引进人才状况调研思考（★）

第一篇：引进人才状况调研思考

在我们的组织工作中，不知道是由于人才缺乏还是难以发现人才，或是别的什么原因，有些民革组织不能按照中央或省级组织的布置如期换届的主要原因，竟是在这些组织中难以选出使各方面认可的主委人选。对付这样一个问题，有关的领导部门总会不约而同地把视线凝聚到最后一处，把希望寄托在最后一着，那就是在数十甚至上百的民革党员之外，寻找一个在当地有

一定社会影响和声望，基本符合民革党员的条件，各方面素质不错，又能被有关方面认可的人，以超常规的速度加入民革组织，然后一举成为一个组织的主要领导。这种前有先例，今有效者的做法，已被称之为引进人才。

老实讲，有关的领导部门视一个地方一个组织具体的真实的情况，经过慎重考虑而采取一定的超常规措施（包括引进人才这种措施），不仅是积极的而且是必要的。就此而飞短流长地议论，大惊小怪地说三道四，绝不是真正关心我民革事业所持的态度。

同样老实讲，如果我民革所有的组织以及和这些组织相关的领导部门，都不在培养后备力量造就接班人上认真下功夫，目光短浅，得过且过，不注意吸收人才，以车到山前必有路的消极态度，一味效仿某些组织引进人才的做法，用这种近乎无奈的办法来对待我们严肃生动的民革事业，那么，我们的组织将会毫无前途可言，参政党所应有的凝聚力向心力和号召力将受到极大的影响。参政议政，为祖国统一做贡献将无从谈起。这就不能不引起我们的高度重视。

所幸还能够安慰我们的是，一些引进人才的组织整体面貌在引人注目地好转，各项工作在有声有色地开展。这些新人以他们高尚品质、渊博的知识、广泛的社会交往及谦虚谨慎的态度、扎实有效的工作，在短短的时间里便赢得了广大党员的信赖和支持。他们以自己的实绩表明：他们无愧于“人才”二字。领导部门把他们引进民革组织是正确的。

但，欣喜之余，我们切切不能不注意另外一种与上述情况截然相反的现象：一些引进的新人，盛名之下，其实难符。在突然担任了以前连想也未曾想过的领导职务之后，不思谦虚上进，而是脱离群众、趾高气扬，不做耐心细致的工作，而是主观武断、意气用事，实事求是之心全无，哗众取宠之意极盛，致使党员意见纷纷，组织的各项工作难以有效地进行。

诚然，这两种情况的出现，仅仅是一种客观表现而已。既不足以证明引进人才的措施就是包治百病的灵丹妙药，也不能由此断言这种做法毫无价值。事实上，即使采取其它措施，以上两种情况也照样会出现。但是，撇开这些实际效果不论，就这种做法本身而言，难道不给人以一些启示，难道不值得我们思索一番吗?

古人云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”。民革中央就培养后备干部作过三令五申的指示，这是很有远见的。遗憾的是，我们有些组织却始终没有认识这个问题的重要性。我想，对于一个组织的一届领导，任期内的工作纵然千头万绪，但积极用心地吸收人才、全心全意地培养造就接班人，应是一项贯穿工作始终常抓不懈的大事。以主要领导为首的班子，应以对我们事业高度负责的态度，积极取得当地统战部的支持和帮助，为人才的脱颖而出创造尽可能良好的条件。对素质高的党外人士，要进行耐心诚恳的说服工作，把他们吸收进我们的组织；对有培养造就前途的现有党员，要精心培养，给以锻炼的机会。倘能如此，无论如何也不会出现连换届人选都挑选不出的尴尬局面。之所以到了这步境地，如果说我们的领导还不至于心胸狭窄、忌贤妒能的话，那么，至少可以说他们没有培养后备干部的意识，至少可以说他们没有认真执行民革中央培养后备干部的文件精神。其结果只能是耽误人才。

古往今来，人们常叹息：“千里马常有而伯乐不常有。”如果我们的组织是有千里马在，那么我们的领导善作伯乐吗?敢作伯乐吗?能作伯乐吗?伯乐能透过满身泥泞、骨瘦如柴的外表，一眼识出那匹千里良驹，我们的领导能吗?这需要能耐、需要素质、需要勇气、更需要胸怀。没有吸收培养人才是对事业不负责，有人才而没有发现或不敢发现则是一种更大的失职。不客气地讲，极个别的领导，尽管自己平平，但对别人却是另眼相看。求全责备，横挑鼻子竖挑眼，左看右看不顺眼。甚至在一些小节问题上纠缠不休、抓住不放，只见树叶，不见泰山。他们自以为是在为革命事业精心选人，“让他们成熟成熟吧”成了他们不负责任的借口。殊不知人无完人时，金无足赤日。无情的时间只能使我们的干部该得到锻炼进步的没有进步，该发挥作用的没的发挥作用。这不免使人想到《资治通鉴》上讲得故事：战国时卫慎公明知苟变是将才，但却因为他以前做官向老百姓收租子时，曾经白吃过人家两个鸡蛋，就不用他。“赋于民而食人二鸡子，故弗用也。”万幸的是在谋士子思的劝说下，卫侯最后还是启用了能统五百乘兵马的苟变。虽说是个庸侯，但还没有庸到动不动摆出“吾意已决，不必多言”的架子来，还不至于顽固不化令人讨厌。

