重庆市2011年区域经济合作发展报告

第一篇：重庆市2011年区域经济合作发展报告

重庆市2011年区域经济合作发展报告

2010年，在中国经济稳定增长的大背景下，全市上下加快推进内陆开放高地建设，构筑区域经济优势互补，产业结构优化，空间布局合理，经济社会和谐发展的新格局。招商引资保持高增长，区域合作取得新成效，为“十一五”顺利收官和“十二五”良好开局奠定坚实基础。

一、2010年区域合作亮点纷呈

（一）招商引资情况

实际利用内资强劲增长。前三季度全市实际利用内资项目7878个，到位资金1408亿元，增长84.9%，同比提高33个点。预计全市全年实际利用内资总额能够达到2000亿元，“十一五”期间累计实际利用内资超过5000亿元。

大项目大基地推动新型工业化步伐。一是一批颇具行业影响的项目相继开工投产。富士康笔记本电脑基地、忠县海螺水泥一期、东方希望綦万基地甲醇、长客轻轨车辆等项目投产；正新长寿1000万条轮胎生产基地、格力电器北部新区制冷基地、大全万州1000兆瓦硅碇片、北大方正北碚生物制药基地等项目开工；合川义乌小商品市场、广东名品直销中心等项目开业。二是一批项目相继落户。北汽集团西南生产基地入驻合川，浙江永康工业园花落江津，东方希望黔江PVC一体化项目，海装风电垫江风机轮毂及大型锻件生产等项目加快实施。三是市级百项重大招商项目签约实现新突破。前三季度成功签约41个、总投资1139亿元，完成全年成功签约40个的目标任务。香港九龙仓和北京金融街总投资110亿元江北嘴中央商务区房地产开发、国桦投资公司总投资67亿元合川中国本部安全（应急）生产基地、山东昊龙和浙江越美总投资52亿元涪陵PTA下游纺织产业、广达、英业达笔记本电脑及配套生产基地、中国机械工业集团总投资65亿元北碚机电仪器仪表生产基地等项目相继签约。

大活动掀起聚焦重庆热潮。2010年度十大经贸活动一浪高过一浪，重庆成为全国经济发展最活跃的地区之一。签约项目总投资超过3800亿元，其中市主要领导率团出访韩日，开展重大引资项目专题招商，与浦项、三星等多家世界500强达成合作意向；第九届高交会结硕果，签约高新技术项目495个，合同交易额347亿元，比上届翻一番，西部地区12省区市科技部门签署合作创新协议；第十三届渝洽会签约项目753个、总投资3120亿元；全国知名民营企业重庆行、全球华人保险大会、市长国际经济顾问团第五届年会、2010年世界出口发展论坛等活动吸引国内外广泛关注，使重庆在全国及至世界的影响力大大提升，入围美国《外交政策》全球最具影响力城市、《福布斯》未来十年全球发展最快的城市、亚洲最佳投资城市、中国大陆最具软实力城市，更有外媒盛赞重庆是“世界的未来之星”。大平台构建内陆开放广阔天地。一是两江新区成为西部大开发新引擎，继浦东、滨海新区之后国家批准的第三个国家级新区。招商势头迅猛，鱼嘴千亿汽车城，小康汽车、正泰电器、韩泰橡胶轮胎、玉柴柴油机等百亿级项目相继敲定。看好两江新区及重庆广阔发展前景，娃哈哈集团、深圳建业集团、中信集团、青岛仁和集团等企业纷纷来渝考察。二是进入“双核”保税时代。两路寸滩保税港区、全国最大的西永综合保税区陆续封关运行，重庆成为继上海、天津、苏州之后中国第四个同时拥有保税港区和综合保税区的城市。三是国际贸易大通道日渐多元。重庆—欧洲（比利时）货运航线开通，重庆—深圳铁海联运国际大通道启运，纵贯欧亚大陆的重庆—新疆—欧洲国际铁路“五定”货运班列试运行。四是成功申办第八届中国（重庆）国际园林博览会，各项招展和场地建设工作加紧有序展开。

（二）区域合作情况

领导交流互访频率高。市主要领导率团相继出访四川、江苏、上海、天津等省市，考察学习先进经验，商谈合作发展大计。河南、成都、贵阳、大连、天津、江西等省市党政

代表团纷纷来访，强化了多层次、多领域交流互动。

国务院3号文件任务稳步推。武陵山协作区发展规划加快编制，计划年底前推出征求意见稿。争取国家设立产业转移示范区，《重庆沿江承接产业转移示范区实施方案》已上报，年底前有望获批。

省市合作协议落地见效。渝陕、渝鄂、渝桂、渝粤等双边战略合作协议加快推进落实，重庆至西安客运铁路专线有望在“十二五”调整纳入全国中长期铁路网规划，重钢与陕西企业组建公司在陕开发铁矿资源项目相关核准程序已完成；渝鄂联合在渝举办首届长江三峡国际旅游节，签约招商项目52个、总投资574亿元；渝桂推进陆路快速通关合作，凡我市在凭祥出口的货物享受优先查验、优先放行，通关时间缩短至24小时；渝粤经贸合作签约项目亚坤玻璃开工建设，广东湛江市商业银行重庆分行开业，北碚区中医院正式挂牌成为广州中医药大学附属医院。

“重庆·山东周”合作效果好。总体取得五大成果：一是两省市政府及工业、科技、国资等部门签署“1 7”战略合作协议，构建起渝鲁合作导向性、规划性制度体系。二是签署企业合作项目141个、总投资598亿元。山东重工重庆潍柴扩大再生产项目、东营蒙德金马机车与信义集团巴南汽车装备产业园项目、山东佳怡物流西南物流基地、海尔集团高档冰箱生产线、金锣集团高蛋白大豆精深加工等一大批项目落户，其中黑豹低速汽车、高分子改性材料等项目开工，完成投资7000万元。三是合川、巴南、綦江、忠县等8区县分别与山东12市（县）签署了13份结对合作协议，建立起长期友好战略合作伙伴，为承接产业转移奠定基础。四是配套举办“渝鲁相互支援·经贸合作展”，广泛宣传吸引市场主体跟进。五是10月初两省市又确立东西扶贫协作关系，山东省14个地级市“一对一”帮扶我市14个贫困县，每年将在资金和项目等方面给予大力支持。

“重庆·沿海省市周”合作继续推进。一是“重庆·江苏周”筹备就绪。渝苏双方拟在江苏党政代表团访渝期间举办双方党政领导座谈会暨合作框架协议签约仪式、渝苏经贸合作成果展暨合作项目签约仪式、渝苏投资合作推介会和江苏省企业代表团赴区县投资考察等活动。目前两省市政府合作框架协议已草拟完成，教育、科技、旅游、农业等部门初步达成专项协议；项目推介扎实有序，推出面向江苏招商项目295个、总投资3000亿元；相关区县多次组织招商小分队“上门对接”，初步形成拟签约项目78个、总投资768亿元。二是 “重庆·浙江周”筹备工作启动。按照市主要领导指示，市发展改革委先后多次赴浙江衔接前期工作，10月初浙江省相关领导部署此事，各项筹备工作正式启动。

