浅谈重庆市旅游的发展

第一篇：浅谈重庆市旅游的发展

浅谈重庆市旅游的发展

摘 要：本文对重庆都市旅游的特色资源及其自身发展现状进行了分析，指出了其发展都市旅游所存在的问题，并针对问题提出了相应的对策。

关键词：都市旅游；重庆；对策

重庆是一座有丰富文化内涵和深厚历史积淀的文化名城，也是一座充满立体感的现代化城市。发展都市旅游，绝不只是看看广场，逛逛商场，烫烫鸭肠。重庆独特的地理风貌、历史背景和人文景观说明它完全是有发展成为“旅游目的地”的市场前景的。因此，如何把握重庆发展都市旅游无可代替的优势，把都市旅游特色发挥到极致，将都市旅游产品建设成为世界级品牌，成为重庆旅游乃至重庆的象征，是重庆发展旅游业要解决的重要任务和主要问题。

一、重庆发展都市旅游的意义

依托大都市的经济和社会地位，根据城市的功能定位和资源特点，以丰富多彩的都市和都市生活为载体，整合都市的相关资源和产业，把都市风光、都市文化和都市各种产业融为一体，作为自身旅游业发展的特色和目标定位，展现都市的文化底蕴和城市形象，形成富有魅力的旅游胜地，这就是都市旅游[1]。重庆作为中国最年轻的直辖市，西部最大的工商业重镇，长江上游经济、文化、科教和旅游中心以及水陆空交通枢纽，创新、建设、发展和繁荣山城都市旅游，对于促进重庆“都市发达经济圈” [5]的经济可持续发展，加快都市现代化建设速度，增强大城市辐射带动和发展大农村的综合能力，缓解城乡日益突出的就业压力与矛盾，不断提高城乡人们的生活水平，使其快速赶上和超过沿海经济发达的大城市，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、重庆都市旅游的发展现状与问题

重庆人杰地灵，经济发达，商贸繁荣，历史与当代交相辉映，商贸与文化互为融合。重庆市的都市旅游是在直辖以后发展起来的，目前，都市旅游的发展仍然处于初级阶段。旅游业发展规模小，只是片区性地开发，旅游景区（景点）的开发处于相对分散的状态。旅游产品还是以传统的观光旅游产品为主，旅游产品相对单一，旅游线路的互补性不强。重庆的旅游业还没有形成真正意义上的产业，尽管目前的旅游资源开发对地区性经济的发展起到了一定的促进作用，但是从整体看，它在城市经济结构中的比重较小，对城市经济发展所起作用不明显。其具体问题如下：

（一）重庆蕴藏着发展都市旅游巨大的潜力

重庆市的旅游资源十分丰富，类型多样、特色鲜明。市区有国家级风景名胜区1个，国家级森林公园3个，国家级自然保护区2个，全国重点文物保护单位2处，全国爱国主义教育基地2处，国家AAAA级旅游区(点)7个，市级风景名胜区、森林公园、然保护区和重点文物保护单位60处。它在自然地貌的基础上，凭借独特的历史背景和人文景观，形成了独特的城市旅游资源。正是由于这种不可替代的旅游资源，才树立起“山城”重庆的城市形象，重庆是2007年中国最美城市第六位。城市规模是发展都市旅游最基本的条件，重庆在城市规模和功能方面也已有了自己的优势，发展都市旅游的规模和功能都已经达到了一定的档次：它既是中国第四个直辖市，又是长江上游的中心城市和全国的特大城市；工商业发达，购物点非常集中，商业街区具有国际氛围。

（二）都市旅游形象和旅游资源的建设宣传缺乏自身特色

发展都市旅游最重要的目的就是要留住旅游者，为此，必须树立鲜明的旅游目的地品牌。只有这样，旅游业才能壮大发展，才能带动城市社会和经济发展。到北京和上海的旅游者不仅仅是中转集散，并且还以那里作为“旅游目的地”，是冲着故宫、长城等文物古迹的都市旅游城市品牌去观光游览；是冲着商业大都会的都市旅游城市品牌去观光购物。目前，到重庆的旅游者大都是冲着长江三峡和大足石刻而来的过境旅游者，“都市旅游目的地”的形象还不醒目、不突出，旅游集散地仍是重庆的主要功能，旅游产品还没有升级为都市旅游品牌。