“朝庭有人好做官”。这是中国几千年封建社会的

第二篇：退休干部管理服务状况调研思考

退如何面对新形势下退休干部出现的新情况，全面做好退休干部工作，这是党的十七大提出的一项重要任务，也是应对“老龄化”社会挑战的重要战略。退休干部长期接受党的教育培养，是保卫和建设社会主义功臣，是党和国家的宝贵财富。笔者认为，进一步加强退休干部管理服务工作，对于干部队伍的新老交替，对于继承和发扬党的优良传统，对于社会主义“三个文

明”建设，维护改革、发展、稳定的大局，保证各项目标任务的完成，都有着十分重要的意义。

一、退休干部管理服务工作的基本状况

我办现有退休干部632人，年龄最大的89岁，年龄最小的45岁（病退），平均年龄69岁。其中退休干部党员571人，党员总数占退休干部总数的90.3%。副局级以上的干部81人；处级退休干部319人；科级及科级以下的退休干部232人。十多年来，我办对退休干部管理服务工作高度重视，进行了积极的探索，先后成立了退休干部管理处，现为干部一处、二处，七个退休干部党支部，健全退休干部管理网络，建立了退休干部管理工作制度，不断形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制。组织退休干部开展了适合老年人特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

二、充分认识加强退休干部管理工作的重要性

实践证明，加强退休干部管理工作是新形势下退休干部自身建设的需要，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，退休干部也需要再学习、再提高。退休管理服务组织是退休干部交流思想、沟通情况的桥梁，也是退休干部自我教育、自我管理、自我提高的有效方式。加强退休干部管理工作，有利于退休干部继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强退休干部的思想政治工作，稳定退休干部队伍，使他们心情愉悦，身体健康，更加积极支持在职干部的工作，都能起到重要的作用。要进一步加强新形势下对退休干部管理工作的领导，要定期研究分析退休干部中的新情况、新问题，要经常探索退休干部管理工作的新途径、新方法，不断提高新形势下退休干部管理工作水平。切实提高对做好退休干部管理工作重要性的认识。实行干部退休制度，是党和国家干部制度的重要组成部分。做好退休干部管理工作，对于保证干部队伍新老交替的顺利进行，促进经济建设和社会发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。退休干部是党和国家的宝贵财富，退休干部管理工作是党的干部工作的重要组成部分，做好这项工作是我们应尽的职责。十多年来，我办认真贯彻上级有关退休干部管理服务工作的方针政策，在落实退休干部的政治、生活待遇，组织广大退休干部在改革开放和社会主义三个文明建设中积极发挥作用等方面，取得了显著成绩。

三、加强思想工作 健全体制 突出退休干部管理服务工作重点 为构建和谐社会做出贡献

具体明确有关职能处室的工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制。

1、学习制度。坚持政治学习制度，要定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，为退休干部订阅报刊杂志，加强对退休干部队伍思想政治工作，加强退休干部的组织观念和党性修养，退休干部有意见和要求应通过正常渠道向组织反映，理解组织上的困难，不向组织提超出政策规定范围又不合实际的过高要求，进一步增强退休干部的法制意识，维护自身的利益。各级重要文件和重要会议精神要及时向退休干部传达学习，召开各种形式的座谈会、团拜会，经常听取他们对和谐社会和退休干部管理工作的意见和建议，及时交流思想，加强沟通情况，关心和支持在职干部的工作，要牢记全心全意为人民服务的宗旨思想常新，理想永存，通过学习及时传达有关文件精神，引导退休干部加深对党的路线、方针、政策的理解，使其更加自觉地关心、支持和参与改革，支持在职干部的工作，在改革开放和现代化建设中积极发挥作用。要定期给退休干部上党课、作形势报告、通报重要工作情况等，充分发挥退休干部的积极作用，使他们保持健康向上、乐观进取的精神状态。

2、会议制度。每年要召开专题会议，研究退休干部管理服务工作有关问题，掌握退休干部管理服务工作情况，帮助解决退休干部管理服务工作中的实际问题，同时对退休干部的学习、活动、教育、慰问等内容做出具体安排。