对口支援合作成果丰。市政府相继在苏、浙举行对口支援三峡库区合作项目签约仪式，共签订25个合作项目、协议总投资432亿元，主要有万州红太阳二期、华欣控股涪陵生态纺织制造基地和浙江国旅万州大瀑布群国际休闲运动公园等。“2010全国对口支援三峡工程重庆库区经贸洽谈会”在万州成功举办，签约合作项目188个、协议总投资1236亿元，华能、保利等名企纷纷布局。

周边合作重互动。泛西南警务合作联席会首届大会在渝召开，渝川云贵青藏6省区市警方将在情报信息互享、重大行动互援、执法办案互助、治安管控互动、警务保障互补等方面强化合作。与巴中签署两市合作框架协议，两地将在战略规划、交通建设、产业发展、旅游、商贸、金融、社会事业及人才培训等领域展开深入合作。渝广联手打造川渝合作先行区，市发展改革委会同12个市级部门与广安市四大班子及市级部门召开渝广合作领导小组第一次联席会议；市政府印发《2010 年渝广（安）合作计划》，要求渝广合作工作落实到具体项目、具体事项、具体部门，重庆—广安城际铁路规划纳入城际轨道交通网规划并上报国家发改委，重庆银行拟在广安设分行，渝广（安）经济合作战略规划形成初稿。达州加快融入重庆步伐，达州市政府与市发展改革委签署合作协议。渝西川东八区县协作会成功召开，各方签署了高速公路建设、现代服务业、旅游、生猪执法、招商引资等11个方面的合作协

议书。

二、2011年区域合作思路和重点

2011年是“十二五”规划起始之年，也是区域经济合作发展大有作为之年。综合来看，三大因素有利重庆招商引资和区域合作顺利开局：一是国家政策导向更加强调区域互动发展，推出中西部地区承接产业转移新政，“加强和完善跨区域合作机制”成为“十二五”规划强音；二是“五个重庆”建设重塑优质商务环境，汇聚要素整合资源的综合服务功能日益强大；三是全市现代产业多元培育步伐加快，电子信息、装备制造等多个产业链条及金融、物流等

2.5产业的迅猛发展，成为吸引企业群聚的强大磁场，承接产业转移的能力显著增强。作好新一年区域合作工作，必须紧扣内陆开放高地建设，深入实施区域发展战略，深化区域合作机制，加大招商引资力度，抢抓机遇，狠抓落实，乘势而上，争取全年实际利用内资增长25%以上。

（一）招商引资方面

一是推进承接产业转移示范区建设。深入落实国家中西部地区承接产业转移指导意见，指导和协调相关区县落实《重庆沿江承接产业转移示范区实施方案》。

二是探索招商引资新模式。重点围绕两江新区建设，与沪苏浙粤鲁等发达地区行业协会、合作部门等联手，坚持“精确策划、定点引进”，推行“嫁接招商”、“点对点”上门招商、重点行业专业化招商。

（二）区域合作方面

一是拓展“重庆 沿海”战略合作平台。以产业互动、引进要素为核心，加强与沿海重点城市经贸联动。争取策划举办2次以上重庆·沿海周活动，积极吸引东部沿海投资主体来渝兴办重庆·沿海城市工业园、现代农业园、物流园等专业性园区和沿海名品重庆直销中心等。

二是深入打造“重庆 周边”战略合作平台。着眼优势叠加与资源互补，重点落实与川陕湘鄂黔桂滇疆等8个周边省级战略合作，加强与贵州等省资源开发利用合作，推进渝黔煤电化基地项目建设。争取国家尽早出台武陵山经济协作区发展规划，联合鄂湘黔三省紧扣协作与发展，以旅游产业为先导，大力推进基础设施、生态环境、绿色与特色经济、公共服务等协作共建，成为全国集中连片贫困地区合作开发、民族地区和谐发展、内陆山区生态文明建设的示范区。按市政府要求，抓好第八届园博会包头、遂宁参展园区建设及接待等工作。三是务实推进“重庆 腹地”合作。推进与环渝毗邻区县互动互融，支持广安、资阳、达州、内江、遵义等地实施“融入重庆”战略。重点抓好渝广合作2011年计划的制定和实施，推进一体化发展进程。拓展两路寸滩保税港区平台，建设腹地地市“无水港”，集聚货源，构建服务周边发展新的对外开放综合通道。推进渝南黔北、川东渝西毗邻区县合作互动专题会，扎实推进交通、能源、旅游、生态建设和环境保护等合作专题。

第二篇：区域经济合作方法

区域经济合作方法

区域经济合作是市场经济环境下产生的新事物，只有认真研究总结其规律，才能不断积累成功经验，为推动合作向更深层次发展奠定坚实的思想基础。

一、政府积极引领是发展引擎。我县最初以农贸为主要内容的区域经济合作，处于一种民间自发演进的状态，缺少政府间的组织协调。在市场经济环境下，我县不断提升“政府搭台，经贸唱戏”的档次和规模，使得县域经济合作走上了政府牵动、快速发展的轨道。一方面，我县通过政府出面跨区域协调，联合推动合作项目顺利发展，例如，通过协调黑、吉、蒙三省区有关县市区旗，联合为景星牲畜交易市场创建贩牛车辆绿色通道，为景星牲畜交易市场的繁荣创造了良好条件；再如，通过松辽委协调雅鲁河、罕达罕河、绰尔河等河流上游的内蒙古自治区有关盟市，杜绝其干旱时期拦河浇地的极端行为，保护了我县沿河农业区的正常农业生产。另一方面，我县倡导成立跨区域的政府间合作组织，以行政办法引导区域经济合作优化升级，例如参加了雅鲁河经济合作组织，以农贸合作为重点，定期协商推动区域合作项目，使我县更加有效地参与到区域经济合作中来。