（三）旅游时空问题及城市旅游设施规划与供给的不足

重庆的都市旅游近几年明显地表现出时空的局限性问题，这点已经有学者提出来了，笔者也深有感触。时间问题表现在人们出游多集中在白天，空间问题则表现在出游的地方多集中在城中心，甚至是个别中心，如解放碑、观音桥步行街。时空上的高度集中造成了热点地段的旅游供给严重紧张，人均占用空间和使用设施设备量缩小，从而使游客的体验质量大大降低，也影响了城市的容量，影响到重庆都市旅游的形象，也使得“重庆三宝”之一的夜景旅游资源和城市其他区域的旅游资源未能充分利用，造成浪费。南滨路是市民和游客欣赏夜景的好去处，但是这个休闲带的旅游设施供给也远远不能满足人们的需要。在重庆人都引以为豪的城市中心解放碑，密集的高楼大厦与身旁矮小的破烂旧式建筑完全不协调，与“购物天堂”的美誉也不协调。另外，各个城区的过渡连接区域，尤其是山坡上杂草丛生，树木无人管理，甚至在山坡墙面上有从山上流下的难看水流，严重影响重庆的都市形象。

（四）重庆都市旅游从业人员的综合素质不高

重庆发展都市旅游以来，旅游从业人员的服务意识、服务态度、服务质量已经有了显著改进，但是综合素质仍然不高，旅游从业人员与优秀旅游城市的旅游从业人员相比仍有较大差距。虽然饭店、宾馆、交通等各方面的配套设施都得到了不同程度的提高，但是其旅游综合服务水平不高。旅游者在景区景点入口的滞留、游览过程中对景区主题不清楚，大多停留在观光层次。旅行社及导游的服务质量还有待提高。尤其在各旅行社的价格竞争中直接影响着旅游者的出游质量，而导游服务质量也同样是旅游者评价都市旅游的一个重要因素。

（五）重庆都市旅游市场定位思路需更新

市场定位的正确与否，决定都市旅游发展的成败。都市旅游作为一个产品最终要走向市场，接受市场的检验。而无视市场之手，盲目开发产品，最终将遭到市场的报应，这已经为许多地区失败的经验教训。新的休假制度的出台和人们需求日益扩大的情况下，重庆都市旅游的市场定位也应相应的有所变化和调整。

三、重庆都市旅游发展的对策

（一）提供一系列的保障措施

1.提高认识水平，加强都市旅游开发意识。将都市旅游观念深入人心，提高市民的整体素质，形成全民参与的态势。

2.提升旅游从业人员的服务水平和综合素质。旅游是通过高质量的服务来满足游客的需求的，旅游业的发展需要旅游人才来支撑。都市旅游涉及的行业众多，而这些行业往往需要旅游专业人才，发展都市旅游必须抓紧培养人才。要采取灵活多样的方式，进行岗前培训、岗位培训、持续培训。要严格实行“先培训，后上岗”和“持证上岗”制度。

3.建立和完善都市旅游的管理体制。规范旅游市场秩序，维护都市旅游形象[8]。加强对重点旅游项目的前期论证，协调利用各方的旅游资源，避免低水平重复建设。鼓励行业自律管理，为都市旅游业健康发展提供有效的法制保障和良好的运行环境，把都市旅游培养成为城市新的经济增长点。

（二）要认真思考重庆都市旅游形象的定位问题，加强自身特色

定位本身就意味着“牺牲”，因为一个地区的旅游资源和要素是非常多的，具体就重庆而言，就体现在“重山重水的山城风貌”、“高峡平湖的三峡风光”、“几度迁徙的移民文化”、“朝天汇流的码头文化”、“抗战时期的陪都文化”、“英勇不屈的红岩精神”、“直辖重庆的新兴成就”等诸多方面，这些都是重庆独有的旅游资源，但要在短短的一句形象口号中体现出来，不可能。我们可以建构起重庆都市旅游形象的结构。如果要为重庆都市旅游提出三条形象口号并不太难，譬如“风云际会的二战远东名城、雄伟豪壮的山水园林城市、热力四射的西部经济中心”，但如果要提出一条形象口号，“西部风采，热力重庆”更为合适。如果把三峡这一重庆最为重要的旅游要素包括进来，则可用“神奇西部、热力重庆、风光三峡”这一形象口号[7]。

（三）解决重庆的时空局限的问题，从整体上规划城市风光建设

要解决时间问题，可以充分重视夜景旅游资源的开发。重庆夜景是重庆的一大名片，也是重庆一大“宝”，既然白天的旅游供给不足，就应当充分利用夜晚的时间来分散游客的流量[4]。在城市建设上除加强基础设施建设以外，更应注意整体效果，达到完整统一。对一些影响整体风格的建筑和设施加以重点规划和建设。