3、进一步落实退休干部管理工作领导责任制。要高度重视退休干部管理服务工作，主要领导要亲自过问，明确一名干部联络员具体负责，明确工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制，切实抓好落实。老干部管理工作人员要认真履行工作职责，研究解决退休干部工作中的突出问题，提出切实可行的建议和办法，为办领导当好参谋。

4、加强与退休干部的联系制度

。办领导和负责退休支部工作联络员，可采取情况通报、征求意见、座谈会、茶话会及走访慰问等多种形式，加强与退休干部的联系和思想沟通，及时听取退休老同志的意见和建议，增进相互间的理解。要关心退休老同志的生活和健康，特别是当退休干部本人或家庭遇到特殊困难时应及时了解，视情解决。要经常深入到退休干部中了解情况，帮助解决退休干部生活中的具体问

题。及时总结、分析研究管理服务工作的新情况、新经验、新问题,加强工作指导和督促,切实推进退休干部社会化管理服务工作的健康发展。

5、组织生活制度。在进一步落实政治待遇的同时要落实好生活待遇，建立重大节日走访慰问制度，了解和掌握退休干部中的特殊情况，及时协调解决好，一时不能解决的，要做好耐心细致的思想政治工作。确保退休干部组织生活的落实，重视坚持定期开展组织活动，做好退休干部的思想教育工作。对部分高龄、多病、行动不变的“空巢”退休干部，可采取灵活多样的形式，保证其与组织的联系。根据退休干部的年龄结构和身体状况，从实际出发，定期组织他们开展有利于提高身体素质，加强相互联系，健康向上的各类兴趣小组的活动，老有所养，老有所乐，陶冶退休干部的情操，组织开展茶话会、联欢会、棋类和书画摄影比赛等活动。有条件时可以组织退休干部参观学习。我办根据自身的经济条件，认真解决退休干部的实际困难并改善他们的生活福利待遇，切实关心退休干部的身体，认真安排70岁以上高龄的退休干部体检。在解决退休干部生活待遇时，做到政策公开，程序公开，结果公开。认真落实退休干部的生活待遇，照顾好退休干部的生活，使退休干部在政治上有人关心，组织上有人管理，生活上有人照顾，实际困难有人过问，具体工作有人负责。

四、充分发挥退休干部余热作用

要把发挥退休干部余热作为一项重要工作来抓，组织退休干部参加有关会议，发挥退休干部智力、经验的优势作用。

1、召开各种形式的座谈会，都要选出代表参加会议，充分听取退休干部的意见和建议。选派身体健康、政治素质高的退休干部参加党风廉政建设，积极发挥退休干部在党风廉政建设中的作用。实行民主管理，坚持“政策公开”、“经济公开”、“管理公开”的民主管理制度，发挥退休干部的积极性、创造性，鼓励和支持他们为组织建设献计献策。退休干部比在职人员更加深入地接触到基层群众，了解群众疾苦，他们及时向组织反映情况，并踊跃参加组织的各类活动和会议，利用自身丰富的知识和经验，结合本单位的情况，提出建设性的意见和建议，对化解矛盾，正确决策，构建和谐社会都起到了一定积极作用。

2、培养树立服务典型，激发退休干部积极性。要大力宣传表彰退休干部中涌现出来的先进人物和先进事迹，勉励退休干部在改革开放的新形势下，继续保持和发扬党的优良传统和作风，保持良好的精神风貌。

在不同的退休干部群体中，对有一定社会影响、取得一定社会成果的退休人才给予认可和表彰，从中树立和扶持一批退休干部发挥作用的典型，利用书集、画册、刊物、**工业老干网等，宣传他们服务于社会、服务于经济建设的先进事迹，营造“老有所为、老有所乐”的良好舆论氛围，发挥典型的示范带动作用，以点带面，不断辐射和影响其他退休干部，使广大退休干部认清学习方向，放下思想包袱，选准服务的目标，积极投身到经济发展与和谐社会建设中来。同时，要在“七一”、“十一”、“老年节”等重大节日组织精神文化活动，深入宣传退休干部工作和老干部政策，宣传党的路线方针，鼓励退休干部发挥作用；加强退休干部的政治理论学习，紧紧围绕党和国家政治生活中的重点、热点和焦点问题，开展形势教育，使退休干部思想上不断与时俱进，增强使命感和责任感，积极参与到社会中来。

五、退休干部管理工作中存在的问题与建议

主要表现：有少数同志对退休干部管理工作的认识不够高，疏于管理，思想政治工作比较薄弱；有的政治待遇还没有得到很好的落实，由于年龄差别大，身体状况不同、文化需求和兴趣爱好不同，这些因素给开展活动都将带来较大影响，难以统一组织活动，对退休干部的管理工作带来一定的难度等等。再则，由于没有健康休养和外出参观的经费，也没有办法组织活动。为此，要引起高度重视，切实按照科学发展观的要求，从树立尊老、敬老、爱老的良好道德风范，保证改革开放和现代化建设顺利进行，充分认识做好新形势下退休干部管理工作的重要性和必要性，进一步增强做好退休干部管理服务工作的自觉性和政治责任感。

