关于我市区域经济合作的调研和思考

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第一篇:关于我市区域经济合作的调研和思考

错位发展建立珠三角深惠经济圈

[内容提要]__和__是珠三角两个经贸关系紧密的重要海滨城市,建立深惠经济圈是珠三角总体发展需要和大趋势,两地合作的潜力非常大。文章提出:应以环大亚湾为重点,加强石化工业的分工和协作;以珠江东岸为依托,全面加强互补性产业的合作;以东江为纽带,治理环境,切实保护水资源。

[关键词

]__与__;区域经济合作;泛珠三角

__、__是珠三角两个经贸关系紧密的重要海滨城市,深惠两地加强区域经济合作,是珠三角发展的必然趋势,有利于珠三角的总体利益,有利于珠三角形成更紧密的区域经济。我们认为,深惠应以环大亚湾为重点,加强石化工业的分工和协作;以珠江东岸为依托,全面加强互补性产业的合作;以东江为纽带,治理环境切实保护水资源。从而建立‘‘深惠经济圈”。

一、实现“三大合作’’。建立深惠经济圈

(一)以环大亚湾为重点,加强石化工业的分工和协作

中海壳牌石化项目是__与__加强区域经济合作的重要契机。该项目总投资43亿美元,规划年生产乙烯80万吨,年产值17亿美元,每年实现利润2亿多美元。

按照行内专家的估计,中海壳牌石化项目对下游产品产值白争带动非常大,将产生1:5o的拉动效应。此外,中海壳牌石化项目不仅仅有巨大的本产业效应,还会产生带动房地产、商业、旅游业等相关产业的综合效应。

中海壳牌石化项目作为目前我国最大的合资项目,特别是有世界著名企业荷兰皇家壳悼集团的背景,该项目虽然落户在__,但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采购原材料、在全球招投标项目、在全球销售产品。受部分化工产品易好范文 wenmi114.com燃易爆和运输条件的限制,中海壳牌石化项目虽然有“隔墙销售”的产品,但总的来说是面向全球。因此,__、__受资金、技术、人才、经验等方面的局限,并不一定“近水楼台先得月”。

lI、__作为互补性非常强的两个城市,作为距离中海壳牌石化项目最近的两个城市,应联手发展石化工34业,特别是精细化工业。

—是打破行政区划,建立跨区域的石化工业园。__与__可以将各自资金、土地的优势结合起来,在__大亚湾石化区与__龙岗交界处,合作建立石化工业园。二是进行产业链条的分工。石化工业是产业链条较

长的工业,包括上、中、下游产品,如果按1:5o的产业

链条效应,中、下游的发展空间非常大。为了避免重复建

设和产业同构,__和__可以各有侧重,相互配合。惠

州生产中游和下游产品,__生产下游和再下游产品;惠

州生产中海壳牌石化项目“隔墙销售”的产品,__生产

“隔墙销售”以外的产品。

三是石化服务领域的合作。中海壳牌石化项目除石

化主体的巨大投资外,还将带动房地产业、旅游业、金融

业、商业、建材业、酒店业等等多产业的发展。因此,深

圳与__除石化工业的合作外,还可以围绕石化工业进行

相关产业的合作。

(二)以珠江东岸为依托,全面加强互补性产业的合作

深lIl1与__区域经济合作的潜力大,主要是两地产

业的互补性强。根据深II和__两地发展需要,并根据两

地优势互补的原则,以下方面可以加强合作:

1.旅游。__有良好的人文、自然旅游资源,如西

湖、罗浮山、南昆山及优质的海滨沙滩、众多的海岛等;

