关于我市夏粮小麦收购的调研思考

第一篇：关于我市夏粮小麦收购的调研思考

xx市粮食局

2008年我市夏粮生产特别是小麦生产喜获丰收，除天公作美，主要归功于多年来国家支农惠农政策的贯彻落实,今年国家继续对小麦主产省实行最低收购价政策。这一政策的出台，再次调动了农民种粮积极性，有力地促进了农业增效，农民增收。自2008年6月1日起，我市粮食局所属的25个库点，正式挂牌执行最低收购价预案收购小麦，全面

开始了夏粮收购。

一、粮源充裕、收购缓慢

（一）亩产保持较好水平，总产达历史高位

虽然今年一二月份期间发生雪灾，小麦、油菜籽生长初期在雪下覆盖时间长达二十多天，但因为雪灾发生在春节前，灾后农民又及时加强了田间管理，所以雪灾对小麦后期生长影响不大，对油菜籽的生长影响也很有限。经初步测产，今年小麦播种面积为66.1万亩，单产275公斤左右，总产量达18.18万吨，总产比去年165750吨增长9.67%。在国际粮价一路飙升的情况下，夏粮的丰收对维持粮价稳定起到了关键性的作用。我市夏粮喜获丰收其主要原因：一是政府继续坚持对重点粮食品种实行最低收购价格政策，对小麦种植补贴、农资综合直补每亩达到了63元，保护了种粮农户的利益，促进了粮食生产的稳定发展;二是近年来小麦每亩净利润、现金收益一直保持历史较好水平，增加了农民的种植效益，提高了种植积极性。

（二）收购价格将会持续上升

今年我市中等小麦每50公斤的托市收购价格在72元，比去年实际上升4.35%，今年实际收购价都在74元左右；油菜籽每50公斤收购价格220-250元，比去年实际增加27.78%。主要原因:一是今年以来受市场供求关系的影响，国际粮油市场价格出现了持续走高的行情。二是受粮食生产成本推动，国内粮油价格上涨压力很大，目前我市中等普通混小麦每50公斤平均交易价格保持在74～76元左右，市场菜油每500克零售价在6.7元左右，比上年同期4.4元上涨了52.27%。三是为进一步促进粮食生产发展，保护种粮农民的利益，今年国家决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平，中等普通混小麦最低收购保护价为72元/50公斤。四是收购主体多元化的影响。凡是取得粮食收购资格的企业和个人都将积极投入收购，收购质量宽于托市收购质量标准要求，在一定程度上对收购价格形成支撑。

（三）后期小麦收购价格将高于最低收购价水平

国家 2007年存储最低收购价小麦要继续竞价销售，按照顺价销售、有利于引导市场价格合理回升、保持市场粮价稳定的原则，合理制定销售底价的情况。今年国家对2007年陈麦拍卖价格每市斤在0.72-0.80元，高于今年新麦的最低收购价水平，也高于目前我市新麦收购价0.74元的水平。这一政策支撑着国内小麦市场行情，是影响市场的标杆价格，今年新麦收购期间，最低收购价小麦的政策必须执行。

预计后期小麦价格将继续高于最低收购价水平。

二、数量下降，原因诸多

我市各国有粮食购销企业自开秤至6月底收购小麦35269吨，比去年同期收购是61707吨，少收购26438吨，占42%，其中最低收购价同期比转少收购15611吨，占42.8%，市场周转粮少收购9727吨，占41.1%。由此可见我市各国有粮食收购量是下降的。究其原因是以下几方面

（一）收购主体多元化的影响

凡是取得粮食收购资格的企业和个人都将积极投入收购，而且他们的收购量在一定的程度上不低于国有粮食收购企业的托市收购量，特别是一些农民经纪人，农村闲散工他们利用其灵活轻便的交通工具走村串户上门收购、驻点收购且收购质量宽于托市收购质量标准要求。