建议：按照鄂发[1993]23号文件规定，厅局级退休干部公用经费每人每年500元，特殊经费100元，小计600元。处（县）级退休干部活动经费每人每年200元，科级及其以下退休干部活动经费每人每年150元。此规定至今已15年，随着改革开放不断深化，人民生活水平不断提高，但物价也在不断上涨，已不适应退休干部工作的进一步开展。因此，退休干部的公用经费、特殊经费、活动经费应作适当调整提高。

综上所述，认真贯彻“党的十七大精神”，全面落实中央、省、市有关加强和改进退休干部管理服务工作的精神，切实做好我办退休干部的管理服务工作，使退休干部“老有所为、老有所学、老有所乐、”，力求克服退休干部管理工作中存在的“重退轻管”的现象。坚持“以人为本”理念,按照规定的服务内容和要求,进一步完善退休干部管理体制，明确退休干部管理服务工作责任制，适当调整退休干部的公用经费、特殊经费、活动经费，确保退休干部管理服务工作各项制度的落实。从政治上、生活上关心退休干部，共享社会发展成果，努力开创退休干部的管理服务工作的新局面。

第三篇：农业科技服务体系建设状况调研思考

结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，市科技局最近组织相关人员，对市区农业科技服务体系建设情况进行了专题调研。

一、基本情况

科技局作为农业科技服务体系建设的一个重要部门，通过几年的探索和实践，已初步形成了一个集示范引领、技术推广、信息服务、培训提高为一体的服务体系，对推动农业科技进步和农业十大基地建

设发挥了较好的作用。

（一）示范体系初步形成

针对市委、政府确定的农业十大基地建设目标任务，转变传统科技推广方式，加大农业科技示范基地建设的力度，增强农业科技的示范引领作用。在加强国家农业科技园区新品种引进和示范推广的同时，建设8个绿色（有机）农业科技示范基地，涉及水稻、设施蔬菜、高酸萍果、奶牛养殖、设施园艺等，重点在产品结构调整和种养技术上进行示范，不断提高示范引领作用和带动效应。一是增强示范功能。坚持在产品质量上做文章，在提高农业产出效益上下功夫。一方面，由国家农业科技园区和8个科技示范基地引进新品种，调整结构，发展绿色（有机）农产品；另一方面，采取基地+企业+乡镇+农户或基地+协会（合作社）+科研院所+农户的方式，高起点建设，实行订单种植，发展绿色（有机）产品。如，在马莲渠乡陈木闸村建设的500亩有机水稻科技示范基地，由科技局牵头组织，协调塞外香公司与乡镇、农民签订6元/公斤订单种植合同，使水稻种植效益提高一倍多；引进山东寿光星博蔬菜有限公司投资800多万元，在金积镇田桥村建设绿色设施蔬菜科技示范基地，为农户提供产前信息、产中技术、产后保护价收购的全程服务，带动设施蔬菜向绿色方向发展。二是因地制宜建设示范基地。根据各乡镇产业发展实际，按照乡、村（协会、企业）搭台唱戏、科技立项支持、农民自主建设的原则，建设各具特色的绿色农业科技示范基地。如，针对板桥乡高酸萍果种植面积大，品种杂、管理粗放的实际，建设绿色高酸萍果科技示范基地建设，在高位嫁接、后续管理上进行示范，提高苹果产量、品质和整体经济效益。目前，除郭桥、古城以外，其他乡镇都建设有自己特色的绿色农产品科技示范基地。三是实施标准化生产。按照绿色（有机）农产品种植要求，在优质粮食、设施瓜菜、设施园艺、高酸苹果、奶牛养殖等产业大力推广应用标准化生产的组装配套技术，发展生态农业和节约型农业，促使农业向可持续发展方向迈进。

