农业农村经济发展情况调研报告（范文）

第一篇：农业农村经济发展情况调研报告（范文）

农业农村经济发展情况调研报告

近期，按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求，我局立足实际，对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研，现将有关情况报告如下：

近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。以XX年为例，各项农业工作指标均顺利完成，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到万亩，产值突破亿元，标准园建设成效显著，建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐提供了有力支撑。

1、存在的问题

资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题，由于历史

原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。

组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利，原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多，没有具备一定实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来，抱团发展。

品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高，品牌效应不明显。

技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏，基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业

向前发展。

2、发展对策

拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时，积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的积极性。同时，通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。

加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。

培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度。

建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制，给予经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高级职称的农业

专业技术人才扎根，为现代农业发展提供技术支撑。

1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案，以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行；三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好开展，查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。

2、一事一议财政奖补问题突出。一是村民实际筹资比较困难，部分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资。二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高。三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时，影响下一年度项目申报。四是未将筹劳纳入奖补范围，奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率，重点解决这方面的问

题。

3、农村集体三资管理不够规范。一是管理体制不畅。各乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长，长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业单位的业务处理程序，与农经部门的业务处理程序有很大的差别，实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。二是村街各项财务监管制度很难落到实处。从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能，对村集体的财务收支活动的监管流于形式；有的村街大额开支没有履行民主议定程序；有的村民代表不是村民大会选举产生，不具有广泛的代表性。调研中还发现有的乡镇“三资”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严，收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费，个别部门违规向村街收费等现象。在今后“三资”管理中，一是要继续加强财务制度建设，规范财务管理程序；二是规范农村集体财务收支审批程序；三是切实履行民主决策程序，实行民主理财。

4、农村集体财富积累机制尚不健全。一是三资管理工作体制不顺，人员短缺。二是由于村街干部基于村街稳定因素考虑，对历史遗留问题大多本着后人不理前帐的态度，对清理核实和履行民主监督程序心存疑虑，对应收款不积极清收，应付款不主动偿还，对无偿或低偿使用村街资产的情况也采取回避的态度；此外，区城区周边村街出租资产的数量

较多，情况复杂，资产清理起来比较困难，而其它村街基本上可利用的集体资产又很少，因此村街对建立村级集体财富积累机制工作不积极不主动，也影响了此项工作的开展。在今后工作中还需进一步加强对乡镇村街开展此项工作的督导检查力度，深入村街指导工作开展，通过总结已建立机制村街的经验做法，推动未完成村街的工作，完善相关措施，力争年底前实现全覆盖。

5、农村经济审计处于“真空”状态。我区没有开展对农村集体经济的审计工作。具体原因是：一是农经管理体制不顺。我区农村集体三资委托代理服务，全部由乡镇财政所代管，农业部门的相关经济政策及报帐制度不能在乡镇财政所代管的村街帐务中得到较好的落实，造成开展审计监督工作达不到应有的效果；二是审计力量薄弱。我区农经人员少，县乡两级农经管理人员只有3人取得审计证，审计力量与任务相差悬殊，致使农村集体经济审计工作难以开展。开展农村集体经济审计工作存在的困难依然是农经管理体制不顺和审计人员缺乏。建议区政府充实这方面的专业人才。

第二篇：农业经济发展调研报告

关于绥棱农业经济发展调研报告

——概论农业现代化

认识绥棱

转眼间，三个月的实习马上就要结束了，对于绥棱这个黑龙江中部这个县城，我从一无所知，到现在看到了他无限的潜力与希望，让我有些爱上了这里。

绥棱，地处小兴安岭南端西麓，绥化市东北部。它东临伊春市，东南与庆安县接壤，南部和西南同北林区连界，西部和西北与北安市、海伦市相连，东北及北部与北安市和逊克县连界。从形状看，它像一把吉祥的如意柄镶嵌在茫茫的松嫩平原上。

全县幅员面积4238平方公里，全县总人口32万，其中非农业人口13万，集聚着汉、满、朝鲜等12个民族，其中以汉族为主。地貌大体为“六山一水三分田”，地势呈西南东北走向，东北高，西南低，以丘陵、山地为主，属于典型的北温带大陆性气候，四季分明。这里交通比较便利，滨北铁路贯穿全县南北，鹤嫩公路连接了伊春、齐齐哈尔，森林窄轨铁路畅通林区，鸡讷、绥北等公路交织成网，通乡通村公路已硬化1400多公里运输方便快捷。

同时，它拥有全省园林绿化先进县、全省洁净城市、全省园林城市、国家园林县城等一系列殊荣。这些荣誉见证着绥棱人对园林城市建设的情有独钟!感受绥棱

对于绥棱，这三个月不仅仅从课上讲解中了解，我们还多次的切身的走访乡村，走的最多的是绥四路，直达四海店，道路两边的庄稼让人看得心潮澎湃，但是我的心情在那次走访十乡的活动中更加震撼。

绥棱的农业原来十分发达，农林牧产品资源十分丰富。方圆百里内年产优质大豆100万吨、绿色食品水稻50万吨以上。每年县内自产优质木材15万立方米，木材集散交易量达百万立方米以上。各种合作社，养殖种植园区，还有上集那先进的大规模水稻培育种植体系等等都让我记忆犹新，这无疑不说明我们绥棱是个

有着强大农业生产力又蕴含无限潜力的地方，尽管今年的天公不作美，在秋收的时节阴雨连连，严重影响的秋收的进度，但是我却深切的体会到劳动的艰辛，这让我沉思，今后的农业应该怎么走？我们现在最迫切需要解决的是什么？我是一下几个方面进行了思考：

1、土地分配与管理

在不改变国家的方针政策的前提下，现在的土地分配与使用还是没有形成规模，这严重影响了农业机械化的进程，而农民的认识与利益的分配方法就显得格外的重要。在看到克音河乡、上集镇这些地方的农村合作社和政府带头建设的种植园区，越发的觉得土地整合是带领农民快速走向现代化的前提，不仅便于土地的管理和规划，更是释放了农村的劳动力，为经济的大发展带来了新鲜的血液。所以，全面展开，多元化发展农业合作形式，这是我们最迫切的事情。