（四）提高重庆的文化内涵与文化质量

首先是提高城市居民的文化素养。重庆人性格豪爽、耿直，但由于沿袭码头文化和山地意识，重庆人相对来说言语较为粗野，不够文明，与直辖大都市的名气还不太相符[6]。其次是都市文化形象，由于特殊的地理历史环境，它的文化发展还较为落后。比如重庆市区的路标、站牌，甚至是搞宣传拉出的一些横幅，会出现拼音错误，更严重的是还有错别字，这大大影响了重庆人的文化水准。再次是要充分挖掘独特的文化现象的内涵。如火锅，不但要做得好吃，还要做得美，让人们感觉吃火锅是种文化体验，这点重庆已经有了很大的进步。再如“棒棒军”，这是重庆特殊的文化

现象，他们的出现曾经为重庆的发展做出了不可小觑的贡献。但是重庆既是历史文化名城，还是现代都市，“棒棒”穿梭在城市街头，甚至经常出现在解放碑等中心商业区，如王府井百货、美美百货、“纽约百货”大厦的门口，对重庆的城市形象也存在一定程度的影响。所以，重庆某报曾提出一个建议，要给“棒棒”找个“家”，给他们一个被统一管理的地方，让他们有自己的稳定的人力形式的职业，如“棒棒服务站”或“人力服务公司”之类。对此观点笔者也很赞同。

（五）实施精品发展战略

近年来，重庆加大了旅游资源的开发力度，但却明显地表现出“遍地开花”的情形，使得重庆的旅游产品小、散、弱、差的状况未能得到有效改善。因而着力打造旅游精品[2]势在必行。我认为思路是：以城市景观为龙头，以山城夜景为重点，以生态自然资源为支撑，以文化积淀为基调，把整个城市都作为旅游产品来考虑、规划、开发和经营，着力塑造“山水都市旅游”形象、“休闲都市旅游”形象、“绿色都市旅游”形象、“文化都市旅游”形象，形成都市旅游产品配套体系，塑造融山城、江城和历史文化名城于一体的国际化大都市的整体形象，把重庆都市旅游做成对海内外游客的有强大吸引力的世界级品牌。

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（六）加强针对性宣传与促销，市场定位要准确

作为西部城市，重庆都市旅游业的发展需更大力度促销。必须想办法通过各种渠道筹集资金增加促销投入，同时要注意促销的方法和手段的运用，多参加各级旅游博览会，利用声像技术和Internet网络促销，增加促销的科技含量和效用，要在全国各主要客源城市设立办事机构，宣传重庆目的地的整体形象。在市场运作上，根据市场结构有关理论，积极恢复国内市场和本地市场，稳步恢复出境旅游，大力拓展入境旅游市场。确定重庆都市圈旅游市场运作及调整的重点是[3]：把握好本地及周边都市旅游市场、城镇居民近郊短程旅游市场和国内及海外商务观光旅游市场等三大市场。

四、结语

都市旅游作为旅游的一个重要方面，对地区发展有着不可忽视的作用。重庆都市旅游的潜力十分巨大，它对重庆经济发展所起的作用显而易见。长期以来，重庆在中国或世界旅游市场上一直就被认为是三峡旅游的过境性旅游目的地，而重庆自身旅游吸引力并未展现出来。从以上关于在重庆都市旅游的发展来看，一方面我们要重视重庆都市旅游存在的诸多问题，另外一方面我们也要看到重庆都市旅游存在的重要机遇和巨大潜力，从政策加以鼓励，加强规划、提供保障，积极提升产品文化质量内涵和精品战略，并加强市场营销的运作，必能将重庆都市旅游打造成具有吸引力的国际化品牌。

参考文献：

[1] 王怡然，姚昆遗，陈建勤.上海都市旅游规划精选[M].上海:上海社会科学院出版社，2007:1-3.[2] 陈佳强，马山水.大都市发展之现代版[M].北京：经济科学出版社，2004:245-252.[3] 陈新业，熊伟.重庆都市旅游市场规范运作探讨[J].重庆工业高等专科学校学报，2004

(2):83-86.[4] 毛勇.重庆都市旅游亟需进行时空拓展[J].江苏商论，2005(4):83-84.[5] 杨娇.重庆市发展都市旅游的优劣势及对策探讨[J].和田师范专科学校学报(汉文综合版)，2006(2):150-152.[6] 罗青苗.重庆市发展都市旅游的SWOT分析及问题与对策探讨[J].成都大学学报（教育科学版），2008(4):119-122.[7] 李佳，赵毅.重庆都市旅游形象塑造[J].四川师范学院学报（哲学社会科学版），2003

（2）:102-105.[8] 李庆，吴东海.都市旅游发展的保障和对策探讨[J]西南农业大学学报（社会科学版），2008

（10）:1-3.