（二）服务体系形式多样

坚持从典型带动、品种引进、技术推广、信息服务等方面着手，发展形式多样的服务体系，与农牧局形成了功能互补、各有侧重的科技服务体系。

一是夯实科技推广网络。以国家农业科技园区为平台，建设科技“110”专家服务团和技术服务队伍，及时解决农户生产中存在的技术问题。去年以来，“110”共为农户提供电话咨询1600多次，现场技术服务1223次，发布各类涉农信息2100多条。以科技特派员为抓手，培育示范典型和创办合作经济组织、专业协会，推广先进适用技术。目前，利通区科技特派员已发展到86人，其中，法人科技特派员13个。共引进新品种65个，示范推广新技术72项，培育科技示范户4500人，培训从事种植养殖业的农民近万人。创办合作经济组织、专业技术协会15个，提高了农民组织化程度。由科技特派员创办的合作经济组织和专业协会，吸引农户参加的最少户数达30多，最多达470多，不仅有效地示范推广了先进适用技术，也提高了农户的生产效益。二是培育企业技术创新中心。针对企业自主创新能力较弱，研发能力不高的实际，帮助和支持企业与区内外大专院校、科研院所建立合作关系，加大对农副产品系列产品研发的投入，延长产业链条，提高附加值。先后以科技项目扶持、牵线搭桥联合院所的方式，培育市级企业技术中心。目前已培育农字号龙头企业技术中心5家，今年再培育5家农字号企业技术创新中心。重点在清真牛羊肉精深加工、绿色奶产品开发、绿色设施蔬菜种植等方面开展科技攻关，不断提高农产品科技含量。三是开展科技合作和对外交流。坚持把对外开展技术合作和交流作为解决人才不足的重点来抓，促使6家企业和外省区的大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开发新产品，提高企业的创新能力。如，万胜生物公司与天津大学生命科学院开展技术合作，共同攻克谷氨酸生产工艺中的技术难题，降低了生产成本（提高了产品的转化率、产酸率、提收率），增加了经济效益。国家农业园区管委会 引进宁夏农科院等区内外25名专家驻点服务，组织实施无公害蔬菜生产关键技术等15个国家、自治区和市级科技项目，为市区及周边地区的设施农业、优质粮食、奶产业发展起到了很好的示范带动作用。四是建立健全农业信息技术服务体系。围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，加强农业科技信息网络建设，构建网络化、数字化的农业科技信息平台。利用科技

信息网平台，每年发布本地科技动态信息150余条、科学普及小常识近100条，在与宁夏科技信息研究所共建宁夏网络科技环境工程项目中，结合利通区优势特色产业发展，建立了清真牛羊肉产业数据资料35篇，向社会广泛推介，得到宁夏科技信息研究所的认可，被评为2008年全区科技信息网络建设一等奖。在市区98个行政村建立了三网合一的信息服务站，市区、乡镇、村三级农村信息服务体系基本形成，三年内，将各服务站的信息员过渡为信息科技特派员。今年选择20个示范点，发展30名信息科技特派员，探索政府引导、市场化运作、技物结合、自我发展的运作模式，为农户提供信息服务发挥示范带动作用，充分发挥村级信息服务站的作用。

（三）培训体系逐步健全。总体看，利通区农民的种养技术水平还是比较高，但与现代农业发展的需要和产业结构不断调整的实际相比，其科技素质和生产方式还不完全适应，需要根据产业发展需要和农时季节，因材施教，逐步健全培训体系，加强农民培训，不断提高科技素质。一 是聘请专业技术人才，驻点服务和指导。从2007年开始，针对设施农业、高酸苹果等产业种植面积大幅增加，专业人才紧缺的实际，通过内引外联的方式，从区内外引进技术人才32名，其中市区从山东寿光聘请了7名专家和技术人员在5个乡（镇、区）驻点服务，共解决农户技术方面问题 100多 项，培训农民67场次、2400多人。二 是集中培训。根据产业发展需要和农民种养存在的带有普遍性的技术问题，集中开展培训。去年，先后通过“科技入户”工程、“科技三下乡”、科技活动周、知识产权周等活动，共举办各类培训班1444期，培训农民12万人次，发放技术资料10万余份。今年，按照政府要求，对全市培训任务进行了责任分工，科技局将根据设施蔬菜、设施园艺、高酸萍果、有机水稻、富硒水稻、精品果等产业发展需要，对种植大户进行集中培训，培养本地乡土人才，共培训2200人次。三是通过科技特派员进行实地培训。科技特派员在创业基地，通过引进新品种、推广新技术，做给农民看，带着农民干，并利用合作社、协会等组织形式，根据实际采取多种方式进行实地培训，培养了一批农村实用人才。2008 年全市科技特派员在创业基地开展培训380期，培训农民近1万人次。

二、存在问题

虽然科技服务体系在不断完善，但当前还存在着一些实际问题，影响和制约了农业科技服务工作。一是人才资源比较短缺。农产品加工企业从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才就更少。农业推广体系中公益性科技人才队伍青黄不接，人才紧缺、技术支撑能力弱，不能满足农业发展的需要。二是农业科技投入不足。近年来，市财政不断加大对农业科技方面的投入，今年科技三项费由去年的150万增加到200万，但科技活动经费、研发经费支出占gdp的比重只有0.6%，低于全区平均水平，与农业发展的需要不相适应。三是自主创新能力不强。主要是农产品企业创新能力和科技成果转化能力不高，表现在农产品深加工能力弱、附加值低、产业链条短。如，利通区粮食加工企业10几家，但像塞外香这类具有超前发展意识的企业几乎没有。四是科特派创业层次不高。主要表现在创业基地项目规模不大，筹资能力不强，亮点不多，特别是建立利益共同体的比例还不适应科技创业的需要。

