旅游发展[五篇]

第一篇：旅游发展

临沂市旅游资源保护与开发管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我市旅游资源开发行为，提高旅游项目建设和旅游区（点）经营管理水平，加强对全市旅游资源和生态环境的保护，根据《风景名胜区条例》、《山东省旅游条例》等法律、法规、规章和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。包括已开发的各类自然遗产、文化遗产、地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、温泉、湖泊、河流等各类旅游资源，也包括未开发的具有旅游开发利用价值的各种物质和非物质资源。

本办法所称旅游项目是指围绕旅游资源开发为旅游活动提供服务的配套设施，包括食宿、交通、游乐设施、商业网点，以及其他必要的旅游区(点)服务设施。

本办法所称旅游区（点）是指经县级以上人民政府旅游行政主管部门确定的，有统一管理机构，范围明确，具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。

第三条 凡在本市范围内从事旅游资源开发、旅游项目建设和旅游区（点）经营管理的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条 市、县（区）旅游行政主管部门按统一领导、分级管理的原则，负责本辖区内旅游资源保护、旅游项目开发建设和旅游区（点）经营服务的指导和监督管理工作。

乡镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游资源保护、旅游项目开发建设和旅游区（点）经营的有关监督管理工作。旅游资源较为丰富、具有旅游前景的乡镇所在地人民政府应设立专门的旅游管理机构，配备专门的旅游管理工作人员。

发改、国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文化、公安、工商、税务、卫生、物价和其他有关部门按照各自职责，做好旅游资源保护、旅游项目开发建设和旅游区（点）经营的有关工作。

第五条 旅游资源的开发和利用必须遵循“政府主导、统一规划、有序开发、体现特色、科学保护、永续利用”的原则，以规划为前提，以市场为导向，突出地方特色，达到经济效益、环境效益和社会效益相协调。

第六条 政府鼓励合法的旅游资源开发建设。市、县（区）人民政府对在旅游资源保护、开发建设、经营管理、文明服务等方面做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 资源保护

第七条 旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则，实现协调监管、合理利用、科学发展的目标。

第八条 利用自然旅游资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；利用历史人文旅游资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。开发建设旅游项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。

任何组织和个人不得破坏旅游资源。未经市、县（区）人民政府批准，不得在旅游资源地开山、采石、开矿，禁止在旅游资源地开荒、挖砂、取土、填塘、排污、砍伐树木、修坟立碑等。

第九条 旅游资源普查是旅游资源保护的基础，县(区)人民政府应按照国家有关规定做好辖区内旅游资源普查工作，向社会公布，并适时补充、更新相关信息，作为开展旅游资源保护、制定旅游规划的基础数据库。

第十条 市、县（区）人民政府旅游行政主管部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。应对各类各项旅游资源划定保护范围，实行挂牌保护。

第十一条 任何社会团体和个人都有权利和义务依法从事旅游资源保护工作。对于发现的旅游资源破坏事件，任何团体和个人都有义务及时向当地旅游行政主管部门举报。第十二条 开发建设旅游项目，施工建设单位应具备有关施工建设许可证和相应的资质条件，在施工建设过程中必须保护建设地周围的景物、植被、水体和地貌，工程竣工验收前应及时清理施工现场，不得在旅游资源地及外围保护地带内倾倒建筑废弃物。

第十三条 旅游资源外围保护地带内的建设应与旅游资源的主题景观环境相协调；建筑设计应当贯彻适用、美观、安全的原则，符合国家有关节约资源、抗御灾害等规定。第十四条 旅游者在旅游资源地游览，不得有下列行为：

（一）在景物、设施上刻划、涂污或者攀折树木和采摘花卉等损毁景物、林木植被和公用设施等行为；

（二）乱扔垃圾、污物等；

（三）从事封建迷信活动，行乞、酗酒滋事；

（四）燃烧树叶、荒草、垃圾，在禁火区内吸烟、动用明火；

（五）未经批准在旅游资源地内采集物种标本；

（六）私埋乱葬；

（七）捕猎野生动物；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 开发建设

第十五条 各级人民政府应将旅游资源的规划、开发、建设和发展，纳入国民经济和社会发展规划，不断增加旅游投入，完善旅游基础设施和配套设施，鼓励和扶持旅游资源开发建设。第十六条 旅游资源开发建设必须编制旅游规划（包括总体规划和详细规划，以下简称“旅游规划”），其规划应当符合市、县区域旅游发展总体规划。

旅游规划的编制实行“事先立项”制度。编制旅游规划的委托单位在与规划编制单位签订编制合同前7个工作日内，逐级向旅游行政主管部门申请规划编制立项，由市旅游行政主管部门对立项申请、编制合同、规划编制单位资质等进行事先审查，对未经立项审查而委托编制的旅游规划，市旅游行政主管部门将不予支持对该规划的评审、审查工作。

旅游规划的编制应由具有相应资质的单位承担，规划编制的内容、方法和程序要遵守国家关于旅游规划技术标准要求。旅游规划的编制应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。规划编制单位在编制县区域旅游规划以及旅游区（点）开发建设规划之前，必须事先征求市、县（区）旅游行政主管部门的意见；规划编制结束后，由市旅游行政主管部门负责组织实施旅游规划评审工作；旅游规划通过评审后，由市旅游行政主管部门出具审查意见后，经县（区）人民政府批复实施。对未经市旅游行政主管部门组织评审而申请报批的旅游规划，县（区）人民政府不予批复实施。对未经县（区）以上人民政府批复的旅游规划一律不准实施。

旅游规划经批准后，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。因特殊情况需调整、变更旅游规划的，必须按原审批程序报批。各县区、各旅游区（点）编制的旅游规划和旅游开发建设项目，必须服从于市旅游发展总体规划并与之相互衔接，相互协调，遵循下级服从上级，局部服从全局的原则。

第十七条 旅游规划应当与城市规划、土地利用规划相适应，与其他有关规划相协调，并根据国民经济发展形势，对相关规划提出改进要求。编制其他有关规划应当统筹考虑旅游功能，为旅游业预留发展空间。旅游规划应当遵守国家基本建设计划的有关规定，旅游规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。第十八条 开发建设旅游项目必须逐级征求旅游行政主管部门的意见，未经市旅游行政主管部门审核的旅游资源开发建设项目一律不得开工建设。对新建、改建、扩建旅游项目的规划选址、项目立项及旅游配套设施建设，应依据批准的旅游规划和可行性研究报告，经当地旅游行政管理部门审查，报请市旅游行政管理部门同意后，凭市旅游行政管理部门出具的“旅游开发建设项目初审意见书”到相关部门办理有关手续。有关部门审批新建、改建、扩建旅游项目及旅游配套设施，应当进行充分论证，旅游开发建设项目和旅游活动的规模，不得超过旅游资源地的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色调等应当与周围景观和环境相协调。

第十九条 在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，对利用存量土地建设的旅游项目，依据有关政策优先办理建设用地供地手续；旅游开发项目建设需要占用增量土地的，国土资源部门要适当安排用地指标，优先办理用地手续。国内外大企业来我市投资兴建大型旅游项目，在符合土地利用总体规划、城市规划和旅游规划的前提下，按有关政策要求供地。对列入省、市旅游业发展规划的旅游业聚集区、重点项目要合理安排用地指标。