（二）用粮企业的影响

今年各用粮企业一改往年的观望态度，从开秤之日就全心地投入收购行列之中，在收购同价的基础上，由于他们收购时对小麦的水分要求宽于托市收购的质量标准要求，特别是一些饲料行业收购标准将更宽，他们的收购优势将会得到充分体现。在一定程度上影响了国有粮食购销企业的粮源。

（三）农民惜售心理明显增强

今年小麦收购政策利好，粮食收储措施到位，按理说农民售粮积极性应该较高。但农民的惜售心理明显加重。据了解主要有两个方面原因：一是待涨沽出。去年小麦价格一路攀升，特别是2007年12月中旬小麦价格上涨到每市斤0.79元，早卖粮的农民有点吃亏，没有得到后期价格上涨的好处，历史的经验促使农民今年的惜售心理明显增强，加之当前国际粮食市场价格波动的影响，近期国内粮价也有上涨趋势，特别是粳稻价格上涨幅度较快，由此给农民群众在心里上造成一种粮价还有上涨的空间的意识。二是比较效益的影响，今年来，除农业生产资料价格上涨因素，粮食与粮食的比价也不近合理，目前市场玉米成交价格每市斤大多0.90元以上，而夏粮大麦的价格也达0.90元一市斤，比小麦高出1角多钱。三是养殖业的影响。随着国家

加大了对生猪饲养的扶持力度，农村生猪饲养和家禽得到了恢复发展，由此家庭饲养用粮将会增加，特别是当前市场粮价居高不下，农民将会留足用于家禽和生猪发展所需的粮食，以期取得更好的效益。农民今年对价格表现得较为敏感，所以在粮食出售的过程中，除了一些急于外出打工者出售新麦以外，观望和等待的心态会加强，惜售心理明显增强。

三、对策建议

今

年的夏粮丰收着实让我们松了一口气，但国有粮食购销企业收购数量的下降，也不得不引起我们的忧虑，国际粮价特别是米价的暴涨，对国内粮价形成上行压力，粮食丰收并不一定粮食危机就离我们很远。因为当粮价上涨时，如果政府手中无粮或粮源不足就不能有效平抑粮价，粮食供给平衡状态被打破，引发的抢购风潮会使政府陷入被动状态，因此保证储备任务的落实，稳定社会心理预期显得尤为必要。建议从以下几方面采取措施。

（一）继续深入宣传今年小麦最低收购价政策的宣传力度。通过广泛宣传，让售粮农民准确了解小麦最低收购价政策。收储企业及其延伸库点要在收购场所张贴包含收购品种、价格、质量标准、作价办法等的公告牌，让农民兄弟胸中有数，心里有底。

（二）要加强农村粮食经纪人业务培训和组织建设，提高经纪人综合素质。粮食经纪人在活跃粮食市场的同时也已成为国家储备和企业商品粮源的主要提供者。因此加强农村粮食经纪人业务培训和组织建设，提高经纪人综合素质、强化监管和资质审批，是保证粮食收购质量的重要举措。

（三）要积极实施政策性收购与市场化经营双轮驱动，定点收购与设点收购相结合，预约收购与上门收购并举，充分发挥农民经纪人在粮食收购中的作用，为农民售粮提供方便，为国有粮食购销企业充分掌握粮源、发挥主渠道作用提供帮助。拓宽收购渠道，在确保本地粮源收购的基础上向周边延伸收购网点，扩大收购总量。

（四）加大执法力度，维护粮食市场收购秩序。各相关职能部门应加强市场监督检查力度，坚决取缔无证收购粮食行为。对持证收购的要求其执行国家质量标准、建立经营统计台帐、按时报送粮食经营的基本数据，通过规范行为，确保有序经营，让利让惠于民，有效维护粮食收购市场秩序。

（五）粮食购销企业要不断改进服务态度，创新服务方式，提升服务水平，要本着“满意在粮食，服务千万家”的服务理念，为广大农户营造良好的售粮环境，努力发挥主渠道的作用，力争多收农民的余粮。