2、农业机械化大生产

机械化大生产无疑是我们首先要发展的方向，但是我觉得我们做的还是不够好。这次在农机合作社如此紧张的绥棱县，我们这次还过分的依靠农机秋收，加上恶劣的天气环境使得我们的大型机械可以下田工作的时间急剧缩短，这些无疑是导致我们这次秋收工作被动的原因，因此在不考虑外界因素的影响下，我觉得大力发展农机合作社也是我们目前一个艰巨的任务，对于全县76 个行政村，180多万亩的耕地，我们这百台农机就显得有些捉襟见肘了，所以狠抓农机合作建设，才能在未来的道路未雨绸缪。

3、环境保护到生态农业

无论是今年的大风大涝，还是今年的粘虫冰雹，都是值得我们关注的问题，随着全球气候变短，极地位臵偏移，以后的天灾不会少，今年台风不仅多而且强，这些都是给我们的预警。所以加强田间管理，开阔河道，选择优良的作物品种，这些都是我们要面临的问题，同时，化肥农药的的大量施用，对环境造成了严重的迫害，尤其本县的癌症患者比例极高让百姓很是担忧。为解决这一切问题的根本，还是要从传统的农业，转化为生态农业，这是我们长期的不可避免的任务，因为环保已经是我们全人类面临的最大的生存课题。

4、招商引资

我们的工业园区已经建设完毕，还有好多的大型建筑厂，这些无疑都是我们现在仅有的产业，相信相关领导也很重视招商引资，因为这就像是我们的血脉一样，但是单纯的招商引资我觉得还是不够的，大力扶持本地的合作模式，进而升级成为公司，甚至是我们的龙头产业，建立自己的品牌，比如上集的大米和大蒜就是一个先进的例子，再比如这次筹办的奶山羊养殖，都是值得我们全县人民去效仿和学习。

从绥棱看农业现代化大发展

农业现代化三种模式

要加快绥棱的农业现代化进程，不仅要了解自身的情况，还要放眼世界，向绥棱以外的世界学习了解。其实农业现代化是18世纪以来的一个世界现象，是世界现代化的重要基础，也是我国“四个现代化”的主要内容。一般而言，农业现代化是农业变迁的一种前沿变化和国际竞争，它包括现代农业的形成、发展、转型和国际互动，农业要素的创新、选择、传播和退出，以及追赶、达到和保持世界农业先进水平的国际竞争和国际分化；达到和保持世界农业先进水平的国家是农业发达国家，其他国家是农业发展中国家，两类国家之间可以转换。一个国家的农业发展方向，一般主要取决于该国农业资源和工业化水平。纵观世界发达国家农业现代化发展道路，无外乎有三种模式。

1.地少人多、劳动和技术密集型发展模式

典型的国家是荷兰，以提高土地单位面积产量和种植高附加值农产品为主要特色。荷兰人多地狭，人口密度高达每平方公里435人，堪称世界之最。由于土地十分珍贵，荷兰人追求精耕细作，着力发展高附加值的温室作物和园艺作物。依靠精耕细作，这个60年前还为温饱问题发愁的小国，一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

除荷兰外，值得一提的国家还有以色列。以色列地处中东，既缺水又少土，因此它比任何国家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列节水农业世界第一，平均每立方水可产2～3千克粮食，是我国的2～3倍，水肥利用率达80%～90%。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果长期依靠进口的状况，而且还能大量出

口。专家说，若按以色列的土地生产率，地球可以多养活100亿人。2.地广人稀、机械化主导型发展模式

具代表性的国家是美国，以广泛使用农业机械来提高农业生产率和农产品总产量为主要特色。美国农业机械化程度世界第一，是全球最典型的现代化大农业。美国平均每个农场耕种的面积近4000英亩（1英亩相当于6市亩）。如果离开农业机械，美国农业简直寸步难行。在美国，直接从事农业生产的人口约为350万人，但这350万人不仅养活了3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。

与美国情况差不多的国家还有澳大利亚和加拿大，也都依赖于农业机械的广泛使用。

3.机械化与科学化并进发展模式

典型的国家是法国。这类国家一般都有自给自足的小农经济传统，因此发展现代农业多以进行农业制度变革为主要特色。多年来，为发展现代农业，法国实行了“一加一减”的做法。“一加”指的是为防止土地分散，国家规定农场主的土地只允许让一个子女继承；“一减”指的是分流农民，规定年龄在55岁以上的农民，必须退休，由国家一次性发放“离农终身补贴”，同时还辅以鼓励农村青年进厂做工的办法减少农民。除此之外，法国还实行“以工养农”政策。几十年来，法国持续发放农业贷款和补贴，还由国家出钱培训农民。

现在，困扰法国上千年的小农经济已成为过去，取而代之的是世界领先的现代化农业。目前法国农业产量、产值均居欧洲之首，是世界上仅次于美国的第二大农产品出口国和世界第一大农产品加工品出口国。

相比西方国家，人多地少的小农经济是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。发达国家平均每个农业劳动力每年生产谷物25吨、肉类3～4吨，而我国仅是人家的1/20和1/14。但从长远看，我国是一个大国，只要持续不断地加大科技进步和制度创新的力度，我国农业必将爆发出惊人的能量。

农业现代化模式得到的启示

美国经济学家弗农〃拉坦的研究，实证了这种模式划分，即劳均土地在30公顷以上的国家走的是机械技术型；劳均土地在3—30公顷之间的国家走的是生物技术与机械技术交错型；劳均土地在3公顷以下的国家走的是生物技术型。各个

国家的农业现代化过程都离不开政府的大力推动、资金投入、技术变革和生产要素的重新配臵。他们的做法和经验给予我们很多启示和借鉴。

1、农业现代化是伴随国民经济的发展过程。

每个国家在农业发展上都遇到了如何正确处理农业与工业协调发展的问题。一般都是先牺牲农业，利用农业积累来发展工业，从而导致农业在一定阶段萎缩。当工业不断壮大，实现工业化以后，再加大对农业的投入力度，用工业装备农业，加快农村工业化、城镇化发展。当工业化达到中期以后，关注工业与农业的协调问题，是世界经济发展的一个比较普遍的规律。美国和西欧等一些国家在18世纪中叶大力发展工业，随着强大工业体系的建立，用现代工业科学技术装备农业，发展农业机械化和化学化，用工业积累支持农业发展和农村城镇化建设。韩国政府在上世纪60—70年代大力投入农业基础设施建设和新农村建设，用了大约30年的时间，使农业生产条件、农民生活水平明显改善，农民收入显著增加，实现农村城镇化。日本也是在上世纪60年代加大农业投入，增加农业贷款，提高农产品价格，实施农业保护政策，促进农业现代化发展。