第二十条 旅游开发建设项目以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押。以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可按年度缴纳。旅游企业有形场所因城市建设需要依法拆迁时，须按国家规定进行补偿。

第二十一条 各旅游资源地现有的非旅游项目，不再批准扩大生产规模；有污染的企业要限期迁出旅游资源地。旅游资源地内的土地、山地、林地、水面等资源的出租和转让，需经旅游等相关部门的批准。按照谁投资、谁受益和所有权、管理权与经营权分离的原则，鼓励以转让、承包、租赁等方式，吸引各类资本参与旅游资源的开发建设。法律、法规、规章另有规定的除外。

第二十二条 开发和利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、寺庙建筑、园林、特色建筑等人文资源作为旅游项目，应坚持“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，不得改变其特有的历史风貌。对危及人文资源保存的行为，责令建设、经营单位采取有效的保护措施，直到责令其停止开发和组织游览活动。

第二十三条 国家旅游度假区、省级旅游度假区和市级旅游度假区按有关规定批准设立。未经批准，任何组织和个人不得以国家旅游度假区、省级旅游度假区或市级旅游度假区的称谓从事开发和经营活动。

第二十四条 开发旅游资源和建设旅游项目，不得有下列行为：

（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及资源地风貌；

（二）兴建宣扬封建迷信、淫秽和有害公民身心健康的项目；

（三）在旅游资源地内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

（四）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准开发建设旅游资源项目及配套设施；

（五）在核心旅游资源地内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院以及与旅游资源保护无关的其他建筑物。

第二十五条 项目单位或其上级主管部门应及时将旅游项目开发建设情况按规定逐级报送旅游行政主管部门。

第二十六条 取得旅游资源开发使用权的单位和个人，自工商登记之日起，两年内未按合同规定和旅游规划要求进行开发建设的，所在地县区人民政府有权收回其资源开发使用权。

第四章 经营管理

第二十七条 各级人民政府旅游行政主管部门应加强对旅游区（点）的监督管理，规范旅游景区管理制度，维护旅游市场秩序，受理并妥善处理旅游者投诉，保护旅游者合法权益。第二十八条 各级人民政府旅游行政主管部门应加强对旅游区（点）营业前（含试营业）的综合验收管理，经综合验收符合要求的，方可营业。必要时可牵头建设、安监、环保、质监、消防等部门实施联合验收。对验收中存在问题和经整改仍达不到要求的，一律不准营业（含试营业）。旅游区（点）经营涉及公众安全的特种旅游项目，其设施、设备应当按照国家有关规定，经有关法定机构检验，取得合格证后方可投入运营。第二十九条 旅游区（点）经营者应遵守下列规定：

（一）编制、实施旅游区（点）旅游规划；

（二）制定、落实旅游区（点）管理制度；

（三）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客中心；

（四）完善符合国家标准的公共信息图形标识；

（五）公开服务收费项目和收费标准，亮照经营、明码标价；

（六）接受旅游行政主管部门和其他有关部门的监督管理；

（七）有效保护和管理自然景物、人文景观、文物古迹和历史遗址，落实保护责任；

（八）加强旅游区（点）环境卫生管理；

（九）向社会公布投诉、咨询电话和电子信箱；

（十）旅游区（点）经营者应遵守的其他规定。

第三十条 实行旅游区（点）等级评定制度。旅游区（点）等级评定按照国家有关规定办理。未被评定等级的旅游景区，不得使用等级称谓从事经营活动。未经市旅游行政主管部门组织实施旅游规划评审的不再受理国家A级旅游区申报。

第三十一条 旅游区（点）经营者应当健全旅游区（点）档案，对旅游区（点）的历史沿革、资源状况、生态环境、服务设施、经营及建设活动的基本情况和有关资料进行整理归档，妥善保管。

第三十二条 旅游区（点）经营者应当建立健全旅游安全管理责任制度，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施，完善安全防范措施，对可能危及旅游者人身和财产安全的场所和旅游项目设置显著的警示标志，划定警戒范围和采取必要的防护措施，消除安全隐患；制定突发事件处理应急预案，迅速合理处置突发事件，并及时向当地人民政府旅游、公安、安监等行政主管部门报告。

第三十三条 旅游区（点）经营者应当按照价格主管部门的规定设置单一门票和联票，供旅游者自主选择。禁止向旅游者强行出售联票，禁止擅自设置景中景门票。

门票价格应当公开。调整门票价格应当提前三个月进行公示。价格主管部门在确定或调整国家等级旅游区（点）门票价格时，应征求旅游行政管理部门意见，必要时应当依法举行听证会。

旅游区（点）经营者应当按照有关规定，对老年人、残疾人、现役军人等对象减免门票费。第三十四条 旅游区（点）经营者应加强对从业人员的职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应资格证书。

第三十五条 旅游区（点）经营者应充分利用现有信息技术建立健全旅游电子商务平台，开展网上旅游信息发布、查询、预订和结算，促进旅游目的地营销系统的建设及应用。第三十六条 任何组织和个人不得擅自在旅游区（点）及其周围摆摊、设点和出租景观，不得尾随、纠缠、胁迫、欺骗旅游者购买商品或者接受有偿服务。在旅游区（点）管理范围内从事商业经营活动的单位及个人，须经旅游区（点）经营者同意，按照核定的营业地点、经营范围开展经营活动，并接受工商、税务、卫生等行政主管部门的监督管理。

第三十七条 旅游区（点）经营者应积极开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品。在旅游区（点）从事商业经营的单位和个人应主要经营特色工艺品、旅游纪念品、特色副食品、土特产品、照相摄影器材、医疗服务及游客生活必需品等项目。

第三十八条 在旅游区（点）从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

（一）不履行或者不完全履行旅游合同或约定；

（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；

（三）强迫旅游者接受服务，尾追游客强行推销，哄抬物价、欺诈游客等行为；

（四）对服务范围、内容、标准等做虚假或者容易产生误解的宣传；

（五）提供质次价高的服务；

（六）出售假冒伪劣商品；

（七）侵害旅游者人身和财产安全；

（八）侵害旅游者合法权益的其他行为。

第三十九条 县级以上人民政府旅游行政主管部门及其委托的监督管理机构应当建立健全旅游投诉制度和旅游行政执法程序，公布旅游投诉电话和其他联系方式，严格履行职责，秉公执法。

第五章 法律责任

第四十条 违反本办法的规定，旅游区（点）服务质量降低或者不符合相应等级标准的，由评定机构降低其等级或者取消其等级称谓。未被评定等级或者已被取消等级的旅游区（点）使用等级称谓以及等级旅游区（点）使用不真实等级称谓从事经营活动的，由旅游行政主管部门依据《山东省旅游条例》第51条，责令其停止违法行为，并处以3 千元以上、3 万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法的规定，对未经批准，擅自以国家旅游度假区、省级旅游度假区或者市级旅游度假区称谓从事开发经营活动的，由旅游行政主管部门依据《山东省旅游条例》第50条，责令停止违法行为，并处以五千元以上、五万元以下的罚款。

