第一篇：提高我县对外开放实效的思考
一、**县对外开放的基础与制约透视
（一）开放的优势和基础条件估价
1、开放基础日益厚实。1990年至2005年，我县经济保持了16.19%的年均增长速度，其中“九五”、“十五”期间年均递增分别达到11.7%和11.63%。2005年，全县国内生产总值达到29.96亿元，按可比价格是1990年8.5倍，经济结构
实现由“一、二、三”向“二、三、一”产业的跨越式转变，规模内工业企业数达到71户，工业化水平由1995年的19.42%、2000年的25.1%提高到35.3%；完成规模内工业增加值5.94亿元，工业增加值比重由2000年的29.08%提高到56.14%。总体来看，**已进入工业化中期初始阶段，未来10年的**经济潜在增长率有望继续保持在10%以上，工业增加值潜在增长率则在20%。经济的快速增长、工业化的全面提速，将进一步扩大对外开放积蓄巨大的能量。
2、机制体制不断健全。目前，全县国有企业改制面为80%左右，集体企业改制面已达70%以上，其中80%以上的企业实行了拍卖。2005年，全县国内生产总值中非公有制经济所占比重由2000年的35%上升到57.7%；工业增加值中非公有制经济所占比重已达到80.71%，零售贸易总额中非公有制经济所占比重已高达91%。随着经济体制的不断深化，企业市场主体地位和灵活的融资机制正逐步形成，经济发展的市场化程度不断得到提高，对外扩展动力明显增强。
3、开放格局初步形成。对外开放由点到面逐步推进，已初步形成了包括重点开放城镇、经济技术开发区、特色工业园区等覆盖一二三产业的多层次、全方位对外开放格局。出口贸易规模不断扩大。外贸自营出口总额由2000年的75万美元增加到2005年的280万美元，增长2.73倍；出口市场全面拓展，目前已与10多个国家和地区建立了进出口业务往来关系，逐步形成了香港、日本、东南亚、南非五个主要出口市场。利用外资持续增长。“十五”期间实际利用外资4167.6万美元，比“九五”时期增长2.82倍；引进县外境内资金12.28亿元，比“九五”时期增长136.2%；目前全县已引进境外企业6家。
4、开放环境不断优化。城镇基础设施极大改善，县城道路硬化率95%，75%以上单位达到市级以上园林式庭院标准，1997年被评为全省卫生县城，1999年成功创建全省第一个国家卫生县城；城关镇、塘村镇2003年被列为全国小城镇建设重点镇；全县公路通车里程1038.8公里，公路密度为每平方公里146.8公里，居郴州市之首，在全省名列前茅；桂嘉高等级路已竣工通车，**至新田、宁远高等级公路已动工或即将动工建设，规划中的厦成、京珠复线两条高速公路穿越县境。开放服务体系基本建全。先后开展两轮行政审批制度改革，共清理核对法律、法规、规章1200余部、已取消许可项目1791项，许可项目805项，大力推行多部门联合办公、“一站式审批、一条龙服务”的利民措施，建立了外商企业投诉处理网络，行政管理水平和服务效率明显提高。
（二）开放的不足和制约因素透视
1、观念约束。一是亲商意识不浓。**作为一个内陆农业小县，长期以来小农思想占主导地位，政治本位观念浓厚，而对引进外商、外资的作用缺乏深刻的认识，“亲商”、“重商”和“安商”氛围不浓。二是开拓精神不足。传统的保守心理和求稳心态强，小富即安，满足现状，缺乏一批富而思进、做大做强、具有超前眼光和远大抱负的战略型企业家。三是市场意识不强。“等、靠、要”的思维定势，使企业缺乏自主创新的意识，“小而全”的思维定势，使企业习惯于靠自身积累慢慢发展，难形成规模效应；重权力轻市场的思维定势，使政企难以彻底分离，行政还习惯于干涉企业经营，致使企业放不开手脚，迈不开步子；而一些企业也习惯于行政的干涉，遇到困难或经济纠纷，不是依靠市场、诉诸法律，而是求之于官，断之于官。
