农村经济发展调研思考

第一篇：农村经济发展调研思考

**办事处位于**西南部，东南与**省**市**乡、**镇接壤，西与**县**镇、旗内**办事处相连，北与旗内**迹、**二个办事处毗邻。辖区总面积239.2平方公里，辖10个村，29个自然屯，47个社，现有人口15946人，4806户。现有耕地87662亩，其中水浇地面积32826亩，占耕地面积的37.45%。办事处经济

以农业为主，牧业为辅，**办事处素有“粉条之乡”之美誉。在社会主义新农村建设进程中，全办事处始终如一锁定“生产发展、生活富裕、生态良好”三大目标，优势优先，重点重抓，求实、务实、落实，全力推进办事处精神、政治、物质和生态“四个文明”建设进程，努力构建和谐稳定的社会主义新农村。在经济发展，社会进步的同时，全办事处在农村经济发展中同样也面临着许多困难和问题。

一、农业农村投入情况

由于体制原因，撤乡并镇后，办事处财权上移，导致办事处保运转，解决干部工资尚且困难，实在无多余资金增加农业农村投入，国家在农业发展和农村建设上也有投入，也见到了一些成效，但投入的资金一是比例不大，二是比较分散达不到预期效果。一是建议恢复建制镇体制，以便争取项目资金，增加农业农村投入；二是建议国家增加对办事处的农业农村建设资金注入，加大扶持力度，同时把资金捆绑起来使用，形成合力才能见实效。

二、农业综合生产能力情况

农业抵御自然灾害的能力弱，尤其**办事处十年九旱，年年春旱，还改变不了靠天吃饭的局面，**办事处农田水利基础设施建设比较薄弱，由于连年干旱，地下水位逐年下降，境内仅有的一条河流也时常断流，原先的抗旱用井十有八九干涸，也无维修价值，已废弃不用。为了提高农业综合生产能力，一是建议在“水”字上做文章，实施中低产田改造工程和标准粮田建设工程，多打深水井，增加节水灌溉面积；二是建议不断优化调整种植业内部结构，改变大田玉米增值空间不大的局面，结合各地实际不断提升订单农业份额，增加产值，提高农民收入水平；三是建议加大科技推广力度，鼓励农民使用新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具，提高粮食单产；四是希望国家加大对农业基础设施建设资金投入力度，“农业综合开发”就是一个好举措，**办事处2008年在**村进行了农业开发区建设，共开发4000多亩耕地，现已形成规模，发挥了效益，目前，已能实现在旱季四天之内4000多亩大田农作物灌溉一遍的目标，农户省时、省力、省费用，据测算2008年开发区中每亩农作物单产提高近90斤，农业综合生产能力得到极大提高。

三、农业产业化经营情况

上个世纪80年代，**传统产业粉业异军突起，现已成为**办事处的骨干龙头企业，在办事处整个经济体系中占有“三分天下有其一”的份额，为地方经济和人民生活水平提高发挥着重要作用。**办事处在农业产业化经济发展之路上现已发展规模粉坊60余家，并建有粉条精加工包装厂一座，加工企业年可加工马铃薯4万吨，生产粉产品5200吨，年产值达3120万元，实现利润300多万元，年可安置农村剩余劳动力近千人，每个劳动力仅粉业一项年可创收5000多元，**粉业已走上绿色、有机、精加工、标准化发展之路，产业化程度逐渐提高，但在发展中也存在着许多问题函待解决，一是粉条加工企业厂房等基础设施已不适应产业化发展需要，需改造扩建，但目前缺少改造扩建资金，建议国家信贷部门在资金上加大倾斜扶持力度，提供低息或贴息贷款；二是应加大粉业污水治理力度，建议国家立项，通过治理，实现产业化发展和生态环境良好“双赢”的目标。

四、生态建设情况

保护生态环境，发展生态农牧业是生态建设的重要途径之一。在生态建设中，人是根本，只有全民尤其是农牧民保护生态环境意识提升到一定高度，生态农牧业才能有希望，生态建设才能有实效。多年之前，农民以种树为名，私开乱垦，严重破坏了植被，**办事处近1万亩25°以上的林地现在都变成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都种上了农作物，农民只顾眼前利益，忽视长远利益，只重视经济效益，不顾生态的思想，严重破坏了生态环境，害人害己，导致**地区降雨量逐年下降，雨水分配不均，农作物减产，农民增收受到了制约。一是建议教育引导应先行，加大对农牧民保护生态环境培训力度，改变农牧民急功近利的思想，教育引导其增强自觉保护环境意识，积极参与生态保护和建设中来；二是建议林业、草原等行政执法部门从严执法，不得以罚代刑，对违法违纪人员保持高压态势，对已开垦的林地，草原要坚决责令违法违纪人员进行植被恢复建设。

走禁牧舍饲养殖发展畜牧业之路是保护生态环境又一有效途径。**办事处辖区面积为239.2平方公里，且耕地和林地紧密接壤，执法面积较大，同时，**办事处禁牧执法队伍人员少，只有1人有执法资格，经费不足。综上所诉：一是建议加大牲

畜品种改良优化力度，坚决走少养、精养，小规模、大群体的畜牧业发展之路，减少牲畜对植被的破坏程度；二是建议加大执法队伍建设，合理配备增加禁牧执法人员编制，增加执法经费投入，只有人员和经费有了保障，才能收到良好的执法效果；三是建议上级政府除提供宽松的政策环境外，在资金上给与扶持倾斜，信贷部门提供低息、贴息贷款，通过广泛筹集资金、引进项

目，加大生态农业基础设施建设力度，从而增加农牧民收入，促进经济、社会、生态可持续发展。

五、农业科技推广应用情况

2008年，**办事处科技三项费用支出累计5万余元，推广农业测土配方、食用菌栽培、粉产品加工等多项先进适用技术，农牧民科技培训达6000余人次。先推广，后应用，目前，**办事处农业科技推广存在的问题是：一是推广力度还不够，主要是部分农民思想保守，缺少创新意识，这就需要**们加大科普宣传力度，广泛开展各类科技培训活动，逐步增强农民科技意识；二是农村科普类书刊少，基本上还是空白，农民想看书没有，想学科技没场所，建议加大村级文化室和“科技书屋”建设力度，购进科普读物，免费提供给农民借阅；三是建议上级拨付一块科技推广资金给基层，有基层支配开展科技培训、推广活动，审计跟上做到专款专用，这样才能提高科技推广效果，从而使农民把科技应用到实践中去。

六、基础设施建设情况

随着新农村创建工作的开展，**办事处、村两级办公场所建设、城镇基础设施建设、农田水利基础设施建设等都得到了逐步加强，但在建设中也面临着许多困难和问题。一是由于办事处体制原因，申请诸如文化、体育、小城镇等建设项目资金困难，上级不予立项，不予匹配资金，**办事处本街10里油路属于一条试验路，现已破损不堪，车辆通行不畅，经过多次请示，上级不予立项，办事处又无力修建，影响了办事处发展，建议恢复建制镇体制或撤销办事处完全并到科尔沁镇，以便于立项匹配资金；二是基础设施建设全系惠农工程，但惠农工程立项审批速度太慢，建议上级进一步简化立项审批程序和环节，使各项惠农政策尽快落到实处，使农村基础设施建设不断加强；三是农村基础设施等公益性事业发展中，部分群众以种种借口和理由不愿意投工投劳，更有甚者视嘎查村“一事一议”筹资筹劳规定于不顾，自己不但不参加，还无理取闹的破坏公益性事业发展，从而暴露出在管理中约束制约这一部分人的机制少，无强制硬性措施，建议出台一系列约束机制，以法律来支持“一事一议”制度，以此来保障包括基础设施建设在内的农村公益性事业的顺利发展。