2、政府对农业的发展政策是建设现代农业的关键。

农业是“弱质”产业，离不开政府的扶持和保护。因此，政府的农业发展战略和政策是影响农业现代化进程的关键因素。美、日、韩和西欧等一些国家，在农业发展中都相继制定了一系列支持和保护政策，加强农业基础设施建设和农业技术推广体系建设，提高农业装备水平，增加农业补贴和价格保护，推行农业保险政策，鼓励发展农产品加工业，实行农机、良种、农产品出口补贴等等政策和法规。以色列积极推动设施农业和生物技术的发展。由于政策的推动和导向作用，使这些国家农业现代化建设得到快速发展。

3、以市场为导向，区域化生产，一体化经营。

以市场为导向，随时调整农产品结构和产量，充分发挥区域资源优势，实行农产品区域化布局、专业化和标准化生产，走农工商一体化经营道路。美国政府依据市场需求，按计划指导生产，实行宏观调控。由有关部门每年向农场主及时发布信息，对过剩农产品生产进行调减，通过鼓励休耕并给予补贴来压缩播种面积。以资源为基础，农产品向优势产区集中，全国农产品生产按区域划分为玉米、大豆、水果、经济作物和畜产品产业带和专业种植区。美国80%以上的农场只经

营一种农产品，实现高度专业化。区域生产分工明确，有利于组织生产、加工和销售；有利于产业化生产一体化经营；有利于面向国际市场，提高农产品竞争力。荷兰的花卉和养牛产业、丹麦的养猪业等，产业化经营带动了区域化和市场化的发展，加快了农业现代化进程。

4、农业合作经济组织是实现产业化经营的可靠保证。

发达国家在农业现代化建设中，农民合作经济组织发挥了重要作用。1844年具有典型意义的罗虚代尔公平先锋社成立以后，各种类型的合作经济组织在欧洲迅速发展起来。丹麦成为养猪大国、荷兰成为花卉出口大国，合作社功不可没。日本、韩国及台湾省的农协，把农民组织起来并代表农民利益与市场、政府进行抗争，并负责技术推广、生产资料供应等产前、产中和产后的各项服务，在现代农业的建设中发挥了不可替代的作用。美国农业合作组织有供销服务合作社、专业服务性合作社、产业合作社，美国90%左右的农场主都参加各种合作社。据《美国农业实况》记载，美国有4/5的商业农场主通过合作社购买农用物资，销售农产品或得到所需服务。各类合作组织在发达国家现代农业发展中起着决定性的作用。

5、完善的农业技术研发和推广体系成为现代农业的支撑。

美国、西欧、日本、韩国等国政府大力支持农业科学技术的研究和推广，尽管各国形式不同，但从中央到地方都有一套完善高效的研究和推广体系。中国在这方面还是很欠缺，只有号召，行动的还是不够彻底。

走自己的路

中国的农业现代化道路，必然带有中国国情的独特印记。人多地少、资源短缺、经济欠发达、发展不平衡的现实，决定了我们既不可能照搬国外，也不可能一个模式齐步走。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，各国农业现代化大都经历了两个阶段，一是以农业的物质装备和生产手段的现代化为主要内容，二是以提高环境友好性和健全支持农业保护体系为主要内容。而中国目前农业现代化面临的情况是：两个阶段任务相互叠加，国际竞争异常激烈，因此难度更大，问题更复杂。

人口特别多——占世界人口的1/5，且农民数量特别庞大。

耕地特别少——耕地只占国土面积的13%，人均耕地1.38亩，仅为世界平均

水平的40%。

环境脆弱、资源短缺——山区丘陵多，平原面积小；干旱半干旱地区占去大部分，绿洲少得可怜；灾害频繁，水土流失严重。水资源的人均占有量仅为世界平均水平的28%。且水土资源极不匹配，譬如水多的贵州缺地，地多的甘肃缺水。

经济欠发达——根据国际货币基金组织2010年发布的数据，我国人均国内生产总值排在世界第九十九名，不到世界平均水平的一半。

在这么大体量、这么多农业人口、这么少人均资源的发展中国家实现农业现代化，没有先例。别人的经验，可以借鉴，但无法照搬。

从人多地少，资源短缺，经济欠发达的实际出发，我们能采用一个适用全国的模式吗？恐怕不能！

中国国土广袤，东西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，5大气候类型，农业生产条件千差万别，发展水平相去甚远。东西部人均国内生产总值相差2.1万元，农民人均纯收入最高的已经上万，最低的只有千把元。因此我们绥棱可以向三江平原学习，但也要根据自有的产业，走出自己的路，发展自己的特色。

一、完善农村家庭承包经营制度，搞好土地适度规模经营

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。坚持土地公有制和严格尊重农民的土地使用权，不仅是我国社会安定和发展的根基，也是从实际出发，进行农业产业化经营制度创新的必要条件。因此，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。在此基础上，提倡农民土地使用权依法、自愿、有偿流转，积极推进土地适度规模经营，切实保障农民合法权益。

土地流转是“三农”工作的“牛鼻子”，工业化、城镇化、农业现代化都离不开土地流转。因此，各级政府和有关部门必须站在推进现代农业和统筹城乡发展的高度，统一思想认识，把握有利时机，采取扎实有效措施，因地制宜，因势利导，加快土地流转，实现土地资源、生产要素、生产方式和市场需求的有效对接，提高农业生产的规模化、组织化程度，加快现代农业发展步伐。

二、加快农业科技发展

加快我国农业科技发展，一是要加快农业科技体制改革，逐步完成对现有农业科技机构的合理布局和学科设臵的战略调整，优化农业科技资源配臵，强化科研与开发、推广队伍建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系。二是要大力扶持重点农业科技院校，培养一大批适应时代要求的农业科技人员，并适度干预市场对农业科技人才的地区、学科配臵，形成合理、有序的农业科研队伍结构和激励机制，充分调动科技人员的积极性。三是要协调跨区域间的农业科技研究与开发，根据当地气候、土壤等自然优势和市场、劳动力等区位优势，确定区域农业科技发展规划，因地制宜发展具有明显优势的农产品生产、加工、销售技术，逐步形成具有市场竞争力的产业地带和集群，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。四是要加大农业技术标准、产品质量标准研发投资力度，尽快建立国家农业技术标准和农产品质量标准体系，以及相应的管理、认证和监测体系，规范农业生产、产品贸易和加工流通体系，为农业科技发展提供稳定的社会环境和努力方向。五是要大力加强科技综合试验示范基地建设，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，并逐步形成科技推广的市场化、产业化经营。要培育优质、高产、专用品种，推动农业结构的战略性调整；提高农产品加工技术，大力提高农业后续经济效益，增加农民收入；开发生物技术和信息技术，大力推动农业高新科技产业化；发展创汇农业技术，努力提高农产品国际竞争力。六是要狠抓了“八项措施”：