三、意见建议

解决好存在的问题，需要政府统筹协调，明确相关部门责任，解决好体制机制问题，推动农业科技服务体系建设。

（一）加强农业科技创新平台建设，提升农业生产科技创新和成果转化能力

充分发挥政府在科技创新体系建设中的推动作用，通过落实财税优惠政策、整合公共资源、加大投入力度，着力支持三个层面的技术创新平台建设。一是加强以国家农业科技园区、科技示范基地、企业技术创新中心为重点的农业农业科技创新平台建设。鼓励其加强与区内外高校、科研机构的联系与合作，积极开展科技创新和科技成果转化服务，提升自主创新能力。二是加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务平台建设。按照市场经济发展的要求，整合现有合作经济组织、协会、农技推广部门，形成整体联动、优势互补的技术创新力量。同时，大力发展农业创业服务机构、知识产权服务机构等科技中介服务机构，形成功能完善的创新服务体系。三是加强重点龙头企业技术创新平台建设。坚持政府引导与市场调节相结合，支持农产品重点龙头企业设立研发基地，运用先进技术改造传统产品，支持对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成果，进行区域试验与示范、中间试验或生产性实验，尽快形成组装配套技术，在生产中大面积推广应用，实现向现实生产力的转化。

（二）健全三个体系，提高农业生产能力和产品市场竞争力

一是健全农业良种工程和农产品精深加工技术支撑体系。以国家农业科技园区、科技示范基地、农业园区、部分协会为基地，引进推广优质高产的蔬菜、园艺、水稻等新品种，研究建立良种繁育体系。坚持以市场为导向，以万胜、沙漠王子、夏进、红果、娃哈哈等农产品加工企业为主体，研究开发一批技术含量高、具有较强市场竞争力的食品和其他生物制品，进一步提高农产品的加工增值水平。二是健全农产品质量安全体系。重点抓好动植物防治关键技术的研究应用，健全防疫与农产品安全信息网络，提高对重大病虫害和动植物疫情的检测预警、应急控制能力，保障农产品生产安全。推进农产品生产标准化，加快绿色（有机）产品开发和生产基地认证工作，提高绿色（有机）产品比重，修订和完善技术规程，形成适应国内市场需要、与国际接轨的农产品质量标准体系。三是健全农业科技推广体系。以农技推广部门为主体，以科技特派员创业为补充，以农业科技园区、合作经济组织、专业协会、种养大户为载体，示范推广应用现代农业新品种和综合配套技术，引领农业、引导农民发展高产、优质、高效、安全、生态农业，促进农业科技成果的推广和普及。

（三）建立多元化投融资机制，加大农业科技投入

一是加大政府投入力度。把增加农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，逐步提高农业科技在科技投入中的比重和法定标准。二是鼓励农产品企业自主创新投入。采取政策引导、以奖励代补等方式，扶持鼓励企业加大技术改造和技术创新投入。三是引导社会资本投入。制定相关优惠政策，鼓励区内外资本和民间资本进入农业科技服务领域，解决资金不足的瓶颈问题。

第四篇：中等职业教育发展状况调研思考

一、中等职业教育发展现状

1、**市共有中等职业院校4所，即**民族职业技术学院（**市职业教育中心）、青铜峡职业教育中心、盐池职业中学、同心县石狮职业中学。在校生总数为4587人。生源结构以城乡分：城市占23.3％，农村占76.7％，以地域分：本市辖各县（市、区）占95.2％，周边县（市、区）及陕、甘、蒙毗邻地区占4.8％。

4所职业院校共有教职工421人，其中管理人员20人，工勤人员43人，教师358人，其中兼职教师60人，专任教师中专科学历16人，本科以上学历342人，占全体专任教师　的95.5％。

2007年全市用于职业教育总投入1756.1万元，其中财政投入1483.2万元，学费收入241.8万元。到目前为止，尚未制定中等职业学校生均预算内财政拨款标准。

全市现有市级综合实训基地1个，县级实训基地2个，近五年中央财政共投入730万元，省级财政投入2400万元，县级财政投入160万元，院校自筹36万元用于实训基地建设。

2、全市有农村中等职业学校3所，即青铜峡职教中心、盐池职业中学、同心石狮职业中学。3所学校共有在校学生3162人，生源主要来自本县（市、区），农村学生占80％以上；共有教师151人，其中兼职教师17人，本科以上学历教师达92.1％；2007年职业教育办学资金总投入1648.1万元，其中财政投入1450.2万元，学费收入166.8万元，各县（市、区）尚未制定中等职业学校生均预算内财政拨款标准；现有实验实训基地2个，近五年内中央财政投入青铜峡职教中心实训基地160万元，投入盐池县职业中学实验实训楼400万元，青铜峡市和盐池县财政分别投入30万元和166万元。