七、扶贫开发情况

2008年**办事处共争取到扶贫开发资金100万元，其中：整村推进扶贫开发资金70万元，“兴边富民”养殖业资金30万元，促使办事处养殖业得到长足发展。存在的问题有：一是争取扶贫开发项目程序繁琐；二是能落实到办事处的扶贫开发项目少，资金比例小，扶贫效果不能立竿见影，建议投向办事处的扶贫开发项目多一些，资金额度大一些，审批速度快一些、审批程序简化一些，尽早改变贫困人口的面貌。

八、农村基层组织建设情况

**办事处以“五大工程”活动为平台，全面加强农村基层组织建设，党组织的战斗堡垒作用和执政能力不断得到加强。嘎查村党支部书记“公推直选”工作圆满完成和充实，目前，村级“两委”班子运作良好，工作扎实有效，展现出崭新的面貌。在基层组织建设中，尤其是党组织建设上存在如下问题：一是村级部分党支部书记主观不愿意发展党员，不愿意培养传承者，怕威胁到自己的位子，这大概是渔村党支部三年一换届有关，建议组织部加大考核力度，制定一系列考评细则，在发展党员时限和人数上量化考评，对达不到要求的党支部书记立即停止工作；二是部分村党员队伍出现老龄化状况，党员是青黄不接，党组织后继无人，建议加大发展年轻党员工作力度，壮大党组织队伍；三是老龄贫困党员人数众多，建议上级出台政策，加大对这一部分弱势群体的扶持力度，使其老有所养。

第二篇：农村经济发展思考

一、转变思想观念，用市场经济发展观引导农村经济发展。思路决定出路，乡党委、政府要带头转变思想观念，用市场经济发展需求来引导农村经济的发展，要加强对农村市场经济知识的学习，要抽出时间下村进行调查研究，到周围县市调查了解农村市场，充分利用互联网掌握农村市场信息需求，经过分析研究后用来指导农村农业的结构调整。要充分利用现代的传媒网络，加强对农民教育，使其从自给自足的自然经济发展观转变为市场需要什么就生产什么的市场经济观，为农村经济发展壮大奠定基础。

二、加强农村基础设施建设，促进交通、通讯、信息大通畅，农产品大流通。农村基础设施的落后，是制约农村经济发展的最大障碍之一。了解家底是乡党委、政府必须提前做好的工作，要派人提前做好乡项目库的建立，做好5年或10年乡项目建设规划，平时做好群众的思想宣传，鼓励群众投工投劳参与基础设施建设和管理。同时要积极向上级政府部门争取项目支持，充分发挥了当前“一事一议”项目的作用，做到施实一个，高质量完成一个，管理好一个，使其长期发挥经济、社会效益。特别是在农村道路交通、水利基础设施的后期管护上要引导村、组建立管护的制度，形成管护长效机制。要把农村基础设施建设与未来旅游业的开发联系起来，为将来旅游业发展奠定好基础。

三、加大农业先进技术培训力度，创建典型示范，推动农村经济发展。提高农民农业技术水平，是其农业增产，经济增收的重要途径。乡党委、政府一要多方面引进农业先进技术人才，为农民提供技术报务；二要花钱聘请农业技术专家到乡村，分期分批的对农民进行农业先进技术培训；三要培养领头雁，在技术、资金、市场信息上帮助示范户发展壮大，通过示范户带动周围的群众共同致富。四是要结合实际，发展市场需求的商品。如利用马溪茶元、塘头村高海拔气候特点，在夏季大量种植冷凉蔬菜。

四、建立农村稳定的信贷体系、互助组织，带动农村全面富裕，鼓励土地流转，为农业规模化经营，产业化发展打好基础。在鼓励现有农村信贷服务的同时，政府要教育好农民，要学会用明天的钱、用别人的钱做自己想做的事，只要看准一个项目就应当大胆的把握时机尝试一个项目；要拿出一定的资金作为农业发展基金，并且每年以百分之几的递增资金投入，为农民提供低息或贴息贷款服务，为暂时存在困难且又是好项目的农户解决燃眉之急，渡过难关。要调动农民自身的潜力，指导其建立农民专业合作社，如养猪专业合作社、养羊专业合作社、蔬菜种植专业合作社、中药材专业合作社等，或者是农民专业协会，让这些农民合作组织发挥它的协作、互助作用，同时在鼓励外出务工农民合理进行土地留转，一是解决土地荒芜问题，二是为农产品的规模化生产经营提供土地，真正实现农产品商品化。

五、提高农业服务水平做好农业服务，确保农村经济长期稳定发展。一个地方农业服务水平高低直接影响其农业产业的发展壮大。作为基层政府，一要做好国家政策落实服务工作，要将上级党委、政府制定的“三农”政策切切实实逐一兑现给农民，要调动全体基层力量，将上级党委、政府“三农”政策向农民宣传到位，实施到位，使农民得到实惠，共同分享改革开放带来的成果。二要为农村建立和培育农产品市场，使其最终实现农产品规模化、产业化、商品化、集约化。要排除地方政府保护主义，鼓励农产品流通、交易，要培养乡土物流人才，发展壮大物流业，要筹资为农村建设农产品交易市场、农产品贮藏设施、有条件时还要建农产品深加工企业。三要培养一支技术过硬、思想过硬、能吃苦耐劳的农业专业技术队伍，做好对农民技术培训和服务。四要建立农村信息技术服务网络。要充分利用现代网络技术，在互联网上搭建一个农村农业信息服务平台，利用广播电视传媒，利用现代交通枢纽将农民的农产品变成商品，将农村的自然资源变成商品，增加农民收入，发展农村经济。

六、朝旅游业方向发展，在特种养殖、种植上下功夫。要长期保护马溪的青山绿水和野生生态资源，必须走旅游业和特种养殖、种植发展道路。马溪地处三地四县五乡镇交汇处，有优越的地理环境和优势潜力，要充分利用施秉县北环路打通后的机遇，把马溪未来发展融入施秉、镇远、石阡、余庆旅游发展圈，逐步开发佛顶山、九龙山健身游、探险游、观光游、乡

村避暑游和乡村特色食品小吃游。要与石阡的窑上景区、施秉的杉木河、黑冲、云台山景区连成一遍，通过发展旅游业增加农民收入，实现保护青山绿水的目的。石螃、野蜂、野猪、野山羊、五步蛇、乌梢蛇、古妮虫草是马溪的野生自然资源特色，但现在人们仍在非法猎取，除了继续打击不法行为外，政府应鼓励部分农户从事石螃、野蜂、野猪、野山羊、乌梢蛇、古妮虫草等野生动植物的人工养殖种植，用来满足市场需要，减少对野生资源的破坏，实现保护野生生态资源目的。