1、推广经验促增收

2、宣传惠农政策促增收

3、调整结构促增收

4、科技服务促增收

5、围绕市场促增效

6、劳务经济促增收

7、加工增值促增收

8、防疫减灾保增收

三、有选择、有步骤实行农业机械化

农业机械化是指运用先进设备代替人力手工劳动，在产前、产中、产后各环

节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。理论上讲是这样，但在山区、丘陵地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。因此，为实现土地大面积机械化规模经营，在不改变现有的农村家庭承包经营体制前提下，必须对土地等要素进行适当的整合，大力推行农户土地经营权的租赁、转让和入股联合等改革措施。现阶段，我国应把机械化作为农业现代化的中心环节，本着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择、有步骤的农业机械化道路。

四、推进农业产业化经营

农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统过程。可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。

当前，在农业产业化经营过程中形成的诸如“公司+ 农户”、“龙头企业+ 基地”、“公司+ 中介组织+ 农户”等多种形式的农业产业化模式，“一村一品，一乡一业”的专业化生产模式，充分体现了我国的区域特色和产业优势。

1、以政府注册经营的龙头企业带动的“公司＋协会＋基地＋农户“的形式；

2、以合作经济组织带动型的“专业合作经济组织＋农户”的形式；

3、四位一体型的“企业产业联合会＋大户＋农民”的形式；

4、通过培育专业市场带动发展的形式；

5、以特色产业带动的“公司＋特色产业＋农户”的形式；

6、以农业园区带动的“高新技术开发区＋示范农户”形式。

需要注意的是，如何把这些产业化模式推广开来，要切实加强调查分析工作，研究其推广的可行性，盲目引进某一模式往往会导致失败。

五、统筹城乡发展，推进城镇化进程

走城镇化道路，是转移农业剩余劳动力的根本途径。在我国，城镇化建设的途径有两条，一条是农民在已有城镇就业迁徙到城镇定居；另一条是一些有条件

的乡村发展为城镇，农民就地就近转业从事工商业，变为城镇居民。统筹城乡发展，推进城镇化进程，主要是针对第二条途径来说的，即重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇上，使之成为功能完善、人口聚集、能发挥农村区域性经济文化中心作用，在区域逐步构建出一个城镇化体系。这是转移农村劳动力、增加农民收入、推动农业现代化的有效途径。过去几十年，在我国城镇化进程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城镇化推进农业现代化，就需要把以农村土地主体的农民市民化，将大量的农村劳动力非农化，从而实现农村劳动力转移和城镇化进程同步推进。农民的减少，可以为现代农业发展提供广阔空间，有利于土地集中经营，提高机械化水平，提升农业综合生产能力。同时，也有利于对村庄进行科学合理规划，节省土地，建设基础设施齐全、公共服务有保障的新农村、新社区。

总结

我，作为一个马上就要步入真正岗位的农业单位工作者，就要用我大学的学识为农业现代化发展做出一份贡献，无论是毕业后的工作经历，还是这几个月的工作实践，都告诉我一个道理——踏踏实实做人，认认真真办事，相信在未来的日子里，绥棱的发展会有我留下的重重的一笔。

张崇峰 2012年10月25日

第三篇：农村经济发展调研报告

农村经济发展调研报告

篇

一、关于农村经济发展调研报告

一、村庄现状

由于近几年来我国经济的不断发展以及对农村的更加重视，在一系列惠农政策的实施下该村得到了较大的发展。

人们不在担心温饱问题，而是更加注重营养健康问题，追求生活质量。家庭人均收入有所提高，在相对稳定的收入情况下能够安居乐业。

二、特色景观

重庆巫山县福田镇高桥村境内，有一五龙观，现只留下部分建筑遗迹。高桥五龙观位于五龙山上。五龙山因有五条山脉形似五条蛟龙而得名，位于正中位置的山脉上有一突起的小山峰，形似龙头，高约三十米。五龙观就修建在此山峰上面。小山峰下面平台修建有观音殿，其旁边为灵官殿。山顶建有祖师殿，供奉张三丰圣像，当地人称祖师菩萨，这与五龙的传说是一种暗合。在五龙观有一龙头香，龙头香上雕刻的花纹来看云朵，龙头朝向正南方向，离地面约30米高，只是因为年代久远，无人管理。据当地人回忆，在1975年因为雷击断裂掉落在地上。现场丈量此龙头香地面部分240厘米，高宽均为30厘米，龙头为25×25×38厘米，龙头上方有向下向内雕刻有13×13×11厘米孔径的香炉;通过目测，山顶边缘道观前方悬崖处还残存约60厘米。据此计算，此龙头香的长度正好也是三米，宽三十厘米。

五龙观修建年代不详。因为文革毁损成为平地，无法查找到任何文字记载。经走访当地一位80岁的老人卢成明，初步推断五龙观建于明末。据卢成明老人回忆当时在世老人的口传，自建成后香火旺盛，但在反白莲教起义时，由于观上道士自称神兵造反，在嘉庆十年前后被清兵一把大火全部焚毁，后又重修。至1930年前后，卢成明已能清楚记事，当时由贺善人(卢成明舅外公)主持观上事务，可以容纳近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由当时国民党派驻的胡团守把持。他亲眼所见，有信徒为了还愿，四肢戴上铁链，两腮用一柄小宝剑横穿而过，不远数十乃至数百里步行登山而上，到达观顶，便单膝跪下，虔诚地走上龙头香，焚香叩拜。所见烧龙头香者，未曾有人从龙头香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四旧”，被红卫兵彻底毁坏，圣像被掀至五龙山下，被水冲走，至今仅存部分石材散落遍地，顶上有一用旧砖修建的简易小观，偶有信徒参拜。

三、当前面临的问题

(一)自然条件较差，农业生产条件差。每年基本上有旱灾侵袭，有的年份极度缺水，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，当遇到狂风骤雨时，农民只能看着庄稼被毁，束手无策。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，加上交通不便，无法实行机械化耕种，只能是肩挑背扛的传统模式，十分辛苦。农村基础设施极少，配套不完善。

