农机经济合作组织建设情况调研建议

第一篇：农机经济合作组织建设情况调研建议

近年来，**市农机局把发展农机经济合作组织作为发展现代农业、建设新农村的关键，积极引导，强力推动，搞好服务，实现了农机合作经济组织健康发展。截止目前，全市共发展各类农机合作经济组织52个，农机大户548户。农机经济合作组织的快速发展，带动了整个农机化事业的持续健康发展，到2008年底，全市农机总动力达到80万千瓦，农机总值6.2亿

元，农机经营服务总收入达到5.1亿元，农机化生产综合水平达到74%。

一、发展农机经济合作组织采取的主要措施

（一）强化组织领导，凝聚农机合作经济组织的发展合力。农民合作经济组织的发展，可以有效地解决市场、企业、农户之间的诸多矛盾，提高农业的组织化程度和农业产业化经营水平。为聚集发展农机合作经济组织的强大合力，一是加强组织领导。市委、市政府将这项工作列入重要议程，主要领导高度重视，多次召开会议专题研究部署，现场调研指导。市里建立健全了以分工市长为组长，有关部门负责同志为成员的领导小组，全面负责农机合作经济组织建设的组织调度和督促检查，各乡镇、办事处也都成立了相应的领导机构。今年以来，市里先后3次召开乡镇分工领导参加的调度会，促进了整个面上工作的开展。二是严格考核奖惩。近年来，市委、市政府始终把农机专业合作经济组织建设作为考核乡镇、办事处的一项重要内容，以考核激发活力，促进工作。今年又进一步完善了考核办法，加大了考核力度，市督查局定期调度检查，对合作经济组织建设进行严格考核。通过严格考核考出了压力、考出了动力、考出了全市农机专业合作经济组织竞相发展的局面。三是广泛宣传发动。坚持普遍宣传与重点教育相结合，通过宣传媒体、各种会议、专题讲座等形式，不断提高宣传效果，为农机合作经济组织发展创造了良好的舆论氛围和社会环境。

（二）加强支持引导，推进农机合作经济组织快速发展。围绕提高农机合作经济组织建设水平，推动其快速发展，市农机局从多方面入手，加强了支持和引导。

一是加强宏观指导。近年来，市政府先后制定出台了《关于加快发展农业机械协会的意见》和《关于加快农机合作服务组织发展的意见》，明确了指导思想、工作原则和发展目标，指导各乡镇、办事处因地制宜地搞好农机合作经济组织建设。去年，市政府制定出台了有关文件，提出用工业化的思路发展农业，做好“三篇文章”。即：做好发展农民专业合作组织的文章，提高农民组织化程度；做好土地承包经营权流转的文章，实现土地的集约化经营；做好经营村庄的文章，提高村集体经济收入，从根本上解决“人散、地散”和村集体经济薄弱的问题。

二是注重政策扶持。在落实上级农机购置补贴政策时，把农机合作经济组织和农机大户作为重点补贴对象，实行优先报名、优先补贴。2005年以来，全市共落实中央和省级农机购置补贴资金700多万元，在500多个享受补贴的对象中，农机合作经济组织和农机大户占60%以上。同时，在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展农机合作经济组织、推进农机服务产业化工作结合起来，统筹考虑、重点安排。今年，又争取到农机购置补贴资金700万元，重点仍然向农机合作组织和农机大户倾斜。

三是典型示范带动。在全市树立了不同层次、不同类型的农机合作经济组织典型，突出典型的先进性、示范性，通过召开现场会、典型经验交流会等形式，及时推广典型经验。今年2月份，在王瓜店镇召开了发展农机专业合作经济组织现场会，推广了王瓜店穆庄农机合作社、孙伯卫国农机服务专业合作社的经验做法，收到了以点带面的效果。同时，还在全市实施了农机化创新示范工程，为农机合作经济组织和农机大户的发展提供平台，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，全市先后建立农机化创新示范基地4个，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。

（三）致力服务三农，不断创新农机合作经济组织发展模式。近年来，围绕提高农业产业化水平，不断探索创新农机合作经济组织发展模式，初步形成了“以市级农机合作经济组织为龙头，以基层农机站、村农机服务队、农机协会、农机作业公司等经济合作组织为主体，以农机大户为补充”的农机合作经济组织发展模式。

一是部门引领带动。由市农机局农机开发服务中心利用现有物质装备、技术优势和管理经验，与20个农机户联合，成立了**市惠民农机专业合作社。该合作社注册资金16万元，总资产600万元，现拥有各类大型机械拖拉机26台，玉米联合收获机12台，小麦收获机22台，免耕播种机10台，大型挖掘机4台，其他配套机具37台（套），具备农田作业、农机工程开发、农机修理等多项服务功能，年产值100多万元。由乡镇农机管理服务站以原有固定资产折价入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者的机械，组建成利益共享、风险共担的农

机作业合作社。如老城镇农机站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械40余台，固定资产300多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机修理等多项服务功能，年产值200多万元。

二是股份合作带动。由乡镇农机管理服务站职工牵头入股，吸收农机大户、农

机使用者等社会资金参入，组建起自主经营，服务农业和农民的农机服务专业合作社等合作经济组织。如**市孙伯富民农机专业合作社、**市安站镇农机鸿运小麦种植专业合作社、**市仪阳盛旺农业机械化作业专业合作社。

三是村级服务带动。村级组织既有管理职能，又有服务职责。为进一步提高机械利用率，鼓励有条件的村牵头将集体和农户的机械组织起来，建立农机作业服务队，实行统一管理，统一作业，统一收费。湖屯镇曹庄村共有大型农机具29台（套），其中大型拖拉机14台（集体7台，个体7台），这些机械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生产环节全部实现了机械化，绝大部分劳动力从繁重的农业劳动中解脱出来。几年来，农机队一直处于高效率低成本的良性运作中，每年盈利5—6万元，好年份达到近10万元。

