一个创业项目”，并且把创业作为大学生村官考核的重要指标，提出“如果创业好的话将优先录用或不创业不提拔”的口号，这种做法有失偏颇。创业并不是简单地投一笔钱，给一块地，建一个项目，这其中充满艰辛和挑战。一个成功的创业者通常需要融合大量的经验、一定程度的洞察力以及一些科学知识，这些素质不是每个大学生村官都具备的。地方政府积极倡导创业，扶持创业是必须的，但是要求人人创业就显得急功近利，拔苗助长了。

(2)创业途径比较单一。由于农村的实际情况和大学生自身的局限性，使得大学生村官在选择创业项目上不知道从何入手，从而造成跟风照搬、项目单一等现象，而集中于种植、养殖等项目。还有一些人不了解市场，只凭自己的兴趣和想象，甚至是一时的心血来潮就决定干哪一行。随着农村经济的不断发展，其它项目也有比较大的发展空间，比如科技服务、经营管理、信息服务、教育培训等其它创业途径。

(3)大学生村官创业技能亟待提高。大学生村官的创业热情虽然很高，但他们对相关政策法规了解不深。并且没有相关的工作、实践经历、缺乏必要的管理经验、知识技能和足够的心理准备，在创业时无从下手，造成大学生村官创业成功率整体偏低。

(4)沟通协调不够。大学生村官的创业工作尚处于起步阶段，还缺少规范的法规、制度的支持。还有些村干部对大学生创业认识不足，致使村官们的创业举步维艰，从而挫伤了创业激情。在农村也有比较复杂的经济利益关系，如果处理不好这些关系，创业也很难进行。在实际工作中，大学生村官要加强与当地农民沟通协调，不能因为创业而影响了本职工作。3 有效促进大学生村官创业的对策和建议

3.1 政府应建立激励和扶持机制

大学生村官的创新意识强，对于新技术，他们学得快、用得好，创业的成功率也较高，经常会是一个项目拉动一群村民甚至一方农民集体创业。各级政府部门已经认识到这一现象出现的可喜之处，于是各地及时地出台了鼓励和扶持大学生村官创业的各种政策措施：湖北实施“扬帆计划”，大学生村官创业可获10万元资金扶持；山西出台六项政策扶持创业;江苏投5500万鼓励；浙江温州每年设立100万补助金；河南省创业大学生村干部将获得1万元至2万元的直接资助，发展潜力大的优秀项目最多能获得10万元资金扶持，创业成功后按承诺自愿返款，资金周期为2年，不计利息等，诸多优惠政策一时间千帆竞发。

3.2 增强创业意识，投身创业实践

首先要摈弃小富即安的心理，不要认为做了大学生村官就好比端上了“铁饭碗”，刚毕业的大学生正值人生中最美好的时光，要充分利用好这一黄金时期。通过创业大学生村官可以实现人生价值，同时也激活广大群众的创业动力，掀起全民创业的热潮，进而使人民群众过上更加殷实的小康生活。有了创业意识，还必须坚定创业信念。一位创业的大学生村官这样寄语打算创业者:“要有坚定的信念，永不放弃，并且要做好吃苦的准备。如果你连这个

准备都没有，就不要谈什么创业。白手起家创业，有那么容易吗?想要成功，只能是空想。”因此大学生村官要坚信自己，勇于挑战自我，不畏艰辛，艰辛和汗水定会换来成功的喜悦，一定可以开辟出一片属于自己的广阔天地。

3.3 提升创业能力

创业不是无源之水，必须掌握一定的技能和方法，才能够水到渠成。大学生村官的视野宽，知识面广，但是缺乏社会经验和工作经历，直接加入到创业者的行列中，尤其是面对较为陌生的项目时，很多新问题新情况会迎面而来，只有不断的学习，才能够提升创业本领。首先，要坚持向书本和网络学习。在这个信息化时代，信息渠道十分畅通，我们要充分利用信息资源。其次，要善于向已成功的创业者学习。每个地方都有一些在家门口投资兴业的获得成功者，大学生村官应主动向他们请教，学习他们的技术和创业精神。第三，还要在实践中学习。大学生村官应在创业实践中边干边学，边创业、边总结经验，把创业的过程当作一个学习提高的过程，一个真正实现自我的过程。