__有经营旅游项目的经验和人才,有国内外知名旅游品

牌。深惠两方面资源的结合,可以使__的旅游创新有更

大的空间挥发,可以使__的旅游资源进一步开发。

2.农副产品。__广阔的土地、良好的气候适合发

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___

展农副产品;__具有经营农副产品的市场、品牌和人

才,如布吉农副产品批发市场在全国的影响大、知名度

高,已形成全国性市场网络。__和__可以共同建立农

副产品生产基地,可以利用__的品牌在__建立农副产

品交易中心,或将__的农副产品批发市场延伸到__。

3.外贸出口。__既有集团这样年产值近4430

亿元的大型企业集团,又有众多的一般加工贸易企业。深

圳猢3年外贸进出口总额在全国率先突破I(}00亿美元大

关,外贸企业多、人才集中。同时,__还有名列全球第4位的集装箱港口,有90多条海上国际航线,机场有1

1条国际航线,具有出口的便利条件。__的外贸企业可与

__的工业企业形成—体化,~jVJ,1.贸出口;1)~.gll港可与

__生产基地建立畅通、快捷、方便的货运通道,使__

港成为“__港”。

4.会展。作为新兴的工业城市,__非常重视会展

业,已成功举

办了两届“中国__国际数码节”。__是

会:展业发展较陕的堀疖,每年有几十个国际会展在ll举

行,其中“中国国际高勃教f产品交易会’’成为国内影响

较大的国际性会展。l~JJll和__可以统一规划会展业,将

深惠两地建成国内外知名的会展中心。

5.交通网络。随着深惠两地经济贸易的发展,交通

流量

明显增大,但是,目前连接两地的交通网络存在较多

问题,如干线公路布局不完善、公路密度不高、技术水平

总体较低、部分干线公路交通拥挤、缺乏铁路和城市轨道

交通等等。为配合中海壳牌石化项目建设,可建设__稔

山至汤Il自沙沿海公路,建设__港至涮il盐田港铁路,建设城际轨道交通。

(三)以东江为纽带,治理环境切实保沪水资源

彰lI与__在水资源方面有共同的利益。__水资

源十分丰富,东江、西枝江横贯境内,是__、涮lI、东

莞、香港等地的主要水源;__与__共享大亚湾。因

此,__的水资源保护是珠三角共同的责任。涮Il淡水资

劫稀奇缺、淡水需求量不断增大,水资源的保护尤为重要。

但是,东江及支流污染严重,水位逐年下降,__水资源

现状令人担忧。作为东江上中游城市,__放弃了一些有

污染的工业项目,并已投入大量资金治理水污染,__为

保护东江水资源做出了巨大贡献。但是,关系到几个城市的东江水资源保护,不能长期由__一地承担。

两地政府应协调有关政策,严禁在水资源保护区进

行工业开发,对河流两岸污染严重的化工、皮革等工厂坚

决搬、芷缔。并着手建立跨区域的生态保护区,切实维

护生态平衡和安全。

二、建立深惠经济圈是珠三角总体发展需要和大趋

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(一)建立深惠经济圈,有利于使珠三角成为世界制

造中心

首先,两地装备制造业合作前景广阔。深惠两地都

叠一步发鐾备制造业的强烈欲望。深9II的j盘业结f勾显

得比较“轻”,涮lI要想继续领先珠三角各城市,必然要

实现工业的‘锺度重型化’。__也有发展重工业的设想,并已走在__前面。__要成为汽车生产基地,分得汽车

生产这杯羹,必然要加强与__的合作。

其次,两地IT制造业联手,有利于构建珠三角东部

电子底息产业龙头。目前,珠三角东部地区电子工业在生

产、销售、出口、效益等各项指标上已占全省的80%以

上,涮lI已经形成强大的电子产业市场和IT制造业基地,连续成功举办四届高交会,推出中xbCNk板,建立投资风

险机制。__有大批企业集团,正在打造“数码石化名

城’’,深惠两地的电.子信息产业的进一步合作,有利于强

化两咆在全国IT制造业中自勺地位。

(二)毫牌石化项目给深惠带来进一步合作的双

赢机遇。

中海壳牌石化项目不仅奠定了__百年发展格局,而目还为周边地区尤其是__提供了发展重化工业的平

台。涮II与__海陆相连,尤其是深il龙岗区,正处在该

项目的杨区域,具有得天独厚白勺=『理优势。但是,目前

1)~.gll的发展空间有限,特区内已无成片的土地可供重化工

业项目落户。中海壳牌石化项目落户近邻__后,显然有

助于__改善工业结构,促进__竞争力的提升。

__在实施“石化名城”战略中,遇到百年难求的机遇,同时也遇到资金、人才、技术等高高的门槛。而深

圳具有资金优势,也有从事精细化工的技术和人才。深惠

两地合作,将产生“一加一大于二”的效应。

(三)深惠资源的差异性和互补性,是两地合作的重

要前提

珠三角城市群重整,要打破过去的“以邻为壑,防

范对手”的心理,建立“优势互补,错位发展”的新思

路。深惠两地存在着明显的差异性,各自的优势都很突

出。相对来说,__方面的比较优势主要有:

1.资源优势。__水资源丰富,广东省三大水系之

一的东江、西枝江横贯境内,是供给深II、香港等地的主

要水源。同时拥有大量的土地储备,全市陆地面积占珠三

角地区的I/4,是深il的5倍。海域辽阔,拥有海域面积

4500多平方公里,海岸线长达3.6公里,是广东省的海

洋大市之·。__旅游自然资源十分丰富,素有“粤东重

镇”和“岭南名郡”之誉,是“中国优秀旅游城市”。集

湖、海、山、泉、瀑布之大全。有足以与杭州媲美的__

西湖,中国十大道教名山之一罗浮山,有“北回归线上的3

5___

绿洲”国家级森林公园南昆山,海滨旅游胜地大亚湾等。

2.大项目优势。__发展和引进了一批大项目。如

1、德赛、华阳、LG四家企业集团入选广东工业企业

5O强。去年,1集团实现销售收入393亿元,成为广

东最大的工业制造业企业。中海壳牌石化项目总投资达

43亿美元,是迄今为止中国最大的中外合资项目。再加

上敝资160亿元的中海1200万吨炼油项目,总投资为

36亿元的华德石化160万立方储油罐项目,总投资达8

5亿元的大亚湾石化项目,共同构成了大亚湾石化区基地。

3.交通优势。__市已形成由深水港、航空港、高

速公路、铁路、内河航运以及发达通信系统构成的立体交

通和通信网络。__港已成为国家一级口岸,年吞吐量近

千万吨;两条高速公路从__过境,还有两条高速公路正

在建设中;京

九、广梅汕、惠澳铁路在__形成枢纽。

相对来说,__的优势也十分明显,主要体现在:

—是大贼市优势。如果从城市的经济规模看,__

是—个大城市。经过二十多年的发展,城市发展取得了很

大的成就,在珠三角9个城市中,__市GDP仅次于广

州,名列第二,居于第一梯队,在全国城市中位居第4位。__将在二十年之后建成为国际化城市,成为国际化的高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城

市、美丽海滨旅游城市和高品位的文化一生态城市。

到时Il将有更强的国际竞争力和国际影响力。

二是资金、人才和制度创新优势。__资金、人才

优势明显。2OO4年2月末,全市金融机构各项人民币存款

余额6059.24亿元,显示了较强的资金实力。同时,__的企业也有很强的投资意愿。

三是产业优势。__以高科技和服务业为主,为惠

州的基础工业提供物流、研发、金融管理等生产性服务

业。__市紧邻深}¨

1、东莞和广州,但距离广州市153公

里,几乎是__距__的2倍,与广州的高速公路也才开

通,使得广州的产业转移在未来一段时间内较少辐射到惠

州,__目前重点承接来自深=}lil、东莞的产业转移。

相比下,__的劣势也十分明显,如工业轻型化、环境污染严重、资源相对较少等,严重制约了__的发

展。

通过调研,我们发现,__的优势恰恰是__的弱

势;__的优势恰恰又是深州的弱势。__土地资源、淡

水资源丰富,而深Il最紧缺的就是土地和水资源;__人

才相对缺乏,特别是企业所需要的高层次科技人才严重缺

乏,而__企业引进人才就相对要容易,仅2OO3年上半

年就引进博士10O多人。因此,深惠两地的这种差异性,决定了两地目前经济合作的错位发展,在差异中找互补,在互补中寻合作,深惠两地合作一定会取得巨大的成果。

(四)深惠两地民间资本早已相互渗透

深惠两地有着悠久的历史渊源。__原名宝安县,在成立特区前是__自q一部分。成睁区后,深9Il才从惠

州划出,__不仅为__输送了大量干部,而且还为特区

建设提供大量物资支持。同时,两地山水相连、交通便

利,有着共同的客家文化背景。特别是近几年来,两地民

间资本互相渗透。近两年仅__新墟镇就从汤怊J进了数

亿元资金,正在新墟建厂房的香港上市企业恒昌涂料厂就

是刚从深Il迁出的,预计投资过亿元。

在商业方面,__人人乐、华润万佳、丽日等3家

大型零售商先后在__开办大型连锁商场。由于其经营模

式先进、服务到位、管理完善、品种齐全,迅速获得__

市民的认可,获得了极大的成功。华润、民润等超市,金

海马家具、国美电器城、铭可达电器商场等专卖店也已立

足__。__零售企业入驻__,带动了__零售业的调

整升级,形成了零售业缸互竞争、共同繁荣的局面。

在旅游业方面,__有丰富的旅游资源,要将__

打造为滨海生态丽城、文化旅游名城,成为粤港澳地区旅

游度假胜地,必须加大投资力度,进一步改善旅游环境。

__旅游项目计划投资总额铝.4亿元,目前已投入约8

亿元,其中,来自__的旅游投资资金占了相当部分。

三、政府引导,规划先行,强力推动更紧密深惠经

济圈的形成市场经济主要由“看不见的手”引导,同时,现代

市场经济也需要“看得见的手”发挥作用。目前深惠区域

经济合作,企业行为多于政府行为,民间合作多于政府合作。在深惠自发行为日趋突出时,迫切需要政府加强引

导,有意识地引导形成深惠经济圈。但是遗憾的是,两地

区域经济合作还存在种种问题和障碍。一是两地都有“老

大”思想,__曾管辖过__,是__的“老上级”,而

__目前经济实力较强,容易以老大自居;二是两地政府

合作意识不够强,都把眼光放在外面,导致重外轻内、舍

近求远;三是两地经济发展不平衡,难求互惠互利的平衡

点。

(一)形成政府引导、民间为主体的合作机制

两地政府应从战略高度、全局视角,全方位开展合作,并充分重视市场配置资源的作用和民间合作的意愿。

第一,两地政府可以仿照粤港、深港及长江三角洲

城市合作模式,建立联席会议制度,设立常设合作机构,定期召开协商会议。定期或不定期举办两地合作论坛,经

常进行信息沟通,形成信息交流平台。两地政府的各个部

门也可以设立相应的合作机制,具体协调解决规划、产

业、环保等方面的问题。

第二,两地政府应联手治理市场秩(下转第55页)

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___

从表4中可以对比得出以下结论:

1.与香港、新加坡相比,广州市休闲市场份额

较低。

2.广州市商务客源市场相对较高。

3.新加坡市场表现出多样性,其他类的旅游市场份

额较高。其中:修学市场占到1%,中转站市场占到

11%;香港的其他类市场中中转站市场占到9%。

根据以上的对比分析可以得出以下结论:一个城

市的客源市场之所以呈现出不同的特点,其原因在于

不同城市的定位不同。而城市发展状况是影响各细分

市场特点的重要因素。作为国际化大都市,在自身特

色定位的前提下更多地体现在客源市场结构的相似性

上,是城市整体实力的提高。

因此,可以初步推论,广州市现在仍然是一个以

商务旅游为主要市场特色的旅游城市,但是广州已经

表现出某些大都市的旅游市场的特征,随着广州城市

化进程的加速,广州大都市的客源市场特点越来越表

现出与其他大都市更多的相似性。现有的大都市客源

市场特点就是广州明天的市场特点。

四、讨论和结论

本文在分析大都市特点与市场需求特征的基础

上,初步形成对大都市的旅游客源市场的分析框架,并把广州市的客源市场与其他国际大都市的客源市场

进行了细分与对比,希望能够借助有效的对比得出广

州市旅游市场的特点。经过对比分析得出结论:广州

(上接第36页)序,如打击跨区域的生猪非法屠宰和

贩卖,跨区域的制假贩假等违法行为。目前由于两地

没有联手行动,往往是一地打击,违法分子就藏匿另

一地。同时,由于两地市场容量、市场价格的差异,地下工厂往往是在这一边生产,在另一边出售。

第三,在政府的主导下,加强两地媒体、中介机

构、民间团体等机构的联系,加强相互问的宣传推

介,引导企业合作、投资。

第四,加强教育合作,共享两地教育资源,扩大

__大学、__职业技术学院、__信息职业技术学

院等高校在__的招生名额,为两地经济发展培养人

才。

(二)错位发展,合理布局,做好两地产业发展

规划

两地产业的过“轻”问题已经引起两地政府的高

度重视,并着手解决。__近几年正在借中海壳牌石

化项目着重打造精细化工产业链,同时,在已有i~il'-J

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市正处在国际化发展的初始阶段,客源市场的特点受

到城市自身定位的影响;而广州市进一步的城市化的进程将会影响到广州市客源市场的特点,使其客源市

场结构更趋向于大都市的客源市场。本文所选择的研

究方式,只是提供了一条对大都市客源市场进行分析

认识的思路,具体是否实用,结论是否正确,还有待

于到实践中去检验。

参考文献:

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[6]范能船、朱海森,2002,城市旅游学[M].上海:

百家出版社:168.

(责编:冰)

子汽车音响、普利斯通轮胎等汽车产业的基础上,正

在商谈引进汽车发动机项目;__近期也想寻求发展

精细化工业和汽车制造业。对即将形成的新的产业结

构,两地政府应特别强调规划先行,有意识形成合理的区域经济结构,避免产业同构和恶性竞争,使两地

在发展中共赢。

一是根据产业互补原则,统一安排两地的产业布

局,如工业、农业、商业、旅游业等。

二是根据产业合作原则,统一安排产业链条上的分工和协作,如上、中、下游产品生产的分工;第一、二、三产业的分工;生产与销售的分工等等。

三是根据产业升级原则,超前规划两地产业的未

来发展和布局,从而在较长战略期内保持两地产业的协调发展。

(课题组成员:汪开国、袁晓江、许英鹏、中勇、丘战、王治洪、杨小平)

(责编:翔)

第二篇:区域经济合作方法

区域经济合作方法

区域经济合作是市场经济环境下产生的新事物,只有认真研究总结其规律,才能不断积累成功经验,为推动合作向更深层次发展奠定坚实的思想基础。

一、政府积极引领是发展引擎。我县最初以农贸为主要内容的区域经济合作,处于一种民间自发演进的状态,缺少政府间的组织协调。在市场经济环境下,我县不断提升“政府搭台,经贸唱戏”的档次和规模,使得县域经济合作走上了政府牵动、快速发展的轨道。一方面,我县通过政府出面跨区域协调,联合推动合作项目顺利发展,例如,通过协调黑、吉、蒙三省区有关县市区旗,联合为景星牲畜交易市场创建贩牛车辆绿色通道,为景星牲畜交易市场的繁荣创造了良好条件;再如,通过松辽委协调雅鲁河、罕达罕河、绰尔河等河流上游的内蒙古自治区有关盟市,杜绝其干旱时期拦河浇地的极端行为,保护了我县沿河农业区的正常农业生产。另一方面,我县倡导成立跨区域的政府间合作组织,以行政办法引导区域经济合作优化升级,例如参加了雅鲁河经济合作组织,以农贸合作为重点,定期协商推动区域合作项目,使我县更加有效地参与到区域经济合作中来。

二、骨干企业拉动是支撑条件。企业是市场经济的主体,是县域经济的活力源泉,更是区域经济合作的重要支柱。从 我县参与区域经济合作的深度和效果来看,都得益于骨干企业特别是产业龙头型、集团覆盖型企业的积极拉动。诸如齐齐哈尔江源重型铸造有限公司,由于产业链条拉伸和市场对接,一方面拉动了我县与扎兰屯市的铁矿石采购合作,另一方面拉动了我县与齐齐哈尔市的铁水输送合作,并将通过新上铸件配套加工项目,把产业衔接合作范围延伸到韩国。以元盛食品公司为代表的企业,作为我县农业产业化龙头企业,通过跨台湾、上海、东北的集团型结构,使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的区域合作更为广泛。飞鹤乳业集团在我县先期投入集中榨乳站建设,一方面可以迅速扩大奶源,促进我县乳业健康发展,为两年内投资建厂创造原料支撑条件;另一方面,可以弥补该集团甘南县分公司暂时性奶源不足。实践证明,引进大型骨干企业,可以在区域资源配置中发挥整合作用,带动区域经济合作沿着市场化轨道健康发展。

三、市场体系带动是核心动力。由于我县同周边地区的区域经济合作发端于农业贸易,很早就产生了带有区域辐射能力的专业市场,通过近些年来的不断发展建设,一个网络健全、专业搭配、覆盖城乡、辐射周边的专业市场体系逐步建立和完善。我县粮食贸易、牲畜交易、蔬菜产销之所以繁荣兴旺,关键就在于以白山物流中心为核心载体,实现了商贸产品的公路与铁路联合运输,并依托景星牲畜市场、龙兴 综合市场等传统市场的发展,福山永杂粮市场、龙景路粮食市场等新兴市场的壮大,华民、广厚、龙兴、济沁河等蔬菜无形市场的发育,进一步助推了农畜产品产运加销一体化发展,构建起区域经济合作发展的支撑平台。