四是大户牵头带动。积极引导农机大户将个人的机械设备投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势，吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股，组建农机合作社或农机作业服务队。**市穆庄机械化作业专业合作社，是**市第一家农民农机专业合作社。该社于2008年7月在工商局登记注册，目前拥有大型拖拉机8台，小麦联合收割机7台，玉米联合收割机4台，小麦免耕播种机3台，玉米直播机2台，重型翻转深耕犁2台，其它配套机具13台套，固定资产达150万元，规模经营土地671亩，入社农户296户。2008年玉米收获并秸秆还田1600余亩。小麦免耕播种达1400余亩，年纯收入达到40万元，取得了显著的经济效益和社会效益。

二、农机专业合作社在农机社会化服务中的优势

因时因地，利用各自的优势牵头组建的农机合作社，在促进农村劳动力转移，有效整合资金，提高机具利用率，推广新机具、新技术等方面起到不可替代的作用，在农业生产及自然灾害恢复建设中已显示出强大的生机和活力。

一是组建规范。全市8家农机专业合作社均按照《中华人民共和国农民专业合作社法》组建，全部经工商部门注册登记，都有明确的章程和健全的管理制度，建立了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的制度。合作社社员大部分带机入社，以合作社名义对外开展田间作业服务，同时接受合作社的统一调度和管理。多数合作社实行单机核算，社员一般每年向合作社上缴一定额度或根据作业量上缴一定比例的收入作为合作社共同费用，其它收入全部归己。合作社力所能及为社员承接业务，有的为社员提供后勤保障服务，有的统一组织采购社员需要的农机配件，有的统一开展社员需要的机械维修保养和油料供应服务。

二是特色明显。多元化主体牵头兴办农机专业合作社的格局，使农机专业合作社涉及不同的服务领域，呈现出不同的特色。8家合作社主要围绕当地农业生产开展机械化作业服务，服务领域包括机械耕作、播种、收获、维修、运输、供应等。服务范围已打破了区域限制，实现跨县、跨市、跨省作业，已辐射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤结构。采用大型机械联合作业，提高了整地标准，解决了中小型农机具存在的农田作业重复、耕层深度不够、土地板结、土壤通气性差、效率低、投入大、产量少的弊端，使土壤结构疏松、通气性好、防旱排涝能力得到增强。同时，通过夏季采用气力式精密播种，秋季采取小麦免耕播种，种子均匀度非常精确，肥料缓慢释放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壮、苗齐，使粮食品质平均提高一个等级，粮食产量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低损失10％，提高了产量。

四是加快了农机新技术、新机具的推广应用。以农机合作社为发展平台，组织实施了农机化创新示范工程，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，重点推广使用玉米联合收获、小麦免耕播种、马铃薯机械种植等新技术、新机具，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。

五是提高了经济效益和社会效益。合作社以股份为纽带，把分散的农机户有效地组织起来，有利于打造农机服务品牌，凸现规模经营效应。合作社社员加入合作社后，可以实现信息资源共享、机具统一调度，通过统一行动、统一质量、统一价格、统一品牌，在服务中树立自身良好的形象，赢得市场的认同。农机作业合作社即可以通过实行连片作业，减少机车作业的空运转，降低作业成本；又可以通过参加跨区作业，提高了机械利用率，使农机效能得到最大限度的发挥。由于农机合作社采用了全程农机化作业，使得农业劳动力大幅度得到解放，许多原来的农业劳动力可以外出打工，从事非农产业，大大提高了农民的收入，从而实现了农机手与农户的“双赢”。

三、农机合作经济组织建设中存在的问题：

一是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机合作经济组织的发展。

二是农机合作经济组织机具装备不高，结构不优，多为旋耕机、播种机、小麦收获机械，用于玉米收获、小麦免耕播种、薯类播种及收获的大型农机具少，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要。

三是办公场所紧张，机械库棚建设相对滞后，主要是缺乏建设用地和建设资金，致使许多机械露天存放，锈蚀严重，缩短了机械使用寿命。

四、加快农机经济合作组织建设的几点建议：

（一）加快推进土地集约化经营，促进农机经济合作组织规模发展。一要走股份合作道路，鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。二要加快农村富余劳动力转移，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第二、第三产业转移，从而推进土地规模经营，为农机经济合作组织的快速发展奠定坚实基础。

（二）加强规范管理，促进农机经济合作组织规范发展。一要健全制度，规范运作，使农机经济合作组织在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二要因地制宜，分类指导。认真总结各地经验，在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，由农机经济合作组织统一经营土地，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三要跟踪服务，强化监督。实行严格的“三级”监管机制，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机经济合作组织经营效率和质量，确保农机经济合作组织健康发展。

（三）改善内、外部环境，促进农机经济合作组织健康发展。一要制定政策，加强扶持。要制定扶持农机经济合作组织发展政策，在办公场所、库棚建设方面予以50%的扶持，在机具配备上优先补贴，在管理、经营人才上优先培训，在解决生产资金信贷上优先安排，切实提高农机经济合作组织的投入实力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机经济合作组织；三要鼓励经济合作组织积极引进、试验、推广新技术、新机具，不断拓展服务领域，加强横向联系，实行跨区域作业，努力拓展获利空间。

第二篇：关于肥城市农机经济合作组织建设情况的调查报告

关于肥城市农机经济合作组织建设情况的调查报告

近年来，肥城市农机局把发展农机经济合作组织作为发展现代农业、建设新农村的关键，积极引导，强力推动，搞好服务，实现了农机合作经济组织健康发展。截止目前，全市共发展各类农机合作经济组织52个，农机大户548户。农机经济合作组织的快速发展，带动了整个农机化事业的持续健康发展，到2008年底，全市农机总动力达到80万千瓦，农机总值6.2亿元，农机经营服务总收入达到5.1亿元，农机化生产综合水平达到74%。