二、骨干企业拉动是支撑条件。企业是市场经济的主体，是县域经济的活力源泉，更是区域经济合作的重要支柱。从 我县参与区域经济合作的深度和效果来看，都得益于骨干企业特别是产业龙头型、集团覆盖型企业的积极拉动。诸如齐齐哈尔江源重型铸造有限公司，由于产业链条拉伸和市场对接，一方面拉动了我县与扎兰屯市的铁矿石采购合作，另一方面拉动了我县与齐齐哈尔市的铁水输送合作，并将通过新上铸件配套加工项目，把产业衔接合作范围延伸到韩国。以元盛食品公司为代表的企业，作为我县农业产业化龙头企业，通过跨台湾、上海、东北的集团型结构，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的区域合作更为广泛。飞鹤乳业集团在我县先期投入集中榨乳站建设，一方面可以迅速扩大奶源，促进我县乳业健康发展，为两年内投资建厂创造原料支撑条件；另一方面，可以弥补该集团甘南县分公司暂时性奶源不足。实践证明，引进大型骨干企业，可以在区域资源配置中发挥整合作用，带动区域经济合作沿着市场化轨道健康发展。

三、市场体系带动是核心动力。由于我县同周边地区的区域经济合作发端于农业贸易，很早就产生了带有区域辐射能力的专业市场，通过近些年来的不断发展建设，一个网络健全、专业搭配、覆盖城乡、辐射周边的专业市场体系逐步建立和完善。我县粮食贸易、牲畜交易、蔬菜产销之所以繁荣兴旺，关键就在于以白山物流中心为核心载体，实现了商贸产品的公路与铁路联合运输，并依托景星牲畜市场、龙兴 综合市场等传统市场的发展，福山永杂粮市场、龙景路粮食市场等新兴市场的壮大，华民、广厚、龙兴、济沁河等蔬菜无形市场的发育，进一步助推了农畜产品产运加销一体化发展，构建起区域经济合作发展的支撑平台。

四、支撑条件完善是坚实基础。区域经济合作以互利互动为本质特点，并得益于合作区域内支撑条件的逐步完善。我县着力打造农业强县，不断加快新农村建设步伐，逐步完善区域经济合作的产业支撑条件。从2006年开始，农村公路建设加速推进，今年完成了通乡公路建设任务，通村公路覆盖率达到了60%，城乡公路网化程度、与国省道沟通水平全面提升，加上滨洲铁路横贯东西，最终有效提高了生产要素的流通速率，推动了各乡镇产业资源的广泛整合，拓展了县内外各类经济实体的合作空间。与此同时，我县重点实施城市化建设，提高城镇承载物流、吸纳人口、发展产业能力，增强区域辐射带动功能。其中：龙江镇已经成为辐射面积较广的冶金建材工业中心、商业中心和教育医疗中心；景星镇成为富乌公路上的重要节点城镇，以及我县南部乡镇的区域中心；龙兴镇与临近的碾子山区、内蒙古自治区呼伦贝尔市所属扎兰屯市的六个乡镇形成良性互动；山泉镇依托大理岩资源优势，成为支撑我县水泥企业发展的原料基地，以及联系内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗的中继站；七棵树镇成为龙甘公路上的重要节点城镇，与甘南县的中心等南部乡镇形成 良好互动关系；头站乡大力推动以内需促发展战略，迅速成长为我县最南部具有辐射带动能力的新城镇。

五、合作模式完善是活力源泉。我县参与区域经济合作历经了“民间自发—政府主导—企业带动—全面发展”的渐进过程，从而促进了合作模式的不断创新和完善。可以总结出以下几种行之有效的合作模式：一是政府主导，产业对接，协作发展；二是企业支撑，资源整合，集团经营；三是市场聚合，特色发育，辐射拉动；四是农民联合，协会联结，企农对接；五是城镇带动，要素组合，综合提升。这些合作模式得以充分运用后，区域经济合作呈现范围拓展、速率提高、效益增加的良好态势，成为促进区域经济合作进一步升级的活力源泉。

第三篇：发展经济合作组织

发展经济合作组织

拓宽增收致富渠道

吉拉吐乡地处松原市城南12公里处，具有“城边、路边、水边”的三边区位优势，资源丰富、交通便利、通讯快捷、经济发达，软环境好，是较具发展潜力的农业大乡。

近年来，随着种植业，养殖业这两个主导产业的不断发展、全乡经济增长迅猛。因此，以农民自愿参加、以农户经营为基础、以某一产业线产品为纽带、以增加成员收入为目的、实行资源技术、生产、购销、加工等互助合作的经济合作组织或协会组织便应运而生。目前，全乡各类农民专业合作经济组织达14个，其中工商部门登记并冠名的有5个，涉及水稻、花生、养殖、草编、加工、劳务等多个方面。

提高认识、强化服务。实践让吉拉吐乡党委政府认识到，农村合作组织是市场经济发展的必然产物，是对现行农村双层经营管理体制的发展和完善。面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境、合作社组织有效的解决了家庭经营“两个不能有效对接”的局面，即解决千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。合作组织在为农户提供产前、产中、产后全程服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效地弥补了政府职能转变的过程中社会化滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了等诸多问 1

题。为此，吉拉吐乡党委政府结合实际，坚持“民办、民管、民受益”的原则，从政策、程序、场地、协调等方面给予最大支持，乡村两级组织在实际工作中，注重强化引导和服务，立足产业化，充分发挥农村合作组织对农业产业化经营的促进作用，积极推进集约化、专业化、规模化、标准化生产。如，针对全乡3000余公顷水稻生产实际，乡政府为北显公司提供场地，帮助协调各种审批手续。引资500余万元，建设北显粮油贸易有限公司。并以其为载体，采取公司加农户的形式，成立了吉拉吐乡稻米生产加工合作社。合作社同公司签订“秋田小町”水稻种植订单，面积达400公顷，涉及农户380户。每市斤水稻高于市场价0.25元。仅此一项就增收180万元。

为了充分发挥农业产业化经营对农村合作组织的带动作用，吉拉吐乡注重发挥龙头企业作用，倡导那些龙头企业在资金、技术、服务等方面支持合作组织，维护其相对独立的利益主体地位，如北显公司在扶持稻米生产加工合作社时，不仅与农户签订单保证价格，而且还在种子、化肥、农药等农资方面给予农户资助，在技术管理等方面也为农户提供服务，也把公司的管理理念带给专业合作社，引导他们向产业化经营方向发展。

不断地加大扶持力度。农村合作组织是农民自己的组织，扶持合作组织的发展，农民受益最直接。乡政府按照县里出台的《加快农民专业合作经济组织发展的若干意见》要求，适时地采取相关措施，提出了切实可行的意见，不断地扶持、规范经济合作组织的发展。通过

与各级财政支农资金的协调，争取10万元用于锡伯屯草编农民专业合作社的建设与发展。相关部门也积极协调和争取项目资金，支持合作社的发展。如向省财政争取20万元用于下嘎村养殖业合作社建设；争取国家养殖补贴，对吉拉吐乡养殖合作社农户进行补贴；投资2万余元，对全乡手工编织户进行培训、运输、织机等方面予以支持。