第二篇：重庆市涪陵区旅游发展规划

重庆市涪陵区旅游发展规划（修编）（2011-2020）（北京大地风景旅游景观划院）

新修编的《规划》，确定了以“枳巴文化”为涪陵旅游主要文化内涵，以涪陵城区为核心，以长江、乌江为轴线，以白鹤梁水下博物馆、816地下核工程遗址公园等资源为依托，以文化体验、山水观光、养生度假、会议会展、乡村旅游五大特色旅游产品带动涪陵旅游

业全发展。

《规划》提出了跨越式发展的战略，重新审视定为了该市旅游产品的核心吸引物，重新审视了涪陵旅游者对旅游产品的心理诉求和未来旅游业的发展趋势，重新审视了涪陵旅游产品的创新。提出了“先期引爆大项目，构建涪陵旅游大品牌，实现大项目带动大格局”的新

思路。

新修编的《规划》突出了白鹤梁水下博物馆、816地下核工程遗址公园、巴国故都枳城、武陵山旅游度假区、青羊湖旅游度假区、天宝湖旅游度假区等13个重点项目，推出坪西岛旅游度假区、乌江画廊旅游区、巴王陵遗址公园、榨菜文化大观园等11个潜力项目，强调了

涪陵市要工业与旅游产业互动、文化与旅游产业互动、旅游与城建相互促进等多产业联动计划。同时在土地利用优化、政策资金扶持、项目融资、产业资金倾斜、旅游营销规划、旅游人才队伍建设等方面提出了详细的要求。

《规划》明确，到2030年，涪陵旅游接待人数达到1935万人次，旅游综合收入463亿元，占全区经济增加值提高到6.23%,居民出游率达到10.6次，国家及地方财政创收超过40亿元。

《重庆市涪陵区城市总体规划（2004—2020）—2011年修改方案》

第三篇：重庆市旅游管理条例

重庆市旅游管理条例

（1996年1月12日四川省重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年6月1

日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强旅游行业管理，保护和合理开发旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，促进旅游业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内进行旅游、从事旅游经营和管理活动，均应遵守本条例。本条例所称旅游业是指以旅游资源为载体，以旅游设施为条件，为旅行游览提供服务的综合性服务行业。本条例所称旅游经营者是指经营旅行社、旅游饭店和经营其他旅游业务的单位和个人。

第三条 市和区（市）县人民政府应当从本地实际出发，将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，促进本地区的旅游业发展。

第四条 市和区（市）县人民政府应建立旅游协调制度，定期解决本地区旅游管理中重大问题，使旅游业与各相关行业协调发展。本市各有关行政管理部门，应按各自的职责，在市人民政府的统一领导下，加强对旅游市场的协调管理。

第五条 本市旅游业实行统一领导、分级管理的体制。重庆市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部门，对全市旅游业实行行业管理，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于旅游业的法律、法规和方针、政策；

（二）编制全市旅游业发展的长期规划和实施计划，研究和指导协调旅游资源的开发和利用；

（三）负责全市旅游业的指导、监督、协调和管理；

（四）组织对外旅游宣传促销，开拓国际国内客源市场；

（五）负责旅游行业的人才教育、培训及从业人员技术业务等级评定工作，指导全市旅游学术活动；

（六）承担旅游业涉外事务的审查和管理；

（七）负责旅游经营资格的审批和年检；

（八）受理国内外旅游者投诉，依法或会同公安、工商、物价、卫生等部门处理投诉案件；

（九）会同有关部门指导旅游安全工作；

（十）承办市政府交办的其他事项。

第六条 根据旅游业发展的需要而设置的各区（市）县旅游行政管理部门在同级人民政府领导和市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。

第二章 旅游资源的保护与开发利用

第七条 市和区（市）县人民政府应当坚持“统一规划，有计划开发利用、多渠道筹集资金”的原则，保护和合理开发利用旅游资源，并依法保护历史文物、风景名胜和自然资源。

本条例所称旅游资源是指对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用并能产生经营效益、环境效益和社会效益的各种自然景观与人文景观。