四、支撑条件完善是坚实基础。区域经济合作以互利互动为本质特点,并得益于合作区域内支撑条件的逐步完善。我县着力打造农业强县,不断加快新农村建设步伐,逐步完善区域经济合作的产业支撑条件。从2006年开始,农村公路建设加速推进,今年完成了通乡公路建设任务,通村公路覆盖率达到了60%,城乡公路网化程度、与国省道沟通水平全面提升,加上滨洲铁路横贯东西,最终有效提高了生产要素的流通速率,推动了各乡镇产业资源的广泛整合,拓展了县内外各类经济实体的合作空间。与此同时,我县重点实施城市化建设,提高城镇承载物流、吸纳人口、发展产业能力,增强区域辐射带动功能。其中:龙江镇已经成为辐射面积较广的冶金建材工业中心、商业中心和教育医疗中心;景星镇成为富乌公路上的重要节点城镇,以及我县南部乡镇的区域中心;龙兴镇与临近的碾子山区、内蒙古自治区呼伦贝尔市所属扎兰屯市的六个乡镇形成良性互动;山泉镇依托大理岩资源优势,成为支撑我县水泥企业发展的原料基地,以及联系内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗的中继站;七棵树镇成为龙甘公路上的重要节点城镇,与甘南县的中心等南部乡镇形成 良好互动关系;头站乡大力推动以内需促发展战略,迅速成长为我县最南部具有辐射带动能力的新城镇。

五、合作模式完善是活力源泉。我县参与区域经济合作历经了“民间自发—政府主导—企业带动—全面发展”的渐进过程,从而促进了合作模式的不断创新和完善。可以总结出以下几种行之有效的合作模式:一是政府主导,产业对接,协作发展;二是企业支撑,资源整合,集团经营;三是市场聚合,特色发育,辐射拉动;四是农民联合,协会联结,企农对接;五是城镇带动,要素组合,综合提升。这些合作模式得以充分运用后,区域经济合作呈现范围拓展、速率提高、效益增加的良好态势,成为促进区域经济合作进一步升级的活力源泉。

第三篇:京津冀区域经济合作现状的调研报告

加强京津冀三地区经济融合促进区域经济崛起

[内容提要]京津两市是我国北方经济发展最活跃的区域,这里既是我国的政治文化中心,同时也是北方的经济中心,交通运输发达,工业及科技实力突出,对外开放程度高,有着巨大的发展优势和潜力。但与珠三角和长三角相比,这一区域经济发展的潜力还没有得到充分发挥。在经济全球化、区域经

济发展一体化、全国新一轮区域合作掀起高潮、国家编制“十一五”规划将区域规划放在突出重要位置等宏观背景下,加强京津冀区域经济融合,发挥比较优势,加快经济一体化步伐,将这一地区发展成为新世纪中国经济最为活跃地区之一,显得至关重要。本文通过对珠三角和长三角发展的启示,分析了京津冀区域经济合作现状、机遇和发展思路,提出抓住“十一五”规划发展良机,争取国家政策支持,以“市场主导、政府推动”为区域经济融合的重要举措。

一、中国三大经济圈

(一)基本情况。

京津冀经济圈、长三角、珠三角并列为中国三大经济圈。改革开放以来,珠三角、长三角分别成为20世纪80年代、90年代我国经济发展的突出亮点,是中国目前经济发展最好的区域。近年来,这三大经济圈开始了一轮全新的合纵连横,好范文 wenmi114.com以建立超级都市圈方式提升区域竞争力。

珠江三角洲经济区位于广东省中南部,毗邻港澳,由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门、惠州、肇庆九个城市组成,土地面积5.47万平方公里,人口近3千万。2002年该区国内生产总值和地方财政收入分别完成9561.03亿元和773.95亿元,占全国的比重分别为9.1和9.1。

以上海为龙头的长三角经济区包括江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州(即苏南地区),以及浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山(即浙东地区),共计15个沿江城市。总面积为10.02万平方公里,人口7571万人。2002年长三角以仅占全国1的土地面积、5.9的人口,创造了占全国18.3的国内生产总值、16.1的地方财政收入。

京津冀经济圈(亦称“京三角”)指的是以京、津为核心,辅以周边河北的唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等城市。2002年该区域国内生产总值和地方财政收入分别完成8994.96亿元和835.27亿元,占全国的比重分别为8.6和9.8。

(二)珠江三角洲和长江三角洲崛起的启示。

启示之一:区域合作势在必行。其一,经济全球化的大趋势,使得单靠一个城市或者一个国家已经很难形成综合的竞争优势。中国加入WTO后,要求区域一体化步伐紧跟全球化进程。其二,面对全球制造中心东移的大好机会,如果不注重区域经济的发展,不为吸引外资和民营资本创造一个好的软环境,必将处于劣势地位。

启示之二:区域经济龙头的辐射带动作用功不可没。20世纪80年代,珠三角的腾飞主要得益于香港的辐射,香港是自由港,也是世界经济中心之一,具有相当高的开放度和自由度,港粤两地一为“前店“,一为“后厂“,功能互补发展,改革开放以后,香港80以上的制造业转移到珠江三角洲,香港对珠三角的影响力无法替代。从长三角来看,随着浦东开发,上海发展国际化现代化大都市的战略目标确定,瞄准四大中心,整体经济抬升,对江浙起到明显拉动作用,江浙与上海互动发展,提出主动接轨,共同打造上海,使长三角重振雄风。

启示之三:用足用好政策机遇助区域经济加快发展。珠三角在改革开放之初,抓住国家在深圳、珠海设立经济特区的契机,开中国内地改革开放之先河,实现了历史性的腾飞。20世纪90年代,国家决定对上海浦东开发开放,上海借助国家的特殊优惠政策,跨入了一个崭新的发展时期,进而带动长三角重新确立龙头地位。

启示之四:市场经济发展是区域合作的内在动力,产业链拉动区域经济联动,形成经济圈。我国在建设社会主义市场经济过程中,仍带有较浓的行政区划经济色彩,主观想把一个区域划分成什么经济区是比较难的。当一个区域内的市场经济发育日渐充分,相互间逐渐具有了合作的内在动力。近年来,珠三角和长三角政策方面的优惠已不很明显,但多年来建立起来的市场经济的制度优势逐渐超越了政策的作用,尤其是以珠三角为核心的广东经济总量仍居全国第一,其综合经济实力已经超过东南亚除印尼之外的任何一个国家。珠三角和长三角市场化水平在全国位居前列,形成较好产业配套。珠三角主要分布于珠江东西两岸的IT制造业和家电制造基地,形成了较好的上、中、下游产业配套链,如深圳、东莞、惠州到广州的IT制造业走廊,以及日趋成熟的产供销网络。从长三角来看,上海是企业总部和研发中心等企业控制中心所在地,而周边城市群则发展生产、制造等下游环节。

启示之五:产业结构升

级是区域经济中心发挥龙头作用的关键。在中国劳动密集型产业曾唱主角。20世纪八九十年代,中国经济增长率为9左右,而珠江三角洲年均增长率达到13~14,一直发挥着拉动中国经济发展的作用。近年来,外国直接投资(FDI)投入的方面发生了质的变化,由劳动密集型产业逐渐转向高附加值的技术密集和资金密集的产业,与以廉价劳动力为特征的珠江三角洲型

经济发展模式相比,扩大内需、致力于产业结构升级的长江三角洲型经济发展模式已表现出明显优势,中心城市向现代服务业、金融、航运和科技研发中心方向升级,腹地向生产基地方向发展,长江三角洲型经济发展模式谋求通过技术和资本集约型产业全方位地生产从消费品到高科技产品的多种产品,产业结构不断升级。珠三角高新技术产业已经形成“簇群”现象,产业集中度高,专业化特征显著,并形成完整的产业链。