第三篇：繁荣农村文化促进经济发展调研思考

**市位于黄河上游**平原中部，总面积2525平方公里，辖8个镇、1个办事处、2个农林场、82个行政村、19个居委会，总人口26.8万人。早在1万年前就有人类在这里繁衍生息。秦时置制行政，汉宋完善管辖，清代设县，是**的古县之一。悠久的历史，给**留下了闪耀中华文明历史古迹和人文景观，也孕育了**深厚的文化底蕴。

一、**市农村文化现状。

物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

经济优势导向文化积累，推动文化转入科学发展的轨道。改革开放30年来，**市经济飞速发展，农民人均纯收入从1978年121元，到2008年达到5400元，每年以166元的速度递增，是1978年的45倍。经济的发展为繁荣农村文化提供了物质基础。农民富了、腰包鼓了，求知、求乐的愿望日益迫切，他们不再满足于老婆娃娃热炕头，一壶浊酒乐悠悠的生活。**市在紧抓经济建设的同时，不放松精神文明建设，始终把关注的目光投向农村、农民。首先是夯实文化发展的硬件基础。自九五以来，全市农村文化事业有了较大的发展，农村文化设施得到了改善，农民群众文化生活丰富多彩。全市共巩固创建宣传文化体育中心9个，镇级文化室96个、村级文化体育中心户154个，业余社会辅导员58名，各类体育场地251个，全民健身路径39条，各类体育社团组织10个，社会体育指导员75人，活动站点32个。积极争取资金96万元改建6镇综合文化体育中心；投资75万元维修改造了图书馆，新增了电子阅览室、增添了电子检测设备；投资70多万元先后为文工团购置了大型音响及灯光设备，在自治区文化厅的支持下，配备了流动舞台大蓬车，全市形成了以市文化馆、图书馆为龙头，以镇文化站为枢纽，以村文化室为基础，以文化中心户为补充的四级农村文化网络得到了发展。先后建立了峡口镇谭桥村、**镇广武村、陈袁滩镇补号村、瞿靖镇友谊村、叶升镇联丰村、大坝镇沙庙村、邵刚镇沙湖村、小坝镇永丰村8个农村文化示范点。形成了谭桥村示范点100多人的秧歌队，补号村示范点40人的舞龙队，沙庙村示范点70多人的舞狮队，广武村、友谊村、联丰村示范点的农村科技服务、文化广场和沙湖村、永丰村示范点的业余文艺团队等各具特色的文化活动。

其次大力提升文化档次。**市自2006年以来实施文化建设十大工程，推动农村文化。一是实施农村文化阵地建设工程。大力拓展文化体育中心户，整合镇文化服务中心、农民活动室等资源，巩固和提高农村宣传文化体育中心户创建成果。二是推进全民健身工程。充分发挥基层文体组织作用，组织广大农民开展形式多样、群众喜闻乐见、寓教于乐的健身活动；争取实施 “ 体育下乡、篮球进村 ” 工程，向各镇村配备篮球架、全民健身路径等体育器材，推动全民健身活动广泛开展。三是优秀影片进百村工程。全面实施文化部提出爱国主义影片 “2131” 工程和“ 百场优秀电影下乡 ” 活动。保证每月在各村放映一场爱国主义教育影片；公益放映优秀电影 100 场，丰富农村群众的业余文化生活。四是村村通电视广播工程。进一步健全农村广播影视公共服务体系，确保 100% 农户免费收看 8 套电视节目；不断丰富电视节目频道；创新**市电视台和广播电台的栏目设置和内容编排，力求使自办节目具有针对性、知识性、趣味性、广泛性，满足广大农民的精神需求。五是开展“美在农家”活动试点。开展绿化乡村、美化家庭、环保进家等活动，突出抓好猪圈、厕所、厨房、沼气“三位一体”生态型沼气的推广应用，满足农民求富、求学、求乐、求美的需求，改变村容旧貌和农民的习惯生活。六是洁净国道、省道工程。提升农村村庄环境卫生质量；加强搞好国道、省道、市道两旁环境整洁，绿化、美化环境，包括塞上新民居建设、集镇建设、路障清理、空地绿化、垃圾清运等。七是文艺精品创作工程。围绕市委、政府的中心工作及小康社会建设主题，创作、编排一批优秀作品并开展送戏下乡活动，丰富农民群众精神生活。八是开展文化、卫生、科技“三下乡”活动。积极探索“三下乡”活动的长效机制，使“三下乡”变成“常下乡”，加快农村精神文明建设的步伐。九是繁荣农村文化市场。加强对农村文化市场的调控和规范，培养新型的文化消费群体，倡导先进的文化消费观念。开展送书下乡活动，结合扶贫、干部包村等活动，向基层组织捐赠政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等方面的图书。十是开展百万农民培训工程。加强对农民及农村基层干部的实用技术培训，提高农村劳动者技术素质，满足农村经济结构调整的人力资源需求，加快农村经济社会的进程。

自2000年以来，全市组织开展广场文化活动面向基层，面向群众，每年30场，观众达8万余人次已成为推进我市文化建设的宣传、展现先进文化的广阔舞台。每两年举办一次全市百花奖文化艺术节，先后成功举办中外明星演唱会，中国杂技家协会赴青慰问采风演出，黄河文化旅游节等重大活动。现在“文化下乡”“进社区”活动在我市已蔚然成风。文化馆派52名专业文化辅导员常年下乡，直接帮助基层组织开展活动。图书馆在农村、社区

建立了固定的阅览室9个，常年对群众开放。利用信息宽带“三电合一”的平台，让文化资源共享工程进村入户，真正将直观、生动的种植业、养殖业、畜牧业疾病诊治方法、农药化肥使用方法等信息送给各个基层文化信息站点，把科技信息和文化大餐送到广大群众中去。

农民群众参与文化建设的热情高涨，诸如农民书屋、业余文艺团队等自办文化组织如雨后春笋般涌现出来。据不完全统计，目前全市开展较好的农民书屋有100多个、业余文艺团队42个，这些自办文化组织，大都以“自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展”的方式组合，为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。邵刚镇邵南村的民乐班组建7年来，他们演唱的秦腔在**及永宁周边地区频受群众称赞，他们根据身边的好人和好事，自编自演的小品、歌舞在当地群众中很有影响。残疾人蒋中良一直热爱文艺，2003年他和几个文艺爱好者组建了18个人的张岗村“残逢春”自乐班，他们自编自演自费置办家当。蒋中良四处联系搞活动，活跃城乡文化生活，每年组织编写一些宣传党的政策、法律、农民工等方面的文艺节目进行演出，受到了群众欢迎。六年来，已为群众演出了130多场次，群众寓教于乐，蒋中良和他的演出班子乐在其中。蒋中良说：“身残心不残，组织文艺爱好者搞活动，就图个乐子”。邵刚镇东方红村的一部分个体经营户瞄准市场，通过发展劳务输出，跑运输，搞贩运，承包小型建筑工程，用自己的勤劳和智慧先富了起来，他们致富不忘家乡人，纷纷出资，捐集3万多元支持本村阵地建设和丰富乡亲们的文化生活。村上利用农闲时间，组织秧歌队、自乐班在各村民小组巡回演出。大坝镇个体老板李登军花万元请文艺专业团体为当地群众文艺演出，群众说他致富不忘乡亲，回报精神食粮。