第四十二条 违反本办法第八条、第十二条、第十四条、第十八条、第二十二条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十六条、第三十八条的规定，由政府有关主管部门依据法律、法规、规章予以处理。

第四十三条 拒绝、阻碍旅游行政主管部门及其工作人员依法执行公务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；以暴力威胁等手段阻碍旅游行政主管部门工作人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关依法可向人民法院申请强制执行。

第四十五条 游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或不履行法定职责，致使旅游者和旅游经营者的合法权益受到严重损害的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十六条 旅游资源涉及宗教场所的，对宗教场所的管理按照宗教管理的有关规定执行。第四十七条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：旅游发展公司章程范本

XX旅游发展公司章程范本

根据2006年1月1日实施的《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)的规定，由_______一人出资设立_______有限公司(以下简称“公司”)，特制定本章程。

第一章 公司名称和住所

第一条 公司名称：____________________________

第二条 公司住所：____________________________

第二章 公司经营范围

第三条 公司经营范围______________(以上经营范围以工商部门核定为准)。

第三章 公司注册资本

第四条 公司注册资本：人民币_______万元，由股东一次足额缴纳。

第四章 股东的名称、出资方式、出资额

第五条 股东的姓名、出资方式及出资额如下：

股东姓名：______________

身份证号码：

出资方式：货币(或货币加其他)

出资额：人民币_______万元

第六条 公司成立后，应向股东签发出资证明书。

第五章 股东的权利和义务

第七条 股东享有如下权利：

(1)了解公司经营状况和财务状况;

(2)选举和被选举为执行董事;

(3)依照法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让;

(4)公司终止后，依法分得公司的剩余财产;

(5)有权查阅股东决议记录和公司财务报告。

第八条 股东承担以下义务：

(1)遵守公司章程;

(2)按期缴纳所认缴的出资;

(3)依其所认缴的出资额承担公司的债务;

(4)在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资。

第六章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则

第九条 公司股东行使下列职权：

(1)决定公司的经营方针和投资计划;

(2)选举和更换执行董事，决定有关执行董事的报酬事项;

(3)选举和更换监事，决定监事的报酬事项;

(4)审议批准执行董事的报告;

(5)审议批准监事的报告;

(6)审议批准公司的财务预算方案、决算方案;

(7)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;

(8)对公司增加或者减少注册资本作出决议;

(9)对向股东以外的人转让出资作出决议;

(10)对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算等事项作出决议;

(11)修改公司章程;

股东作出上述决定时，采用书面形式，并由股东签字后置备于公司。

第十条 公司不设董事会，设执行董事1人，执行董事为公司法定代表人，对公司股东负责，由股东指定。执行董事任期3年，任期届满，连续指定可以连任。执行董事在任期届满前，股东不得无故解除其职务。

第十一条 执行董事对股东负责，行使下列职权：

(1)向股东报告工作;

(2)执行股东的决议;

(3)决定公司的经营计划和投资方案;

(4)制订公司的财务预算方案、决算方案;

(5)制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(6)制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案;

(7)制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案;

(8)决定公司内部管理机构的设置;

(9)决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项;

(10)制定公司的基本管理制度;

(11)公司章程规定的其他职权。

第十二条 公司设经理1名，由执行董事聘任或解聘。经理对执行董事负责，行使下列职权：

(1)主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议;

(2)组织实施公司经营计划和投资方案;

(3)拟订公司内部管理机构设置方案;

(4)拟订公司的基本管理制度;

(5)制定公司的具体规章;

(6)提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人;

(7)决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员;

(8)执行董事授予的其他职权。

第十三条 公司设监事1人，由公司股东推荐产生。监事对股东负责，监事任期每届3年，任期届满，可连选连任。监事行使下列职权：

(1)检查公司财务;

(2)对执行董事、经理行使公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;

(3)当执行董事、经理的行为损害公司的利益时，要求执行董事、经理予以纠正。

(4)向股东提出提案;

(5)对执行董事、高级管理人员提起诉讼;

(6)公司章程规定的其他职权。

第十四条 公司执行董事、高级管理人员不得兼任公司监事。

第七章 财务、会计、利润分配及劳动用工制度

第十五条 公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立公司的财务、会计制度，并应在每一会计终了时制作财务会计报告，财务会计报告应经会计师事务所审计。

第十六条 公司利润分配按照《公司法》及有关法律、法规，国务院财政主管部门的规定执行。

第十七条 劳动用工制度按国家法律、法规及国务院劳动部门的有关规定执行。

第八章 公司的解散事由与清算办法

第十八条 公司的营业期限为10年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。

第十九条 公司有下列情形之一的，可以解散：

(1)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

(2)股东决议解散;

(3)因公司合并或者分立需要解散;

(4)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;

(5)人民法院依照公司法的规定予以解散。

第二十条 公司解散时，应依《公司法》的规定成立清算组对公司进行清算。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

第九章 股东认为需要规定的其他事项

第二十一条 公司章程中的高级管理人员，是指本公司的经理、副经理、财务负责人和________。

第二十二条 公司根据需要或涉及公司登记事项变更的可修改公司章程，修改后的公司章程不得与法律、法规相抵触，修改公司章程应由股东作出决议。修改后的公司章程应送原公司登记机关备案，涉及变更登记事项的，同时应向公司登记机关做变更登记。

第二十三条 公司章程的解释权属于股东。

第二十四条 公司登记事项以公司登记机关核定的为准。

第二十五条 公司章程条款如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律法规为准。

第二十六条 本章程由股东订立，自公司设立之日起生效的。

第二十七条 本章程一式叁份，股东一份，公司留存一份，并报公司登记机关备案一份。

自然人股东签字(或法人股东盖章)：

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：泰州旅游发展

南京晓庄学院

《旅游市场调查与营销》专业实践报告

泰州市旅游市场营销策划书

所在院(系、班级)：旅游与社会发展学院

小组组长： 沈子瑶 12230432 小组成员： 欧阳静文 12230429 彭思嘉12230430 孙玥 12230433 沈晓虹 12230431 薛林钰 12230441 指导教师： 孙景荣

二○一五年十二月

1项目概况

本小组此次对泰州旅游市场进行营销策划，以下是本小组对泰州旅游市场进行的一些调查与研究，并根据问题所在点，提出观点策略。2 泰州市概况 2.1泰州市简介

2.1.1自然环境及区域位置

泰州是中国历史文化名城，地处长江下游北岸、长江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。

泰州是承南启北的水陆要津，为苏中门户，自古有“水陆要津，咽喉据郡”之称。地处江苏中部，位于北纬32°01′57″~33°10′59″，东经119°38′24″~120°32′20″。西南、南部隔江与镇江、常州、无锡、苏州四市相望，东临南通，西接扬州，东北部、北部与盐城、淮安毗邻，是苏中入江达海5条航道的交汇处，是沿海与长江“T”型产业带的结合部。

全市除靖江有一独立山丘外，其余均为江淮两大水系冲积平原。地势呈中间高、南北低走向，南边沿江地区真高一般为2米～5米，中部高沙地区真高一般为5米～7米，北边里下河地区真高为1.5米～5米。全市总面积5787平方千米，其中陆地面积占77.85%，水域面积占22.15%。市区面积639.6平方千米。2.1.2泰州旅游资源特色