鼓励多样化发展。吉拉吐乡近年来经济增长速度较快。但发展不平衡，各村都有自己的实际，产业与产业之间的差异明显，农民组织起来的愿望也有强有弱，这就决定了农村合作组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。所以吉拉吐乡党委政府在实际工作中，能够注重因地制宜求实效；能够立足自身优势，积极兴办不同特色、不同规模的合作组织；能够注意引导合作组织到工商注册，变松散型的社会团体为利益联接紧密的经济实体。目前，全乡合作组织的类型大体有3种：

——企业带动快速发展型。这种类型主要是龙头企业发起，组织农户共同参与一种经济利益的联合体。较为典型的有由北显粮油贸易有限公司创办的吉拉吐乡水稻生产合作社，会员400人。合作社法人张显，本人成立粮油贸易公司。将农副产品通过小包装，精包装销往全国各地。并同当地400户农民签订“秋田小町”种植合同，发展有机稻种植1.5万亩。在管理上，主要实行五个统一：即统一种植品种，统一种植技术、统一生产资料、统一病虫害防治、统一收购价格。尤其是通过签订收购合同，收购价格高于市场价格0.25元，大大增加

了农民的经济收入。

——大户领办型。这种类型是由经纪人或种、养、加大户利用自身生产，经营、销售优势领办的合作社。较为典型的是吉拉吐养殖合作社，法人于大军为了带领农民致富、解决农民增收问题，带领锡伯屯、扎拉吐两个村的养殖户成立专业合作社。合作社养殖户现在已达180余户、仅百头以上养猪户就达20户。在他们的带动下，全乡畜牧养殖得到了较快发展，全乡养殖大户已达61户，其中，牛（8户）：上嘎村3户，下嘎村3户，扎布格村1户，扎拉吐村１户；猪（３９户）：扎拉吐村12户，锡伯屯村23户；，吉拉吐村２户，下嘎村１户，扎布格１户；鸡（6户）：七家子村2户，锡伯屯村4户；羊（８户）上嘎４户，下嘎２户，锡伯屯１户，七家子１户。锡伯屯和扎拉吐养猪小区基母猪发展到3120头，上、下嘎和扎布格养鹅小区，实现养殖2万只。全乡畜牧养殖业发展总数达235万头（只），2010年末，全乡畜牧养殖业总收入达到13000万元，占全乡经济总收入的23%，畜牧养殖业人均收入达2000元。

吉拉吐乡棚菜生产合作社是最近几年才成立的。吉拉吐乡棚菜经济发展历史较久，但是，过去由于建设标准低，生产者技术水平差，市场销售渠道不畅，加之经营不当，管理不善等，棚菜经济效益不佳，没有真正实现“一亩园十亩田”的经济效益。一些棚户甚至将大棚低价转包。成立棚菜生产合作社后，通过县农业总站、乡农业站、乡村网商等，对菜农进行各村技术培训，帮助他们提高种植技术、管理水

平，搞好品种调整和调优，并通过网络公布产品信息，拓宽销售渠道，使棚菜产品适应并畅销市场，棚户得到了实惠，调动了他们发展棚菜生产的积极性。目前，棚菜区种植品种多为叶菜，黄瓜、西红柿、茄子、豆角、大头菜、平菇等，一年三茬，冬季多以叶菜为主，收益较高。七家子村农民赵野，几年来一直选择了种植白菜，他生产出的菜叶通过长途客车远销四平、吉林、长春，一年光卖大白菜叶就纯收入4万元。锡伯屯村菜农张淑霞通过网络发布了西红柿销售的信息，售出西红柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚区每年生产出的蔬菜，由于质优价好，供不应求。到２０11年3月，全乡日光温室蔬菜大棚面积达到47公顷，高标准大棚185栋，其中，生产青菜类172栋，平菇7栋，饲养万只特色蛋鸡3栋，花卉3栋。棚膜蔬菜年纯收入500多万元，安置富余劳动力200多人。

同时，合作社还通过指导、协调、投入，棚区内每个大棚全部实现机械化自动卷帘，30多户建有沼气，水、电齐全。棚户还沤制、利用沼气池底肥、鸡粪、猪粪等农家肥，实现全部施用有机肥，使生产出的蔬菜成为真正意义上的绿色食品。到现在，共发展平菇7栋，年创纯收入8万元；饲养特色蛋鸡一万多只（以虫子为主饲料），年纯创收10万元；花卉基地三栋，年创收10万元。

——支部经办型。利用农村党支部的政治优势把大家组织起来，共同致力于一个产业的发展。如锡伯屯村草编农民专业合作社，法人是村党总支书记、村民委员会主任（一肩挑），由草编大户任理事，成员发展到300余户。通过专业生产合作社的带动，现从事草编生产的农民已达170户，从业人员已达410人，大型草帘机38台，日产量可达120条。小型草帘机154台，日产量可达50条。大型草帘机全年生产可达300余天，小型生产全年可达90余天。全年生产量可达200万条。大草帘每条销售价12.00元左右，小草帘销售价0.80元。实践证明，支部+合作社的模式，把党在农村的政治优势与合作社的经济优势有机地结合起来，实现了党组织与经济组织的对接。

由于吉拉吐乡注重农民专业合作经济组织建设，带动了当地特色主导产业的发展、盘活了农产品市场的渠道、加快了农业产业化步伐、使农民专业合作经济组织在促进农村经济发展中发挥着重要作用，有力地促进了经济发展。

(文/松江春晓)

第四篇：高效改革开放与区域经济合作

改革开放与区域经济合作

李 国 忠

中国改革开放已经走过三十年的历程，回顾三十年改革开放的伟大历程，总结改革开放的宝贵经验，对于我们继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，进一步开创中国特色社会主义伟大事业的新局面意义重大而深远。改革开放是决定中国命运的关键抉择。30年写下了一部思想解放史、30年写下一部体制变革史、30年写下一部民族复兴史，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国与世界的联系日益紧密，中国的国际地位明显提高，中国在世界上发挥着越来越大的影响和作用，中国正日益成为世界舞台上一支重要的力量。改革开放带来了中国社会的巨变，生产力极大提高，综合国力不断增强，经济总量跃居世界前列，科技、教育、文化等领域取得巨大进步，中国人民的面貌发生了巨大变化，生活水平总体达到小康水平，生活质量明显改善，精神面貌充满活力，无论是中国历史上，还是世界历史上，都是少有的，这是举世公认的。