（六）积极创新收购方式，在确保国家储备任务完成的同时，要加大财政支持力度，加快我市的成品粮储备体系建设，为稳定粮价作出的粮食人的贡献。

第二篇：夏粮收购情况

支行积极备战夏粮收购工作

夏粮收购工作即将展开，支行早动手、早部署，全力备战，做好了夏粮收购准备工作。

一、逐企业进行调查摸底。从6月份开始，信贷员便深入开户企业，宣传农发行信贷政策，预测粮食产量和商品量，了解企业收购意愿，调查开户企业和合作企业的经营状况及资信情况。调查结束后，支行召开会议，对汇总情况逐企业进行分析研究，对有收购意向的企业抓紧时间调查，准备好贷款申报材料，确保了夏粮收购资金早申报、早到位。

二、制定《夏粮收购资金供应和管理办法》。支行根据今年夏收工作实际及上级行有关要求，从以下4个方面进行了明确，既确保了夏粮收购工作顺利开展，又为有效防控信贷风险奠定了基础。

(一)明确了贷款条件。一是将旧贷归还情况与新贷发放挂钩，可先办理贷款申请，待上年商品粮贷款本息清零后，方可使用贷款。二是国有粮食购销企业实行财产抵押，进一步防范贷款风险。

(二)明确了合作经营有关要求。一是必须与县域内企业合作，粮食存放地点原则上在贷款企业院内，如贷款企业存放条件不足的，可租用合作企业仓房、平台存放，分开保管，并在标识牌上标注所属人、价格、数量等相关情况；如合作

企业为支行开户企业的，可在其院内存放，但要分开保管。二是信贷员要对合作企业的信用和资产等情况进行调查，无经营能力或有不良记录的合作企业不予合作。

(三)明确了风险保证金比例。粮食收购贷款风险保证金一律按10%交纳，自营自交，合作经营的由合作企业交纳。

(四)明确了风险防范措施。一是密切关注和把握市场价格，积极参与企业收购，如发现价格波动过大、超出上限的不予支持。二是实行贷款使用报帐制，按收购进度供应资金，信贷员3-5天核实1次收购小票，并与入库数量、占用贷款进行核对，同时，支行定期或不定期的对企业收购情况进行核查，确保帐实相符。三是要求收购企业新旧粮分库保管，确因库容不足，需同库保管的，在库内进行分隔，标明新旧粮各自的价格、数量等相关情况。四是对粮食质量进行核查，严禁企业按当地价格收购外省小麦，防止低收高报，套用我行贷款。同时，严防挤占挪用，确保贷款按约使用。

第三篇：2010夏粮收购督导调研工作方案

河北省粮食局

2010年夏粮收购和统计执法大检查工作

督导调研提纲

为认真落实国家小麦最低收购价政策，切实做好夏粮收购工作，根据全省“三夏”生产和夏粮收购工作电视电话会议精神，省局将于6月上、中旬派出督导调研组分赴各市，对夏粮收购、国有粮食企业振兴工程和安全生产工作进行督导检查。

一、督导检查内容

1、夏粮收购准备工作情况

（1）小麦单产、总产预计，与上年相比变化情况。

（2）小麦收购量预计，其中托市收购多少。

（3）腾并仓容多少，能否满足收购需要。维修磅秤、检测仪器多少台（件），培训收购人员多少人次。其它物资准备情况。

（4）夏粮收购工作安排。全省“三夏”和夏粮收购工作电视电话会后，各市县是如何贯彻、安排的，有哪些新的举措。

（5）最低收购价收购库点设置情况。当地中储粮直属库在收购库点布局上是如何安排的，各级粮食部门对收购库点设置的意见和建议。

（6）各地准备采取哪些收购服务措施，农民出售小麦的意愿，对企业服务还有哪些要求。企业对最低收购价收购政策有何意见和建议。

（7）加工用粮企业收购意向和动态，当前市场粮价及后期走势预测。

（8）今年夏粮收购工作中出现的新情况、新问题及解决意见和建议。

2、国有粮食企业振兴工程实施进展情况

（1）落实邢台会议精神情况。成立国有粮食企业振兴工程领导机构和工作机构，落实有关责任情况；开展国有粮食企业基本情况摸底统计工作，制定国有粮食企业振兴工程实施方案情况。