(二)土地问题。农村土地结构、人员结构和经营关系不合理，土地纠纷不断，许多土地一时难以确权、确地到户。有些在外务工人员的土地常年闲置没有得到有效利用，浪费了土地资源。

(三)村民素质低下，发展意识不强。由于地理条件，文化水平限制，人们安于现状，培养了人们的懒惰心理，一有空闲时间就沉迷打牌、麻将，娱乐方式单一。缺乏创新发展意识，接受科技能力差，农产品科技含量低，农村实用人才缺乏，农民大多不愿接受新技术、新品种，所以光靠农业收入无法满足人们日常开销。每星期的上访人员极少，农民参政意识不强，群众民主法律意识淡薄

(四)社会事业发展极缓。教育水平不高，无法满足对优质教育的需求，缺乏优秀教师，大多家长不满现在的教育水平，而且大多数完成小学初中后选择了辍学，随大人在外务工，有的小小年纪就选择了婚姻，法制科学意识淡薄。医疗卫生建设迟缓，只能对一些简单的小病进行医治，当有重病时无法得到有效治疗，人们健康水平不高，依然有“看病难、吃药贵”等难题。

四、解决办法

(一)强化科技兴农，发展高效农业加大科技投入，加强农业各类优新品种的引进提高农产品质量，大力发展绿色农业，使产品走出去占据市场。

(二)对于土地问题，首先要确定农业从业人口，最大限度的公平分配农村土地使用权，收回闲置土地，增大人均占有量;核实农村土地承包权，减少土地权界问题纠纷，为农村土地出租、转让、入股提供重要依据。

(三)对于村民素质不高问题首先要抓好干部培训，从而起到引导带头作用。试想如果一个村的干部不带头又怎会让农民去接受指导思想，所以村干部要将思想工作做到位，加大宣传力度。其次要抓好成人教育，在村里定期开展技能培训讲演，确保美味农民都有一技之长，无论是自己创业，还是在外务工都能发挥自己的优势，最后要加强农民法律意识，要有权利义务意识，村干部定时进行村务公开，村民定时进行上访，提高村民维权意识，加强民主监督。

(四)以推进公共事业发展为重点。政府加大财政投入，使广大农民学有所教、老友所得、住有所居。一要不断发展农村教育事业，完善农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，在学校建设宿舍，让较远地区的孩子能够得到有效保障，安心学校，逐步提高寄宿学生的生活补助。合理配置教师资源，积极推进教育人事制度改革，推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制、教师对口支援农村学校制。二要加强农村医疗卫生事业发展。巩固新型农村合作医疗成果，加快村卫生室的条件改善，增加医疗设备，解决就医难问题。

五、促进农户增收建议

(一)有效调整农业产业结构。高桥村主要是以种植粮食作物为主，所以在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一要把粮食作为主导产业种好，提高粮食产量与品质，加强农业指导;二要注重农产品加工，比如土豆、马铃薯等进行深加工制成成品销售带动相关产业发展，调动农民种植积极性，吸纳富余劳动力;三要注重以市场为导向，发展特色拥有比较优势的产业。

(二)大力发展畜牧业。现在高桥村养猪、牛、鸡、羊的农户逐渐增多呈现良好势头，有的还经营了养殖场，但是规模不大，资金紧缺在这方面政府应该大力扶持，帮助在畜牧业上快速发展。

(三)加快道路等基础设施建设，交通的不发达影响了文化、经济的交流，使村难以走出去引进来，只有交通的快速发展才能更好的促进农民增收。加快建设农村医疗卫生事业，只有让人们拥有一个健康的体魄才能更好的从事劳力劳动，提高积极性。

(四)适当发展旅游业。对五龙观进行整改重修，对外宣传，吸引外来游客，促进经济发展。

篇

二、农村经济发展调研报告

一、发展现状

东桥镇位于闽清县北部，距闽清县城32公里,闽江、外福铁路、316国道、123县道穿境而过，华东地区最大的水力发电站水口电厂及闽清县最大水力发电站安仁溪电站均建在境内。全境面积187.34平方公里，是闽清县行政区域面积最大的乡镇和闽江北集贸旺镇，全镇山地面积24万亩，其中有林地面积18万亩，耕地面积2万亩，辖有22个行政村，5603户，20167人。近年以来，东桥镇认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，加快全面建设小康社会进程，农业和农村经济发展都取得了明显的成效。主要体现在以下几个方面：

一是农业内部结构调整力度加大。在粮食生产方面，大力推广水稻优质杂交稻种植，良种覆盖率96%以上，2005年粮食总产10506吨。在水果生产方面，引导农户种植优质橄榄、无核雪柑、脐橙52号等，同时强化老果园的新技术改造，水果产量达3634吨。在食用菌生产方面，大力推广“协会+基地+农户”的模式，在食用菌协会的带动下，产业化水平不断提高，2005年栽培秀珍菇500万袋，香菇350万袋，毛木耳300万袋，大球盖20万袋，金福菇、麒麟菇等150万袋，实现产值3100万元，并已形成了产供销一条龙的市场体系。在畜牧业生产方面，家禽和牲畜的存栏数和出栏数与前年基本持平。农业基础设施不断完善，投资近400万元的农业综合开发治理中低产田项目已通过验收。

二是招商引资有较大突破。实施“工业强镇”战略，积极开展招商引资，2005年有4个项目投产和实施：三霸水泥膏已投资400万元，多种新产品正投放福州等地适应性使用;福闽工艺品已投资300多万元，建成厂房6500平方米，已投产;富森竹业投资200多万元，2005年实现产值550万元，提升为规模以上企业;深圳表业回归工程已开始基建。

三是经济发展实现稳步增长。2005年，全镇农村经济总收入2.86亿元。比上年增长10.8%;工业总产值5200亿元，增长47.8%;农业总产值1.24亿元，增长9.3%;其中地方财政收入85万元，增长31.4%，实际利用外资146万美元，增长386%;农民人均纯收入4400元;增长10.4%。2006年1-9月份全镇农村经济总收入2.38亿元，完成全年计划数3.18亿元的75%;工业总产值4374万元，完成全年任务数7137万元的61%;其中规模以上工业产值3018万元，完成全年任务数4586万元的66 %，;农业总产值8474 万元，完成全年任务数12106万元的70 %;地方财政收入80万元;完成全年任务数103万元的78 %;内资到资826万元，;完成全年任务数670万元的123%;固定资产投资2482万元，完成全年任务数5630万元的44 %，其中300万元以上完成 2022万元,占全年任务数1000万元的202%。