随着中国对外开放的不断扩大，中国与国际社会的合作与交流也逐步向广度和深度扩展。尤其在经济全球化的推动下，中国与世界经济的融合更加紧密，包括太平洋地区在 1

内的区域性国际经济合作日益成熟，由此也带来了中国经济的持续高速增长，并促进了区域经济一体化的不断深化。三十年的发展积累了许多宝贵经验，同时新的国际形势也提出了诸多挑战，在环太平洋地区经济合作与发展日显凸出的情况下，今后如何继续推进太平洋区域经济合作，如何妥善解决目前遇到的一些问题，这是当前中国经济界和学术界亟待重视和研究的重大课题。中国太平洋地区合作全国委员会于近期启动“中国改革开放30年与太平洋区域经济合作”相关学术研讨活动，提出应以党和国家提出的科学发展观为指导，以深化改革、扩大开放，进一步“走出去”的精神为依据，着眼于全球和太平洋区域经济发展的新情况、新特点，立足于中国参与环太平洋区域经济合作的实际，认真总结30年来的主要经验，廓清当前面临的主要问题，从理论和政策层面寻求新的发展思路和对策，为进一步解放思想、开拓创新、促进太平洋区域经济合作做出贡献。

参与这次活动的专家学者提出，在参与亚太区域经济合作过程中，我们已经经历了熟悉规则和积累经验的阶段，现在开始重视发挥更积极的作用。但中国决不应当扮演现存秩序挑战者的角色，在发达国家主导经济全球化的情况下，中国还是应当在参与中谋求自己的话语权。同时，要把构建和谐世界与正常的经济竞争区别开来，和谐不等于没有竞争，不断提升中国企业的国际竞争力，仍是我们的发展目标。对于

包括太平洋区域在内的国际经济合作，我们需要从宏观上、整体上和战略层面加以通盘谋划，要把稳定周边和合作双赢作为基本出发点，从而推动区域经济合作的健康发展，为实现全面建设小康社会的战略目标创造有利条件。

当前国际国内经济的新变化“金融危机”和“经济放缓”世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响，适当灵活地采取措施加以应对，共同抵御国际金融风险和国际金融危机，要注意把握好以下几个问题：一是要确立以东亚和北美为重点，把中美、中日以及中国与东盟的经贸合作关系作为主线。要根据加入世贸组织后出现的新问题，妥善处理好与上述国家的双边和多边经贸关系；二是要加强与各国的沟通合作，积极参与联合降低存贷款利率（降低存贷款利率并暂免增收存款利息两项应对措施）的措施救市，适当调整以出口拉动经济发展的固有模式，采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，大幅提高农村消费水平，降低经济风险和金融风险，保持经济平稳健康发展；三是要通盘考虑自由贸易区的建立。特别是和发达国家建立自由贸易区，不利于我国企业的产业结构升级和提高国际竞争力，对民族工业的发展也会带来巨大的冲击。

我们融入地区合作基本上是成功的。但由于我国改革开放成就巨大，经济和社会也面临许多新的问题和挑战。首先最

重要的要把我国自己的事情办好，亟待改变以破坏环境、过度使用资源的粗放型发展方式，要接受国外先进技术和管理经验，提升产业结构，提高竞争力，要靠拉动内需来实现可持续发展。

这些观点和看法，对辽宁省的经济发展与对外开放战略也有着重要的实际意义。

在太平洋区域经济中，东北亚是很重要的部分。而我省位于东北亚的中心位置，又是我国重要的装备制造业基地。将辽宁的经济放在融入太平洋区域经济合作的角度考虑，对辽宁至关重要。从党中央提出振兴东北老工业基地的战略到十七大提出老工业基地的全面振兴，按照中央的精神，省委省政府提出了“五点一线”沿海经济带开发建设的发展战略，在我省形成了以开放推进改革的发展态势，推动辽宁经济社会发展进入了一个新阶段。“五点一线”沿海经济带开发开放加快推进，辽宁中部城市群对外开放步伐不断加快，辽西沿海经济区对外开放实现新跨越，沿海与腹地全面开放整体格局开始形成。2007年全省进出口总额达到594.72亿美元，其中出口总额353.25美元，全省生产总值增速达14.5%，国内生产总值突破10000亿元，一般财政预算突破1000亿元（今年可达一千三百亿），有些主要经济指标首次全面超过东部平均水平，形成了经济社会发展结构上良性循环。辽宁经济已经跃上了一个新的台阶。利用外资创历史新高。历经

三十年发展，综合经济实力显著增强，全省生产总值78年是229.2亿元，2007年11023.5亿元，增长速度年均达9.5%;人均生产总值78年680元，2007年25729元，年均增长8.6%;地方财政一般预算收入78年92.6亿元，2007年1082.7亿元，是改革开放前的11.7倍。这些成绩的取得是令人振奋的。

但是，辽宁作为东北地区唯一的沿海省份，作为东北地区经济发展和开放的窗口，与国际市场相互依赖相互作用的程度远远高于周边地区。因此，辽宁的进一步开放改革必须对外部宏观环境的制约和推进因素予以考虑。

我省的对外开放应进一步加大与周边国家地区的合作，在区域经济合作中应注重战略的整体性，统筹规划，避免零打碎敲。实际利益的契合在国际合作中起决定作用，在今后的区域经济合作中，更应注重调整此前劳动密集型出口为动力的经济发展模式，建立一个稳定的“利益分享”的合作机制，增加国际合作的吸引力。同时，由于经济的趋同性，要认真考虑竞争对手的发展方向和市场策略。

在推动区域经济合作中，政府起主导作用，民间组织加商会、非政府组织等也起了不可忽视的辅助作用。要大力加强软实力，克服体制上的障碍，加强非政府组织的工作，在推动区域经济合作方面起更大的作用。

对内，要进一步解放思想，认真贯彻落实科学发展观，统筹国际国内两个大局，把辽宁的发展振兴纳入全国对外开放的大格局中考虑，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓宽对外开放的广度和深度，全面提高开放型经济水平，形成参与国际经济合作和竞争的优势。要看到区域经济发展中城市群的作用，要考虑城市群的竞争，选准政策取向，推动工业化和城市化，城乡经济社会发展一体化的互动实现累加效应，坚持改革开放，实现科学发展观，城乡一体，区域协调，环境改善，惠及民生，社会和谐，速度快、效益好，使辽宁全面振兴。

第五篇：京津冀区域经济合作现状的调研报告

加强京津冀三地区经济融合促进区域经济崛起

［内容提要］京津两市是我国北方经济发展最活跃的区域，这里既是我国的政治文化中心，同时也是北方的经济中心，交通运输发达，工业及科技实力突出，对外开放程度高，有着巨大的发展优势和潜力。但与珠三角和长三角相比，这一区域经济发展的潜力还没有得到充分发挥。在经济全球化、区域经

济发展一体化、全国新一轮区域合作掀起高潮、国家编制“十一五”规划将区域规划放在突出重要位置等宏观背景下，加强京津冀区域经济融合，发挥比较优势，加快经济一体化步伐，将这一地区发展成为新世纪中国经济最为活跃地区之一，显得至关重要。本文通过对珠三角和长三角发展的启示，分析了京津冀区域经济合作现状、机遇和发展思路，提出抓住“十一五”规划发展良机，争取国家政策支持，以“市场主导、政府推动”为区域经济融合的重要举措。