泰州旅游资源丰富，自然和文化组合较好；生态环境相对优越，有保存较好的水乡湿地及水体景观；地理位置优越，客源市场具有巨大潜力；旅游开发基础好，社会环境优越。

人文特色

拥有着两千多年建成历史的泰州人文荟萃，众多历史名人在泰州仍保留其活动遗迹并建有名人纪念馆，如扬州八怪郑板桥、京剧名家梅兰芳、水浒传作者施耐庵等，灿烂的人文历史成为泰州旅游资源的一大亮点，也让泰州旅游辨识度更高。此外泰州的戏曲三家村也是名声在外，不少戏曲爱好者慕名而来。

山水特色

泰州有得天独厚的自然条件。城内城外水网密布，拥有独特的古城格局，兴化又是著名的水乡泽国，境内河道纵横，湖泊众多，垛田、缸顾境内的垛田风貌在全国范围内具有较高的知名度。全市也可以以市区“双水绕城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、兴化的乌巾荡风景区、大纵湖景区、垛田风光等为重点，推出水乡旅游品牌。

节庆特色

除了有山有水有人，泰州还有其特色节庆活动，如溱潼会船节、银杏节、兴化菜花节、黄桥烧饼节，泰州节庆独具魅力，其中尤以菜花节最为出名，在每年的4-5月都是泰州姜堰旅游的高峰期，近些年来逐渐成为泰州旅游的特色代表。3泰州市旅游发展现状

3.1泰州市旅游业发展现状分析

泰州旅游业发展较快,截止2015年11月接待国内旅游者1848.68万人次，增长12.7%；实现国内旅游收入213.63亿元，增长14.7%。全年入境过夜旅游人数3万人次，增长12.5%；创汇0.28亿美元，增长20.0%。年末国家A级以上景点27个，其中，AAAA级景点6个，AAAAA级景点1个；全国工农业旅游示范点6个，国家红色旅游经典景区2个，江苏省星级乡村旅游点45个。全市旅行社个数111个，持有导游员资格证书的人员1666人，旅游星级饭店数29个，其中三星级19个、四星级6个、五星级1个。凤城河5A级风景区创建进入国家评估阶段，天德湖公园创成国家4A级景区，李中水上森林公园创成国家4A级景区和省级生态旅游示范区。

2009年泰州开办了首届水城水乡国际旅游节，进一步提升了泰州旅游的知名度，在2015年泰州旅游节期间，全市主要景区、星级酒店接待游客达154万人次，住宿、餐饮、购物等营业收入突破1个亿，同比分别增长40%、30%。其中，兴化千垛菜花景区实现门票收入2200多万元，同比增长83%；泰州老街日均游客接待量突破1.5万人，营业收入同比增长3倍。游客满意度达到91.6%，比2014年提高1.6个百分点。全市游客接待量、旅游综合消费、酒店客房出租率等主要指标均创历史新高。

泰州市于2015年推出了《泰州市旅游业跃升发展三年行动计划（2015—2017年），在计划表中提出：从2015年起，每年旅游总收入年均增长20%以上，力争2017年达到400亿元，旅游增加值占GDP比重达4%；到2017年，当年接待国内外游客2800万人次，游客人均逗留时间1.4天，人均消费1400元；三年累计新增旅游就业1.5万人。三年内，全市旅游项目总投入200亿元以上，其中重大、重点旅游项目完成投资150亿元，总投资超5亿元的在建旅游景区项目15个以上，新增总投资30亿元以上的引擎型项目1个；引进国内外品牌酒店管理公司、全国知名餐饮连锁店各10家。到2017年底，全市A级景区数量达40家以上，其中新增国家5A级景区1家、4A级景区6家以上；新增江苏旅游强县2家，旅游强镇3家，省级旅游度假区1家，省级生态旅游示范区3家；到2017年底，全市亿元旅游企业（集团）总数达60家以上，特色旅游街区10个以上。4 泰州市旅游市场宏观环境分析 4.1政策法规因素

随着第三产业的发展，国家大力的支持旅游业的发展。2014年是《旅游法》颁布实施的承启之年，是旅游业发展极不平凡的一年。

为了深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，以满足旅游者现代信息需求为基础，以提高旅游便利化水平和产业运行效率为目标，国家旅游局于2015年1月10日 发布了《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，以此推进智慧旅游公共服务体系建设。在2014年8月9日国务院发布了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见《意见》分树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策5部分20条。该意见是继《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《全国红色旅游发展规划纲要》、《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》颁布实施以来，党中央、国务院对旅游业改革发展做出的又一重大部署。

江苏省也在近年发布了相关法规，如2008年颁布了《江苏省旅游管理条例》、2015年6月8日发布了《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》，进一步促进了旅游行业的规范发展。在2015年12月4日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议正式表决通过了《江苏省旅游条例》，该条例将于2016年3月1日起施行。新修订的《江苏省旅游条例》共九章，七十六条，分为总则、旅游规划与促进、旅游公共服务、旅游经营与服务、诚信经营与文明旅游、旅游安全、旅游监督与管理、法律责任、附则。切实把江苏省旅游条例执行好，为构建“畅游江苏”体系，建设旅游强省提供法律保障。此外泰州市人大、市政协组织对旅游业进行视察和课题研究，形成了《情况纪要》和《建议案》。启动了旅游业“十三五”规划编制工作，着手制订《旅游业三年行动计划》，明确将旅游业指标纳入市（区）绩效考核，取得重大突破。4.2经济因素

根据《2014年泰州市国民经济和社会发展统计公报》，泰州经济发展稳中有进。全市完成地区生产总值3370.89亿元，增长10.8%。其中，第一产业增加值217.08亿元，增长3.3%；第二产业增加值1728.64亿元，增长10.5%；第三产业增加值1425.17亿元，增长12.3%。三次产业结构调整为6.4：51.3：42.3。按常住人口计算，全年人均地区生产总值72706元，增长10.7%，人均地区生产总值按当年汇率折算达11836美元。

同时泰州经济也存在以下问题：工业经济下行压力较大，市场有效需求不足；服务业重点行业指标下滑，房地产市场前景晦涩不明；传统行业产能过剩，新兴产业增长缓慢；大项目投资支撑力度不足，经济发展缺乏后劲；科技创新活力激发不够，转型升级成效不明显。4.3社会文化环境