3.4 加强沟通与合作

一是要多与当地村干部进行交流，针对所在村的实际，认真分析村里的实际情况，因地制宜，找到适合发展的产业。二要学会组建团队，可以把几个村的大学生村官联合起来组建成一个创业团队，共同讨论形成区域发展规划，共同推动农村的产业发展。三是与农民共同创业，引领村民共同致富。其实通过创业带动村民致富，本来就是大学生村官的工作职责之一，通过创业带动了村民致富，也实现了自己的价值，一举两得。四是与大企业合作进行创业，引进大的企业集团，这样可以解决资金和技术上的困难，降低创业风险。

第四篇：大学生村官创业的思考范文

大学生村官创业的思考

自从大学生村官这个群体的出现，大学生村官创业的话题就没有停止过。当今社会需要各种各样的创业人才，大学生村官是其中重要的一份子。有的大学生村官经过自己的奋斗，在创业中找到了成功。也有的由于各方面的因素饱尝创业中的辛酸却没有达到自己满意的结果。我认为创业成功的人固然值得我们敬佩，但是没有成功的人也值得我们尊敬。任村官一年来我深深的体会到农村的贫穷很大一部分原因是因为思想观念的落后，我所在的陈墩村典型的人少地多，其实土地就是一种很大的资源，但是老百姓思想观念的落后使得他们没有干事创业的意愿，每年苦苦守着那两季的粮食还不够日常的家庭开销，少数青年外出打工换来的确是家庭、孩子教育等等问题的出现。为什么不能在家中创业呢？越是贫困的地方农民的思想越很现实的，他们只有真正看到有人通过创业富起来了，他们才会去尝试。大学生村官到农村最终目标是带领农民致富，只有通过自己干才能取得老百姓的信任，才能带动老百姓投身创业。固然有着这样那样的困难，固然有着这样那样怀疑的眼神，但是只要去尝试了我认为都是成功者。我在村里办养鸡场许多老百姓闻讯后都有办养鸡场的想法，我想这就是成功。思想通了什么也就通了。

只要我们大学生村官都能牢固树立“我能、我行、我成功！”的创业理念，带领农民致富、改变农村落后面貌的理想不会再遥远！

第五篇：关于推进大学生村官创业的实践与思考

关于推进大学生村官创业富民的实践与思考

为贯彻落实市、区委关于大学生村官培养工作的要求，XX乡党委始终坚持以创业富民为抓手，紧紧围绕以鼓励大学生村官扎根基层为导向，以扶持大学生村官创业惠民为载体，创新举措、搭建平台，引导大学生村官在基层锻炼的实践中成长成才。目前，全乡大学生村官创业参与率达90%，创业惠民已成为全乡大学生村官的鲜明特质。

一、基本情况

2007年大学生村官到任伊始，我乡便鼓励村官积极创业，在创业中干事业带领群众致富。2008年，首批07年6名村官在陈海村六亩二分地上开启了XX大学生村官的创业序幕，打破了XX乡高效农业空白史。一年后，XX乡大学生村官创业园落成，而后，在大学生村官的带动下XX乡先后建成了XX乡大学生村官生态园、盛河巨峰蔬菜园，周边群众纷纷加入到高效农业的建设中。通过四年发展，XX大学生村官带头创业成效显著。目前，XX大学生村官创业项目在原有基础上逐渐扩大，以XX大学生创业园为基础的甜瓜基地（集体创业项目）、XX基地、XX养鸡场、XXXX有限公司、4个村官参与帮办的企业。形成了农业创业、工业帮办的两种创业模式，并在工业园区内成立大学生村官创业实践基地。

二、主要做法

一是鼓励创业给动力。首先让大学生村官了解全乡的高效农业发展形势，了解全乡的工业情况，全面掌握创业环境以及

1现有项目。其次组织学习本乡创业典型，用身边的事例激发创业热情。组织每位大学生村官根据自己的意向制定创业计划书，督促主动融入到创业的文化中去。

二是推动创业给助力。为推动创业，把项目做大做强，我们对有创业意向和项目的大学生村官提供一对一的项目指导并给他们配备融资顾问，帮助解决创业贷款遇到的难题。在分析原有大学生村官创业项目资金问题后，有针对地采取大学生村官投一点、银行贷一点、大户资金注入一点 “三个一点”方式解决创业资金瓶颈。同时，对大学生村官创业项目所需土地享有优惠政策和优先选择权，并从银行、农技、种养大户、企业老板中精挑人选，成立了一支由资金运转专家、专业技术员、市场指导员、经营管理辅导员组成的服务队，作为大学生村官项目的监督人和指导人，对项目的财务及运营进行监督帮助。