一、发展农机经济合作组织采取的主要措施

（一）强化组织领导，凝聚农机合作经济组织的发展合力。农民合作经济组织的发展，可以有效地解决市场、企业、农户之间的诸多矛盾，提高农业的组织化程度和农业产业化经营水平。为聚集发展农机合作经济组织的强大合力，一是加强组织领导。市委、市政府将这项工作列入重要议程，主要领导高度重视，多次召开会议专题研究部署，现场调研指导。市里建立健全了以分工市长为组长，有关部门负责同志为成员的领导小组，全面负责农机合作经济组织建设的组织调度和督促检查，各乡镇、办事处也都成立了相应的领导机构。今年以来，市里先后3次召开乡镇分工领导参加的调度会，促进了整个面上工作的开展。二是严格考核奖惩。近年来，市委、市政府始终把农机专业合作经济组织建设作为考核乡镇、办事处的一项重要内容，以考核激发活力，促进工作。今年又进一步完善了考核办法，加大了考核力度，市督查局定期调度检查，对合作经济组织建设进行严格考核。通过严格考核考出了压力、考出了动力、考出了全市农机专业合作经济组织竞相发展的局面。三是广泛宣传发动。坚持普遍宣传与重点教育相结合，通过宣传媒体、各种会议、专题讲座等形式，不断提高宣传效果，为农机合作经济组织发展创造了良好的舆论氛围和社会环境。

（二）加强支持引导，推进农机合作经济组织快速发展。围绕提高农机合作经济组织建设水平，推动其快速发展，市农机局从多方面入手，加强了支持和引导。

一是加强宏观指导。近年来，市政府先后制定出台了《关于加快发展农业机械协会的意见》和《关于加快农机合作服务组织发展的意见》，明确了指导思想、工作原则和发展目标，指导各乡镇、办事处因地制宜地搞好农机合作经济组织建设。去年，市政府制定出台了有关文件，提出用工业化的思路发展农业，做好“三篇文章”。即：做好发展农民专业合作组织的文章，提高农民组织化程度；做好土地承包经营权流转的文章，实现土地的集约化经营；做好经营村庄的文章，提高村集体经济收入，从根本上解决“人散、地散”和村集体经济薄弱的问题。

二是注重政策扶持。在落实上级农机购置补贴政策时，把农机合作经济组织和农机大户作为重点补贴对象，实行优先报名、优先补贴。2005年以来，全市共落实中央和省级农机购置补贴资金700多万元，在500多个享受补贴的对象中，农机合作经济组织和农机大户占60%以上。同时，在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展农机合作经济组织、推进农机服务产业化工作结合起来，统筹考虑、重点安排。今年，又争取到农机购置补贴资金700万元，重点仍然向农机合作组织和农机大户倾斜。

三是典型示范带动。在全市树立了不同层次、不同类型的农机合作经济组织典型，突出典型的先进性、示范性，通过召开现场会、典型经验交流会等形式，及时推广典型经验。今年2月份，在王瓜店镇召开了发展农机专业合作经济组织现场会，推广了王瓜店穆庄农机合作社、孙伯卫国农机服务专业合作社的经验做法，收到了以点带面的效果。同时，还在全市实施了农机化创新示范工程，为农机合作经济组织和农机大户的发展提供平台，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，全市先后建立农机化创新示范基地4个，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。

（三）致力服务三农，不断创新农机合作经济组织发展模式。近年来，围绕提高农业产业化水平，不断探索创新农机合作经济组织发展模式，初步形成了“以市级农机合作经济组织为龙头，以基层农机站、村农机服务队、农机协会、农机作业公司等经济合作组织为主体，以农机大户为补充”的农机合作经济组织发展模式。

一是部门引领带动。由市农机局农机开发服务中心利用现有物质装备、技术优势和管理经验，与20个农机户联合，成立了肥城市惠民农机专业合作社。该合作社注册资金16万元，总资产600万元，现拥有各类大型机械拖拉机26台，玉米联合收获机12台，小麦收获机22台，免耕播种机10台，大型挖掘机4台，其他配套机具37台（套），具备农田作业、农机工程开发、农机修理等多项服务功能，年产值100多万元。由乡镇农机管理服务站以原有固定资产折价入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者的机械，组建成利益共享、风险共担的农机作业合作社。如老城镇农机站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械40余台，固定资产300多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机修理等多项服务功能，年产值200多万元。

二是股份合作带动。由乡镇农机管理服务站职工牵头入股，吸收农机大户、农机使用者等社会资金参入，组建起自主经营，服务农业和农民的农机服务专业合作社等合作经济组织。

如肥城市孙伯富民农机专业合作社、肥城市安站镇农机鸿运小麦种植专业合作社、肥城市仪阳盛旺农业机械化作业专业合作社。

三是村级服务带动。村级组织既有管理职能，又有服务职责。为进一步提高机械利用率，鼓励有条件的村牵头将集体和农户的机械组织起来，建立农机作业服务队，实行统一管理，统一作业，统一收费。湖屯镇曹庄村共有大型农机具29台（套），其中大型拖拉机14台（集体7台，个体7台），这些机械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生产环节全部实现了机械化，绝大部分劳动力从繁重的农业劳动中解脱出来。几年来，农机队一直处于高效率低成本的良性运作中，每年盈利5—6万元，好年份达到近10万元。

四是大户牵头带动。积极引导农机大户将个人的机械设备投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势，吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股，组建农机合作社或农机作业服务队。肥城市穆庄机械化作业专业合作社，是肥城市第一家农民农机专业合作社。该社于2008年7月在工商局登记注册，目前拥有大型拖拉机8台，小麦联合收割机7台，玉米联合收割机4台，小麦免耕播种机3台，玉米直播机2台，重型翻转深耕犁2台，其它配套机具13台套，固定资产达150万元，规模经营土地671亩，入社农户296户。2008年玉米收获并秸秆还田1600余亩。小麦免耕播种达1400余亩，年纯收入达到40万元，取得了显著的经济效益和社会效益。