泰州有2100多年的建城史，秦称海阳，汉称海陵，州建南唐，文昌北宋，兼融吴楚越之韵，汇聚江淮海之风。千百年来，风调雨顺，安定祥和，被誉为祥瑞福地、祥泰之州。这里人文荟萃、名贤辈出，“儒风之盛，素冠淮南”。王艮、刘熙载、施耐庵、郑板桥、梅兰芳是泰州文化艺术史上的杰出代表。泰州有省级文物保护单位27处，市级文物保护单位143处，文物管理机构4个，博物馆2家，纪念馆7家。泰州市每十万人拥有各种受教育程度的人数为：大学程度人口7009人，高中程度人口14118人，初中程度人口38913人，小学程度人口29062人。各种受教育程度人口中，大学程度占7.09%，高中程度占14.09%，初中程度占38.84%，小学程度占29.02%。泰州市户籍人口达508.51万人，比上年末增加0.71万人，户籍总人口中男性259.56万人，占总人数的51.04%；女性248.95万人，占总人数的48.96%，泰州市常住人口总量为463.9万人。泰州市总人口共由38个民族构成，汉族人口为4612541人，占总人口比重为99.86%；少数民族有土家族、苗族、壮族、回族、布依族、侗族、满族、彝族。泰州市拥有各类学校602所，其中幼儿园219所，小学151所，普通中学203所，中等职业学校17所，高等学校6所。在校学生总数65.33万人，教职员工5.12万人。4.4.科技环境

在交通方面，泰州为苏中门户，自古就有“水陆要津，咽喉据郡”之称。优越的区位优势，凸显泰州承南启北交通枢纽重要地位。新长、宁启铁路，京沪、盐靖、启扬高速公路纵横全境。

泰州目前没有高铁，沪泰宁铁路将于2020年前开工，工期不超4年，为江苏省规划中期2020年的实施项目。建成后，泰州可通过这条线路从南京北上，目前从泰州到上海，高速需要3个小时，乘坐火车需要6个小时，高铁建成后，最快55分钟到达上海。未来高铁的建成，势必会成为泰州旅游发展的一大契机。如江西婺源在开通高铁后国内游客接待量增幅达到30%左右，带动了远距离游客前去观光。4.5消费者分析因素

以下统计图来自于在泰州梅园、老街等主要景点，通过随机向200名游客发放问卷得到的数据：

(图1：男女比例)（图2：游客年龄）

在参加调查的泰州游客，男性游客84位，占人数总比例42%；女性游客116位，占人数总比例的58%，几乎均等，性别差距不大，年龄方面以15-25岁和26-35岁的青年人居多，共137位，占人数总比例的68.5%，其他年龄情况分别是：14岁以下4位、36-45岁31位、46-55岁14位、56岁以上14位。

（图3：游客收入）（图4：游客学历）

在调查的200份样本中，收入水平在1500-3000元及3000-8000元的游客居多，分别为61位和87位，占人数总比例的30.5%和43.5%，按照中国收入等级划分属于低收入及小康水平，学历情况初中学历24位、高中或中专学历42位、大专或本科学历114位、研究生学历18位、博士及以上学历2位，总体学历水平多集中在高中或中专、大专或本科。

经过以上数据分析，我们可以得知来泰州的游客男女差别不大，多为年龄在20-35岁左右的中青年，学历水平中等，经济收入状况良好。由于泰州交通方式的限制，在调查过程中发现游客多是来自附近省市，如：上海、扬州、南通等，远距离游客非常少见，游客通常是自驾、乘坐大巴或火车来到泰州。5 SWOT分析 5.1 优势分析 5.1.1 旅游资源优势

溱湖国家湿地公园位于全国著名三大洼地之一的里下河地区，是国家5A级旅游景区，全国首家经过试点验收的国家级湿地公园。地处江苏中部、江淮之间，周边环境秀丽，气候舒适。泰州还有著名的历史文化名镇，溱潼和黄桥。溱潼镇是江苏省的千年古镇，镇区本身是4A级景区，中国·泰州姜堰溱潼会船节更有“溱潼会船甲天下”的美誉。溱潼还是中国工程院院士李德仁的故乡。黄桥因黄桥战役而闻名，是著名的红色经典旅游目的地。当地的特产黄桥烧饼色泽金黄，外观美观，香酥可口，不油不腻，适合各地消费者的口味。5.1.2区位优势

泰州境内有京沪高速、宁通高速、宁靖盐高速、启扬高速等4条高速公路。江阴长江大桥和正在建设中的泰州长江大桥是泰州连接苏南和长三角地区的两条大通道。泰州火车站有多条始发线路，可直达北京、深圳等国内大中城市。距泰州主城区仅20公里的扬州泰州机场，于2012年5月8日正式通航，有北京、广州、深圳、成都等多条航线。公路、铁路、空中，立体化的交通网络已然形成，良好的区位条件转化为实际的旅游客流的前提已经具备。5.2 劣势

1、旅游资源丰富知名度不高，竞争力不强。

泰州著名的红色经典旅游目的地--黄桥，与同为江苏红色经典旅游地的常熟沙家浜和南京的大屠杀纪念馆、雨花台等地相比缺少知名度。

2、产品结构单一，缺少有重大品牌影响的旅游景区（点）

泰州的旅游产品有很多，列如溱湖风景区、凤城河风景区、梅兰芳公园、光孝寺、泰州欢乐世界等，但是没有特别有影响力的。5.3 机遇

1.新城市建设带来的机遇

1996年8月，经国务院批准，地级泰州市组建，从此，泰州发展的历史篇章掀开新的一页。市政府非常重视泰州市的规划和建设，加大对基础设施、交通运输的建设，使得泰州市的街道变宽了，绿化增多了，市容市貌得到了根本改善。尤其是新一轮城市总体规划（2009—2020年）对泰州市的城市性质进行了定位，即要将泰州市建设成为中国重要的医药产业基地、历史文化名城和滨江生态宜居旅游城市。同时，规划对泰州市的市域旅游发展也作了详细的布局，将泰州市旅游发展的目标定位为长江三角洲地区的休闲度假目的地、华东地区水乡湿地休闲和精品文化体验之都。将构建“一心五区”的整体框架。“一心”：将泰州中心城区作为旅游综合服务中心。“五区”：泰州文化古城旅游区、姜堰溱湖湿地休闲度假旅游区、兴化湖荡湿地体验旅游区、泰兴红色旅游区和沿江生态休闲旅游区。这些都为旅游者选择泰州市作为旅游目的地作了充分的准备工作。

2.地方政府对旅游业发展的重视

旅游业作为无烟工业，除了能美化和改善地区环境外，还能给旅游目的地增加收入，创造大量就业机会，带动交通、通信、餐饮等行业的发展。旅游业对地方经济发展的作用之大，地方政府非常重视。除在城市建设规划中体现了泰州未来旅游业发展方向，还专门制订了《泰州市旅游发展总体规划（2006—2020）》，争取用15年的时间，使泰州市成为全国著名的旅游城市之一。同时，政府也在逐步加大对旅游业的投入和对外宣传力度。这些措施无疑对泰州旅游业今后的大发展带来了新的机遇。3.居民旅游欲望日趋强烈

旅游消费需要是指人们在满足基本的生存需求以后一种新的需求。旅游是一种消费较高的活动，同时，旅游又是一项费时、费力的活动。在我国，随着科技的发展和劳动生产率的提高，以及国民经济的快速发展，居民可支配收入不断增加，用于旅游消费的比例也会不断增加，再加上各种各样的假期，使得居民的闲暇时期增多，这些都刺激了居民旅游消费的欲望。5.4 Treat 1.与周边地区的竞争强烈