二、存在问题

近年来，东桥镇农业和农村经济发展虽然取得了较大的成效，但还存在一些必须引起重视的困难和问题。主要为：一是经济结构调整步伐不快，经济规模、总量依然偏小，产业规模不够大，新的经济增长点缺乏，经济运行整体效益不高，增长方式尚未根本转变。二是少数群众生活还比较困难，社会事业发展与人民群众需求还有较大差距。三是抵御重大自然灾害能力不强。四是干部群众的思想还不够解放，闯劲和拼劲不足。五是发展不够平衡，解决“三农”问题的任务依然艰巨等。

三、发展对策

下一阶段，东桥镇将围绕县委、县政府的部署，全面贯彻落实科学发展观，坚持把做好经济工作作为全部工作的重中之重，进一步加强领导，解放思想，更新观念，积极推进农村体制机制创新，克服自然灾害等不利影响，实现农民增收、农业增效、工业项目带动和农村稳定的目标任务，加快全面建设社会主义新农村步伐。

1、大力推进农业产业化。在稳定粮食生产的基础上，改变传统的生产模式，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步壮大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色产业规模。大力推行农业标准化生产和产业化经营，扶持发展一批农业产业化龙头企业和生产基地，食用菌生产在今年的“四个百万袋基地”的带动辐射下，明年总量要达到1600万袋以上，并进一步培养和发展灯塔、须弥山等商标成为名优产品品牌，大力开拓市场，把品牌做大、做强。大力引进先进的现代农业技术和优良品种，积极发展品质优良、特色明显，附加值高的优势农产品。加快发展农副产品精深加工，实现“一村一品、一村数品”，以规模化推进产业化，确保增值增收。要提高农产品质量安全水平，坚持科技兴农，以质量求效益。大力推广“公司+基地+农户”等经营模式，建立企业与农民稳定的购销和合理的利益联结机制，发展“订单农业”，降低农业经营风险。加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控，增强农业抗灾能力。大力支持农村信用社的体制改革，拓宽融资渠道，增强支农信贷能力。积极开展农民就业技能培训，引导农村富余劳动力向非农和城镇有序转移，努力开拓农民外部增收渠道。

2、推进工业化进程。牢固树立工业强镇的主导思想，把发展工业经济、加快工业化进程作为东桥经济发展的首要任务，实现农业大镇向工业强镇的战略跨跃。按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的总体思路，积极推进工业经济的可持续发展。要优化产业结构，大力发展工艺品、钟表等产业集群。大力促进东桥表业回归工程，全力做好神龙表业项目的跟踪服务，力争形成新的规模化产业。要优化发展平台，积极推进沿江工业集中区建设，真正把工业集中区建设成为工业发展的载体，产业集聚的基地和经济发展的重要增长点。要促进福晶软磁、福闽商贸、闽华食品、三霸水泥、富森竹业等已落户企业的增资扩产，扩大规模，增加效益。内地要突出发展龙标制衣等劳动密集型、环保型企业，促进劳动力就地转移、给更多的家庭妇女创造劳动就业机会。同时，要大力开展招商引资，放眼市场，主动出击，以诚感商，促进更多的企业来镇投资办厂，更多的项目落地，壮大工业企业规模和工业经济总量。实施科技创新工程，加大企业技术改造力度，大力引进新技术、新工艺、新设备，努力形成一批拥有带动作用大的企业。实施质量品牌工程，落实扶持政策，积极争创一批名牌产品，提高工业发展整体水平。

3、全面推进新农村建设。紧扣“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，立足实际，发挥优势，突出特色，科学发展，着力抓好农业基础设施建设、集镇中心开发建设、农村社会事业发展三大方面工作，扎实推进社会主义新农村建设，一是加强农业综合开发和农田水利基本设施建设。积极争取项目资金，力争在2-3年内，对全镇大部份灌溉渠道和农田进行标准化改造，对重要防洪堤进行建设维修，改善农田基础设施，提高土壤肥力，增加旱涝保收面积，促进粮食增产，农业增收。二是本着“尽力而为，量力而行”的原则，推进集镇中心区建设。结合过洋村新农村建设示范点工程，集中力量抓好关键性重点项目建设。今年建成农贸市场、加油站，明年要建成信用社新营业大楼、建成新镇政府办公楼、东桥文化服务综合楼、东桥交通客运站。并使集镇新区建设成为功能齐全，设施完善的政治、文化、商贸中心。三是加大新村建设和旧村改造力度。通过上级扶持和帮助，进一步完善村(居)的基础设施和文化体育设施建设，争取各村(居)要建成一个文化娱乐中心，一个以上体育活动设施(场所)，改善群众的文化生活。四是加大村庄人居环境治理建设。以整房治散建文明小区、整路治脏建配套设施、整水治臭现田园风光为主要内容的“三整三治”，提高人民群众的生活质量。五是实施“大交通”战略。争取明年内对沿123县道镇境内路段全部进行路面硬化改造，建成南洋公路;加大对村庄、小区进行路面硬化建设力度，改善群众的出行条件。六是健全完善社会保障体系。继续对新桥等地质灾害区群众实施救灾搬迁。进一步完善农村“五保户”供养、特困户的最低生活保障救助、灾民补助等社会民政救助体系，深入开展扶贫济困“春风行动”，关心妇女、儿童和残疾人福利事业，重视做好老龄工作。探索建立农村医疗保险和社会养老保障等福利保障制度，使弱势群体的基本生活得到保障。

第四篇：农村经济发展调研报告

贾李村经济发展

调研报告

贾里村---位于

西安市南郊，隶属于

陕西省西安市长安

区王曲镇，在册1680

户，6800多口人，由

两个自然村组成，有

23个村民小组，是长

安区最大的行政村，号称长安第一大村。

原有可耕地7000亩，近年来因修路和单

位征地原因，现实有

耕地4800余亩。村

民的主要收入是劳

动力在外打工的收

入。为了响应党的号

召，发扬十八大精

神，西安培华学院财

会学院抽取部分学

生深入贾李村进行

调研。

贾里村村支部书记某某热情洋溢的说，全村今年来道

路硬化80％，农民的房子由原来的土坯

房换为厦房，土木房

换为平房。我们在去

贾李村的路上，也能

感受到水泥马路给

交带来的便利，给村

民带来的喜悦，土房

子几乎没有，二层甚

至多层的家户很多，有的还是小洋楼，欧

式风格的建筑让我们感受到，现在的农

村生活确实跟以前

不一样了。

村支部书记指

着左手边的幼儿园向我们介绍说，现在学生已经步入远程教育，小孩子的学习有了新的保障。全村现在有三所幼儿园。不管怎么样，娃娃的学习生活是最重要的。体现了贾里村村支部书记对教育的重视。