（2）国有粮食经济运行情况。截至5月底，市粮食局直属国有粮食企业经营和盈利情况；军粮特供工作，大众主食工程落实，推广“黑马模式”，推进放心粮油工程示范工程情况；国有粮食企业重组整合情况。

（3）粮食行政管理部门指导企业改革发展情况。培育龙头企业的思路和措施；培树典型工作情况；国有粮食企业联系点制度实施情况；加强国有资产监管情况；完成全年目标任务的主要思路和举措。

3、安全储粮和安全生产措施落实情况

（1）粮食库存基本情况，防汛组织机构、防汛保粮责任落实、防汛物资准备、汛期值班及领导带班、通讯保障、与气象和水利部门联系、雨中三查、粮情检查、低洼库站库存粮食数量及保障措施等情况。

（2）储粮化学药剂管理情况。包括库存药剂品名、数量及落实储粮化学药剂各项管理规定等情况。

（3）安全生产情况。包括组织机构、责任制、消防措施、设备落实情况；重大灾情应急预案、“安全生产年”活动落实情况；各类事故隐患排查治理、重大危险源监督管理、粉尘事故隐患排查和专项治理工作情况。

二、督导工作组分组安排

第一组：徐受棠局长带队，办公室派人参加。负责督导石家庄市。

第二组：赵学敏副局长带队，购销调控处派人参加。负责督导衡水市、保定市。

第三组：陈同文巡视员带队，财会审计处派人参加。负责督导沧州市、省局直属库。

第四组：伍林监察专员带队，行业发展处派人参加。负责督导廊坊市。

第五组：卢瑞卿副局长带队，仓储基建处派人参加。负责督导承德市、秦皇岛市、省军供库、省粮食产业集团。

第六组：杨洲群副局长带队，监督检查处派人参加。负责督导张家口市、邢台市。

第七组：佟军亭副巡视员带队，行业发展处派人参加。负责督导唐山市、邯郸市。

三、时间安排及要求

督导检查的时间从即日起，到6月20日结束。请各组按照督导检查的内容，深入农村和企业认真开展督导调研。非小麦主产区主要督导国有粮食企业振兴工程和安全生产、防汛工作情况。督导调研结束后，各组请将督导情况形成文字材料，于6月22日前交调控处汇总。

第四篇：夏粮小麦托市收购的成功调研报告

夏粮收购实现三超 助推农民增产增收

——xx市夏粮小麦托市收购的成功实践与思考

xx市今年夏粮收购严格执行国家小麦收购“托市”政策，积极推进粮食流通体制改革，注重调动方方面面的积极因素，最大限度地保护农民种粮利益，通过粮食系统广大职工的共同努力，形成了上下合力、齐心协力、群策群力的喜人局势，托市收购进展顺利，实现了双

赢。

一、夏粮小麦托市收购的主要成效

从6月1日开秤至9月底结束，四个月时间，取得了夏粮收购“三个之最”：一是收购数量创历史之最。四个月共收购小麦9.4万吨，其中托市收购5.4万吨、储备1.3万吨、自营2.7万吨；仓储保管7.255万吨，达到了满负荷存放；参与收购经营人员160人，奋战120天，收购9.4万吨、销售5.1万吨，经营量达14.5万吨，人均906吨，人均每天7.5吨。二是收储质量创历史之最。小麦品质、质量都在中等以上，据送中储粮邳州库检测，小麦指标：容重760以上、水份12.5、杂质小于