第八条 旅游资源保护、开发和利用所需资金通过以下方式筹集，具体办法由市人民政府制定。

（一）各级财政用于旅游资源保护、开发和利用的资金；

（二）有关部门建设项目的相关配套资金；

（三）根据国家、省有关规定建立旅游发展基金；

（四）鼓励单位和个人及外商、侨胞、港澳台同胞投资旅游资源开发建设。旅游资源保护、开发和利用的资金应专款专用，不得挪作他用。

第九条 旅游资源开发必须与生态环境保护相协调，对生态环境有影响的旅游设施建设应当与环保设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用。旅游设施建设必须符合国土规划、城市总体规划和风景名胜区规划的要求，建设规模和风格应当与周围环境相协调，做到因地制宜，突出特色。旅游项目建设前，建设单位应征求旅游行政主管部门的书面意见。在风景名胜区内的建设项目，还应按《四川省风景名胜区管理条例》的规定办理。

第十条 保护旅游资源，禁止在旅游区进行任何损害旅游资源和改变旅游景区地形、地貌的活动。在旅游区内，未经批准，任何单位和个人不得擅自开山、采石、挖沙、采矿、建坟、采伐林木和捕猎野生动物。

第十一条 市和区（市）县旅游行政主管部门应做好辖区内旅游资源的普查、评估工作，编制旅游资源保护、开发和利用的规划，并按规定程序报批。

第三章 旅游经营与管理

第一节 一般规定

第十二条 经营旅游业务（包括住宿、餐饮、购物、娱乐、保健、车船等）应经市旅游行政主管部门审查批准，取得《旅行社业务经营许可证》或《旅游业务经营许可证》，并经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可经营旅游业务。任何单位和个人不得伪造、涂改、出卖、转让《旅行社业务经营许可证》或《旅游业务经营许可证》。

第十三条 旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权依法拒绝有关部门强行推销的商品、安置人员，有权拒绝无合法执法证件人员的检查，有权拒绝违反国家、省、市有关规定的收费和摊派。

第十四条 旅游经营者对从业人员应进行职业道德教育和专业技术培训，未经培训取得资格证书的，不得上岗。

第十五条 旅游经营者之间的业务联系（包括有偿中介活动）应签订旅游合同，明确双方权利、义务及违约责任等。旅行社、导游和驾驶人员不得向旅游经营者收取国家、省、市规定之外的任何费用。

第十六条 旅游经营者必须遵守国家法律法规，遵循诚实信用、公平竞争的原则，依法经营。旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，明码标价，保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准；不得出售假冒伪劣商品；不得欺骗、胁迫旅游者购买商品；不得勒索旅游者的财物。

第十七条 旅游经营者参加境外国际旅游展销会或设立旅游办事机构，应报经市旅游行政管理部门审核并按有关规定报批。

第十八条 旅游经营者分立、合并、变更、撤销应书面报市旅游行政主管部门批准，并到工商行政管理部门办理开业、变更登记或注销手续。旅游经营者的场地或法定代表人变更，应书面报市旅游行政主管部门备案。

第十九条 旅游经营者应接受旅游行政主管部门的监督和管理，参加业务年检，按时报送各种报表。

第二十条 旅游行政主管部门及其工作人员应依法履行职责，简化办事程序，提高工作效率，不得玩忽职守、徇私舞弊，侵犯旅游者和旅游经营者的合法权益。

第二节 旅行社

第二十一条 旅行社的业务范围、开办条件、注册资本及审批权限，按照国家有关规定执行。旅行社及其分支机构应按照《旅行社业务经营许可证》确定的范围经营旅游业务。第二十二条 对旅行社实行质量保证金制度。旅行社必须按国家规定缴纳旅行社质量保证金，不按规定缴纳旅行社质量保证金的不得经营旅行社业务。旅行社质量保证金是保障旅游者合法权益的专用款项，不得挪作他用。具体管理办法按照国家、省有关规定执行。第二十三条 旅行社应按旅游合同或与旅游者的约定提供服务。确实不能兑现合同或约定服务的，应提供相应的补偿服务或减免、退还相应服务费用。

第二十四条 旅行社应聘用经国家统一考试合格的导游人员和取得旅游车辆驾驶证的驾驶人员。不得聘用未取得资格证书的导游、驾驶人员上岗服务。

第二十五条 旅行社接待旅游团队，应安排在旅游定点单位。

第二十六条 外地旅行社到本市设立旅游办事机构，应报市旅游行政主管部门审批。任何办事机构不得从事旅行社的招徕和接待业务。

第三节 导 游

第二十七条 从事导游业务必须取得国家统一颁发的导游员资格证书，并被旅行社聘用。未经旅行社聘用，任何人不得私自从事导游业务。兼职导游按国家和省有关规定执行。导游人员应持证上岗，佩戴导游员胸卡。