经济基础稳固,人民生活富足,社会主义精神文明就有了物质保障;同时,文化事业和文化产业繁荣发展、精神文化生活不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高,人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投身社会主义和谐社会建设。农村的发展取决于农民素质的提高和人才资源的开发，农村文化建设的根本任务，就是要提高农民的综合文化素质。

其三促进文化与经济的紧密融合。随着我市经济体制的不断完善和健全，文化从以事业为主导转为文化事业和文化产业共同发展双轮驱动的格局。逐步实现了经济效益和文化效益的统一。走进叶升镇龙门二队宣传文化体育中心户活动室，除了打球、下棋、读书和看报、看杂志的人，还能看到墙上张贴着近期的劳务信息，这是镇劳务输出协会利用中心户为群众开辟的一条“信息高速路”。队长兼中心户“管家”叶小云去年7月，他看到一条信息后，组织了一批本队小青年到中宁万亩枸杞基地为枸杞打药，每天收入过百元。不仅如此，中心户还是群众交流致富经验的好地方。去年春天，姚桂芳在中心户和队里一些妇女谈论她家的小杂果套种豌豆、油葵的种植模式还能多增加收入的经验后，在她的鼓励下，全队将该模式由3亩一下推广到30多亩，仅此一项为该村农民增加收入近万元。文化中心户还设立了“美德在农家创评活动园地”。村民们推选出20多位“好媳妇”、“好婆婆”、“致富能手”，并配照片张榜公示，集体监督和学习。农民白凤莲有一手葡萄嫁接技术的“绝活”，令村里人羡慕不已。她致富不忘乡亲，热心将技术传授给前来学习的群众。她说，这次虽然被评为“致富能手”光荣称号，但这个称号也许明年会花落人家，因为她明显能感觉到村里互相学习和竞争的氛围越来越强烈，尤其妇女不甘落后，都想成为村里有口皆碑的能人。还开展“婚育新风进万家”活动。市团委在中心户设立“青年中心”，及时为农村青年培训、就业提供方便和信息。谭桥村社区组织居民开展讲文明、树新风，崇尚科学，遵纪守法，明理诚信，改变陋习等为主要内容的社区教育活动，成立了百人志愿者秧歌队，编排歌颂农村新人新事新风尚的文艺节目，巡回到各村演出，在倡导文明新风的同时，丰富了农民群众精神文化生活；谭桥村还多方筹集资金购置了文化活动用品和体育健身器材，开设了医疗卫生室、信息咨询室、图书阅览室、文艺活动室等，为农民休闲娱乐、获取知识提供了一个广阔的空间。沙湖村先后投资60多万元，购置了电脑、健身器材等设备，建立了电化教育室、科技培训室、治安调解室、青少年活动室等，免费向农村社区居民群众开放。

繁荣的农村文化，活跃了群众文化生活，提高了农民群众的文化素质，拓宽了群众增收致富的路子。2008年，**市全年完成农业总产值14.1亿元，增长12.8%；完成农业增加值7.9亿元，增长7.5 %；落实粮食播种面积69.2万亩，粮食总产达到2.79亿公斤，荣获全国粮食生产先进市荣誉称号，全市农民人均纯收入达到5400元，同比增长9.4%，2009年农民人均纯收入争取达到5800元。文化搭台，经济唱戏。2008年**市文化葡萄节当天签约2.68亿元。

二、**市农村文化存在的问题。

胡锦涛总书记号召：坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。

尽管近几年来，各级对文化事业投入不断增加，但我们在调查中发现，农村文化还是存在着很多问题。

一是设施缺失。从调查的情况来看，全市文化中心从数量上看不小，但由于近年来市、镇财力困难，全市8个镇影剧院中有大多破旧不堪无力维修而闲置，或挪作他用，村文化室和图书室也已基本消失。文化中心户现存的书籍、文化体育器材几年都不更新，难以满足群众的需求。

二是文化活动减少。村公共文化活动是农民获取精神食粮的主要途径，但是在调查中发现，镇村一般年初无规划，平时无安排，年终无考核，任其自行消涨。文化活动的开展仅仅局限于每年的春节、元旦、五四、三八等节日，且形式比较单一，对群众的教育影响不大。长久性的文化活动没有，很多农民向往80年代家家有个小广播，全镇组织文艺下乡等活动的日子。

三是文化活动经费没有保障。在市场经济条件下，文化成了产业，市财政对文化事业的投入比重明显偏低，特别是农村公共文化这块难以顾及；镇经费本来就困难，没有精力来办群众文化；农村集体经济所剩无几，无法投入文化活动；社会捐助缺乏必要的投入机制，有钱不愿投入，使农村文化经费十分匮乏。

四是文化活动人才匮乏。文化站站长都为兼职，真正从事文化工作的专业人员寥寥无几。农村缺乏一支长期驻扎在农村的业余文艺人才队伍。个别文艺队伍，有人才，有热情，有社会捐助的设备，也有人请他们去有偿演出，但组织活动，光请人编写剧本，就花去大部分经费，长久以往文艺人才就失去了演出的热情。

农村文化建设存在问题的原因

社会转型对农村文化的影响。新中国成立后，农村就建立了一整套与传统农业农村相适应的文化体系，即在集体主义的结构下自上而下的活动模式。这种大集体式的模式虽然有它的局限性，但是对于保持传统的文化发展起到了积极作用。在社会主义市场经济和现代化建设的推动下，农村文化进入了一个快速的结构转型过程中。原来的农村集体主义的文化结构开始松动和瓦解，而与现代市场经济管理体制相适应的农村文化结构还没有完全建立起来，导致农村文化建设无所适从。

现代传媒对农村文化的冲击。过去农民接受文化的形式比较单一，主要是广播、报刊、戏曲、民间工艺等活动形式。而随着现代科技的迅猛发展，除了传统媒体外新型媒体蓬勃发展，电视、网络、手机等以其方便、快捷、信息量大、娱乐功能强而逐渐成为主导力量。相反以戏曲、民间工艺为代表的农村传统文化形态日益失去了它的市场，失去了其教育人、激励人、影响人的作用。

农村文化建设经费保障机制不健全。从调查情况看，农村文化建设落后的主要原因在于政府的投入严重不足，直接影响了农村文化的健康发展。同时，国家对农村文化的有限投入主要集中于农村基础文化设施建设，且大多数是一次性基建投入，导致文化设施几乎没有保证正常运行的经费，在农村文化建设中，调查发现存在重一次性投入轻后期管理”的现象。虽然各级地方政府都能认识到农村文化建设的重要性，但是在实际工作中由于绩效评价标准存在着“形式主义倾向”，评价的标准就是文化设施有多少平方米的建筑面积、有多少本藏书、多少盘光碟、多少台电视、有无正式的规章制度等等，很少涉及到诸如文化设施能在多大程度上满足人民群众的需要，文化设施的使用率等指标，导致图书资料、报刊常年无人问津，无法也不能正常发挥作用。对文艺人才的培养缺乏系统性和长期性，没有为农村的文艺活动提供长期广阔的舞台