三是“联姻”创业借外力。针对大学生村官创业抗风险能力较低，我们采取抱团创业、与大户合作共同创业、与基地合作创业等“联姻”创业方式，进一步降低创业风险。如在2008年大学生村官筹划成立创业园时，乡党委便鼓励大学生村官抱团创业，并在乡党委的帮助下，与徐州大户联合，选用中科院最新的果蔬品种和我们共同经营大学生村官创业园。今年，我们还采取合作方式，把2011年大学生村官全部安排到相关高效农业示范基地，与大户共同创业，发挥了积极的作用。

四是帮办企业练内力。为了让大学生村官能在基层中迅速成长积累创业经验，帮助企业做大做强，我们动员村官定期到乡镇工业集中区企业帮办，参与管理，既促进企业发展，又不

断提高自身素质。帮办的过程，是大学生村官不断积累创业管理经验的过程，也是企业发展壮大的过程。目前，XX工业园区内已成立大学生村官创业实践基地，今年上半年还将成立大学生村官创业产业园，届时我们将聘请企业老总为负责人，指导大学生村官参与工业创业项目。

五是健全考核给奖励。制定健全的考核奖惩制度，进行量化考核，让每位村官在“比、拼、学”中不断进步。把创业纳入考核，根据创业的带动作用和创业实绩树立典型，对没有创业实绩的大学生村官年底不予评优。对每位大学生村官建立跟踪档案，实施半年考核制度。考核分为村乡两级测评、大学生村官负责项目的实施情况、大学生村官创业三块。

三、存在问题

四年来我乡的大学生村官虽然一直参与创业，但是随着大学生村官队伍的更替以及大学生村官缺乏社会经验、缺乏对市场的把握，主要还存在以下几个方面问题：

一是创业发展缺热情。新任村官到任后，由于环境的陌生，市场动态的滞后，社会经验的不足，缺乏创业的热情，不愿主动加入创业队伍，并且随着村官的流动，部分优质资源流失，导致原有项目发展缓慢，后劲不足。二是持续发展缺资金。大学生村官发生更替后，原有资金流走，新村官经济基础薄弱，导致创业资金输入一度无法持续，创业项目发展壮大缺乏后续资金支持。三是平稳发展缺后劲。帮办企业因大学生村官的更替，导致管理上存在一定的薄弱环节，造成部分项目推进缓慢。

四、对策建议

（一）、进一步加强舆论引导，强化大学生村官创业意识。一方面要大力宣传大学生村官创业的好典型、好经验，着力打造大学生村官工作的亮点和品牌，形成浓厚的舆论氛围；另一方面要密切联系大学生村官尤其是新任村官，加强教育引导，鼓励他们树立正确的目标，转变观念，坚定在农村求发展、创事业的信心和决心，把全部的智慧和热情投入到创业中去。

（二）、进一步加大引导扶持，促进新老交替平稳发展。要继续加大对大学生村官的创业引导和扶持力度，联合帮办企业，将村官和企业新进人员捆绑发展，共同培养，不断为他们提供更多的信息、培训，确保新老村官频繁更替，人员变动后，不会出现较大波动，减少对企业管理的冲击。

（三）、进一步完善创业措施，多方面提供有力保障。一方面在“三个一点”的融资基础上，完善创业基金，重点扶持市场前景好，发展有潜力的创业项目，为大学生村官创业项目承担贷款贴息，实行专项资金支持奖励，降低创业风险和成本；另一方面，开通“绿色通道”，加大政策支持力度，积极协调土地、水利等部门，在项目注册审批、税费减免、场所安排等方面给予政策倾斜，为大学生村官创业提供便捷服务，创造宽松环境，并及时帮助解决各方面实际困难。