二、中等职业教育发展中存在的问题：

进入新的世纪以来，**市职业教育快速发展，职业学校建设步伐加快，招生规模不断扩大，办学条件不断完善，学校办学水平和人才培养质量逐步提高。但与外省区及本区部分市相比还有一定的差距，存在着许多问题，既有整个职业教育的共性问题，也有本市的实际问题，主要有以下方面：

1、从总体上看，全市职业教育发展不平衡，山区县（区）教育发展极为缓慢，表现在一是职业学校及培训机构教育资源配置过少，办学条件薄弱；二是中等职业教育占高中阶段教育的份额过低，在校学生普职比为5:1；三是农村职业教育及成人各类培训无法全面、有效开展，严重制约了新农村建设进程。

2、本市职业学校招生难、培养的毕业生就业难。主要原

因：一是人民群众和学生观念比较陈旧，对职业教育认可度低，在就学的价值取向上有偏差，把培养目标定位在科研或管理人才上，重理论学习，轻动手操作，都想当“白领”，不愿做“灰领”和“蓝领”。在升学选择上总是先选择普通高中，实在没有办法才选择职业学校；二是由于本地经济发展速度不快，经济总量小，就业岗位相对过少，毕业生就业供大于求，造成毕业生就业难，由“出口难”反作用于“入口难”；三是本市的职业院校，由于办学条件、师资、管理等方面的原因，办学水平和人才培养质量有差距，人才规格与市场需求不对应，造成在就业竞争中处于弱势地位；四是政府在毕业生就业方面作为不够，没有从改善民生的角度出发，出台相关的政策很好的解决这一问题。

3、发展中等职业教育最大的难点是投入严重缺乏。职业教育是成本最大的教育，主要体现在师资配备、学校功能建设和实训设备配置。全市中等职业学校教师空编75人，由于人事管理体制的制约无法补充，同时由于经费短缺学校也无能力自主聘用教师。学校实习、实训设备数量缺乏，档次较低，所有学校都没有建成设施完备、功能完善、设备充足的实训基地，无法满足实训实习需求，严重制约着办学水平的提升和人才培养质量的提高。

4、办学模式和人才培养方式单一，学校实践教学环节薄弱，实践条件差，半工半读、工学结合的办学模式没有形成，不能满足部分学生采取灵活方式完成学业的需要；校校联合效益不明显，“一年在农村学校，一年在城市学校，一年在企业实习”和“一年在学基础，一年在学技能，一年顶岗实习”两个“三段式”的培养机制及“课堂教学――实习实训――工厂操作”的学习循环方式没有完全形成。

5、校企合作路子不宽，机制不完善。从学校角度看，乐于合作的企业较少，主要原因一是有的企业提供顶岗的岗位少，不能满足一批毕业生的需要；二是有的企业的专业与学生实习专业不对口，一批学生要分散到几个企业顶岗，管理难度大，从学校方面考虑安全责任大；从企业角度看，顶岗实习毕竟是实习，不仅影响生产效率和产品质量，同时还必须特别做好劳动保护和安全保护，要派出师傅指导、提供顶岗工资等，只有义务而没有收益，如果不是订单培养，为本企业增加技术工人，企业是不合算的，所以企业的积极

性不高。

三、对加快发展中等职业教育的意见和建议

1、加大投入，着力改善办学条件，增强职业教育基础能力。一是要加强职业院校基础设施建设。重点加强市级中等职业学校建设，**民族职业技术学院暨**市职业技术教育中心是市级中等职业学校，是在全市发挥示范带动作用的学校，原校址布局零乱，容量有限，制约了学院的持续发展

。根据自治区2007年全区职业教育工作会议上关于统筹整合职业教育资源，做大做强做特职业教育的精神，市委、政府决定将其迁建入教育园区，占地1000亩，概算投资4.7亿元，目前仅完成投资5000万元，资金缺口非常大。建议自治区政府和有关部门借国家拉动内需、加大教育基础建设投入的机遇，重点支持**民族职业技术学院暨**市职教中心迁建工程，给予大额度的资金投入，将其建成教学、培训、住宿、文体活动、实习实训等设施齐全、功能完善、环境优美、充满人文气息的育人环境。塑造职业学校的新形象，发挥市级职业学校的示范带动作用；同时要加强县级职教中心和中等职业学校建设，使其改变薄弱状况，达到规模适度，满足当地中等学历教育、各类从业人员岗位培训和农村劳动力转移培训需要。二是加强实训基地建设，依托**民族职业技术学院高标准、高起点建设一个全市职业学校和培训机构共享的综合实训基地，达到设施完善，设备一流、数量充足；同时在各县（市、区）建设一个中等规模、满足所设主要专业实习实训需求的实训基地。