解决农村文化建设问题的对策

胡锦涛总书记指出：树立和落实科学发展观，要求我们不仅要大力发展社会主义市场经济，而且要大力发展社会主义民主政治和社会主义先进文化。进一步加强农村文化建设，是树立科学发展观，促进社会和谐必然的要求。

加强文化建设工作的目标管理。市镇两级党委、政府要充分认识农村文化建设是农村经济发展的精神动力，是广大农民的客观要求，在提高农民素质，调动劳动生产的积极性，为农村经济发展提供智力支持，调节社会关系，化解社会矛盾，构建和谐农村中起着潜移默化、润物无声的基础作用。按照镇文化中心建设标准，加大对镇文化中心建设的指导力度，对有积极性的镇，给予必要扶持。切实抓好对现有镇文化中心的管理和利用，积极建立全国文化信息资源共享工程农村站点，通过各种现代传播和网络技术手段，努力为农民群众提供不受时空限制的崭新文化传播渠道，让农民群众获取更多的市场信息和更多的精神食粮。

加大人才队伍建设力度。积极探索建立用人机制，加强农村文化队伍建设。稳定和充实农村文化工作队伍，积极争取政策想方设法解决镇文化工作人员的工资、待遇，为其文化艺术的进修与深造提供保障，提高他们的综合素质，以适应工作的新要求。市文化馆积极举办音乐、舞蹈、戏曲、书法、美术、摄影、文学等各种类型培训班，扶持镇文化站及民间艺术团体建设。要加强对民间文艺团体和民间艺人的指导和管理。这批人分散在农村各地，或自娱自乐，或巡回演出，深受农民群众喜爱。在调查中龙门村有一位70多岁的老大娘，村里组织的秧歌队，她每场必上，农民热情很高。文化主管部门要配合镇加强管理，不定期地对其进行业务指导，并每月给予一定的工资补贴。要进一步壮大农村文化队伍。采取有效措施扩大农村文化艺术积极分子队伍，使他们成为当地各类文化艺术活动的骨干。要逐步建立农村文化经纪人制度，发展巩固农村文化建设的群众基础。

搞活农村文化服务方式。完善农村广播电视公共服务覆盖体系，确保村村通长期有效运行，量力而行地建好村级广播站、图书室、阅览室、电教电影室等公共文化基础设施，确保农村电影数字化放映工程的实施，基本实现农村一村一月放映一场电影。利用电教室、阅览室向群众传授种养技能，通过举办讲座、展览、播放专题片等形式为农民脱贫致富提供帮助。政府要运用市场的手段，采取法律、财政、税收等政策，吸引社会各界投资农村文化产业，培养一批立足农村、辐射城乡的文化企业，逐步形成多种所有制、多种形式、有竞争力和创造力的农村文化市场主体。

拓宽文化经费的筹集渠道。据资料反映２００７年中央财政预算安排文化部共享工程专项资金４０００万元，补助地方专项资金６．２３亿元，计划至２０１０年共计安排补助地方专项资金２４．７６亿元。而在调查中我们发现，大多的文艺活动都采取“市政府拨付一点、镇自筹一点、群众自愿交纳一点、企业赞助一点、社会捐赠一点”的“五点”筹资办法，解决农村文化活动中的经费难题，值得各地推广借鉴。但是，要“走出去，引进来”采取多种方式吸收社会力量参与，引导民间力量服务于农村公益文化事业，拓宽农村文化活动发展的路子，形成国家主导下的农村文化服务和文化市场服务相结合的综合型服务体系，满足农村多层次的文化需求。

以活动为载体，提高农村群众文化活动质量。积极推进农村文化创作，对贴近农民群众、贴近农村生活、贴近实际的喜闻乐见的农村题材的文艺作品，给予重点扶持。全面开展家庭文化、村镇文化、乡企文化等健康向上、丰富多彩的文化创新活动。继续深入开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动，赶科普大集、利用传统节日开展民间文艺调演，把先进文化送给最需要的农民群众。在农村中小学举办“高雅艺术进校园”活动，通过音乐、舞蹈、话剧、杂技、曲艺、美术、书法、摄影、文学等各文化艺术门类的演出和讲解，使广大农村中小学生在潜移默化中提高艺术鉴赏力。

加快城乡一体化的建设步伐。农村文化建设要统一规划，协调发展。发挥文化中心的导向和示范作用，进而辐射和推动周边农村文化建设事业的发展和经济社会的发展。进一步繁荣农村文化市场。政府制定优惠政策，鼓励社会各方面兴办健康文明的文化产业，促进城镇文化市场的发展和培育镇、村文化市场。把开发旅游资源与民族文化的建设和发展结合起来，加快农村文化事业的发展。抓紧做好对优秀的特别是濒临失传的民族民间文化的保护、抢救和发掘工作，发展民族文化，打造民族民间文化品牌。

第四篇：关于农村经济发展的思考

关于农村经济发展的思考

一、我国农村经济的现状

改革开放以来，我国农业得以发展和农民现状得以改善，农业生产开始向商品化、专业化和区域化方向转变。农民现金收入占总收入中的比重由1980年的52.3%，上升到2004年的80%左右。而且农村劳动力结构有两个根本性变化：一是从1992年开始，农业从业人员的绝对数量开始减少，2002年比1991减少约2559.9万人；二是从1997年开始至今，农业从业人员占全社会劳动力的比重已下降50%。从1999年开始受经济不景气的影响，农业劳动力有所回流，但就业结构已发生了实质性的变革。我国不仅仅从改革制度上为农民减负增收，还采取了很多相关措施。这些改革和措施都为农民带来实质意义上的好处。但是，农民收入还是不见增长呢？从农业和农村发展所处的阶段和农村经济发展状况的实际出发，分析阻碍农民收入增长的制约因素，既有经济环境因素，也有政府政策调控因素。

1．农产品市场狭小，市场体制不健全

进入90年代，随着农业生产力水平持续提高，农产品品种的产量极其丰富，但农产品的市场需求却没有同步跟进，农产品销售日益困难。首先，我国农民的组织化程度很低，分散、细小的经营方式使他们以无组织的分散状态进入市场，在面对不正当竞争的时候，缺乏自我保护能力。而且市场上还存在着一些利益追逐利益为中心的批发商，他们在农产品短缺的时候，以高价抢购；在农产品过剩而价格下降时则一哄而散，使市场没有形成一个稳定的供销体系。其次，我国目前的市场建设除规模、规则无法得到保证外，市场布局也相当不合理。产地市场的不足，割断了产销之间联系的通道，使市场机制无法发挥有效的导向作用。而在零售方面，仍以城乡集贸市场为主，新兴的超市、连锁店还不十分普遍。

2．政府与市场关系不协调，农村经济结构调整滞后

政府职能划分不明确，政府行为涉及范围不够规范。在市场化程度不断提高的今天，各地普遍存在着重农产品生产，轻农产品销售的的现象。农民由于缺乏对市场的分析、预测能力，而政府在这方面力度又不足，从而使得生产决策的盲目性较大，只知道“什么价高，种什么”，结果是“种什么，什么难卖”。增产不一定增收这个道理，还没有被人们广泛理解。市场的盲目性和无导向性使得增收走错了方向。政府扮演的领头角色不够尽力，农民对上头的依赖性又过强，这种局面使增收失去了方向。