村支部书记还提到，过去一亩地生产的粮食就是三四百斤，远远不够人们正常的生活，主要是由于化肥供不应求，而现在村民每家每亩的粮食产量已经达到800到1000斤，每到收割的季节，可

以看到，人们都是用收割机收割，没有以前的手拿镰刀背朝天。人们的生活水平提高了，过去做饭拉风箱，现在都是电磁灶过去是土炕，现在几乎没有了。过去每家一台电视，现在都是两三台。村支部书记还有信心的表示，明年贾李村的电视信号由有线电视全部升级为数字电视。大家村民生活的变化和书记的信心给予了热烈的掌声。

会后，大家分成小组进行入户调查。我们调查了一位正在洗面包车的村民，他说：“过去农民只能靠微薄的农田产量维持生计，现在不一样了，党的政策好了，种地的少了，你看嘛，我这个农民都买车了。”说完就是一阵开心的笑声。映衬着他后面的小洋

楼，显得格外幸福。

在新农村建设中，贾里村两委能够贯彻落实“新农保”政策，对村民的生活还是起到很大的作用。同时，为村民日常生活提供了便利，如，村中央先除了村委会大院外，还有一个大型集团集贸广

场。店铺门面、食堂、超市、理发、银行、休闲、娱乐、锻炼身体的各种器械设施、服务基本齐全。自来水也早已入户，村内200多盏路灯。村里还有出租车三十两为人们出行提供了很大的便利。

贾里村各户贫富差距不大，但是仍有落后的村民。我们走访了一位90岁高龄的孟大爷，在他带我们去他家里的时候发现，他的生活条件与其他村民比起来很贫穷，据他说，他的大儿子犯了法，二儿子有房但是具

体为什么让他一个

老人住在那种漏风漏雨的房子，我们没有深入打听，因为怕伤害老大爷的心里。据孟大爷说，他每年会收到国家的补贴。但是一年几百块钱的补贴对于老人来说是杯水车薪啊~！我们看到老人的厨房几乎没有光，黑乎乎的，做饭用的锅碗都很脏，而且还是老式的拉风箱的那种灶火。

这几年国家强有力的推行富农政策，对农业进行反哺，在农村收到很大成效，现在种地不上农业税，甚至还进行

补贴，让农民尝到了甜头，种地积极性有了明显提高，许多进城打工的农民从城里又回到农村，重新投入农业生产。这几年政府提倡新农村建设，成绩还是很大的。农村普遍硬化了路面，基本做到水、电、路三通，大大方便了农民的生产生活，现代化设施也基本都有了，农民群众对这几年的生存状态，还是满意的。

最后，村支部书记引用胡锦涛主席的话“实干兴邦，空谈误国”，表示了他对贾里村今后经济

等建设的信心与决心，贾里村未来的经济发展指目可待。他还鼓励调研的同学：你们是早晨八点钟的太阳，你们要趁着年轻奋力拼搏。毛主席说，世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的！同学们对书记的讲话又一次给予了热烈的掌声。

时间：2012--12--24 地点：西安市贾里村

调查人：崔亚倩

第五篇：农发行支持崆峒区农业农村经济发展调研报告

关于中国农业发展银行崆峒区支行支持

我区农业农村经济发展的调研报告

中共崆峒区委农村工作办公室

（2011年4月）

为支持我区农业农村经济快速健康发展，近期，农业发展银行崆峒区支行向区政府报送了《关于全力支持崆峒区农业农村经济快速发展的意见》（平崆农发行发[2011]18号），提出了“十二五”时期信贷支农的目标、重点领域和重点项目。根据区政府分管领导的批示，我办深入农发行崆峒区支行及有关农口部门、乡镇，采取召开座谈会、实地查看等形式，对我区需要申请农发行支持的农业农村经济项目进行了专题调研，形成了如下调研报告。

一、近年来农发行支持我区农业农村经济发展情况

中国农业发展银行平凉市崆峒区支行是区内唯一一家政策性金融机构，以支持“三农”为己任，贷款业务种类覆盖粮油收购储备加工、农业产业化龙头企业、农业小企业、农村基础设施建设、农业综合开发、农村流通体系建设、县城镇建设等项目，已形成多领域、宽范围的信贷支农格局。

（一）贷款申请条件和程序。申请农发行崆峒区支行贷款支持的项目须为政府主导、政府立项、公司运作的上述领域重点项目，贷款主体为负责项目运作的经工商行政管理部门或主管部门核准登

记,实行独立核算的企业、事业法人或其他经济组织，不对农户和个人贷款。贷款需要提供土地使用权抵押、土地出让收入返还质押等方式担保，额度一般在1000万元以上。贷款期限为短期贷款一般不超过1年，中长期贷款一般不超过5年,最长不超过8年。贷款利率在国家基准利率的基础上不上浮甚至可以下浮，优于一般商业银行贷款。

（二）近年来支农贷款发放情况。近年来，农发行崆峒区支行在做好粮油收购资金供应管理的同时,不断加大对农业及农村经济的信贷支持力度,成为支持农业农村经济社会发展的十分重要的融资平台。近三年，累计投放各类贷款8.7亿元，年均增幅 40.6%，其中累计发放粮油储备、购销等农副产品贷款6.1亿元，支持中央储备粮平凉直属库、十里铺粮库、四十里铺粮库等粮食重点骨干企业收购各类粮油3.9亿公斤、油料763万公斤，保障了市场供应，较好地解决了农民卖粮难问题，确保了地方粮食安全，有效地落实了国家宏观调控政策；累计发放农业产业化龙头企业和农业小企业贷款7850万元，先后支持景兴清真肉食品有限责任公司、凯沣外贸进出口有限责任公司做优平凉“红牛”产业，极大地促进了区域内特色优势产业发展，增加了农民收益；累计发放农村基础设施贷款和农村流通体系建设贷款1.3亿元，支持平凉市新世纪城市供热有限责任公司建成惠及民生的平凉市城区集中供热项目，支持甘肃东部运输实业集团有限责任公司建成平凉物流中心项目，有效推动了城乡一体化建设和发展现代农业以及新农村建设进程。2010年末，各