泰州东面是南通，西边是扬州，南边是苏州、无锡、常州、上海等大中城市。这些地区旅游业发展起步早，发展快，旅游产品种类多，旅游价值高，知名度高。而泰州起步晚，旅游产品较单一，知名度相对较低。所以，特殊的地理位置，决定了它发展旅游业必须面临巨大的挑战。

2.经济支撑的有限性

旅游业是高投入高产出的产业,没有一定量的投入,就难以形成大的气候和规模效益。财政投入旅游开发的资金有限,而有实力的企业和个人对旅游资源的开发认知程度还不高,旅游开发的档次不高。应加大对泰州市旅游业的直接投入,建立旅游发展专项资金。应广泛调动社会各方面的积极性,多渠道、多形式筹集旅游发展资金。

泰州市旅游营销战略分析 6.1.消费者旅游动机分析

从图1中可以看出，在游客出游目的方面，拍照写生留下纪念的游客最少，游览河山及时行乐感受大美河山的游客最多。

图1：游客出游目的

从图2中可以看出，吸引游客前去参观的内容方面，泰州的人文历史吸引力最大，城市形象欣赏的游客最少。

图2：吸引游客前去参观的内容

6.2泰州市旅游地目标市场选择

从图3中可以看出，去泰州游玩的游客主要分布在江苏一带，越是离泰州远的区域，前来游玩的游客越少。大部分还是泰州本地人，外地前来泰州游玩旅行社报团的居多，除了四位黑龙江的游客是自助游。以此可以看出来泰州长途旅游的人数较少，需要发展长途旅游。

图3：游客分布区域

6.3泰州市旅游地市场定位 6.3.1泰州形象市场定位

通过“泰州泰美，顺风顺水”城市旅游形象，打造“健康、财富、运气好”三张旅游名片，努力使泰州成为长三角旅游休闲度假胜地、国内一流的旅游目的地、长江经济带上集“医、药、养、游”为一体的大健康旅游集聚示范城市。6.3.2泰州产品市场定位

（1）众多的名胜古迹：如宗教文化资源有千年古刹光孝寺、庆云寺、福慧禅寺；红色旅游资源有白马的中国人民解放军海军诞生地纪念馆、泰兴的新四军黄桥决战纪念馆、杨根思烈士陵园、刁家网独立支部纪念馆、中安轮遇难烈士纪念馆等；建筑文化资源有“江苏小乔家大院”之称的乔园、安定书院明代园林日涉园、“江淮第一楼”望海楼、兴化古民居等；生态自然资源有泰州的园博园、泰兴的古银杏森林、姜堰的溱湖湿地、兴化的水上森林等。（2）突出的名人文化：泰州是有着2100多年历史的文化名城，名人文化突出。如元末明初的文学家，“四大名著之一《水浒传》的作者施耐庵；明代哲学家、心学泰州学派的创立者王艮；明末清初著名评话艺术家柳敬亭；清代著名画家、书法家、“扬州八怪”代表人物郑板桥京剧大师是其中的杰出代表。（3）各具特色的旅游节庆：泰州水城水乡国际旅游节、凤城河桃花节、姜堰溱潼会船节、兴化千岛菜花旅游节、泰兴银杏艺术节、梅兰芳京剧艺术节等享誉海内外。

泰州拥有众多的红色旅游资源，人文旅游资源，他们都是泰州宝贵的旅游财富。

7泰州市旅游市场营销策略及方案 7.1产品策略

7.1.1泰州市旅游产品品牌策略

围绕“泰州泰美，顺风顺水”城市旅游形象，根据溱潼会船、兴化油菜花水垛田等泰州旅游特色，打造 “水城慢生活”旅游品牌，构筑内涵丰富、品质独特的“慢生活”体系。加大统筹协调，整合各级主体，统一资金投入、统一宣传口号、统一广告标识，形成对外旅游宣传的强大合力。

全面强化与央视、旅游卫视等媒体的合作关系，建立战略合作伙伴关系的重要媒体达10家以上。加强宣传创意策划，探索植入营销等宣传模式，吸引名导演、影视剧、娱乐节目来泰拍摄，创作、推广一批泰州旅游主题的网游、手游、微电影和文学作品。

提升市内旅游氛围，在城市重要节点设立公益旅游形象广告，在报纸、电视、门户网站开设旅游专栏，常态化免费发布全市重要旅游节庆活动、旅游景区天气预报、舒适度指数预报等信息；推动全市星级饭店、规模以上商务酒店播放泰州旅游宣传广告，扬州泰州机场航班在落地前播放泰州旅游广告片。7.1.2泰州市旅游产品特色策略

根据泰州的旅游资源，可以打造三大旅游特色线： 生态旅游线：

以溱湖风景区、李中水上森林公园、江苏古银杏群落森林公园等为载体，初步形成以森林观光、度假和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。突出张郭和河横生态农业区这两个国家农业旅游示范点，以及宣传张河古银杏生态群落，发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游。

水乡旅游线：

在水乡旅游方面泰州有得天独厚的自然条件。城内城外水网密布，拥有独特的古城格局，兴化又是著名的水乡泽国，境内河道纵横，湖泊众多，垛田、缸顾境内的垛田风貌在全国范围内具有较高的知名度。在此条线路上有泰州著名的溱潼会船节，溱潼会船节一年一度，在清明节的第二天，被国家旅游局定名为中国溱潼会船节，属于国家级非物质文化遗产、国家重点旅游项目。

全市也可以以市区“双水绕城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、兴化的乌巾荡风景区、大纵湖景区、垛田风光等为重点，推出水乡旅游品牌。

文化旅游线：

泰州旅游资源中虽然没有名山大川，但2100多年的文化积淀塑造了泰州清新自然、南北兼蓄、底蕴丰厚的独特魅力和城市个性。未来泰州文化旅游线，将着力呈现源远流长的戏曲文化、古朴典雅的民居文化、颇为壮观的宗教民俗文化、内涵深刻的水城文化、独具一格的美食文化、远近闻名的教育文化、独具特色的盐税文化、可歌可泣的英雄文化、极具魅力的园林文化、饮誉中外的产业文化等十大特色文化。此外还可以大力发展红色旅游，着力打造“海军诞生地”、“黄桥战役”两大红色旅游品牌。7.2价格策略

7.2.1采用制定价格整数策略

泰州目前主要景点价格为桃园景区40元、溱湖国家湿地公园 5A级 100元、光孝寺20元 3A级、望海楼20元4A级、溱潼古镇40元 4A级、梅兰芳纪念馆15元、乔园40元，价格定位都在整数。一般来说，整数定价策略适用于那些名牌优质商品，所以建议将整数定价策略用于知名度高、质量好的景区，如：溱湖国家湿地公园、梅兰芳纪念馆，整数形式能让消费者从心理上认为景区“物有所值”，对于知名度低的景区不建议采用整数定价，可以采用与之相反的尾数定价法，如将望海楼的20元改为18元，以低价格吸引旅游者进入景区。7.2.1采用互补价格策略

2015年开通凤城河—溱潼古镇旅游公交，旅游旺季增开到主要景区、乡村旅游点的旅游直通车，实现重点景区公交全覆盖。泰州可以根据景区交通线路实行景点与交通费作关联定价，将凤城河和溱潼古镇景区关联在一起推出一套门票，可以效仿南京将灵谷寺、明孝陵两个景区联合在一起推出联票，这不仅减少了旅游者分次购买门票的麻烦，价格进一步优惠，而且可以通过借助景点的影响力互相推广。7.3推广渠道策略 7.3.1营销渠道