3．农村劳动力转移困难，农民劳务收入减少

众所周知，农民增收主要来自农业和非农业两个渠道。但在目前农村产业结构中，二、三产业还不发达，农村非农产业吸纳劳动力能力低。农业受阻、非农产业又不发达，大部分劳动里集中在有限的土地资源上劳作，致使劳动生产率无办法提高。以粮食生产为例，我国一个农村劳动力一年只能生产约1200公斤粮食，仅可以养活4个人；而且我国80%的人口在农村，城市化水平只有19.8%左右。农村城镇化水平不高，农村劳动力难以向非农产业转移，农民增收缓慢也就在所难免。

二、发展农村经济的对策

（一）完善农村市场体系，保护农民权益

1．提高农民在社会主义市场经济中的自组织程度，提倡土地规模 经营土地规模经营的规模，严格的说，不是单一的土地集中规模大小的概念，而是一个综合规模体系。这个体系包括反映农业生产最基本的生产要素的土地规模，由生产技术水平决定的劳动投入规模，由社会化服务体系的服务能力决定的服务规模等等。因此，土地规模经营，其核心是土地、劳动力、资金、技术等多种生产要素的优化配置，它能够克服家庭经营土地规模狭小、分割零散、难以充分利用现代科学技术成果等问题，在优化生产要素组合的基础上提高农业生产力促进传统农业向现代农业转变。实行土地经营规模可以将零散的资源集合起来。在发挥农村供销社和信用社作用的同时，要积极借鉴国外农村合作社的经验发展以社员入股，民主管理，盈余返还，以社员为主要服务对象的专业合作社，充分发挥专业合作社在资金融通，农民资金供应，机械耕作，农产品储蓄和销售中的作用，提高农民在市场竞争中的地位，保障农民利益。要培育农民自发兴办各类流通组织，包括农村经纪人，农产品促销组织，专业协会等，提高信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销与反补贴调查，应诉贸易纠纷处理等。

(二)提高乡镇政府管理的有效性

1．深化农村行政管理体制和财政分配体制改革

一些基层政府在管理理念上，仍停留在过去的下达种植计划，催种催收催上缴，但当生产出来的东西没有销路时却不问不闻，由此引起干部和群众的关系紧张，而且，农村基层政府和农民自行组织的事权与财权不统一，往

往有事权无财权，这样，对于诸如道路交通，文化教育，卫生防疫等农村公共品的供给，农村基层组织无力凭借本级财政收入来源提供，而上级政府转移支付又非常有限，于是就通过向农民集资、摊派来解决，从而陷入一个“农民要增收自己来掏钱”的恶性状况。因此，由于在市场竞争环境里，各类公司，企业，合作经济组织，农户和农场等是市场主体，政府要从微观层面，其重要职能是为农业、农民提供基础设施及其他公共物品，作好市场信息服务，科技和教育服务；要因地制宜，撤并乡村，精简机构，压缩人员。并且必须明确乡镇政府事权范围，在此基础上，合理确定乡镇财政收入来源和指出范围，变以支定收为以收定支。把不应该由乡镇政府负担的支出分离出去，减轻财政负担，强化农业税返还乡镇的管理，加强对困难乡镇的照顾，从制度上保证乡镇有固定的收入来源。

（三）做好产业结构调整工作，走特色发展道路

调整农业产业结构，促进农村经济全面发展。

我国农业已经由过去单一的资源约束变成资源和市场的双重约束，农产品供求关系的主要矛盾也从供给总量短缺转化为需求约束。农产品增产不一定增收，这就决定了新一轮农业结构调整。不是解决多种什么，少种什么的问题，而必须向生产的深度进军。根据我国资源条件和国内外市场发展需求趋势，对种植业、林业、渔业和畜牧业进行战略性调整，提高农业的质量和经济效益。在种植业结构上，要逐步由粮食作物--经济作物二元种植结构向粮食作物--经济作物--饲料作物三元种植结构转变。实现饲料作物生产的独

立化。我国畜牧业结构应朝着以节粮型、高报酬型方向转变。渔业结构调整的基本方向是加快海水养殖业的发展，从以捞捕为主转变为人工养殖为主，加快海水养殖业的改造。而林业则从我国的实际情况出发，从过去以林业产业体系为主转变为以林业生态体系为主，实施生态优先战略，在此基础上努力满足经济建设和人民生活对木材和木产品的需求。

(四)提高农村人口素质，加快农村城镇化进程

从长期发展趋势看，促进城乡协调发展，要通过非农产业的发展和城乡分割的体制和改革，促进城镇化发展进程，逐步转移农业剩余劳动力，减少农村人口，让多数人能够享受工业化和社会发展带来的现代文明。只有加快城镇化进程，才可能减少农村人口和劳务人口的比重，才可能达到用现代城市文明有效地改造农村农业，提高农民的科学文化素质，提高农业的劳动生产率，增加农民收入，最终达到农村物质文明和精神文明的双重进步，使农村农业跟上国家整体的现代化进程。

合理布局、科学规划农村小城镇建设的基本前提是使小城镇建设规划与交通发展规划、城市发展总体规划相衔接。在此基础上，要以县区为单位，根据本区、本县或本市的实际情况，诸如人口、交通、经济特点以及市场发展前景的历史和现状，科学规划，设镇位置、镇的性质、设镇的先后，作到合理布局，有利于经济社会发展，因势利导，先后有序，而不能盲目地完全按照现有行政区域，一哄而起，乡乡镇镇，结果会造成重复建设，产生不必要的浪费。在合理建镇的基础上，我国还要从“严格控制大城市规模”的城

镇化建设方针的影响下走出来。我国城市的基础建设有了很大的发展，其容量增长迅速，对农民有很大的吸引力。很多农民进城打工，对工资的要求低，能耐苦耐劳，提高了原有固定工人的竞争意识和劳动积极性，提高了企业的效益，给消费者带来利益，又增加了农民的收入，可谓一举两得。各政府一定要逐步废止原有的城乡隔离户籍政策和改变历史遗留下来的歧视风气，不断完善户籍登记制度，打破城乡界限，加快城市用工制度改革。

2．建立和健全投融资机制，依托产业，转移农村富余劳动力

目前，农村与城市最大的差别在于生产力水平的差异。农村小城镇化建设必须有产业来支撑，而发展产业最需要的是资金。要在加快推进农业现代化建设，大力发展农村经济的同时，积极鼓励农民进城，进镇经商办厂；鼓励城市大工业向郊区有序 ；鼓励城市商业在郊区城镇开办商业连锁店，物质配送中心等。要切实制定优惠政策和导向政策，吸引外资企业落户农村城镇。这么巨大的资金投入，需要政府做后盾和良好的投融资机制做保证。