二、农机专业合作社在农机社会化服务中的优势

因时因地，利用各自的优势牵头组建的农机合作社，在促进农村劳动力转移，有效整合资金，提高机具利用率，推广新机具、新技术等方面起到不可替代的作用，在农业生产及自然灾害恢复建设中已显示出强大的生机和活力。

一是组建规范。全市8家农机专业合作社均按照《中华人民共和国农民专业合作社法》组建，全部经工商部门注册登记，都有明确的章程和健全的管理制度，建立了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的制度。合作社社员大部分带机入社，以合作社名义对外开展田间作业服务，同时接受合作社的统一调度和管理。多数合作社实行单机核算，社员一般每年向合作社上缴一定额度或根据作业量上缴一定比例的收入作为合作社共同费用，其它收入全部归己。合作社力所能及为社员承接业务，有的为社员提供后勤保障服务，有的统一组织采购社员需要的农机配件，有的统一开展社员需要的机械维修保养和油料供应服务。二是特色明显。多元化主体牵头兴办农机专业合作社的格局，使农机专业合作社涉及不同的服务领域，呈现出不同的特色。8家合作社主要围绕当地农业生产开展机械化作业服务，服务领域包括机械耕作、播种、收获、维修、运输、供应等。服务范围已打破了区域限制，实现跨县、跨市、跨省作业，已辐射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤结构。采用大型机械联合作业，提高了整地标准，解决了中小型农机具存在的农田作业重复、耕层深度不够、土地板结、土壤通气性差、效率低、投入大、产量少的弊端，使土壤结构疏松、通气性好、防旱排涝能力得到增强。同时，通过夏季采用气力式精密播种，秋季采取小麦免耕播种，种子均匀度非常精确，肥料缓慢释放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壮、苗齐，使粮食品质平均提高一个等级，粮食产量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低损失10％，提高了产量。

四是加快了农机新技术、新机具的推广应用。以农机合作社为发展平台，组织实施了农机化创新示范工程，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，重点推广使用玉米联合收获、小麦免耕播种、马铃薯机械种植等新技术、新机具，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。

五是提高了经济效益和社会效益。合作社以股份为纽带，把分散的农机户有效地组织起来，有利于打造农机服务品牌，凸现规模经营效应。合作社社员加入合作社后，可以实现信息资源共享、机具统一调度，通过统一行动、统一质量、统一价格、统一品牌，在服务中树立自身良好的形象，赢得市场的认同。农机作业合作社即可以通过实行连片作业，减少机车作业的空运转，降低作业成本；又可以通过参加跨区作业，提高了机械利用率，使农机效能得到最大限度的发挥。由于农机合作社采用了全程农机化作业，使得农业劳动力大幅度得到解放，许多原来的农业劳动力可以外出打工，从事非农产业，大大提高了农民的收入，从而实现了农机手与农户的“双赢”。

三、农机合作经济组织建设中存在的问题：

一是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机合作经济组织的发展。

二是农机合作经济组织机具装备不高，结构不优，多为旋耕机、播种机、小麦收获机械，用于玉米收获、小麦免耕播种、薯类播种及收获的大型农机具少，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要。

三是办公场所紧张，机械库棚建设相对滞后，主要是缺乏建设用地和建设资金，致使许多机械露天存放，锈蚀严重，缩短了机械使用寿命。

四、加快农机经济合作组织建设的几点建议：

（一）加快推进土地集约化经营，促进农机经济合作组织规模发展。一要走股份合作道路，鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中

起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。二要加快农村富余劳动力转移，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第二、第三产业转移，从而推进土地规模经营，为农机经济合作组织的快速发展奠定坚实基础。

（二）加强规范管理，促进农机经济合作组织规范发展。一要健全制度，规范运作，使农机经济合作组织在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二要因地制宜，分类指导。认真总结各地经验，在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，由农机经济合作组织统一经营土地，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三要跟踪服务，强化监督。实行严格的“三级”监管机制，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机经济合作组织经营效率和质量，确保农机经济合作组织健康发展。

（三）改善内、外部环境，促进农机经济合作组织健康发展。一要制定政策，加强扶持。要制定扶持农机经济合作组织发展政策，在办公场所、库棚建设方面予以50%的扶持，在机具配备上优先补贴，在管理、经营人才上优先培训，在解决生产资金信贷上优先安排，切实提高农机经济合作组织的投入实力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机经济合作组织；三要鼓励经济合作组织积极引进、试验、推广新技术、新机具，不断拓展服务领域，加强横向联系，实行跨区域作业，努力拓展获利空间。

第三篇：妇联基层组织建设调研建议

**县位于湖南省中部偏东，湘江中游，东临醴陵市、攸县，南连衡阳，西接湘潭县，北毗**市，是国家批准的长株潭“两型社会”建设试验区核心区和前沿阵地。全县总面积1381平方公里，总人口44.9万人，其中女性21.6万人，占总人口的48.1%。

一、基本情况：

全县有19个乡镇和94个县直单位（不含垂管单位），有75个

单位配备了1个以上女领导干部。目前，全县女干部(包括教师)人数占干部总数46%，其中县级女领导5人，占同级的13%；全县科级领导干部594人，科局级女领导115名，占同级的19%，其中正科实职17名，副科职女领导98名。女领导干部100%具有大专以上学历；乡镇党政班子中女干部配备率100%,有5个乡镇配备了2名以上女领导干部;全县332各行政村，23个居委会，每个村至少有一名以上女性成员。女性进入村支两委班子100%,其中女性任村主职20人；有1278名村干部（含居委会），其中372名女性干部。占总数的29.1%；全县有女党代表43人,占14.8%;县女人大代表40人，占19.4%；县女政协委员65人，占33%,比例比上届均有所提高。全县共有18651名党员，其中女党员3110名。去年发展党员400名，其中女党员120名。