启示之六:区域经济一体化进程不断提速。从世界范围看,全球经济一体话步伐不断加快,而且全球区域经济的发展,自发的互补发展模式最终都转向制度性的整合发展。中国加入WTO,迫使区域经济一体化进程提速。从国内看,长江三角洲从去年以来显现出来区域经济一体化强劲趋势,正在着手进行深层次合作。“长三角“地区初步形成了区域内进行沟通和共同发展的机制,从交通、市场、信息、金融、人才等方面开展全面的合作,以提升“长三角“地区整体国际竞争力。随着珠三角各城市的急速膨胀扩张,需要区域整合,最近粤港联席会议,推出大珠江三角洲的经济合作,提出通过10年到20年的时间,把大珠江三角洲建设成为世界上最繁荣和最具获利能力的中心基地之一。最近中央提出振兴东北老工业基地,出台了相关扶持政策。种种迹象表明,中国正在从行政区划为界的区域竞争向以产业互动为基础的经济区域竞争转变。

二、京津冀经济合作现状

北京和天津是渤海湾区域的两大直辖市,相距137公里,呈现特有的“双子星座“态势。河北省环京津地区主要包括唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等7个城市,20世纪90年代,环京津地区对河北省经济增长的贡献率将近60,是河北经济发展最重要的区域。

1、北京是中国北方最大的市场,天津是北方最大的工业基地。

北京是一座传统的消费型城市,2002年末户籍人口1136.3万人,暂住人口将近360万人,城市居民人均可支配收入12464元,全年社会零售总额1744.8亿元,相当于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商业城市,2002年实现工业总产值3717.72亿元,比北京多344.22亿元,在全部40个工业行业大类中天津涉及到的有35个,产业配套能力强,工业是全市经济发展最重要的推动力量。

2、北京“总店”、天津“后厂”成为大企业集团的最成功的运营模式。

北京具有良好的亚太区域性商务中心职能,又是中国教育、科技最发达和人才最集中的地方,越来越多的企业选择在北京设立总部和企业研发中心,将天津作为生产基地。目前世界500强企业中有300多家以总公司名义在中国开办各级办事处、代表处、中国总公司,其中一半以上设在北京,摩托罗拉、三星集团等大型跨国公司纷纷将总部和研发中心设在北京,将其在华最大的生产基地设在天津。

3、天津港成为北京和河北货物进出的重要通道。

天津港是我国北方最大港口,与世界上160多个国家和地区的300多个港口保持着贸易往来,天津港历史上就是北京的外港和河北的重要出海口,北京出口总值的三成、河北出口总值的六成经由天津港。

4、京津教育、科技实力拥有难以比拟的优势。

环渤海地区教育资源密集,共有300多所大学,相当于珠三角和长三角的总和,其中北京是全国最大的教育中心、科学技术研究基地,科研院所360个,居全国第一,普通高等院校62所,著名高校密集,全市每年获国家奖励的成果占全国的三分之一,天津有37所大专院校,具有发展教育产业的独特优势。北京科技经费投入居全国之首,2002年北京科技活动经费支出393.2亿元,相当于天津的6倍、河北的6.4倍,占全国科技活动经费总支出的14.7,科学研究与试验发展(R&D)经费支出219.5亿元,相当于天津的7倍、河北的6.5倍,占全国的17。创业创新体系建设取得较大进展,2002年末北京拥有孵化器53家,居全国之首,2002年北京技术市场技术合同成交金额中一半辐射到北京之外的全国各地。

5、京津冀区域合作还没有达到珠三角和长三角的紧密程度。

京津冀合作虽然有了一定的基础,在一些领域的合作取得一定进展,但总体上看,与珠三角和长三角相比,略显松散,还不够紧密。

一是促进流动、加强融合是区域经济发展的前提。和完全属广东省的珠江三角洲不同,长江三角洲15城市分属3个省市,但三地高层互访频繁,已在交通、旅游等领域展开合作,浙沪苏交通主管部门在各自的公路网规划和城际公路接口方面拿出了初步的研究成果,为最终实现省际公路接口的无缝衔接打下良好的基础,一个现代化的长三角“三小时高速网络都市圈”已雏形初现。与之相比,京津冀之间的融合还没有进入实质性阶段,劳动力、人才、资金、技术等生产要素还没有很好地流动起来。

二是龙头作用没有充分发挥。与香港和上海作为珠三角和长三角中心城市的龙头带动作用相比,北京和天津是京津冀经济圈的双核心城市,京津之间的关系摆位还比较模糊,京津对河北的辐射带动作用还很不足。

三是市场化程度不高。2002年北京和天津非公经济实现增加值占全市国内生产总值的比重分别为46.5和41.9,河北低于40,而浙江非公有制经济增加值占国内生产总值比重为54.8,广东为54.3,整个珠三角非公有制经济占绝对的主导地位,以中小企业为主,京津冀与全国市场化程度较高地区相比,还有一定的差距。据有关部门对北京市400多家研发机构的调查,2002年北京市共转让出1400项研发成果,其中大部分转让到京、津、唐以外的地区,北京强大的研发成果没能近距离扩散。

珠三角产业集中度高,专业化特征显著,形成了完整的产业链,而京津区域内的内在产业链联系不够紧密,能够为企业提供配套服务的不多,产业链配套主要是把自己本地区企业消化掉。摩托罗拉除了在京津冀为数不多的几个厂为其生产少量配件外,绝大部分零配件产品来自珠三角和长三角。

四是投资环境有待改善。从实际直接利用外资情况看,2002年长三角外商实际直接投资额占全国的35,珠三角占28,京津经济圈仅占11.5。从利用内资情况看,近年来出现了巨额资金舍近求远的投资现象,2002年上海吸收国内投资总额506.5亿元,其中设立企业注册资本额最多的是北京市,达229.9亿元,占总量的42.1。北京流向天津的资金却并不多,近几年北京与天津市、县(区)、乡(镇)的经济合作金额没有超过60亿元。

五是腹地城市群实力较弱。经过多年的发展,珠三角和长三角城市群实力相当,均具有较强的综合经济实力。在珠三角和长三角地区,每隔几十公里,就有一个很工业化的现代城市。从珠三角来看,广州、深圳、佛山3市GDP超过1000亿元,其他城市在400~700亿元之间。从长三角来看,除湖州、舟山两市外,其他13个市的经济总量均在500亿元以上,其中上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南京6市超过1000亿元。从京津经济圈来看,除北京、天津、唐山GDP超过1000亿元,保定800多亿元以外,其他城市多在二、三百亿元左右。京津冀地区是很典型的二元结构,城市之间经济差距很大,总量规模掩盖了总量不平衡,中小城市不发达,没有很好配套条件,核心城市的能量很难辐射和发散出来,这是京津经济圈与珠三角和长三角很明显的一个差别。

三、京津冀合作契机与合作构想

从京津经济圈经济发展现状看,核心城市缺乏合理的分工和协作,北京的首都优势、天津的港口优势以及河北周边各市的资源和区位优势没能协同发挥,区域整体优势尚未得到充分发挥。京津冀区域经济一体化的关键在于京津,要抓住合作契机,选准联合的切入点,推进区域经济加快发展。

1、加强规划,争取国家政策支持。

科学的区域规划是促进区域增强竞争力的有效措施,同时,国家政策的支持是区域经济崛起的启动点,这在珠三角、长三角的发展历程中得到了证明。由吴良镛教授倡导的以京津融合为主基调的“大北京“方案,从学术界和专家角度为京津冀区域合作奠定了理论基础和大的框架,提出以北京、天津“双核”为主轴,以唐山、保定为两翼,疏解大城市的功能,调整产业布局,此方案已于2001年10月12日由建设部审定,这是国内第一次大规模区域规划活动,旨在改变京津冀北地区城市发展长期缺乏协调的状况。