2、改革人事管理机制，加强教师队伍建设。根据职业

学校普遍存在缺教师、现有教师结构不合理的现状，要加强师资配备，区、市人事部门对中等职业学校要实行灵活的编制政策，给予职业学校招聘教师的自主权，要让职业学校根据专业教学需求，在人事部门的监督下，在编制总额范围内自主选聘专业教师，引进人才。

2、深化改革，提高中等职业学校办学水平。要以市场

需求为导向，以就业为目的，设置专业，确定培养目标，根据学生的需要确定培养方式。在专业建设上即要依托当地主导产业设置与之相适应的骨干专业和特色专业，也要设置为新型工业、现代农业和现代服务业服务的外向型、标准化专业，着力加强专业建设。同时全市范围内应统筹设置专业，避免重复设置，实行资源合理配置，提高办学水平。在办学模式上，要积极探索与东部职业学校实行分段接续式合作办学模式，利用东部地区优质的教育资源和良好的就业环境，使本地学生实现输出培养和就业；在培养方式上建议采取“在校学习一年，在企业顶岗实习半年；再在学校学习一年，在企业顶岗实习半年”的方式，强化学生理论学习与实践操作相结合，提高学生的职业能力。

4、加大中等职业教育的宣传力度，使人民群众及学生充分认识接受职业教育的重要性。同时宣传好国家给予中职学生每年每生1500元生活补助的政策及中职学生就业趋好的形势，引导广大家长和学生在就学选择上更加实际，逐步认同职业教育。

5、建议在国家已实行中等职业教育助学政策的基础上，对中等职业学校在校生无论城市和农村学生实行全免费，学校的培养成本均由各级财政按比例分担。实行免费后，要进一步建立和完善学籍管理系统，要出台更加具体的学籍管理办法，严格学籍管理，对学生的流向和在校学生情况要加强监测，并按月上报教育行政和财政部门，审计部门要加强对学校使用财政拨款情况的审计，保证财政核拨的教育经费有效用于教育教学。

第五篇：农业科技公司发展状况调研思考

正当全县上下各级党组织深入学习实践科学发展观活动之机，组织统战领导班子深入到**农业科技有限公司调研，协助企业解决发展中遇到的困难和问题，力争达到以商招商的目的，促进我县经济快速发展。现将**农业科技有限公司的调研情况报告如下：

一、公司基本情况

****农业科技有限公司，位于苍山西镇花椒园村的大浪坝，该

企业是在2006年初，由县农业局、苍山西镇引进，在大浪坝种植生态乌龙茶，属中台合资企业，由北京**，占49%股份和台湾**占51%股份合资组建。项目负责人为台商林跃麟先生。当时注册资金860万元，计划总投资3000万元，到目前投入项目资金1400万元，其中承租土地3000亩，种植优良茶叶品种2000亩，其中可采摘加工的400亩，厂房、办公、住宿区占地8400平方米，房屋建筑面积3400平方米，目前厂房、办公、住宿区建设工程基本完工，围墙、大门正在修建，加工机械设备从台湾进口已到位，计划今年6月初开始采摘加工。另外，今年三月我们引进了上海一户客户已投资10万元，在茶园内发展种植业和养殖业。种植主要以洋芋、箩卜为主。目前已种洋芋50亩，养殖主要以家禽、生猪为主。该公司月雇用当地民工60人多人。

二、目前主要存在的困难

通过调研座谈，影响该企业发展的困难有：一是该企业于今年的6月份开始加工茶叶，但生产用电问题还没有解决。二是茶叶种植周期长，前期投入大，效益回报缓慢。三是要求相关部门协助办理有机食品许可证。

三、下步工作打算

为促进该企业做强做大，逐步走入“公司+基地+农户”生产模式，在企业取得经济效益的同时，明显提升生态、社会效益，通过调研走访，主要抓好以下五个方面的工作：一是抓好项目发展规划落实，加大资金投入，建成大浪坝坝心250亩草地，200亩水库，作水产养殖基地，发展养殖业和畜牧业，促进企业的可持续性发展。二是抓好以休闲、度假为主的生态旅游产业发展。三是抓好“基地+农户”生产模式的拓展，带动当地群众扩大种植面积，最大限度的发挥社会效益，增加当地群众的经济收入。四是抓好吸纳当地剩余劳动力的工作，加大安排季节性劳动力和企业员工，为增加家庭收入，维护社会和谐作努力。五是以该企业的引进为启示，加大以商招商工作力度，发挥统一战线，人缘、地缘、亲情为纽带的优势，牵线搭桥，积极把苍山西坡索道建设，马厂坝后式水电站推进给华商参加的6月份东盟华商项目推介会。