一、中国三大经济圈

（一）基本情况。

京津冀经济圈、长三角、珠三角并列为中国三大经济圈。改革开放以来，珠三角、长三角分别成为20世纪80年代、90年代我国经济发展的突出亮点，是中国目前经济发展最好的区域。近年来，这三大经济圈开始了一轮全新的合纵连横，好范文 wenmi114.com以建立超级都市圈方式提升区域竞争力。

珠江三角洲经济区位于广东省中南部，毗邻港澳，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门、惠州、肇庆九个城市组成，土地面积5.47万平方公里，人口近3千万。2002年该区国内生产总值和地方财政收入分别完成9561.03亿元和773.95亿元，占全国的比重分别为9.1和9.1。

以上海为龙头的长三角经济区包括江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州（即苏南地区），以及浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山（即浙东地区），共计15个沿江城市。总面积为10.02万平方公里，人口7571万人。2002年长三角以仅占全国1的土地面积、5.9的人口，创造了占全国18.3的国内生产总值、16.1的地方财政收入。

京津冀经济圈（亦称“京三角”）指的是以京、津为核心，辅以周边河北的唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等城市。2002年该区域国内生产总值和地方财政收入分别完成8994.96亿元和835.27亿元，占全国的比重分别为8.6和9.8。

（二）珠江三角洲和长江三角洲崛起的启示。

启示之一：区域合作势在必行。其一，经济全球化的大趋势，使得单靠一个城市或者一个国家已经很难形成综合的竞争优势。中国加入WTO后，要求区域一体化步伐紧跟全球化进程。其二，面对全球制造中心东移的大好机会，如果不注重区域经济的发展，不为吸引外资和民营资本创造一个好的软环境，必将处于劣势地位。

启示之二：区域经济龙头的辐射带动作用功不可没。20世纪80年代，珠三角的腾飞主要得益于香港的辐射，香港是自由港，也是世界经济中心之一，具有相当高的开放度和自由度，港粤两地一为“前店“，一为“后厂“，功能互补发展，改革开放以后，香港80以上的制造业转移到珠江三角洲，香港对珠三角的影响力无法替代。从长三角来看，随着浦东开发，上海发展国际化现代化大都市的战略目标确定，瞄准四大中心，整体经济抬升，对江浙起到明显拉动作用，江浙与上海互动发展，提出主动接轨，共同打造上海，使长三角重振雄风。

启示之三：用足用好政策机遇助区域经济加快发展。珠三角在改革开放之初，抓住国家在深圳、珠海设立经济特区的契机，开中国内地改革开放之先河，实现了历史性的腾飞。20世纪90年代，国家决定对上海浦东开发开放，上海借助国家的特殊优惠政策，跨入了一个崭新的发展时期，进而带动长三角重新确立龙头地位。

启示之四：市场经济发展是区域合作的内在动力，产业链拉动区域经济联动，形成经济圈。我国在建设社会主义市场经济过程中，仍带有较浓的行政区划经济色彩，主观想把一个区域划分成什么经济区是比较难的。当一个区域内的市场经济发育日渐充分，相互间逐渐具有了合作的内在动力。近年来，珠三角和长三角政策方面的优惠已不很明显，但多年来建立起来的市场经济的制度优势逐渐超越了政策的作用，尤其是以珠三角为核心的广东经济总量仍居全国第一，其综合经济实力已经超过东南亚除印尼之外的任何一个国家。珠三角和长三角市场化水平在全国位居前列，形成较好产业配套。珠三角主要分布于珠江东西两岸的IT制造业和家电制造基地，形成了较好的上、中、下游产业配套链，如深圳、东莞、惠州到广州的IT制造业走廊，以及日趋成熟的产供销网络。从长三角来看，上海是企业总部和研发中心等企业控制中心所在地，而周边城市群则发展生产、制造等下游环节。

启示之五：产业结构升

级是区域经济中心发挥龙头作用的关键。在中国劳动密集型产业曾唱主角。20世纪八九十年代，中国经济增长率为9左右，而珠江三角洲年均增长率达到13～14，一直发挥着拉动中国经济发展的作用。近年来，外国直接投资（FDI）投入的方面发生了质的变化，由劳动密集型产业逐渐转向高附加值的技术密集和资金密集的产业，与以廉价劳动力为特征的珠江三角洲型

经济发展模式相比，扩大内需、致力于产业结构升级的长江三角洲型经济发展模式已表现出明显优势，中心城市向现代服务业、金融、航运和科技研发中心方向升级，腹地向生产基地方向发展，长江三角洲型经济发展模式谋求通过技术和资本集约型产业全方位地生产从消费品到高科技产品的多种产品，产业结构不断升级。珠三角高新技术产业已经形成“簇群”现象，产业集中度高，专业化特征显著，并形成完整的产业链。

启示之六：区域经济一体化进程不断提速。从世界范围看，全球经济一体话步伐不断加快，而且全球区域经济的发展，自发的互补发展模式最终都转向制度性的整合发展。中国加入WTO，迫使区域经济一体化进程提速。从国内看，长江三角洲从去年以来显现出来区域经济一体化强劲趋势，正在着手进行深层次合作。“长三角“地区初步形成了区域内进行沟通和共同发展的机制，从交通、市场、信息、金融、人才等方面开展全面的合作，以提升“长三角“地区整体国际竞争力。随着珠三角各城市的急速膨胀扩张，需要区域整合，最近粤港联席会议，推出大珠江三角洲的经济合作，提出通过10年到20年的时间，把大珠江三角洲建设成为世界上最繁荣和最具获利能力的中心基地之一。最近中央提出振兴东北老工业基地，出台了相关扶持政策。种种迹象表明，中国正在从行政区划为界的区域竞争向以产业互动为基础的经济区域竞争转变。

二、京津冀经济合作现状

北京和天津是渤海湾区域的两大直辖市，相距137公里，呈现特有的“双子星座“态势。河北省环京津地区主要包括唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等7个城市，20世纪90年代，环京津地区对河北省经济增长的贡献率将近60，是河北经济发展最重要的区域。

1、北京是中国北方最大的市场，天津是北方最大的工业基地。

北京是一座传统的消费型城市，2002年末户籍人口1136.3万人，暂住人口将近360万人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社会零售总额1744.8亿元，相当于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商业城市，2002年实现工业总产值3717.72亿元，比北京多344.22亿元，在全部40个工业行业大类中天津涉及到的有35个，产业配套能力强，工业是全市经济发展最重要的推动力量。