我市应在“大北京“方案基础上,继续加大各方面工作力度,争取将京津冀区域经济发展列入国家“十一五”规划,争取更为有利的政策支持。

2、新一轮亚太发展,结构调整迎来契机。

京津冀面向东北亚,现阶段韩国、日本正在进行产业调整,目标主要锁定中国,主要是看重中国的大市场,看重中国制造业生产加工能力,这对隔海相望的京津经济圈是一次良机。京津既是东北亚连接中国北方的通道,又因其劳动力素质、产业配套能力、科技研发等优势成为承转辐射的节点。截止2002年,天津韩资企业和日资企业分别为1565家和1385家,实际利用外资分别占全市的6.7和10.1,三星、LG、丰田、松下等世界500强跨国公司相继在津投资建厂。京津冀产业结构存在明显的互补作用,两市一省之间在技术、产业上存在梯度性以及生产要素方面赋存互补性,京津技术水平、产业结构水平都高于河北,并且正面临着产业结构的进一步升级,三地地域相连,三地间的交易成本和生产要素结合成本低廉,要加快资本、技术、劳动力、信息等生产要素在京津经济圈的流动,促进这一区域接受韩日产业转移并在区域内实现梯度转移。

3、“入世”拓宽开放领域,金融业发展大有可为。

中国加入WTO,为服务业开放带来机遇,金融体制滞后这一制约经济发展的瓶颈有待改变。天津是中国入世后服务业首批开放的试点城市之一,作为服务业核心产业的金融业已经成为天津重点发展的产业。

天津应谋求建立中国北方区域性的离岸金融市场。在具体操作进程上,可以先在保税区进行离岸业务试点,然后逐步扩大稳步前进,最终形成天津离岸金融市场;在市场模式的选择上,可以先建立离岸业务和在岸业务严格分离的内外分离型离岸金融市场,在此基础上,再进行适度规模的渗漏。通过此举,可以为京津冀大规模利用外资开辟一条简捷、低成本的新渠道,同时可以增加天津金融机构的国际业务经验,培育一批高素质专业金融人才,以迎接外资银行的挑战,为把天津建成以离岸金融业务为特色的金融中心奠定基础。此外,还可以给本地区带来税收、就业、房地产和相关产业的发展,提高天津金融市场在国际金融界的声誉和地位,从而进一步促进天津的国际交往与发展。

4、奥运经济前途广阔。

奥运契机正带动京津冀交通、旅游等相关行业的共同发展。北京将在2008奥运会之前投巨资全力改善北京交通拥堵状况,目前463公里的高速公路将发展到890公里,也为天津、河北与北京的无缝对接提供了先决条件。随着2008年奥运会的临近,北京---这个中国最大的国际旅游中心,将吸引越来越多的游客。

京津冀三地要为支持奥运、服务奥运、发展奥运经济创造良好的经济环境。在交通体系方面,借鉴京津机场整合经验,三地在港口、高速公路、城际轨道交通等综合交通规划方面做好衔接,形成合理的交通布局。同时,积极推进区域运输一体化,更好地服务于区域社会经济发展,最终形成国际投资青睐的“三小时经济圈”。

在旅游合作方面,可以建立“京津冀”旅游联合体,以奥运会为共同品牌,积极开展旅游合作和商务活动。充分发挥北京历史名胜旅游、天津的近现代旅游、滨海旅游、河北的秦皇岛滨海旅游和承德皇家园林旅游特色旅游优势。

5、以实施五大战略举措为载体,积极拓宽经济协作领域。

市委八届三次全会提出“三步走”战略,全面实施五大战略,要实现战略目标,其中一条基本途径就是扩大开放,把更多的资金和技术引进来。要以市场为导向推进区域间的经济联系与协调,激发民营企业与中小城市的经济活力,不断拓宽经济协作领域。天津正在进行海河两岸综合开发,打造全新的服务型经济带,现在北京60以上的国内生产总值来自于服务业,北京服务业如何参与海河两岸综合开发,应作为京津经济合作重点推进的工作。天津要借助北京国家科研院所、高等院校和中关村的技术优势,使天津成为科研成果转化基地,构建知识型经济带,做大做强优势行业。

机遇与挑战并存。市场主导、政府推动,是当前区域经济合作的必由之路,面对诸多促进京津冀区域经济大发展的契机,三地政府要齐心协力,相互依托,优势互补,共谋合作发展大计,实现共赢。要加强理论研究,加大宣传力度,以“十一五”规划编制为契机,争取国家优惠政策的支持,构筑区域经济合作发展的总体框架。力争通过合作发展,使京津冀经济圈在未来五年实现腾飞,成为拉动我国经济的“第三引擎”。

附:环京津部分城市简要情况。

唐山:北依燕山,南临渤海,东与秦皇岛市接壤,西与京、津毗邻,是一座有百年历史的重工业城市,总面积13472平方公里,总人口702.7万,2002年国民生产总值完成1102.29亿元。是全国较大城市之一。1988年被国务院批准为沿海对外经济开放地区。唐山资源丰富,是全国焦煤主要产区和三大铁矿区之一。唐山工业历史悠久,基本形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸、食品10大支柱产业。

沧州:沧州东临渤海、西界保定、北靠天津、南接山东,土地面积14053平方公里,2002年国民生产总值完成531.33亿元。油气资源丰富,华北和大港的原油产量在我国各油田中分别为第六和第七位,其中在沧州境内的产量分别约为各自年产量的49和59。沧州是全国四大产盐基地之一。黄骅港将成为西煤东运新通道的出海口。

秦皇岛:南临渤海、北依燕山、东临辽宁、西近京津,是华北、东北、西北地区重要的出海口,面积7812平方公里,人口270.46万人,2002年国民生产总值完成335.66亿元。工业初步建成了建材、机电、食品、化工、金属压延等支柱产业,旅游经济的支柱地位突出,是中外闻名的旅游避暑胜地,旅游收入已占国内生产总值的30以上。秦皇岛港年货物吞吐量超亿吨,是目前世界上最大的能源输出港之一。

廊坊:位于京津两大城市之间,面积6429平方公里,总人口384万人,2002年国民生产总值完成459.98亿元。以工业为主体的第二产业处于经济发展得当主导地位,食品加工业、食品制造业、冶金、化工、交通运输设备制造业等是其优势行业。

承德:北靠辽、蒙,南邻京、津,东和东南与秦皇岛、唐山接壤,西与张家口市接壤。面积39513平方公里,人口358万人,2002年国民生产总值完成200.01亿元。食品饮料、冶金矿山、机械电子、建筑材料、化工医药等五大行业已成为工业支柱产业。境内有著名的中国最大的皇家园林──避暑山庄,旅游特色产业对经济发展起到有利的支撑作用。

保定:地处北京、石家庄、天津之间的三角地带,面积22109平方公里,人口1070.13万人,2002年国民生产总值完成823.46亿元。是河北省最大的城市和重要的工业城市。保定是一座历史文化名城,名胜古迹众多,有世界文化遗产--清西陵、野三坡、白洋淀等著名景区,张家口:地处京、晋、蒙交界处,总面积36873平方公里,2002年国民生产总值完成278.37亿元。张家口是河北省重要的工业城市,具有较好的工业基础和技术优势,现在全市有工业企业近万家。张家口市还是北方正在发展的粮食、蔬菜、果品、畜牧四大基地。有泥石湾旧石器时代遗址、明代建筑清远楼、坝上草原渡假村、翠云山滑雪场等独特的名胜古迹和旅游景点。