第二十八条 导游人员应按旅行社与旅游者签定的合同或约定提供符合质量标准的服务。导游、驾驶等服务人员不得索要小费、收受回扣，不得超出合同约定安排购物，不得将旅游者引到非旅游定点单位住宿、用餐、购物、娱乐、保健等。经营单位不得给导游、驾驶等服务人员回扣。

第二十九条 导游人员应自觉接受旅游行政主管部门的监督、检查和业务年检。

第四节 旅游定点

第三十条 为加强旅游行政主管部门对旅游单位的管理，实行旅游定点管理。旅游定点景区景点的管理单位或经营者应加强旅游区域及风景名胜的建设和管理，保持并逐步提高景区景点的旅游观赏价值，提高旅游接待能力和服务质量。在定点单位发生旅游者投诉，旅游行政主管部门或被投诉单位必须认真受理。

第三十一条 具备条件的饭店、餐厅、娱乐、保健、车船公司、旅游商品等经营单位，可以向旅游行政主管部门申请旅游定点，经审查合格，授予旅游定点单位资格，享受定点单位的权益。旅游定点标志由市旅游行政主管部门统一制作。

第三十二条 对旅游饭店、涉外旅游船实行星级评定、复核制度。未评星级的饭店、涉外旅游船，不得使用有关星级的用语进行宣传。星级饭店或星级旅游船应按照星级标准向客人提供相应的服务。

第三十三条 旅游接待车辆实行定车标志管理。驾驶员上岗时，须佩戴《重庆市旅游车辆驾驶证》胸卡。

第四章 旅游安全

第三十四条 坚持“安全第一、预防为主”的方针和“统一指导，分级管理，以基层为主”的原则。

第三十五条 旅游经营者应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立安全管理责任制，接受旅游行政主管部门和公安机关的日常安全监督检查，经检查不合格者不得营业。旅游经营者应当配合当地公安机关共同做好保护旅游者人身、财物安全的工作。

第三十六条 旅行社接待进出境未办理保险的旅行团队，按国家规定必须补办旅游人身意外保险。对非旅行团队，旅行社应当为自愿保险的旅游者办理旅游人身意外保险。

第三十七条 旅游经营者对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当采取安全措施，设置警示标志，向旅游者提供信息。旅游经营者在引导旅游者游览过程中发现有危险情况时，应当及时采取相应的措施，保护旅游者的人身、财物安全。旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应及时救护或查找，并在24小时内向当地公安机关和上级旅游行政主管部门及有关部门报告。

第三十八条 实行旅游景区景点安全评估制度。其具体标准按国家有关规定执行。国家认定的高风险景区、景点，旅行社一般不得将其列入游览计划。

第三十九条 旅游行政主管部门协调或参与旅游安全事故的处理。对旅游经营者发生的重、特大旅游安全事故，旅游行政主管部门应及时向同级人民政府和上级业务管理部门报告。

第五章 旅游者权益保护

第四十条 旅游者依法享有下列权利：

（一）了解旅游产品及旅游服务质量真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及服务方式，选择旅游商品，决定接受或不接受合同约定以外的服务；

（三）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；

（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；

（五）合法权益受到侵害时依法投诉、起诉。

第四十一条 旅游者应当履行下列义务：

（一）遵守中国有关法律、法规和社会公德；

（二）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；

（三）自觉保护旅游资源，爱护旅游设施；

（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；

（五）履行旅游合同或约定。

第四十二条 旅游者合法权益受到损害时，可以按下列方式处理：

（一）向损害其合法权益的旅游经营者要求赔偿；被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔要求之日起10日内作出答复；

（二）从合法权益被侵犯之日起三个月内，向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政主管部门或有关单位投诉；受理旅游者投诉的旅游行政主管部门或有关单位，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出答复；

（三）依法向人民法院起诉。

第六章 法律责任

第四十三条 违反本条例第九条、第十条、第十二条第一款、第十六条、第十八条、第十九条、第二十一条第二款和第三十四条规定的，由旅游行政主管部门和有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理。

第四十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由旅游行政主管部门根据违法行为的性质和情节给予限期改正、停业整顿、没收非法所得的处罚，可并处1000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，吊销资格证书或许可证书：