2、北京“总店”、天津“后厂”成为大企业集团的最成功的运营模式。

北京具有良好的亚太区域性商务中心职能，又是中国教育、科技最发达和人才最集中的地方，越来越多的企业选择在北京设立总部和企业研发中心，将天津作为生产基地。目前世界500强企业中有300多家以总公司名义在中国开办各级办事处、代表处、中国总公司，其中一半以上设在北京，摩托罗拉、三星集团等大型跨国公司纷纷将总部和研发中心设在北京，将其在华最大的生产基地设在天津。

3、天津港成为北京和河北货物进出的重要通道。

天津港是我国北方最大港口，与世界上160多个国家和地区的300多个港口保持着贸易往来，天津港历史上就是北京的外港和河北的重要出海口，北京出口总值的三成、河北出口总值的六成经由天津港。

4、京津教育、科技实力拥有难以比拟的优势。

环渤海地区教育资源密集，共有300多所大学，相当于珠三角和长三角的总和，其中北京是全国最大的教育中心、科学技术研究基地，科研院所360个，居全国第一，普通高等院校62所，著名高校密集，全市每年获国家奖励的成果占全国的三分之一，天津有37所大专院校，具有发展教育产业的独特优势。北京科技经费投入居全国之首，2002年北京科技活动经费支出393.2亿元，相当于天津的6倍、河北的6.4倍，占全国科技活动经费总支出的14.7，科学研究与试验发展（R＆D）经费支出219.5亿元，相当于天津的7倍、河北的6.5倍，占全国的17。创业创新体系建设取得较大进展，2002年末北京拥有孵化器53家，居全国之首，2002年北京技术市场技术合同成交金额中一半辐射到北京之外的全国各地。

5、京津冀区域合作还没有达到珠三角和长三角的紧密程度。

京津冀合作虽然有了一定的基础，在一些领域的合作取得一定进展，但总体上看，与珠三角和长三角相比，略显松散，还不够紧密。

一是促进流动、加强融合是区域经济发展的前提。和完全属广东省的珠江三角洲不同，长江三角洲15城市分属3个省市，但三地高层互访频繁，已在交通、旅游等领域展开合作，浙沪苏交通主管部门在各自的公路网规划和城际公路接口方面拿出了初步的研究成果，为最终实现省际公路接口的无缝衔接打下良好的基础，一个现代化的长三角“三小时高速网络都市圈”已雏形初现。与之相比，京津冀之间的融合还没有进入实质性阶段，劳动力、人才、资金、技术等生产要素还没有很好地流动起来。

二是龙头作用没有充分发挥。与香港和上海作为珠三角和长三角中心城市的龙头带动作用相比，北京和天津是京津冀经济圈的双核心城市，京津之间的关系摆位还比较模糊，京津对河北的辐射带动作用还很不足。

三是市场化程度不高。2002年北京和天津非公经济实现增加值占全市国内生产总值的比重分别为46.5和41.9，河北低于40，而浙江非公有制经济增加值占国内生产总值比重为54.8，广东为54.3，整个珠三角非公有制经济占绝对的主导地位，以中小企业为主，京津冀与全国市场化程度较高地区相比，还有一定的差距。据有关部门对北京市400多家研发机构的调查，2002年北京市共转让出1400项研发成果，其中大部分转让到京、津、唐以外的地区，北京强大的研发成果没能近距离扩散。

珠三角产业集中度高，专业化特征显著，形成了完整的产业链，而京津区域内的内在产业链联系不够紧密，能够为企业提供配套服务的不多，产业链配套主要是把自己本地区企业消化掉。摩托罗拉除了在京津冀为数不多的几个厂为其生产少量配件外，绝大部分零配件产品来自珠三角和长三角。

四是投资环境有待改善。从实际直接利用外资情况看，2002年长三角外商实际直接投资额占全国的35，珠三角占28，京津经济圈仅占11.5。从利用内资情况看，近年来出现了巨额资金舍近求远的投资现象，2002年上海吸收国内投资总额506.5亿元，其中设立企业注册资本额最多的是北京市，达229.9亿元，占总量的42.1。北京流向天津的资金却并不多，近几年北京与天津市、县（区）、乡（镇）的经济合作金额没有超过60亿元。

五是腹地城市群实力较弱。经过多年的发展，珠三角和长三角城市群实力相当，均具有较强的综合经济实力。在珠三角和长三角地区，每隔几十公里，就有一个很工业化的现代城市。从珠三角来看，广州、深圳、佛山3市GDP超过1000亿元，其他城市在400～700亿元之间。从长三角来看，除湖州、舟山两市外，其他13个市的经济总量均在500亿元以上，其中上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南京6市超过1000亿元。从京津经济圈来看，除北京、天津、唐山GDP超过1000亿元，保定800多亿元以外，其他城市多在二、三百亿元左右。京津冀地区是很典型的二元结构，城市之间经济差距很大，总量规模掩盖了总量不平衡，中小城市不发达，没有很好配套条件，核心城市的能量很难辐射和发散出来，这是京津经济圈与珠三角和长三角很明显的一个差别。

三、京津冀合作契机与合作构想

从京津经济圈经济发展现状看，核心城市缺乏合理的分工和协作，北京的首都优势、天津的港口优势以及河北周边各市的资源和区位优势没能协同发挥，区域整体优势尚未得到充分发挥。京津冀区域经济一体化的关键在于京津，要抓住合作契机，选准联合的切入点，推进区域经济加快发展。

1、加强规划，争取国家政策支持。

科学的区域规划是促进区域增强竞争力的有效措施，同时，国家政策的支持是区域经济崛起的启动点，这在珠三角、长三角的发展历程中得到了证明。由吴良镛教授倡导的以京津融合为主基调的“大北京“方案，从学术界和专家角度为京津冀区域合作奠定了理论基础和大的框架，提出以北京、天津“双核”为主轴，以唐山、保定为两翼，疏解大城市的功能，调整产业布局，此方案已于2001年10月12日由建设部审定，这是国内第一次大规模区域规划活动，旨在改变京津冀北地区城市发展长期缺乏协调的状况。

我市应在“大北京“方案基础上，继续加大各方面工作力度，争取将京津冀区域经济发展列入国家“十一五”规划，争取更为有利的政策支持。

2、新一轮亚太发展，结构调整迎来契机。

京津冀面向东北亚，现阶段韩国、日本正在进行产业调整，目标主要锁定中国，主要是看重中国的大市场，看重中国制造业生产加工能力，这对隔海相望的京津经济圈是一次良机。京津既是东北亚连接中国北方的通道，又因其劳动力素质、产业配套能力、科技研发等优势成为承转辐射的节点。截止2002年，天津韩资企业和日资企业分别为1565家和1385家，实际利用外资分别占全市的6.7和10.1，三星、LG、丰田、松下等世界500强跨国公司相继在津投资建厂。京津冀产业结构存在明显的互补作用，两市一省之间在技术、产业上存在梯度性以及生产要素方面赋存互补性，京津技术水平、产业结构水平都高于河北，并且正面临着产业结构的进一步升级，三地地域相连，三地间的交易成本和生产要素结合成本低廉，要加快资本、技术、劳动力、信息等生产要素在京津经济圈的流动，促进这一区域接受韩日产业转移并在区域内实现梯度转移。