1、不完全粒6以下；仓储设施全面检修，达到了“四防”要求，借助托市收购，对全市购销企业仓储设施：仓房、场地、排水系统逐一过堂，防鼠板、防虫帘、防雀网、消防器材全面配置，实现仓储标准化。三是效益创历史之最。农民种一亩小麦产量在800斤左右，高的达1000斤，全市小麦产量达15万吨，农民余粮由粮食系统收购9.4万吨，占60%以上，出售的价格比去年每百斤提高4-5元，因价格因素亩均小麦要比去年增收40元左右；收购企业，托市收购 5.4万吨，收购费用补贴50元/吨，保管费年80元/吨，企业可盈利 702万元。托市收购，真正实现了农民增产增收，收购企业购销两旺。

二、夏粮托市收购的关键举措

夏粮收购应该说是阶段性的突击战，对粮食系统全体干部职工来说是一场考验，政策性强、收购时间长、工作质量要求高、工作量大，通过实践，我们的购销工作经受住了考验，收储能力再次得到检阅，取得了辉煌的业绩。着重体现在以下五个方面：

（一）收购措施得到有效落实，各项工作全面到位。落实有力措施是关键，在收购工作中做到“三措并举、三线包干、三查结合”，从而保障了收购工作有条不紊地开展。

三措并举，牢固树立责任意识。从讲政治、争效益、强责任的高度来统一收购人员的思想，思想上充分认识，工作上及早准备，打有把握之仗。发挥粮食收购主阵地、主渠道作用，认识到粮食收购是粮食工作的基础，做好今年小麦最低收购价托市收购工作，关系到粮食价格的稳定，关系到农民增收，关系到粮食供应安全保障，关系到农村经济发展和稳定；发挥仓容、场地优势，敞开收购，最大限度地掌握小麦粮源；发挥检测优势，以质论价，以优良的质量赢得市场，积极保护农民和收购企业的切身利益。与购销企业负责人签订了责任书，既要保证收购数量，同时更要重视小麦品质。

三线包干，牢固树立竞争意识。对收购企业，按照总量稳定控制，分线、分片、分组包干的原则，层层落实购销任务，由分管局长、分工科室具体组织收购工作的推进。包干到收购库点，明确任务，做好指导、协调、监督、管理工作，督促收购企业早收购、快收购，多收粮、收好粮，妥善处理好收购期间的矛盾和问题，保证托市收购工作健康顺利开展。

三查结合，牢固树立质量意识。采取检查、抽查、督查相结合的办法，组织力量深入到库点，对收购政策的落实、收购价格、小麦品质、服务质量等进行监督检查。同时在托市收购点，要求收购工作人员实行佩证上岗，挂牌服务，并聘请1-2名行风监督员，向社会公布举报电话，设立举报箱，通过一系列的约束机制来巩固提高收购质量。

(二)销、购两个积极性得到提高，收购工作形势喜人。

一是农民售粮积极性高。由于严格执行了国家托市收购政策，组织、宣传、服务工作到位，坚持服务农民增收，实行敞开收购，理性收购，诚信收购，有序收购，对农民自愿出售的余粮，依质论价，不拒收、不限收、不停收，不打“白条”，公开验质、公平作价、公正计量，农民一手卖粮一手拿钱，切实解决了农民种田丰收后的粮食销售市场风险问题。

二是购销企业收粮积极性高。国家对粮食购销经营实行免税和银行贷款支持政策，极大地刺激了粮食购销企业收购的积极性。各库点在思想上、物质上、资金上、服务上提前到位，先后投入近200万元，对 27个收购库点的仓库屋面、地坪、场地整理维修；新添吸粮机、输送机、地磅、电子磅等，使农民卖粮既快捷又省力。及早与农发行对接，超前申请贷款，共贷款7668万元，确保了收购资金及时足额供应。

（三）粮食部门的形象得到提升，主渠道作用充分凸显。

在托市收购工作中，粮食部门管理人员一直冲在收购一线，对验粮、检质、司磅、结算、保管等人员进行业务培训，哪里需要就出现在哪里，没有上下班，没有星期天，没有节假日，在各个收购库点