2、机制约束。一是部门与部门之间，上下级之间，涉外部门之间，还没有建立起目标统一、行动一致、相互支持的良好协作、整体推进机制。二是在制定有关政策措施时，较为注重短期刺激效应，不很重视长远规划。三是政策措施还不完善，旧体制机制破得多，新体制机制立得少；部门贯彻执行相对滞后，没有形成政府、企业、社会、个人互动配合、齐抓共促、高效运作的机制。
3、环境约束。尽管开放硬环境有了较大的改善，但综合环境竞争力仍然不强。主要表现为：一是“卡外”现象突出。不少人囿于个人利益，对外商、外资外企有一种天生的敏感心理，或认为自己的利益受到了侵害，因而抱着犹豫、戒备、排斥、敌视的心态，补偿中漫天要价，建设中阻工挠工；或耍地头蛇威风，强揽工程，强买强卖，故意刁难，甚至敲诈勒索。二是政务环境仍然欠佳。政出多门、政令不通的现象时有发生；有些地方和部门不能信守承诺，兑现政策；税外收费多、重复检查多、审批环节多、办事效率低等问题仍然比较突出。三是人才资源短缺。熟悉世贸组织规则、了解国际惯例、精于招商引资的人才缺乏，跨领域、跨行业的复合型人才不足，企业家、技术人才、教育人才短缺；引才、育人、用人的机制不活，没有形成各类人才脱颖而出的良好环境。
4、结构约束。工业化程度低、产业结构不优、配套能力不强是影响我县对外开放的主要障碍之一。2005年，我县工业增加值占gdp比重仅为35.3%，比广东低10.3个百分点，比全市低7.4个百分点。
二、**对外开放应突出的重点分析
（一）把“引进来”作为开放的战略重点。目前我县开放程度远低于全省和全市的水平，与沿海地区差距更大。从**综合经济实力看，目前仍处于形象塑造阶段。2005年**生产总值在全市排5位，人均gdp排第9位，工业化水平排第6位，综合经济水平参与竞争的能力相当有限。因此就**而言，现阶段乃至今后一段时期，扩大开放应以“引进来”为主，重点抓好招商引资工作，是突出而又紧迫的任务。
（二）把制造业作为开放的重点产业领域。**制造业具有一定的发展基础，以机械配件制造为主的铸造工业，以板手、钳子、刀具等五金工具为主的锻造工业，以及规模建材工业、食品加工业，已成为我县工业领域中的支柱产业。要以产业对接，吸引沿海发达地区、外商投资制造业，有效地实现双赢和多赢。要靠大联强，尽快使**制造业的产业规模、技术装备、产品质量、管理水平以及创新能力上一个新台阶，力争在国内国际市场上占有一席之地。
（三）把“一区两园”作为开放的核心载体。我县的“一区两园”即县城新区、坦塘工业园、行廊茶场生态农业示范园，通过近年的建设，软硬投资环境相对较好，产业规划布局有较高的关联聚集度，具有加快开放快速发展的基础。目前进入园区投资企业数量还不多，资源还没有得到充分发挥，潜力还没有得到充分挖掘。因此，把“一区两园”作为引进来的重点之一，是一种科学而又现实的选择。
（四）把引进大企业作为开放的重点目标。受各种因素影响，**过去引进来的基本上是中小企业，这些中小企业对**经济发展发挥了良好的促进作用，今后还需大力引进。但是，面对日趋激烈的竞争需要，必须把引进2—3户大企业作为主攻目标，力争在引进大企业上有明显突破，形成大产业。
三、**扩大开放的对策与措施探寻