鹤城镇财政所

2011-05-11

第五篇：农村经济发展调研报告

农村经济发展调研报告

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一、关于农村经济发展调研报告

一、村庄现状

由于近几年来我国经济的不断发展以及对农村的更加重视，在一系列惠农政策的实施下该村得到了较大的发展。

人们不在担心温饱问题，而是更加注重营养健康问题，追求生活质量。家庭人均收入有所提高，在相对稳定的收入情况下能够安居乐业。

二、特色景观

重庆巫山县福田镇高桥村境内，有一五龙观，现只留下部分建筑遗迹。高桥五龙观位于五龙山上。五龙山因有五条山脉形似五条蛟龙而得名，位于正中位置的山脉上有一突起的小山峰，形似龙头，高约三十米。五龙观就修建在此山峰上面。小山峰下面平台修建有观音殿，其旁边为灵官殿。山顶建有祖师殿，供奉张三丰圣像，当地人称祖师菩萨，这与五龙的传说是一种暗合。在五龙观有一龙头香，龙头香上雕刻的花纹来看云朵，龙头朝向正南方向，离地面约30米高，只是因为年代久远，无人管理。据当地人回忆，在1975年因为雷击断裂掉落在地上。现场丈量此龙头香地面部分240厘米，高宽均为30厘米，龙头为25×25×38厘米，龙头上方有向下向内雕刻有13×13×11厘米孔径的香炉;通过目测，山顶边缘道观前方悬崖处还残存约60厘米。据此计算，此龙头香的长度正好也是三米，宽三十厘米。

五龙观修建年代不详。因为文革毁损成为平地，无法查找到任何文字记载。经走访当地一位80岁的老人卢成明，初步推断五龙观建于明末。据卢成明老人回忆当时在世老人的口传，自建成后香火旺盛，但在反白莲教起义时，由于观上道士自称神兵造反，在嘉庆十年前后被清兵一把大火全部焚毁，后又重修。至1930年前后，卢成明已能清楚记事，当时由贺善人(卢成明舅外公)主持观上事务，可以容纳近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由当时国民党派驻的胡团守把持。他亲眼所见，有信徒为了还愿，四肢戴上铁链，两腮用一柄小宝剑横穿而过，不远数十乃至数百里步行登山而上，到达观顶，便单膝跪下，虔诚地走上龙头香，焚香叩拜。所见烧龙头香者，未曾有人从龙头香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四旧”，被红卫兵彻底毁坏，圣像被掀至五龙山下，被水冲走，至今仅存部分石材散落遍地，顶上有一用旧砖修建的简易小观，偶有信徒参拜。

三、当前面临的问题

(一)自然条件较差，农业生产条件差。每年基本上有旱灾侵袭，有的年份极度缺水，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，当遇到狂风骤雨时，农民只能看着庄稼被毁，束手无策。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，加上交通不便，无法实行机械化耕种，只能是肩挑背扛的传统模式，十分辛苦。农村基础设施极少，配套不完善。

(二)土地问题。农村土地结构、人员结构和经营关系不合理，土地纠纷不断，许多土地一时难以确权、确地到户。有些在外务工人员的土地常年闲置没有得到有效利用，浪费了土地资源。

(三)村民素质低下，发展意识不强。由于地理条件，文化水平限制，人们安于现状，培养了人们的懒惰心理，一有空闲时间就沉迷打牌、麻将，娱乐方式单一。缺乏创新发展意识，接受科技能力差，农产品科技含量低，农村实用人才缺乏，农民大多不愿接受新技术、新品种，所以光靠农业收入无法满足人们日常开销。每星期的上访人员极少，农民参政意识不强，群众民主法律意识淡薄

(四)社会事业发展极缓。教育水平不高，无法满足对优质教育的需求，缺乏优秀教师，大多家长不满现在的教育水平，而且大多数完成小学初中后选择了辍学，随大人在外务工，有的小小年纪就选择了婚姻，法制科学意识淡薄。医疗卫生建设迟缓，只能对一些简单的小病进行医治，当有重病时无法得到有效治疗，人们健康水平不高，依然有“看病难、吃药贵”等难题。

四、解决办法

(一)强化科技兴农，发展高效农业加大科技投入，加强农业各类优新品种的引进提高农产品质量，大力发展绿色农业，使产品走出去占据市场。

(二)对于土地问题，首先要确定农业从业人口，最大限度的公平分配农村土地使用权，收回闲置土地，增大人均占有量;核实农村土地承包权，减少土地权界问题纠纷，为农村土地出租、转让、入股提供重要依据。

(三)对于村民素质不高问题首先要抓好干部培训，从而起到引导带头作用。试想如果一个村的干部不带头又怎会让农民去接受指导思想，所以村干部要将思想工作做到位，加大宣传力度。其次要抓好成人教育，在村里定期开展技能培训讲演，确保美味农民都有一技之长，无论是自己创业，还是在外务工都能发挥自己的优势，最后要加强农民法律意识，要有权利义务意识，村干部定时进行村务公开，村民定时进行上访，提高村民维权意识，加强民主监督。

(四)以推进公共事业发展为重点。政府加大财政投入，使广大农民学有所教、老友所得、住有所居。一要不断发展农村教育事业，完善农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，在学校建设宿舍，让较远地区的孩子能够得到有效保障，安心学校，逐步提高寄宿学生的生活补助。合理配置教师资源，积极推进教育人事制度改革，推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制、教师对口支援农村学校制。二要加强农村医疗卫生事业发展。巩固新型农村合作医疗成果，加快村卫生室的条件改善，增加医疗设备，解决就医难问题。

五、促进农户增收建议

(一)有效调整农业产业结构。高桥村主要是以种植粮食作物为主，所以在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一要把粮食作为主导产业种好，提高粮食产量与品质，加强农业指导;二要注重农产品加工，比如土豆、马铃薯等进行深加工制成成品销售带动相关产业发展，调动农民种植积极性，吸纳富余劳动力;三要注重以市场为导向，发展特色拥有比较优势的产业。

(二)大力发展畜牧业。现在高桥村养猪、牛、鸡、羊的农户逐渐增多呈现良好势头，有的还经营了养殖场，但是规模不大，资金紧缺在这方面政府应该大力扶持，帮助在畜牧业上快速发展。

(三)加快道路等基础设施建设，交通的不发达影响了文化、经济的交流，使村难以走出去引进来，只有交通的快速发展才能更好的促进农民增收。加快建设农村医疗卫生事业，只有让人们拥有一个健康的体魄才能更好的从事劳力劳动，提高积极性。

(四)适当发展旅游业。对五龙观进行整改重修，对外宣传，吸引外来游客，促进经济发展。

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二、农村经济发展调研报告

一、发展现状

东桥镇位于闽清县北部，距闽清县城32公里,闽江、外福铁路、316国道、123县道穿境而过，华东地区最大的水力发电站水口电厂及闽清县最大水力发电站安仁溪电站均建在境内。全境面积187.34平方公里，是闽清县行政区域面积最大的乡镇和闽江北集贸旺镇，全镇山地面积24万亩，其中有林地面积18万亩，耕地面积2万亩，辖有22个行政村，5603户，20167人。近年以来，东桥镇认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，加快全面建设小康社会进程，农业和农村经济发展都取得了明显的成效。主要体现在以下几个方面：