二、主要成绩：

（一）、领导重视，环境优化。

组织部与妇联联合开展“党建带妇建，妇建促党建”的活动，形成了领导重视，政策支持，部门配合，妇女参与的良好局面，妇联组织建设环境进一步优化。一是领导重视。妇联主席列席参加县委常委有关会议，县乡两级党委政府定期听取妇联工作汇报，研究妇女工作，高度重视，大力支持妇联开展工作并出席妇联举办的重大活动，营造了良好的氛围。四年来，县妇联有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使妇联成为培养优秀女性人才的基地。还提拔了一批乡镇妇联主席，2008-2009年调整交流了10名乡镇妇联主席，且年龄较轻，文化程度较高。二是政策支持。坚持妇女儿童工作“五个纳入”，并由县委组织部制定《2006—2010年**县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》。2006-2009年共提拔副科职女干部57名，其中正科职9名，规划的其他各项目标已提前实现。高度重视人大代表、政协委员中女性比例以及女村支两委委员选举工作，电视宣传推介优秀妇女，确保了女性进入村支两委班子100%。女性任村主职20人；县女党代表43人,占14.8%;县女人大代表40人，占19.4%；县女政协委员65人，占33%,比例比上届均有所提高。三是经费落实。县政府将妇联工作经费及妇女儿童事业经费纳入财政预算，并逐年增加。县妇儿工委经费，“三八”、“六一”活动经费都列入财政预算。四是部门配合。妇儿工委各成员单位及相关部门不仅从各自职能上支持妇女儿童工作，而且从物力、财力上支持妇联组织开展工作，建立了密切协作，相互支持的友好关系。

（二）、网络健全，辐射面广。

一是巩固基础阵地，健全组织网络。把妇女基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，做到了统一部署、统一落实，形成了一个辐射面广、延伸线长的纵横交错的妇女组织网络。乡镇妇联、县直单位、村妇代会机构健全，人员落实。目前，全县有乡镇妇联19个，市、县直机关企事业单位妇委会98个，村妇代会332个。二是拓展公共服务平台，完善社区妇女组织。我县的15个居委会全部建立了妇委会。县妇联专门举办了业务培训班，加强了社区妇女组织建设，并就社区妇女组织存在的问题及原因开展了详细调查，为完善社区妇女组织提供了决策依据，并成立了巾帼维权服务站，建立了“流动妇女平安之家”，其中渌口镇接龙桥居委会被评为湖南省“流动妇女平安之家”。三是创新组建模式，拓展横向组织网络。积极引导兴趣型妇女组织建设，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、诗社等妇女组织，形成妇联组织独具特色、万紫千红的局面。县妇联依托“党建带妇建”，把非公经济领域中妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，做到与党组织建设同加强、同推进，建立了20个非公企业妇委会。光大物业是县妇联先行试点单位之一，通过建立妇委会组织，开展了“比技能、讲贡献、树新风”的主题活动，得到物业公司女职工的积极响应，取得了良好的社会效益和经济效益，使我县的物业管理更规范，服务更好。

（三）、搭建平台，创新载体。

一是搭建教育平台，提升妇女素质。与组织部，县委党校联合举办优秀女干部培训班，每年有40人进入女干班培训；委托清华大学、省委党校举办**县优秀领导干部高级研修班，把女干部“送出去”培训；2009年三八节举办 “追求卓越，美丽人生”为主题的专场演讲会，特邀北京大学、清华大学客座教授李真顺先生和省妇女干部学校校长唐娅辉女士主讲，全县女干部700多人参加，反

响很好；针对不同群体，突出办好农村妇女职业技能培训、创业培训，农村女青年能力提升培训等，为农村妇女提高自身素质，加强交流合作，创业就业提供了更好的平台；70%的村妇代会主任兼任了远程教育管理员，依托远程教育培训，加强了对村妇代会主任的各种培训，提高了村级妇女组织的战斗力。二是搭建成长平台，创新工作机制。建立乡妇联主席到县妇联跟班学习制；组织部采取女干部下乡挂职锻炼，新提拔干部到信访局挂职锻炼等多种方式提高女干部的综合能力；开展渌湘女性人才论坛，建立女性人才库，关心女大学生村官、女选调生、选拔生的成长，采取座谈、调研、项目跟踪等方式发现、了解、培养人才，加大对妇女干部培养选拔力度。三是搭建创建平台，推动典型引路。开展了“学习十七大 争当时代新女性”、“岗村联手，共建美好新农村”、创建“巾帼示范林”、巾帼“爱绿，养绿，护绿”等活动，引领广大农村妇女为新农村建设做贡献。围绕促进妇女再就业，与县劳动局联合举办了“春风行动”妇女就业招聘会，与明德职校联合举办了女农民工用工培训班，为妇女再就业搭建了良好的平台。围绕为妇女儿童办实事，开展救助贫困母亲、救助贫困儿童活动，春蕾行动、秋季助学等为弱势群体解决了后顾之忧，组织广大妇女捐款捐物支持四川灾区；围绕改善社会风气，参与精神文明创建，开展了“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“十佳儿媳”创建评比活动。通过创建活动，树立典型，带动基层妇女工作全面提高。县妇联注重培养和树立典型，并切实发挥好各类典型的引导带动作用。在农村，培养树立了一批“妇字号”龙头企业、“女科技致富带头人”，建立了一批妇女合作经济组织和巾帼科技示范基地。大京管委会残梅村何雄被评为全国“双学双比”女能手，同时被评为省科技示范带头人，县地税局办税大厅被授予“全国巾帼文明岗”；马云舞荣获“省巾帼标兵”，县妇幼保健院被授予“**市巾帼文明岗”，肖让平荣获“市巾帼建功标兵”等，以典型的力量激发更多妇女的创业激情。并在妇联系统开展“三争、双带”（争创先进妇女组织、争当优秀妇女干部、争创一流业绩、带头致富、带领群众致富）等活动，实行目标逐级分解、责任层层落实、任务包干到人的工作机制。开展了先进妇女工作基层组织、优秀妇女干部评选表彰活动，形成了认真干事，激情创业的良好氛围，推动了妇女工作创新发展。