（一）解放思想，以更新的观念面对。一是对开放的意义要有深刻的认识。我县经济要自我发展、走上良性循环道路，就必须引入外力，借梯登楼，借鸡下蛋，以开放求生存发展，以开放促进竞争力的提高；只有加快开放，吸引外商投资办企，发展外向型经济，才能促进县域经济快速发展。二是对外企的进入要有海纳百川的容量。对待外商要以百分之百的诚心打动他们，以百分之百的热情欢迎他们，以百分之百的真心服务他们。三是运行机制上要强化市场的基础性作用。要克服和破除官本位意识，切实转变政府职能，解决重管理轻服务、重行政化轻市场化的问题，严格遵循市场经济原则和规律办事，不干预、少干涉；要引导企业主树立“物竞天择，适者生存”的危机感，树立做大做强的勇气和魄力，善于运用多种方式提升壮大企业，自身难做大，就要想办法借助外力做大，接受强者的整合，甘当配角，先求生存，后图发展。
（二）把握规律，以更科学的定位对接。应当根据我县铸造、锻造、煤等自然禀赋和产业优势，积极引进有利于这些产业壮大的中上游优势企业，集中有限的资源，重点扶持这些产业的成长和发展，努力构筑铸造、锻造、煤电等2-3个真正具有核心竞争力的优势产业群，带动县域经济的快速发展。尤其是对已取得一定竞争优势的铸造业可以有意识地通过联合控制产销，使国内整机装备、精密加工、机械制造等大型企业到我县投资办厂，大大提高产业链招商的有效性，迅速提高铸造产业的核心竞争力。
（三）创新方法，以更灵活的措施引进。一是亲情招商。要利用广东境内有不少**人创办的铸造企业，对外联系比较广泛，在生产经营中和海内外的企业建立了较为密切的各种关系，形成了较好的市场网络和客商群体的优势招商引资，引进外来企业。充分利用在外工作人员、务工人员等乡情、亲情关系，多种渠道引资，多种形式引企。二是以商招商。让外来投资者在**真正能赚到钱，赚到比外地更多的钱，使已来的客商追加投资，没来的慕名而来，形成“蚂蚁效应”。三是专业招商。重视和加强招商一线队伍建设，力求以招商者的个人魅力折射出**的良好形象。专业招商人员要通过广泛联络，重点摸排，瞄准目标区域、目标产业和目标企业，把重点锁定在珠三角、长三角等经济发达地区，一年四季招商不止。四是全员招商。招商引资，人人有责。要求全县各级领导干部对**招商引资的主要项目和相关政策都要熟悉，对本地的自然环境、产业特征、资源优势、区位条件等县情了然于胸。招商部门要负责把相关资料搜集整理成册，发放到每一名干部手中。对客商的咨询，做到有问必答，问一答三，营造浓厚的招商引资氛围。
（四）健全机制，以更大的力度招商。一是实行政策向招商引资倾斜。以有利于招商引资为目的，制定优势产业发展、构筑发展平台、招商奖励措施等方面过细的政策。二是经费向招商引资倾斜。财政预算支出或其它有关经费安排，都要体现对招商引资的倾斜，同时确保招商引资各项奖励到位。三是领导向招商引资加强。各级领导要带头招商引资，做到六个“亲自”，即亲自带队招商，亲自接待外商，亲自洽谈项目，亲自参与立项报批，亲自破解资金难题，亲自组织项目实施。四是力量向招商引资集中。各级各部门要把相当部分工作时间、主要的工作精力投入到招商引资当中去，要把素质高、能力强的干部充实到招商引资、岗位上来。组织、人事部门要多角度、多方位地调动全县干部参与招商引资的积极性；宣传、教育、文化、新闻等部门要为招商引资创造良好的舆论环境，引导全县人民积极投身到招商引资的实践中；纪检、监察、审计和公、检、法、司等部门要为招商引资保驾护航，创造和谐的安商环境；工、青、妇等群众团体以及统战等部门要发挥各自优势，积极为招商引资牵线搭桥。