（一）伪造、涂改、出卖、转让《旅行社业务经营许可证》或《旅游业务经营许可证》的；

（二）违反第十五条规定向旅游经营者收取国家、省、市规定之外费用的；

（三）不按规定缴纳旅行社质量保证金而经营旅行社业务的；

（四）聘用未取得相关证书的导游、驾驶人员上岗服务的；

（五）擅自在本市设立旅游办事机构或者办事机构从事旅行社招徕和接待业务的；

（六）私自从事导游业务的；

（七）将旅游团队安排在非定点单位消费的；

（八）索要小费、收受回扣或超出合同约定安排购物的；

（九）未按标准提供服务的。

第四十五条 违反本条例第三十六条规定，未经检查验收或检查不合格而营业的，由旅游行政主管部门或公安部门限期整改或责令停业，并可处2000元以上10000元以下的罚款。第四十六条 违反本条例第三十七条规定的，由旅游行政主管部门责令旅游经营者承担应保险赔付的等额赔偿，可并处1000元以上5000元以下的罚款。

第四十七条 旅游行政主管部门挪用旅行社质量保证金，依照《旅行社质量保证金暂行规定》处罚。

第四十八条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。旅游经营者因行政管理机关违法行使职权而遭受损害的，可依照国家赔偿法的有关规定申请行政赔偿。

第四十九条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第五十一条 本条例具体应用中的问题由重庆市旅游局负责解释。第五十二条 本条例自1996年6月1日起施行。

第四篇：重庆市旅游市场营销策略研究

重庆市旅游市场营销策略研究

宋玲玲重庆工商大学

中图分类号：F592文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）02-056-01

摘要重庆有着丰富多样的旅游资源，旅游业也正持续快速发展，但目前重庆旅游资源优势尚未有效发挥，旅游业发展还需完善。本文从重庆旅游市场现状分析入手，针对旅游业发展中存在的问题，提出了重庆市旅游市场营销的具体策略。

关键词重庆市旅游市场营销策略

一、重庆市旅游发展现状

自1998年以来，重庆市旅游业取得了又快又稳的发展：

（一）重庆入境旅游市场游客人数增长态势

重庆市入境旅游连续十年保持高速增长，除了2003年“非典”爆发影响了旅游市场以外，过去十年入境人次年平均增长率46.52%，表明入境旅游市场处于快速成长阶段。

（二）重庆入境旅游收入增长态势

改革开发二十几年来，重庆旅游产业取得了长足的进步，旅游接待和收入等经济指标迅速提升。2007年旅游外汇收入38231万美元，与1998年相比，全市旅游外汇收入十年来年均递增率达到43.26%表明重庆市旅游经济增长迅速。

（三）与周边旅游城市入境旅游比较

重庆旅游业与世界旅游大发展的现实及趋势相比，与旅游发达国家和国内先进地区相比，与周边地区相比，还有很大的差距。

二、重庆旅游业发展中存在的问题

（一）旅游产品多而不精，特色不够鲜明

从整体看，重庆旅游没有亮点，没有依托点，巴渝文化、民族文化、移民文化、三峡文化、陪都文化、都市文化具有一定的相似性，感觉多而不精。西南地区的自然景观具有一定的相似性，各地区内部亦存在相似性，这就使要求重庆市要在相似之中突出自己的特色，提升景区的知名度和优势。

（二）旅游基础设施仍显薄弱，卫生环境有待提高

由于重庆独特的地形地势，筑路修桥的成本相对比较高，部分旅游区的可进入性差，长江三峡沿线重要旅游区的码头建设及其环境的综合治理亟待加强；星级饭店尤其是三星以上的星级饭店数量偏少，不能满足旅客的需要；重庆旅游景区环境卫生差，街面不整洁，严重影响重庆旅游形象。

（三）旅游市场混乱，旅游业难以正常发展

由于管理体制不顺，法律制度不健全，旅游业发展缺乏有效的约束和规范，加上旅游业内部结构失调，导致服务质量低下，违反行规，恶性竞争等现象时有发生。各区县旅游业多而杂，但作为个体往往采取低价劣质服务来抢游客，推销产品，破坏了旅游市场的正规运行。

（四）旅游资源及旅游宣传整合不够

旅游市场开拓、宣传促销缺乏连续性、稳定性和应有声势，重庆旅游的整体形象需进一步提升；旅游资源整合差，旅游区（点）的开发建设不足，投入乏力，相关资金结合不够，社会资金特别是有实力的大业主介入旅游业不多。