三、存在的问题

（一）、对妇女工作认识不够清。妇女工作是全党全社会共同的责任，远非妇联组织自身的义务。妇联组织只是群众团体，只是“桥梁纽带”，其职能、职责都不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用，教育管理、解决问题等行政能力，对妇女与政治、经济、教育、文化、卫生、环境等重大问题也只发挥民主监督、沟通协调的作用。妇联工作不能等同或代替妇女工作，二者除了在工作对象和目的性的一致之外，其内涵与外延、职能定位、工作方式等都有明显的区别，将妇女工作片面理解为妇联工作，使得妇女工作出现了一定的“错位”。

（二）能力素质偏低。当前基层妇女干部素质能力相对较低。乡妇联主席和村妇代会主任特别是村妇代会主任自身素质较低，对妇女工作认识不够，在工作目标、措施上没有超前性，不能把握妇女工作大局，有“就妇联论妇联”的狭隘意识，不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上难想高招，对妇女工作中存在的问题不能及时向上级组织反映，没有带动大家共同致富的意识和能力。为此，提高妇联干部自身素质是妇联组织面临的严峻挑战。

（三）维权手段较弱。受我国封建社会长期形成的“男尊女卑、男强女弱、生儿防老、续继香火”等封建余毒思想的深入侵浊，妇女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性别歧视、遗弃等权益侵害，妇联在维权方面缺乏有效措施，事实上还处于工作上的薄弱环节。

四、建议及对策：

一是进一步建立健全基层组织网络。

在农村的乡镇企业、农林牧副渔场、城市的专业市场设立妇女代表会；要适应妇女组织专业化、区域化和多样化的发展趋势，在非公有制经济组织等领域和单位建立妇女组织。

二是加强队伍建设,进一步强化教育培训

妇建服务于党建，协助组织部门进一步做好女干部培养选拔工作，促使《规划》中培养选拔女干部、发展女党员工作提前达标。加强对妇联干部的教育，着力提升整体素质，树立良好的社会形象，吸引更多的优秀女性到妇联岗位工作，同时又要适时将妇联干部推荐出去，加快流动，使妇联组织成为培养输送女干部的重要基地。

三是多措并举，积极改善基层组织的工作条件

较好地解决妇联干部的经济、政治待遇，工作条件得到相应的改善。乡镇妇联主席建议使用行政编制，对那些长期工作在基层，工作业绩突出又确因年龄或职数等原因不能进班子的建议为其解决副科级待遇。村妇代会主任和妇联主席进村支两委和社区党政班子，其工资报酬纳入村干部的补助范围，机关事业单位妇委会主任在任职期间享受同级党委（党组）所属部门负责人的政治、生活待遇。建议为长期工作在基层的离任村妇女主任解决生活补贴。

第四篇：纪检组织建设调研

***街道纪检监察机构组织改革调研报告

***街道在深入调研，按照市纪委、区纪委的要求，通过加强基 层纪检监察组织建设,充分调动街道纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但由于体制机制、反腐形势等主客观原因,***纪检监察组织也不同程度地存在一些问题,我街今后会加以改革和完善。

一、***街道监察机构组织建设的现状。

1、***街道监察机构现有在编人员3人，纪检书记一名，副处级；工作人员2名。纪检机构人员均为大学本科学历，年龄结构为25岁至30岁一名，30岁至40岁一名，40岁至45岁一名，平均年龄为36.3岁，由于工作需要均为兼职。

2、发挥职能作用情况。

我街纪检监察机构紧密结合街道辖区特点，创新思路，真抓实干，实现了基层纪检监察工作的新突破。

一是形成了抓基层党风廉政建设工作的合力。我街在现有人力资源不足的情况下，有效结合社区党员干部，整合了人力资源，将一批政治觉悟高、充满朝气的年轻社区党员干部收纳到街道纪检监察战线上，有效解决了街道纪检监察组织人单力薄的问题，形成了抓辖区纪检监察工作和基层党风廉政建设工作的合力。

二是强化了对街道党政领导班子的监督。党章赋予了纪检监察机关的监督职能，街道纪工委机构实现了街道监督与被监督的相对分

1离，使监督工作更具独立性和权威性。纪工委通过街道班子会议等多种形式，实施了对街道党政领导班子及重大事项等进行监督，取得了较好工作成果。

三是加强了基层执纪办案工作力度。纪工委工作重心下移，贴近实际、贴近基层、贴近群众，便于解决的问题交给社区办理。同时，还有效地解决了举报人对街道党委、纪委查办案件不拖底、不信任的问题。有效地克服了体制的束缚，关系网的羁绊，可以排除干扰、放开手脚、集中精力办案。2008年至2010年末，我街共受理群众信访案件75(件)，办结数69(件)。

3、取得的主要工作成效。

纪工委充分发挥职能作用，积极、主动迅速开展纪检监察各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了较为明显的成效。

一是加强了街道干部的廉政教育，党员干部勤政廉政意识不断增强。街道纪工委成立以来，深入开展辖区内党员干部勤政廉政教育。把街道党员干部行为规范准则制成图版上墙，建立街道党员干部教育长效机制；在春节、中秋节腐败多发易发时期，抓教育、抓防范、抓监督，有效地遏制了街道党员干部敛财等不正之风问题；通过集中学习、专题培训，加强对街道党员干部的反腐倡廉教育，有效地促进了街道党员干部的勤政廉政意识。