第四篇:高效改革开放与区域经济合作

改革开放与区域经济合作

李 国 忠

中国改革开放已经走过三十年的历程,回顾三十年改革开放的伟大历程,总结改革开放的宝贵经验,对于我们继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,进一步开创中国特色社会主义伟大事业的新局面意义重大而深远。改革开放是决定中国命运的关键抉择。30年写下了一部思想解放史、30年写下一部体制变革史、30年写下一部民族复兴史,开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。中国与世界的联系日益紧密,中国的国际地位明显提高,中国在世界上发挥着越来越大的影响和作用,中国正日益成为世界舞台上一支重要的力量。改革开放带来了中国社会的巨变,生产力极大提高,综合国力不断增强,经济总量跃居世界前列,科技、教育、文化等领域取得巨大进步,中国人民的面貌发生了巨大变化,生活水平总体达到小康水平,生活质量明显改善,精神面貌充满活力,无论是中国历史上,还是世界历史上,都是少有的,这是举世公认的。

随着中国对外开放的不断扩大,中国与国际社会的合作与交流也逐步向广度和深度扩展。尤其在经济全球化的推动下,中国与世界经济的融合更加紧密,包括太平洋地区在 1

内的区域性国际经济合作日益成熟,由此也带来了中国经济的持续高速增长,并促进了区域经济一体化的不断深化。三十年的发展积累了许多宝贵经验,同时新的国际形势也提出了诸多挑战,在环太平洋地区经济合作与发展日显凸出的情况下,今后如何继续推进太平洋区域经济合作,如何妥善解决目前遇到的一些问题,这是当前中国经济界和学术界亟待重视和研究的重大课题。中国太平洋地区合作全国委员会于近期启动“中国改革开放30年与太平洋区域经济合作”相关学术研讨活动,提出应以党和国家提出的科学发展观为指导,以深化改革、扩大开放,进一步“走出去”的精神为依据,着眼于全球和太平洋区域经济发展的新情况、新特点,立足于中国参与环太平洋区域经济合作的实际,认真总结30年来的主要经验,廓清当前面临的主要问题,从理论和政策层面寻求新的发展思路和对策,为进一步解放思想、开拓创新、促进太平洋区域经济合作做出贡献。

参与这次活动的专家学者提出,在参与亚太区域经济合作过程中,我们已经经历了熟悉规则和积累经验的阶段,现在开始重视发挥更积极的作用。但中国决不应当扮演现存秩序挑战者的角色,在发达国家主导经济全球化的情况下,中国还是应当在参与中谋求自己的话语权。同时,要把构建和谐世界与正常的经济竞争区别开来,和谐不等于没有竞争,不断提升中国企业的国际竞争力,仍是我们的发展目标。对于

包括太平洋区域在内的国际经济合作,我们需要从宏观上、整体上和战略层面加以通盘谋划,要把稳定周边和合作双赢作为基本出发点,从而推动区域经济合作的健康发展,为实现全面建设小康社会的战略目标创造有利条件。

当前国际国内经济的新变化“金融危机”和“经济放缓”世界经济下滑,会造成我国外部需求减弱,将不可避免地对中国经济带来一定影响,适当灵活地采取措施加以应对,共同抵御国际金融风险和国际金融危机,要注意把握好以下几个问题:一是要确立以东亚和北美为重点,把中美、中日以及中国与东盟的经贸合作关系作为主线。要根据加入世贸组织后出现的新问题,妥善处理好与上述国家的双边和多边经贸关系;二是要加强与各国的沟通合作,积极参与联合降低存贷款利率(降低存贷款利率并暂免增收存款利息两项应对措施)的措施救市,适当调整以出口拉动经济发展的固有模式,采取有力措施,调整结构,不断扩大内需,特别是消费内需,大幅提高农村消费水平,降低经济风险和金融风险,保持经济平稳健康发展;三是要通盘考虑自由贸易区的建立。特别是和发达国家建立自由贸易区,不利于我国企业的产业结构升级和提高国际竞争力,对民族工业的发展也会带来巨大的冲击。

我们融入地区合作基本上是成功的。但由于我国改革开放成就巨大,经济和社会也面临许多新的问题和挑战。首先最

重要的要把我国自己的事情办好,亟待改变以破坏环境、过度使用资源的粗放型发展方式,要接受国外先进技术和管理经验,提升产业结构,提高竞争力,要靠拉动内需来实现可持续发展。

这些观点和看法,对辽宁省的经济发展与对外开放战略也有着重要的实际意义。

在太平洋区域经济中,东北亚是很重要的部分。而我省位于东北亚的中心位置,又是我国重要的装备制造业基地。将辽宁的经济放在融入太平洋区域经济合作的角度考虑,对辽宁至关重要。从党中央提出振兴东北老工业基地的战略到十七大提出老工业基地的全面振兴,按照中央的精神,省委省政府提出了“五点一线”沿海经济带开发建设的发展战略,在我省形成了以开放推进改革的发展态势,推动辽宁经济社会发展进入了一个新阶段。“五点一线”沿海经济带开发开放加快推进,辽宁中部城市群对外开放步伐不断加快,辽西沿海经济区对外开放实现新跨越,沿海与腹地全面开放整体格局开始形成。2007年全省进出口总额达到594.72亿美元,其中出口总额353.25美元,全省生产总值增速达14.5%,国内生产总值突破10000亿元,一般财政预算突破1000亿元(今年可达一千三百亿),有些主要经济指标首次全面超过东部平均水平,形成了经济社会发展结构上良性循环。辽宁经济已经跃上了一个新的台阶。利用外资创历史新高。历经

三十年发展,综合经济实力显著增强,全省生产总值78年是229.2亿元,2007年11023.5亿元,增长速度年均达9.5%;人均生产总值78年680元,2007年25729元,年均增长8.6%;地方财政一般预算收入78年92.6亿元,2007年1082.7亿元,是改革开放前的11.7倍。这些成绩的取得是令人振奋的。

但是,辽宁作为东北地区唯一的沿海省份,作为东北地区经济发展和开放的窗口,与国际市场相互依赖相互作用的程度远远高于周边地区。因此,辽宁的进一步开放改革必须对外部宏观环境的制约和推进因素予以考虑。

我省的对外开放应进一步加大与周边国家地区的合作,在区域经济合作中应注重战略的整体性,统筹规划,避免零打碎敲。实际利益的契合在国际合作中起决定作用,在今后的区域经济合作中,更应注重调整此前劳动密集型出口为动力的经济发展模式,建立一个稳定的“利益分享”的合作机制,增加国际合作的吸引力。同时,由于经济的趋同性,要认真考虑竞争对手的发展方向和市场策略。

在推动区域经济合作中,政府起主导作用,民间组织加商会、非政府组织等也起了不可忽视的辅助作用。要大力加强软实力,克服体制上的障碍,加强非政府组织的工作,在推动区域经济合作方面起更大的作用。