第五篇：夏粮收购责任书

夏 粮 收 购 责 任 书

为了做好二OO二年夏粮收购工作，认真贯彻落实《粮食收购条例》，严格执行国家粮油政策、质量标准和价格规定，更好地落实目标管理责任制，根据上级和县局要求，特制定各环节收购工作责任。

一、验质员：

验质员在夏粮收购中，首先做到没有合同通知书不验质，一定要坚持国家粮油收购标准，坚持以质论价，合理定等，坚决杜绝“人情粮、关系粮、压力粮”入库。对收不合格粮食的一律追究其责任，就地停止工作，对所包的仓号入库结束后，经验收鉴定符合所收等级、符合上级质量要求、合理配级上升半个等级者，给予奖励。否则，在验收中降级降等、在保管中因收购水分超标霉烂变质由当事人赔偿100%全部损失，首先由风险金给予扣除，并视其情节给予处理。

二、过磅员：

每台磅组原则上应确定两人以上担任司磅员和划码员联合 操作，对所包仓号粮食数量负责。过磅员上班前进行校磅，过磅中高声叫磅，不准多称或少称，对包装物要据实扣重，达到公平。过磅员是复验员，过磅的同时进行复验和检查，经复验和检查与验质单质量相符者，在验质单上的过磅员盖章处，加盖印章，否则，验质单视为无效。防止偷梁换柱、“老虎布袋”的出现，防止不合格粮混入仓内。粮食出仓后，数量如有损失，按其损失价值扣除，另视其情节给予处理。而出仓后，能保证收购数量、质量，符合国家标准则给予奖励。

三、划码员：

划码员在工作中，按照过磅员转来的数量，要计算准确；码单上的各项内容必须填写清楚，做到准确、清晰、无误，并对所领码单的数量、质量管理负一切责任，出现差错要按有关规定追究其一切责任。

四、监仓员：

复验员，过磅的同时进行复验和检查，单质量相符者，监仓员要有高度的事业心和责任感，对进仓的粮食要进行严格的检查，如发现质量与验质单不符的，应马上

从风险金给予以确保国家粮食质量的标准，100%

经复验和检查与验质通知验质员、过磅员进行果断处理。如监仓员因工作不负责任，造成失误，混入仓内不合格的粮食，收购质量与实物等级不相符，要首先用风险金、集资款给予扣除，另视其情节给予处理。而由于监仓员工作认真踏实，能及时发现问题，及时解决，保证了收购质量，给予奖励。

五、结算员：

结算员要严格按粮食局结算手续传递文件执行。严禁错票、错款等问题的出现。因工作失误，造成损失的由当事人全部承担责任，并按照有关财经纪律制度给予处理。

六、看场人员：

看场人员要认真履行自已的职责，对自已的工作要有高度的认识，与过磅员要积极配合，保证磅场的收购秩序。严防过重磅及过磅后的粮食不及时入库，因工作不负责任，马马虎虎，造成损失的，视其情节给予处理。

七、整粮器材管理人员责任：

器材管理人员，按照领取的整粮器材，根据群众的整粮需要，在领取时，扣回少量押金，归还时，退回押金，夏征结束时，将所领器材全部上缴粮所保管员，丢失一件，按照丢失一 件价格，照价赔偿。

八、领导分工：

领导班子按照分工坚守自已的工作岗位。对分管的工作要兢兢业业、踏踏实实，对擅自脱离工作岗位，造成工作失误的要给予严肃处理。

九、所有收购人员要廉洁自律，秉公办事，严禁利用工作之便，搞不正之风。严禁向售粮群众、村组索贿、受贿，接受烟酒招待，一经发现要给予经济罚款，并视其情节给予处理。

以上决定，望认真执行。

所长签字：

责任人签字：

社旗县唐庄粮所 二OO二年 月 日