三、重庆市旅游市场营销策略

（一）建设以旅游精品为龙头的旅游产品体系

集中力量重点建设一批世界级旅游精品、加快培育一批特色鲜明的旅游新品。形成山城都市、长江三峡、大足石刻三大世界级旅游精品为龙头，主题鲜明、竞争力强、互促互补的旅游产品体系，以建设立体山水园林城市景观、营造动感的现代化大都市氛围、挖掘丰富的抗战历史遗迹和浓郁的巴渝文化为核心的山城都市旅游中心，辐射带动近郊温泉、湖泊度假休闲旅游和远郊特色旅游的发展。

（二）合理利用价格策略来促进旅游的发展

价格的制定与其企业自身产品特性及其所处市场的营销环境相关.而旅游景点的价格策略同样与其景点的品质和资源的特性而定，好的价格策略则会促进景区的发展.例如：针对旅游散客，实行票房挂牌价、恰当把握社会团体的优惠价格、实行差别旅游团队价格。

（三）实施网络营销扩大销售渠道

随着网络与电子商务的迅速发展，旅游业市场竞争日益激烈和营销策略的多样化，使得网络营销成为了当前最为便捷的营销渠道之一。各景区应该开展网上售票服务，及相关预定事宜，使广大游客轻松便捷地做出旅游计划。同时应及时搜集网民的反馈意见，创造满足旅游者与旅游产品销售者之间的交易。

（四）大力宣传拓展旅游客源市场

形成政府主导、部门配合、企业联动的整体宣传促销格局，加大旅游市场宣传促销，运用影视、歌曲、广告、等多种宣传促销形式。一些以重庆为背景的电视剧的播放将会提高宣传促销的影响力，增强促销实效。要精心制作一系列的旅游宣传品，设立重庆旅游形象的大型促销宣传牌，大力宣传重庆旅游。参考文献：

[1]重庆十一五旅游业规划.重庆市政府网.[2]冯源源,杨金秀.重庆市旅游市场营销策略研究.商场现代化.2009(2).[3]张春伟.重庆旅游市场现状分析和发展策略研究.重庆职业技术学院学报.2005(1).[4]梁陶,赵毅.基于市场调查的重庆旅游形象后期管理研究.西南农业大学学报(社会科学版).2009(2).[5]马艳霞,王众.以村野文化内涵塑农家乐旅游核心——浅析重庆市农家乐旅游开发现状及发展趋势.西南民族学院学报(哲学社会科学版).2003.

第五篇：重庆市茶叶商会关于发展

重庆市茶叶商会关于发展

个人会员及相关单位会员的决议

（重庆市茶叶商第四届第9次常务理事会通过）

重茶商字第[2009]第5号

为了加强重庆市茶叶商会组织建设，保证各项工作的良好运转，将热心和支持茶叶事业的知名人士和单位吸纳入会，根据中华人民共和国《社团登记管理条例》的有关规定经研究，决定本会在原有企业团体会员的基础上，发展个人会员、事业单位和社会团体等单位会员。单位会员入会的管理办法同团体会员管理办法，个人会员管理办法如下：

一、会员类别：个人会员

二、申请加入本会的个人会员，须具备下列条件：

（1）拥护本会的章程；

（2）关心并支持茶叶事业，有加入本会的意愿；

（3）在茶业及相关领域具有较高知名度。

三、会员入会的程序是：

（1）提交入会申请书及相关资料；

（2）经理事会讨论通过；

（3）缴纳会费；

（4）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。

四、个人会员的权利：

（1）本商会的选举权、被选举权和表决权；

（2）对本商会的工作提出批评、建议和监督权；

（3）参加商会各种活动的权利；

（4）有权要求本商会保护其合法权益不受侵害；

（5）有获得本商会优先推荐权；

（6）有申请成为理事、常务理事、副会长、会长的权利；

（7）及时免费获得政策信息，国内外行业资讯；

（8）入会自愿，退会自由。

五、个人会员的义务：

（1）遵守本商会章程；

（2）维护本商会的合法权益和声誉；

（3）积极参与和商助本商会组织各项活动，积极向本商会反映情况，提供必要的信息和资料；

（4）按商会规定缴纳会费；

（5）完成本商会交办的各项事宜；

（6）执行本商会的各项决议。

六、个人会员会费标准：100元／人.届。

七、个人会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如逾换届不交纳会费，视为自动退会。

八、个人会员如有严重违反本会章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

2009年8月11日