二是街道信访案件得到有效查处，形成良好社会氛围。

通过深化街道纪检监察体制改革，充分整合了社区人力资源，配备了4名社区信访协调员，切实解决了过去街道纪委人单力薄、缺乏

办案经验和办案干扰多、阻力大等问题。2008年至2010年末，共受理信访案件75（件），办结数69（件）。

三是注重为群众排忧解难，突出解决了损害群众利益的问题。纪工委成立后，对群众反映拆迁补偿款问题进行了调查，街道纪工委与开发公司进行了协商，最终使居民与开发公司针对拆迁补偿款问题达成共识。

四是以服务大局为中心，积极为街道经济建设和社会稳定保驾护航。通过对涉及纪检监察管辖的上访问题进行逐一排查，落实包保责任等措施，使稳访工作得到很好落实。同时，纪工委积极协助街道党委化解社会矛盾。

五是加强工作指导，街道党委抓党风廉建设责任意识明显增强。街道纪工委加强了对村“两委”班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的监督检查；组织街道及社区工作人员开展了《廉政准则》学习活动；街道及社区干部主动接受监督，增强了工作的透明度，也提高了基层党委抓党风廉政建设的责任意识。

三、存在的主要问题。

(一)认识不到位。在基层有些同志没有真正把纪检监察工作摆到应有的位置,基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。

(二)纪检监察干部队伍整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因,多数纪检监察干部不能很好的熟悉纪检监察工作,同时基层纪委书记兼职太多,没有更多的精力去做本职工作。大部分工作因人手不够的原因没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员,很大

程度地制约了基层查办案件工作,削弱了基层纪检监察组织的能力。

(三)纪检监察干部业务水平有待进一步提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作。然而在实际工作中,有的纪检监察干部知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察工作质量的提高。

四、对策建议。

(一)要更新思想观念。充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用,进一步加强基层纪检监察干部队伍建设,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

(二)要加强队伍建设。通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法,不断提高综合素质和能力;同时,要妥善解决纪检干部办公设备、办案经费、交通工具等方面的问题和措施,创造良好的工作环境和条件。

(三)要完善考评制度。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系,严把实绩关,强化基层纪检监察干部工作责任，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合,作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

中共***纪工委

2011年3月24日

第五篇：基层组织建设专题调研

基层党组织建设年活动专题调研报告

党组织是党的路线、方针、政策的重要组织者、推动者、实践者，他作为我党特殊而重要的基层组织，拥有高素质的党员 干部队伍，是党员队伍的中坚力量，发挥着正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军作用。胡锦涛总书记指出:“在把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的关键时期，搞好党的建设，提高干部队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，有着十分重要的意义和作用。党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”2012 年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。

一、车间党建工作现状

近年来，车间党组织面对新时期党建工作的新形势、新任务、新要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中 全会提出的党建目标要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，积极创新党建工作的思路模式和方法措施，扎实深入开展党建活动，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡 廉建设，不断提高车间党建科学化水平，取得了扎实的工作成效。主要体现在：

一是理论武装工作取得新成效。

按照建设学习型党组织的要求理论武装工作取得新成效，从内容和形式上不断创新，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑。特 别是党的十七大以来，组织深入学习贯彻党的十七大精神，把学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力 建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想作为首要政治任务，围绕主题，把握灵魂，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，领导班子思想政治建设 进一步加强，保证了政令畅通。切实加强对全局性、战略性、系 统性问题的学习研究，不断提高运用理论指导实践、科学决策的水平。高度重视党员的教育培训工作，加强党员干部队伍培训，党员干部的素质和能力不断提高。

二是车间党组织建设不断巩固。

车间党组织始终坚持把思想政治建设放在领导班子建设首位，按照党要管党、从严

治党的 方针，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，加强党员教育 管理，通过建设学习型车间，车间党员特别是党组织负责人能够 带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使车间党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基 层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

三是车间党建工作机制逐步形成。明确了车间党组织的工作，建立了车间党建工作领导机制和党建工作目标管理责任制，实行车间党建工作考核制度，科学细化、量化车间党建工作任务。

四是车间党员管理不断加强。车间党组织遵循“坚持标准、车间党员管理不断加强 保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，并把党员管理作为日常党内生活中的一件大事，与党员的岗位工作履行情况相融合，切合实际地抓好车间党员管理，通过制定 《党员行为规范》 开展创先争优、“一诺三评三公开” 活动、召开民主生活会和组织生活会等方式，督促车间党员干部规范自己的言行，履行自己的职责，深刻反思自己履行党员义务、行使党员权利与党员标准的差距，严格检验各自在党性党风方面 存在的问题，剖析原因，制定措施，及时加以整改，使车间党员 素质不断提高，党员队伍建设迈出了新的步伐。

五是车间党建制度建设不断完善。为了不断适应新时期党建工作需要，车间党建制度建设不断完善。支部根据行业性质和工作特点，制定了《三会一课制度》、《党员谈心制度》、《发展党员制度》、《党员思想汇报制度》等一系列行之有效的党建方面的工作制度，并坚持在日常党内生活中执行和运用这些制度，对推动党的工作，促进党建工作的制度化、规范化起到了重要作用。

六是围绕中心，服务大局取得新成果。车间党组织按照 “围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，以中心工作 的成绩来检验车间党建，找准车间党建工作在推动中心工作发展、服务发展大局的着力点和切入点，监督、教育党员干部坚持以科 学发展观为统领，结合本部门工作任务开展党务工作，不断完善决策机制，决策的科学化、民主化程度不断提高。着力改进党员干部的思想 作风和工作作风，努力解决人民群众最关心的切身利益问题，切实维护群众的合法权益，进一步密切了党同人民群众的血肉联系

七是反腐倡廉建设取得新成绩。车间党组织把党风廉政宣传作为一项基础性工作，积极推行党风廉政一岗双责制，广泛开展世界观、人生观、权力观教育和政绩观教育，深入开展学习《党章》、学习实践科学发展观和创先争优活动，进一步改进和 完善党风廉政教育的长效机制，深入开展廉政教育，引导党员干部加强思想道德修养，正确行使党和人民赋予的权力。认真学习贯彻邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导有关党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要论述，建立健全了领导干部作风建设的领导机制和工作机制。