对内,要进一步解放思想,认真贯彻落实科学发展观,统筹国际国内两个大局,把辽宁的发展振兴纳入全国对外开放的大格局中考虑,紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇,充分利用国内外两个市场、两种资源,拓宽对外开放的广度和深度,全面提高开放型经济水平,形成参与国际经济合作和竞争的优势。要看到区域经济发展中城市群的作用,要考虑城市群的竞争,选准政策取向,推动工业化和城市化,城乡经济社会发展一体化的互动实现累加效应,坚持改革开放,实现科学发展观,城乡一体,区域协调,环境改善,惠及民生,社会和谐,速度快、效益好,使辽宁全面振兴。

第五篇:我市主要经济作物机械化生产调研思考

主要经济作物生产机械化一直是制约**市农业机械化全面、协调、可持续发展的瓶颈,为全面了解掌握全市经济作物机械化生产水平,加快农机化科技创新步伐,推动经济作物生产机械化发展,自3月上旬开始,**市各级农机部门抽调有关技术人员会同农业、蔬菜等相关部门,深入全市各乡镇组织开展了主要经济作物机械化生产情况的调查工作,尤其是对花生、“

三辣”、薯类等“三类”经济作物的机械化生产现状进行了认真细致地调查和汇总分析。

一、全市“三类”经济作物种植分布情况

**市为黄河冲积平原,具有显著的大陆性气候特征,光照资源丰富,雨热同季,且多集中在经济作物生长的前中期,有利于经济作物的生长,受此地貌和气候特征的影响,除大姜外,花生、大蒜、大葱、薯类等经济作物在全市各县市区均有种植,主要集中在禹城、宁津、齐河、陵县、临邑、平原、夏津等7个县市区(其他县市区虽有种植,但均在田边、河沿零星分散种植),常年种植总面积达34.17万亩,其中,花生种植面积9.6万亩,大蒜种植面积14.9万亩,大葱种植面积4.18万亩,分别占种植总面积的28.1%、43.6%、12.2%;薯类种植面积5.49万亩,占种植总面积的16.1%。地瓜种植区域主要集中在夏津、宁津、乐陵,三县市地瓜种植总面积达4万亩,占全市薯类种植总面的68%。生姜基本没有种植。随着我市产业政策变化和农业结构调整的不断深入,经济作物种植面积会进一步增加,必将成为发展农村经济,促进农民增收的新亮点。

二、“三类”经济作物机械化发展现状

花生、大蒜和薯类的机械化生产在该市宁津、齐河、陵县三县有较好的发展。陵县农机部门根据当地经济作物种植结构特性,经过反复论证探讨先后引进推广花生收获机械3台、大蒜收获机械7台、马铃薯简易收获机械7台、地瓜简易收获机械5台,从去年的作业情况看,受到农机手的普遍关注和种植户的欢迎,有较强的发展潜力和较宽广的发展空间。作为经济作物种植大县的宁津县,近几年来借助农机购置补贴的强势引导作用,以经济作物集中种植乡镇为依托,不断加大新机具新技术的宣传和示范推广力度,全县经济作物机械化水平持续提升,目前全县已拥有花生覆膜播种机125台、花生收获机械110台、薯类收获机械110台;花生机播、机收率分别达80%和88%,马铃薯和地瓜机收率分别达75%、80%。近几年,齐河县共引进花生播种机械68台,其中2bmfd-2型花生覆膜播种机56台,花生收获机55台,机播率达90%,机收率达50%,呈现出较好的发展势头。

但从总的调查情况来看,目前全市主要经济作物机械发展比较缓慢,花生、“三辣”、薯类经济作物生产作业的各个环节(包括育苗、播种、管理、收获)基本上以人力为主,全市“三类”经济作物机械化新机具新技术的研发和推广应用在大部分县市区尚属空白,机械化播种、收获在大部分县市尚未破题。机械保有量少是造成机械化生产水平低的直接因素,全市“三类”经济作物作业机械主要集中在齐河、宁津、陵县三县,截至目前,全市花生播种机械保有量为193台,其中花生覆膜播种机181台,拥有薯类收获机械125台。全市较低的经济作物机械装备程度,远远满足不了农民的迫切需求,已经成为目前推进全市主要农作物全程机械化进程中最大的“坎”。

三、“三类”经济作物机械化发展面临的主要问题

从总体调查情况看,受“三类”经济作物本身种植特性和农民传统种收习惯的影响,加上政策扶持不到位、宣传推广不到位、机具研发不到位,成为制约“三类”经济作物机械化发展的主要因素。

(一)重视程度不够。长期以来,推进经济作物机械化一直没有引起各级政府以及农机部门的足够重视,无论从国家强农惠农政策,还是当地财政、金融扶持力度和各项发展措施制定都不太理想,经济作物生产一直处于农民自愿、自由放任的状态。

(二)研发推广滞后。从调查的情况看,经济作物种收过程劳动强度大,农民对经济作物机械的期望程度高,但经济作物机械的研发和示范推广远远滞后于粮食作物机械,机械市场投放量少,作业适应性不强,机械性能低,尤其是在薯类播种环节更为突出,造成农民群众认知程度低,成为阻碍“三类”经济作物机械化发展的重要因素。

(三)种植较为分散。由于受“三类”经济作物本身种植特性和农民传统种植习惯的影响,没有形成规模化种植,种植区域较为分散,种植面积相对较小,即使种植规模较大的县市区也没有做到百亩以上成方连片的种植,造成机械不能较大规模作业,直接影响了作业效率和收益,影响机械的有效推广应用。

四、加快推进“三类”经济作物机械化的建议

加快推进经济作物机械化,不仅直接关系到农民群众的切身利益,也直接影响到农机化由中级阶段向高级阶段跨越的整体进程。从调查的总体情况分

析,要在短期内突破或提升全市经济作物机械化不太现实,今后应主要从以下三个方面入手,强力推进。

(一)强化示范基地建设,加大经济作物机械化示范宣传推广力度。充分借鉴玉米机收和保护耕作成功推广经验,真正把发展经济作物机械化纳入工作日程,科学统筹规划,才能为大力发展创造良好的条件和环境。当前应以大宗经济作物为突破点,以主导经

济作物种植区域、种植面积相对集中的乡镇(如我市宁津县的大柳镇、杜集镇等)为重点,高起点、高标准建立重点经济作物高效、高产机械化生产示范推广基地,搭建快速发展平台。并以此为依托,积极引进推广先进、适用生产机械,采取综合措施,加大宣传示范推广力度,以点带面,辐射全市,逐步推进经济作物机械化良好发展。

(二)强化政策扶持,助推经济作物机械良性发展、逐步普及。充分借助农机购置补贴强势引导,设立经济作物机械化发展专项资金,不断加大宣传力度,让农民看得见,摸得着,得到实实在在的实惠,最大限度激发农民营机用机积极性,最大程度提高经济作物机械保有量,为经济作物机械化由破题提升到大发展、大普及提供足够的装备技术支撑。

(三)强化机械研发,确保经济作物机械的适用性、可靠性。研发力度不够、适应性不强、相应机械得不到有效推广是致使农民买不到或不愿意购置经济作物机械的主要原因。调查过程中据部分农户反映,花生收获机等部分经济作物机械性能还处于不成熟阶段,还不能将花生的挖掘、筛选、摘果一次性完成。今后重中之重应结合实际,不断加大对科技创新的扶持力度,促进农机科研部门及相关生产企业尽快研制一批先进实用、科技含量高的经济作物机械,积极鼓励、扶持地方农机部门参与研发,以适应不同区域农艺要求,推进经济作物机械化又好又快发展。

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