营销渠道有很多例如：旅游代理商、旅游批发商、专营机构、政府旅游协会、行业工会、互联网等等。7.3.2 营销方式

7.3.2.1泰州市旅游景区广告策略

泰州市宣传文化部门推动旅游文化产品的创作生产，充分挖掘泰州特色旅游文化资源，彰显区域民俗风情，创作生产了《泰州太美》、《花开等你来》、《溱湖闹春》、《凤城河的船娘》、《望海楼》等一批旅游文化主题音乐作品，提升了泰州旅游文化的影响力。全力举办好梅兰芳艺术节，2015中国泰州梅兰芳艺术节创新活动方式，突出戏曲元素，既有文化部推荐的全国优秀剧目展演、梅派艺术讲座、大型交响合唱史诗等高雅艺术活动，以及文化产业产品展销等经贸活动，又新增了市民才艺大赛、民俗文化交流展示等本土文化活动。7.3.2.2泰州市旅游景区营业推广策略

靖江牧城景区开展“牧城秋韵”美食旅游节，带动了牧城公园、生祠岳王庙、刘国钧故居等景点的发展。活动组织方将开通上海-靖江美食旅游专线，积极推广“旅游+美食”休闲自由行旅游模式。同时组织大型自驾车“食游靖江”活动、“好摄好食”美食主题摄影活动，并组织长期居住在中国的境外客人前往靖江开展美食旅游体验等。

7.3.2.3泰州市旅游景区网络营销策略

溱湖国家湿地公园为国家5A级景区，现通过同城网订票，成人票（在线支付）80元，游玩后点评即可获得现金返还，1块钱也可提现，仅支持通过同程旅游客户端申请提现；要在游玩日期后60天内点评有效。还有一种活动是针对使用同程旅游客户端下单预订景点门票的用户，无论新老会员，只要一次通过同程旅游客户端预订景点门票，游玩后通过客户端点评每张门票均可多返6元点评奖金。

第四篇：旅游发展专项资金

旅游发展专项资金

旅游发展专项资金

（一）旅游发展专项资金概况

旅游发展专项资金即政府部门为促进旅游发展，划拨一定资金专门用于完善旅游基础设施建设，改善旅游发展的基础条件。旅游发展专项资金分为国家级、省级、市级、县级等不同级别。

另外交通、文物、林业、环保、经贸、水利等都有部门资金或专项资金，可直接或者间接的支持旅游开发项目。

（二）国家级旅游发展专项资金

国家级旅游发展专项资金包括国家红色旅游专项资金、国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金、国家文化和自然遗产地保护资金等。

1.国家红色旅游专项资金

（1）红色旅游专项资金概况

红色旅游是一种以政府为主导的特殊的旅游形式。我国红色旅游专项资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。

（2）申请条件和流程

红色旅游专项资金的申请单位需符合以下条件：

以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物的景区或景点；

必须有经过相关部门组织专家评审通过的红色旅游总体规划；

景区有亟待解决的基础设施建设问题。

红色旅游专项资金申报流程：

2.国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金

（1）资金额度

根据《全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》，列入规划的保护项目共178项，其中历史文化街区保护项目100项，历史文化名镇（村）保护项目78项，经评估审核，基础设施投资估算为20.5亿元，需要中央补助投资为98947万元。

（2）申报流程

各省、自治区、直辖市按照要求对本省历史文化名城（镇、村）保护项目进行规划；

从本省有关项目中遴选出符合规定、亟需加强保护和建设的项目，纳入省“十一五”历史文化名城建设规划；

将选出的项目上报国家有关部门。

3.国家文化和自然遗产地保护资金

（1）资金概况

在保证遗产地真实性、完整性的前提下，国家安排文化和自然遗产地专项基建资金，支持一批重大遗产地的抢救性工程，进一步改善资源保护条件。

（2）资金使用范围

专项资金用于必要的看护和管理用房、消防设施、监控设施、环卫设施、监测巡查设施、必要的环境整治以及防范自然灾害发生的工程等。

2007年国家启动实施13个国家文化和自然遗产地保护项目，总投资3.75亿元，国家投资2亿元，地方配套17452万元。

（三）省级旅游发展专项资金

在中央的带动下，各省、自治区、直辖市也纷纷将旅游作为经济发展重点，从省级财政拨出一定资金建立旅游发展专项资金，推动旅游基础设施的建设。

1．资金使用范围

（1）支持对全省及地方旅游发展具有重要影响的旅游规划的编制；

（2）支持重点旅游项目的建设及特色旅游项目的开发；

（3）支持有利于资源整合、区域联动，对发挥整体效应有促进作用的旅游基础设施建设；

（4）支持旅游信息化建设、旅游人才的培养和旅游院校的建设；

（5）支持有特色的重点旅游商品的研发。

2．申报使用流程

以安徽省为例，安徽省2007年旅游专项资金申报流程：

（四）市县级旅游发展专项资金

1.概况

设置旅游发展专项资金的市县主要集中在那些具有高品位旅游资源、旅游发展潜力较大的地区，地区政府都将工作重点转向旅游开发和建设，不仅积极争取中央和省级旅游发展专项资金，也从地方财政拨出一定资金设立本地旅游发展专项资金。

2.申报程序

（1）市级旅游专项资金申报

由市旅游主管部门提出下专项资金的指导意见，引导各地申报项目；

在每年的申报期，各地各部门根据要求，提出使用专项资金的项目计划；

申报计划上报旅游主管部门和财政部门审查；

经市政府批准后，下达项目立项计划批准书；

也有些地区的申报流程不同，首先由旅游项目单位提出资金补助计划，经当地财政部门审核后，上报有关部门。

（2）县级旅游专项资金申报

县级旅游专项资金的申报，由旅游项目单位首先提出申请，向县旅游局、财政局报送资金申请报告，经县旅游局、财政局审核，并经县政府同意后，由县财政部门划拨资金。

第五篇：乡村旅游发展

摘 要:在旅游消费由大众观光型转向休闲体验型的今天,面对乡村旅游开发中出现的五花八门的问题,乡村旅游到底该如何开发需要引起高度关注,开发一套乡村旅游策划开发的基本流程和示范模板是必要的。

关键词:乡村旅游;示范模板;必要性乡村旅游的发展概况

1.1 乡村旅游的发展

乡村旅游是随着城镇化推进而出现的旅游类型,是以农村自然资源、农业经济资源和民俗文化资源为旅游吸引物,以大中城市居民为目标客源市场,以满足旅游者娱乐、求职和回归自然资源等需求为目的的旅游方式。其最早兴起于欧洲,不少国家的政府倾向于将乡村旅游看作乡村传统产业的替代产业。在我国乡村旅游的概念提出是在20世纪80年代,改革开放前,我国旅游业基本上是一种以接待外国客人为主的接待型旅游形式;改革开放后,随着收入的增加,国内旅游市场开始逐渐繁荣,发展成为至今的创汇型旅游形式。旅游消费逐步由以大众观光为主的单一形式发展成为观光、休闲、度假、商务、会展、生态、探险、自助等多种旅游形式并存的格局。