项贷款余额8.6亿元，比2007年底增加2.2亿元，增幅34.3%。

二、存在的制约因素

农发行崆峒区支行《关于全力支持崆峒区农业农村经济快速发展的意见》（平崆农发行发[2011]18号）提出，“十二五”期间，农发行崆峒区支行计划新增支农贷款10亿元，年均增长20%以上，对破解我区农业农村经济发展融资难、融资渠道单一的问题无疑提供了难得的政策机遇，但要把机遇抓住用活用好，转化为现实生产力还存在不少困难和问题。

1.信贷支农机制不健全。农业在我区是一个弱势产业，农业农村工作量大面广，农业项目分散在农口部门和乡镇政府，由于缺乏一个综合性的信贷融资协调机构，专门负责涉农贷款项目的储备、论证、申报和协调，信贷融资各自为政、形不成合力，影响了金融机构支持农业、农村工作的开展。

2.贷款主体不符合要求。农发行贷款扶持主体为负责农业项目运作的经工商行政管理部门或主管部门核准登记,实行独立核算的企业、事业法人或其他经济组织，不对农户和个人贷款。而我区实施的农业项目，除了政府主导实施的农田水利设施、梯田建设、农业综合开发等项目外，其余多为农户单家独户为主体实施的产业开发和个人小康住宅建设项目，因主体不符合要求，形成了农业项目“贷款难”和农发行“放款难”的“两难”问题。

3.信用担保机制不完善。因农发行贷款需要提供抵押担保，且要求是土地使用权抵押、土地出让收入返还质押等方式担保，由于

目前中小型龙头企业大多数无《土地使用证》，导致一些市场前景看好、立足特色产业而兴办的中小型龙头企业，因没有有效抵押物而无法获得银行贷款。

4.涉农贷款存在较大风险隐患。农业是一个弱质产业，我区自然灾害较多，而全区至今未设立1家农业保险机构，仅有的农业保险产品，除县（区）财险公司代理少量能繁母猪保险，人寿保险公司办理少量农民个人险外，其他农业保险业务几乎为零，致使“农”字企业、种养大户和农民遇灾减损问题突出，农业贷款风险很大。

5.农村金融生态环境欠佳。部分中小龙头企业、种养大户和农民信用观念不强，存在恶意逃废银行债务的现象，贷款不清息，清息不还本；一些假冒伪劣坑农、害农事件屡屡发生，使遭受损失农户“还贷难”； 因受金融危机、疫情、自然灾害等因素影响，部分中小龙头企业和种养大户经营效益下滑，无力偿还贷款本息。这些问题的存在，银行“怕贷”、“慎贷”的现象一定程度存在，制约了农村信贷融资的健康发展。

三、对我区利用农发行贷款融资问题的对策建议

1.建立完善信贷支农机制，不断提高政银合作水平。建议成立由区委、区政府分管领导任组长，区农发行、财政、发改、区委农办及有关部门为成员的农业项目融资工作领导小组，办公室设在农发行崆峒区支行，农发行行长任办公室主任，区委农办协调农口部门实施的项目，全面加强对现代农业发展项目建设和融资工作的组织协调，形成“政府推荐项目、农发行独立审贷，双方共同监管”的工作模式和“一个机构受理、一个窗口办结”的工作流程，全力推进农业项目信贷融资工作健康快速发展。

2.完善现代农业经营和运作主体，组建符合农发行要求的承贷主体。农发行承贷项目对贷款主体要求严，标准高，贷款须为独立核算的企业、事业单位法人或其他经济组织。为此，要积极创造条件，对投资量大、受益周期长的农田水利、农村公路等基础设施建设项目，可以组建符合国发〔２０１０〕１９号文件要求的专门的水利和交通建设项目融资平台，由区国有资产经营公司提供担保；对兴建的千头肉牛养殖小区，可以将数家规模养殖场重组为一个大的养牛合作社或联合企业，以其联合资产作为担保条件；对万亩蔬菜基地和果产业发展项目，可以将一个村或一个示范点上的农户组建为一个大的专业合作社或者果菜经营公司，由合作社或经营公司出面承贷；对于农民安臵楼或者新农村建设整乡推进示范点，可以探索由房地产公司或建筑公司出面经营运作并承贷，政府负责监督的模式进行；对于陇东农副产品批发交易中心、陇东活畜交易中心等项目，政府只负责项目服务和协助征地工作，征地完成后可以由企业自身以土地使用权抵押贷款融资。

3.构建贷款担保体系，着力破解担保难题。建议成立崆峒区贷款担保股份有限公司，组建方式可按照“二五三”比例入股，即区财政出资20%、中小企业总体入股50%、当地农户总体入股30%。通过成立贷款担保公司，破解“担保难”的突出问题。对农田水利、农村公路交通等公益性基础设施建设项目，可以由区国有资产经营公司

出面担保。适当探索农村集体建设用地、农民宅基地、林权证抵押贷款等业务，丰富担保抵押品种。

4.构建农业政策性保险体系，逐步实现农业保险与农村经营良性互动。积极探索开展农业保险补贴方式和品种试点，将现行政策性农业保险试点品种扩大到特色种植、养殖等大宗涉农产品，试点推行“小额贷款+小额保险”的业务模式，有效降低涉农贷款风险，积极发挥保险和信贷联动作用。

5.优化农村信用环境，改善金融生态。一是实施 “农村信用工程”，广泛开展“信用乡镇”、“信用村社”、“信用农户”等创建活动，建立健全考核体系，切实加快农村信用体系建设步伐，积极构建农村信用信息共享平台。二是加大信用知识宣传教育力度，努力提高企业、农民的风险意识和诚信观念，完成企业、农民从经营者、自然人到守信者、经济人的转化，促使农村信用体系建设不断向纵深发展。三是对恶意逃废悬空银行债务的龙头企业、农户个人，要依法予以惩处，并通过新闻媒体曝光，着力营造“守信则立、失信则废”的良好的农村信用环境。四是健全完善农村产权交易体系。积极推进农村经济市场化，培育耕地、林地、农业专利技术等生产要素市场，逐步完善与农村金融服务及创新相关的农村产权确权、登记、评估、交易流转等中介服务，健全完善农村产权流转与交易机制。