二、车间党建工作中存在的问题

从调研情况看，车间党建的总体形势是好的，车间党组织紧紧“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，推进了车间党建的进程，为促进了经济社会跨越发展发挥了重要作用，取得了不少成绩，积累了许多好的经验。但在具体工作过程中，仍有一些亟待深化研究和解决的问题，主要体现在：

一是对车间党建工作的重视不够。从总体看，多数党员对党建重要性的认识有了普遍提高，但是也有一些党员对党建工作的认识还不到位。一些领导“重业务、轻党建”的思想比较严重，抓业务劲头十足，搞党建却满不在乎，认为业务 工作是“硬任务”，车间党建工作是“软指标”，总想在自己任内 多搞出点“实绩”，不想在党务工作上花费过多的精力，对党建工作指导和支持力度不到位，在研究工作、资金投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。党的工作在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面。

二是车间党组织缺乏经费。每年收缴的党费几乎全部上交，征订党报党刊、购买理论学习材料、开展党务活动还得由所在车间自己想办法解决。一些党组织正常活动因缺乏经费而无法开展，阵地硬件建设、布置学习园地 和购置党建资料等常规工作都难以得到经费保障，没有一定财力支持的车间党建只能在原地踏步。

三是重制度轻落实的问题比较普遍。车间党建工作开展的好重坏取决于制度建设，而制度建设的好坏体现在制度落实。目前党建方面都制定了一系列好制度，但是这些制度往往都被束之高阁，难以落实。比如一些党组织“三会一课”制度 落实不到位，党性教育图形式、走过场，一些正常教育活动不要求开展，平时不抓教育，年终补记录、抄笔记、编心得，形成了“学习一股风，风过一场空”的不良风气，不仅不能起到教育党员、增强党性的目的，反而在社会上造成不良影响。

四是车间党建工作缺乏吸引力。许多车间一提党建工作就想到念报纸、学文件、写

心得，认为抄在本上、印在纸上、贴在墙 上就是在抓党建。其实不然，长期采用这种枯燥、乏味的方式不但没有起到预期的学习教育引导作用，反而增加了一些无谓的负担，让干部产生了应付情绪和逆反心理。党内组织生活形式单调 或不能坚持也是一个比较普遍的问题，好一点的车间一年还能开 一两次民主生活会和党员组织生活会，很大一部分车间介于平时工作较忙，无暇顾及组织召开民主生活会和党员组织生活会，更谈不上如何丰富党内生活，使得车间党建缺乏生机和活力，车间党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于车间党组织的整体 形象和工作开展。

五是党员管理不够严格。对下属单位党员的学习教育标准高、要求严，但对车间的党员管理失之于松、失之于软，特别是对党员领导干部的管理措施不力，影响了车间党员 先锋模范作用的发挥，进而出现了上行下效的不利局面。

三、加强车间党建的方法措施

加强和改进车间党建工作，是加强党的先进性建设，永葆党的先进性的必然要求，是加强党的执政能力建设、提高党的执政 能力的重要环节，是促进科学发展、构建和谐社会的有力保证，务必持之以恒地改进和加强。

一是提高思想认识，加强组织领导。车间领导干部尤其是主要领导一定从讲政治和抓全局的高度出发，充分认识车间党建工作的重要意义，切实增强加强和改进车间党建工作的紧迫感和责任感，自觉地把车间党建工作融入到上级党委和本部门的中心工作和发展大局，抓紧抓好。

二是加强理论武装，提高理论素养。坚持把理论武装作为机 关党建工作的重中之重，组织车间党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强理想信念、形势政策和思想道德教育，不断增强建设中国特色社会主义的信念和信心。认真开展创先争优和基层党组织建设年活动，进一步提高领导科学发展的本领。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把理论学习与本单位的业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到学以致用、学有所获、学有所成，以理论武装提高党员素养，以高素质队伍保证车间党建，以党建工作成效助推业务工作高效落实。

三是加强组织建设，夯实党建基础。按照《党章》和《条例》的要求，夯实党建基础。，切实加强车间党组织自身建设。党员领导干部要带头参加党支部和党小组活动，以实际行动和表率作用支持党务工作，增强基层党组织凝聚力，增强党务干部做好党建工作“主业”的信心。

四是加强制度落实，丰富组织生活。一要加强党内制度的贯彻落实，领导干部要带头自觉遵守党内制度，尤其在落实党员学习教育、发展党员、落实党组织生活制度方面要亲厉亲为，决不能因为行政工作、业务工作繁忙而将自己置身于制度约束之外。二要创新党组织生活形式。要善于结合本行业工作实际创新党组织生活形式，善于打破常规的活动方式，采取一些党员干部易于接受、乐于参与的活动方式；将民主生活会开成学习别人长处、反省自身不足、增进革命友谊的促进会，而不要开成尔虞我诈、相互攻击的批斗会、辩论会；将党员组织生活会开成畅所欲言、建言献策、放松心情 谈心会、联谊会，而不要开成发泄牢骚、强压任务的诉苦会、业务会。通过积极创新，让党员组织生活更加丰富多彩，引导党员 争作爱党、爱祖国、爱民族、爱社会主义和好学、敬业、精业的模范，人人树立以自身的优越性为党旗添彩的理想信念。

五是建立激励机制，加强党内监督。要建立健全车间党建工作考核评价体系，更加科学合理规范地推进车间党建工作。要认真执行和落实车间党组织的基本职责，力求为“想干事”的党员搭平台、“会干事”的党员搭舞台、“干成事”的党员搭奖台，在调动党员主观能动性、积极性上下足功夫。要建立奖励和慰问制度，对业绩优秀的模范党员，应当有奖励政策，对生活困难的党员应 当建立党内关怀机制。

六是车间党建与中心工作紧密结合。作为车间党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，找准车间党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划 地部署车间党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。

机电车间党支部

2012.4.25