一是农业内部结构调整力度加大。在粮食生产方面，大力推广水稻优质杂交稻种植，良种覆盖率96%以上，2005年粮食总产10506吨。在水果生产方面，引导农户种植优质橄榄、无核雪柑、脐橙52号等，同时强化老果园的新技术改造，水果产量达3634吨。在食用菌生产方面，大力推广“协会+基地+农户”的模式，在食用菌协会的带动下，产业化水平不断提高，2005年栽培秀珍菇500万袋，香菇350万袋，毛木耳300万袋，大球盖20万袋，金福菇、麒麟菇等150万袋，实现产值3100万元，并已形成了产供销一条龙的市场体系。在畜牧业生产方面，家禽和牲畜的存栏数和出栏数与前年基本持平。农业基础设施不断完善，投资近400万元的农业综合开发治理中低产田项目已通过验收。

二是招商引资有较大突破。实施“工业强镇”战略，积极开展招商引资，2005年有4个项目投产和实施：三霸水泥膏已投资400万元，多种新产品正投放福州等地适应性使用;福闽工艺品已投资300多万元，建成厂房6500平方米，已投产;富森竹业投资200多万元，2005年实现产值550万元，提升为规模以上企业;深圳表业回归工程已开始基建。

三是经济发展实现稳步增长。2005年，全镇农村经济总收入2.86亿元。比上年增长10.8%;工业总产值5200亿元，增长47.8%;农业总产值1.24亿元，增长9.3%;其中地方财政收入85万元，增长31.4%，实际利用外资146万美元，增长386%;农民人均纯收入4400元;增长10.4%。2006年1-9月份全镇农村经济总收入2.38亿元，完成全年计划数3.18亿元的75%;工业总产值4374万元，完成全年任务数7137万元的61%;其中规模以上工业产值3018万元，完成全年任务数4586万元的66 %，;农业总产值8474 万元，完成全年任务数12106万元的70 %;地方财政收入80万元;完成全年任务数103万元的78 %;内资到资826万元，;完成全年任务数670万元的123%;固定资产投资2482万元，完成全年任务数5630万元的44 %，其中300万元以上完成 2022万元,占全年任务数1000万元的202%。

二、存在问题

近年来，东桥镇农业和农村经济发展虽然取得了较大的成效，但还存在一些必须引起重视的困难和问题。主要为：一是经济结构调整步伐不快，经济规模、总量依然偏小，产业规模不够大，新的经济增长点缺乏，经济运行整体效益不高，增长方式尚未根本转变。二是少数群众生活还比较困难，社会事业发展与人民群众需求还有较大差距。三是抵御重大自然灾害能力不强。四是干部群众的思想还不够解放，闯劲和拼劲不足。五是发展不够平衡，解决“三农”问题的任务依然艰巨等。

三、发展对策

下一阶段，东桥镇将围绕县委、县政府的部署，全面贯彻落实科学发展观，坚持把做好经济工作作为全部工作的重中之重，进一步加强领导，解放思想，更新观念，积极推进农村体制机制创新，克服自然灾害等不利影响，实现农民增收、农业增效、工业项目带动和农村稳定的目标任务，加快全面建设社会主义新农村步伐。

1、大力推进农业产业化。在稳定粮食生产的基础上，改变传统的生产模式，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步壮大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色产业规模。大力推行农业标准化生产和产业化经营，扶持发展一批农业产业化龙头企业和生产基地，食用菌生产在今年的“四个百万袋基地”的带动辐射下，明年总量要达到1600万袋以上，并进一步培养和发展灯塔、须弥山等商标成为名优产品品牌，大力开拓市场，把品牌做大、做强。大力引进先进的现代农业技术和优良品种，积极发展品质优良、特色明显，附加值高的优势农产品。加快发展农副产品精深加工，实现“一村一品、一村数品”，以规模化推进产业化，确保增值增收。要提高农产品质量安全水平，坚持科技兴农，以质量求效益。大力推广“公司+基地+农户”等经营模式，建立企业与农民稳定的购销和合理的利益联结机制，发展“订单农业”，降低农业经营风险。加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控，增强农业抗灾能力。大力支持农村信用社的体制改革，拓宽融资渠道，增强支农信贷能力。积极开展农民就业技能培训，引导农村富余劳动力向非农和城镇有序转移，努力开拓农民外部增收渠道。

2、推进工业化进程。牢固树立工业强镇的主导思想，把发展工业经济、加快工业化进程作为东桥经济发展的首要任务，实现农业大镇向工业强镇的战略跨跃。按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的总体思路，积极推进工业经济的可持续发展。要优化产业结构，大力发展工艺品、钟表等产业集群。大力促进东桥表业回归工程，全力做好神龙表业项目的跟踪服务，力争形成新的规模化产业。要优化发展平台，积极推进沿江工业集中区建设，真正把工业集中区建设成为工业发展的载体，产业集聚的基地和经济发展的重要增长点。要促进福晶软磁、福闽商贸、闽华食品、三霸水泥、富森竹业等已落户企业的增资扩产，扩大规模，增加效益。内地要突出发展龙标制衣等劳动密集型、环保型企业，促进劳动力就地转移、给更多的家庭妇女创造劳动就业机会。同时，要大力开展招商引资，放眼市场，主动出击，以诚感商，促进更多的企业来镇投资办厂，更多的项目落地，壮大工业企业规模和工业经济总量。实施科技创新工程，加大企业技术改造力度，大力引进新技术、新工艺、新设备，努力形成一批拥有带动作用大的企业。实施质量品牌工程，落实扶持政策，积极争创一批名牌产品，提高工业发展整体水平。

3、全面推进新农村建设。紧扣“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，立足实际，发挥优势，突出特色，科学发展，着力抓好农业基础设施建设、集镇中心开发建设、农村社会事业发展三大方面工作，扎实推进社会主义新农村建设，一是加强农业综合开发和农田水利基本设施建设。积极争取项目资金，力争在2-3年内，对全镇大部份灌溉渠道和农田进行标准化改造，对重要防洪堤进行建设维修，改善农田基础设施，提高土壤肥力，增加旱涝保收面积，促进粮食增产，农业增收。二是本着“尽力而为，量力而行”的原则，推进集镇中心区建设。结合过洋村新农村建设示范点工程，集中力量抓好关键性重点项目建设。今年建成农贸市场、加油站，明年要建成信用社新营业大楼、建成新镇政府办公楼、东桥文化服务综合楼、东桥交通客运站。并使集镇新区建设成为功能齐全，设施完善的政治、文化、商贸中心。三是加大新村建设和旧村改造力度。通过上级扶持和帮助，进一步完善村(居)的基础设施和文化体育设施建设，争取各村(居)要建成一个文化娱乐中心，一个以上体育活动设施(场所)，改善群众的文化生活。四是加大村庄人居环境治理建设。以整房治散建文明小区、整路治脏建配套设施、整水治臭现田园风光为主要内容的“三整三治”，提高人民群众的生活质量。五是实施“大交通”战略。争取明年内对沿123县道镇境内路段全部进行路面硬化改造，建成南洋公路;加大对村庄、小区进行路面硬化建设力度，改善群众的出行条件。六是健全完善社会保障体系。继续对新桥等地质灾害区群众实施救灾搬迁。进一步完善农村“五保户”供养、特困户的最低生活保障救助、灾民补助等社会民政救助体系，深入开展扶贫济困“春风行动”，关心妇女、儿童和残疾人福利事业，重视做好老龄工作。探索建立农村医疗保险和社会养老保障等福利保障制度，使弱势群体的基本生活得到保障。