1.2 发展乡村旅游的意义

(1)乡村旅游为农村经济拓宽了增收渠道。他利用已有的农田、果园、林地、牧场、养殖场,加以美化、修饰,增加旅游接待设施,建成观光农园、观光果园、观光林场、观光牧场、观光养殖场等观光农业项目,这些都有利于提高农民经济收入,帮助农民摆脱贫困。

(2)乡村旅游为农村剩余劳动力的转移提供了可能。世界旅游组织指出旅游业每增加一个就业人员,能为社会提供6—8个就业机会,乘数效应极大。而发展乡村旅游会促使农民利用农村现有的空间和自然资源,实现“零距离就业”、“足不出户就能挣钱”、“既不离乡,也不离土”,以地生财,使就业竞争力弱的农民,通过一定的就业职能培训,便可以承担起乡村旅游所需的接待、服务、导游、卫生和管理等工作。

(3)乡村旅游能够提高乡村旅游的开发程度。旅游业是促进人流动的产业,由于人的频繁流动,带动了信息,技术、资金的流动,促进了当地农民思想观念、价值观念的转变。给他们带去科学文化知识和先进的经营管理知识,使他们摒弃小农经济观念,参与市场竞争,提高自身的素质。

(4)乡村旅游能够促进当地农产品的销售。乡村旅游的特点之一就是游客的参与性,游客可亲自参与采集、品尝农产品,农产品就地销售,减少了农产品的营销环节,降低了交易成本。

(5)乡村旅游为优化产业结构和农业产业化的发展提供了契机。我国农业仍然是以种植业为主的农业,农业结构不合理,农村第三产业比例太小,农业经济效益低下等是国内农业的普遍现象。乡村旅游不仅能够带动农村商业、服务业、交通运输业、建筑业、加工业等相应产业的发展,从而带动产业结构的调整;而且能够带动农村各项基础设施的建设,为农村人和农产品走出村落提供了良好的条件。国内乡村旅游面临的发展机遇

(1)从宏观方面看,中国新农村建设给乡村旅游带来了发展机遇。

中国作为世界农业大国之一,2006年底统计显示,全国共有农村家庭28000万户农村人口将近70000万人,占到全国人口的67%,这一基本国情决定了全面建设小康社会的重点和难点在于农村。

(2)从微观方面看,发展乡村旅游也是发展农村的有效途径。

第一,农村有着可观的投资需求。借助这一次全球金融危机开发农村巨大的投资潜力,农村的基础设施、公益事业、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力。而这些设施也是发展乡村旅游的保障。不管是“家电下乡”还是“汽车下乡”,这些政策无非都是想拉动农村消费市场,来向下寻求城市不能给予的经济增长。在一切都追求“利内需”、“利分配”、“保增长”的情况下,乡村旅游无疑是一个最好的选择。

第二,乡村旅游已经成为当代农村的一种经济产业。当今乡村旅成为城市居民休闲、增加农民收入、缩小城乡差距、促进和谐发展的重要产业。就当前全球的金融形势来说,还担当着中国应对全球金融危机的重大责任。与其说是重任倒还不如说是机遇,是全球给中国解决农村发展、农民增收问题的机遇。

乡村旅游目前的开发状况

(1)乡村旅游不同于景区旅游。

首先乡村旅游需求量大。随着国内旅游的兴盛,乡村游的市场需求逐步增长。城里人希望摆脱高楼峡谷、水泥森林,缓解工作高负荷的压力,荫足怀旧和对自然的向往的需求。其次乡村旅游与休闲度假旅游具有类似的特点。注重休闲和娱乐、健康身心等需求,同时,乡村游很大程度上也存在重复消费的特点。再次乡村旅游强调乡村气息、旅游体验与城市生活方式相结合。乡村气息要突出,如天然的山水,原汁原味的农村风情等。

(2)目前的开发中存在的问题。

①最普遍的问题是政府和开发商盲目的搞乡村旅游,对乡村旅游开发的认识不到位。就拿重庆市九龙坡区的“景观乡村嘉年华”来说,他实际上并非乡村旅游的范畴,因为他犯了乡村旅游开发的致命错误,即空心化开发模式。所谓的空心化开发模式就是圈出一块地,毁掉该划定区域内的所有建筑和设施来重新规划开发。空心化开发模式是广泛应用于景区开发的一种模式,然而景区开发远非乡村旅游开发。怎样开发好乡村旅游是在不违背其本质的前提下来规划的,而不是在一块毁掉了的农村里的一块土地上异想天开。乡村旅游游的就是不同于城市的乡村味,而且这种感觉要真实,而并非是让城里人看一块建在农村的农村公园。

②乡村旅游同质化现象十分严重,一些乡村旅游项目更是脱离了“朴素、自然、协调”的基本原则,由贪大求全的迹象,其娱乐配套设施与乡村旅游的特点不相符合，高档餐饮、高档洗浴、豪华客房等设施越来越多,这种做法严重扭曲了乡村旅游的根本,严重阻碍了乡村旅游的成长和发展。乡村旅游开发示范模板的必要性

(1)开发乡村旅游的经济效益。

在中国台湾,农业旅游被认为是面临利润下降、需要新的经济支柱的农民在乡村产业优势的基础上进行的经济选择,是克服低收入和提供就业机会的有效途径。我国大陆的情况也是如此,很多地方的乡村旅游业是在国家扶贫政策的指引下陆续发展起来的。但乡村旅游发展的实践证明,通过乡村旅游发展促进农民增收进而促进农村社区发展从长远来看是一种促进增收的有效途径。

(2)开发乡村旅游的社会效益。

世界旅游组织指出旅游业每增加一个就业人员,能为社会提供6—8个就业机会,乘数效应极大。而发展乡村旅游会促使农民利用农村现有的空间和自然资源,实现“零距离就业”,“足不出户就能挣钱”。中国的大量剩余劳动力都接种在广大的农村,发展乡村旅游不仅可以繁荣农村,更能解决农村人口的就业问题,实现社会的稳定和发展。

(3)乡村旅游的发展前景展望。

“98华夏城乡游”,“99生态环境游”等都是国内乡村旅游发展的一个标志。2004年胡锦涛视察上海时又指出:要发展农业旅游,生态旅游,促进农民增收。2005年国务院副总理吴仪在全国旅游工作年会上也指出,旅游业发展要有新思路,要把旅游业与解决“三农”问题结合起来,积极开发农村旅游资源,大力发展农业旅游。2006年国家旅游局又提出“中国乡村旅游年”,宣传口号“新农村 新旅游 新体验 新时尚”。乡村旅游在国内全面启动。结语

乡村旅游是一种全新的旅游方式,是农村新的经济增长点。只有在正确认识乡村旅游最大特点的基础上,改正已有的开发和经营乡村旅游中的一些错误观念,贯以新的、正确的思路才能把乡村旅游开发成为“点石成金”的朝阳产业。所以开发出一套模板作为乡村旅游的开发工具是非常必要的。