3、“入世”拓宽开放领域，金融业发展大有可为。

中国加入WTO，为服务业开放带来机遇，金融体制滞后这一制约经济发展的瓶颈有待改变。天津是中国入世后服务业首批开放的试点城市之一，作为服务业核心产业的金融业已经成为天津重点发展的产业。

天津应谋求建立中国北方区域性的离岸金融市场。在具体操作进程上，可以先在保税区进行离岸业务试点，然后逐步扩大稳步前进，最终形成天津离岸金融市场；在市场模式的选择上，可以先建立离岸业务和在岸业务严格分离的内外分离型离岸金融市场，在此基础上，再进行适度规模的渗漏。通过此举，可以为京津冀大规模利用外资开辟一条简捷、低成本的新渠道，同时可以增加天津金融机构的国际业务经验，培育一批高素质专业金融人才，以迎接外资银行的挑战，为把天津建成以离岸金融业务为特色的金融中心奠定基础。此外，还可以给本地区带来税收、就业、房地产和相关产业的发展，提高天津金融市场在国际金融界的声誉和地位，从而进一步促进天津的国际交往与发展。

4、奥运经济前途广阔。

奥运契机正带动京津冀交通、旅游等相关行业的共同发展。北京将在2008奥运会之前投巨资全力改善北京交通拥堵状况，目前463公里的高速公路将发展到890公里，也为天津、河北与北京的无缝对接提供了先决条件。随着2008年奥运会的临近，北京－－－这个中国最大的国际旅游中心，将吸引越来越多的游客。

京津冀三地要为支持奥运、服务奥运、发展奥运经济创造良好的经济环境。在交通体系方面，借鉴京津机场整合经验，三地在港口、高速公路、城际轨道交通等综合交通规划方面做好衔接，形成合理的交通布局。同时，积极推进区域运输一体化，更好地服务于区域社会经济发展，最终形成国际投资青睐的“三小时经济圈”。

在旅游合作方面，可以建立“京津冀”旅游联合体，以奥运会为共同品牌，积极开展旅游合作和商务活动。充分发挥北京历史名胜旅游、天津的近现代旅游、滨海旅游、河北的秦皇岛滨海旅游和承德皇家园林旅游特色旅游优势。

5、以实施五大战略举措为载体，积极拓宽经济协作领域。

市委八届三次全会提出“三步走”战略，全面实施五大战略，要实现战略目标，其中一条基本途径就是扩大开放，把更多的资金和技术引进来。要以市场为导向推进区域间的经济联系与协调，激发民营企业与中小城市的经济活力，不断拓宽经济协作领域。天津正在进行海河两岸综合开发，打造全新的服务型经济带，现在北京60以上的国内生产总值来自于服务业，北京服务业如何参与海河两岸综合开发，应作为京津经济合作重点推进的工作。天津要借助北京国家科研院所、高等院校和中关村的技术优势，使天津成为科研成果转化基地，构建知识型经济带，做大做强优势行业。

机遇与挑战并存。市场主导、政府推动，是当前区域经济合作的必由之路，面对诸多促进京津冀区域经济大发展的契机，三地政府要齐心协力，相互依托，优势互补，共谋合作发展大计，实现共赢。要加强理论研究，加大宣传力度，以“十一五”规划编制为契机，争取国家优惠政策的支持，构筑区域经济合作发展的总体框架。力争通过合作发展，使京津冀经济圈在未来五年实现腾飞，成为拉动我国经济的“第三引擎”。

附：环京津部分城市简要情况。

唐山：北依燕山，南临渤海，东与秦皇岛市接壤，西与京、津毗邻，是一座有百年历史的重工业城市，总面积13472平方公里，总人口702.7万，2002年国民生产总值完成1102.29亿元。是全国较大城市之一。1988年被国务院批准为沿海对外经济开放地区。唐山资源丰富，是全国焦煤主要产区和三大铁矿区之一。唐山工业历史悠久，基本形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸、食品10大支柱产业。

沧州：沧州东临渤海、西界保定、北靠天津、南接山东，土地面积14053平方公里，2002年国民生产总值完成531.33亿元。油气资源丰富，华北和大港的原油产量在我国各油田中分别为第六和第七位，其中在沧州境内的产量分别约为各自年产量的49和59。沧州是全国四大产盐基地之一。黄骅港将成为西煤东运新通道的出海口。

秦皇岛：南临渤海、北依燕山、东临辽宁、西近京津，是华北、东北、西北地区重要的出海口，面积7812平方公里，人口270.46万人，2002年国民生产总值完成335.66亿元。工业初步建成了建材、机电、食品、化工、金属压延等支柱产业，旅游经济的支柱地位突出，是中外闻名的旅游避暑胜地，旅游收入已占国内生产总值的30以上。秦皇岛港年货物吞吐量超亿吨，是目前世界上最大的能源输出港之一。

廊坊：位于京津两大城市之间，面积6429平方公里，总人口384万人，2002年国民生产总值完成459.98亿元。以工业为主体的第二产业处于经济发展得当主导地位，食品加工业、食品制造业、冶金、化工、交通运输设备制造业等是其优势行业。

承德：北靠辽、蒙，南邻京、津，东和东南与秦皇岛、唐山接壤，西与张家口市接壤。面积39513平方公里，人口358万人，2002年国民生产总值完成200.01亿元。食品饮料、冶金矿山、机械电子、建筑材料、化工医药等五大行业已成为工业支柱产业。境内有著名的中国最大的皇家园林──避暑山庄，旅游特色产业对经济发展起到有利的支撑作用。

保定：地处北京、石家庄、天津之间的三角地带，面积22109平方公里，人口1070.13万人，2002年国民生产总值完成823.46亿元。是河北省最大的城市和重要的工业城市。保定是一座历史文化名城，名胜古迹众多，有世界文化遗产－－清西陵、野三坡、白洋淀等著名景区，张家口：地处京、晋、蒙交界处，总面积36873平方公里，2002年国民生产总值完成278.37亿元。张家口是河北省重要的工业城市，具有较好的工业基础和技术优势，现在全市有工业企业近万家。张家口市还是北方正在发展的粮食、蔬菜、果品、畜牧四大基地。有泥石湾旧石器时代遗址、明代建筑清远楼、坝上草原渡假村、翠云山滑雪场等独特的名胜古迹和旅游景点。