（五）多管齐下，以更优的环境吸纳。要树立“环境立县”战略意识，以环境引商、安商、富商，把环境建设真正落实到每一项具体的实际工作中去。一是进一步提高办事效率和服务质量。要充分发挥政务大厅的作用，坚决防止审批项目“里一半、外一半”；要简化办事程序，缩短办事时限，提高“一站式”服务水平；继续实行域外商投资“首问负责制”和“项目领办、代办制”，由招商局、项目办和引进项目单位负责提供审批、登记、协调等全程跟踪服务。二是进一步规范行政行为。凡是上级明令废止的收费项目，一律不得征收；有征收弹性的收费项目，一律按最低标准收取；未提前打招呼要求企业整改的问题，一律不准随意罚款；未经分管县领导同意的，一律不准到外资企业检查；不准强行拉赞助、搞推销、乱摊派，坚决制止“三乱”。三是进一步加大客商投诉查处力度。优化环境办公室和招商局对客商投诉的案件，要及时组织办案人员限期调查处理，做到事事有着落，件件有回音，让投资商放心满意。对已经掌握线索而客商由于各种原因没有举报的，发现后也要主动调查，严肃处理。对恶意破坏软环境建设、干扰企业正常生产经营行为的，决不手软，严惩不怠，努力营造招商、亲商、扶商、稳商和让投资商开心、顺心、放心、安心的良好投资环境。四是进一步营造诚实守信的人文环境。制定优惠政策，向投资者作承诺时一定要慎重，依法办事，不可信口开河，一经作出明确承诺，就要坚决兑现。要在全县上下褒扬诚信典型，营造诚信风气，使重信、守信成为社会、企业和群众的自觉行为，增强投资者的可预见度和发展信心。
第二篇：提高小学教师教案设计实效的思考
提高小学教师教案设计实效的思考
编写“教学设计”通常又称为“备课”，它是为了达到预期的教学目标，运用系统的方法对教与学的活动进行安排规划的过程，它是课堂教学的设计蓝图。因此，备课是上好课的前提，现实中,备课的实际效果很不尽人意，依赖教材、教学参考和教案汇编等备课用书照抄照搬的做法累见不鲜。这样的教案很“规范”，要求有的教学目标、教学重难点、教学具安排、教学过程等样样齐全，文字流畅，文字数量又多，可称得上是详细教案。在各级学校领导教学检查或职称评比过程中都受到较好的评定。然而，在教学中，这些教案完全脱离实际，排不上任何用场，起不到应有的作用。教案脱离实际表现为：
1、不考虑学校的实际情况，只注重教材知识的逻辑系统，2、不考虑学校的教学条件，安排在教案中的教学具农村学校根本无法办到。3.教案的形式无变化，突出教师的教，不考虑学生的学。
4、农村复式班或大单班无法操作。例如我区有的四.五级大单班，一节课内要上几个年级的课，这样的教案如何安排年级间的“动”
“静”活动呢？我一再反对复式班教师备单式教案上课。询问了一些教师，他们的回答是一致的，职称评定时只要求写单式教案，并且要我为之反映一下，要求复式班教师可以提供复式教案参加职称的评审。总之，教学质量的提高关键是在40分钟内上好课，而上好课的前提就是要备好课。因此
如何促使备课达到实效是当前小学教师迫切要解决的问题。
一、教案设计要讲求实效教案设计不能脱离本地学校学生的实际，也要符合教师的实际教学水平。这样，备课目的才有实现的可能，追求教案设计的实效是备课的出发点和归宿。教案设计的实际效果主要体现在如下几个方面：
1、能够突出教学的重点和难点，设计的教学问题具有很强的针对性，是符合本班学生的认知水平，适合学校的教学条件，是可以操作的。2.教案设计能体现现代教育思想，能激发学生的学习热情，充分发挥学生学习的独立性、主动性和创造性，能促使教学活动过程的最优化。
二、教案设计要有各自的特色备课是为了上好课，由于每位教师各有所长，能力大小不尽相同，在某一个教学阶段各自的侧重点也不一样，因此，教案的设计应追求各自的特色或艺术风格，不搞一刀切。例如
新教师通过设计详案熟悉教材，弄清教材的体系，积累教学的经验。又如，开展教科研课题实验的教师，可以精心设计满足实验要求的特色教案。再如，对某一教学环节还不够上水平的教师，可着力在这一教学环节上采用多种设计方案。[教学环节指导入,设问,变式训练,学生小组合作学习等]这样备课要在突出各自特色的同时兼顾教学要求的轻重环节，做到点、面结合，体现一课一得，教师的教案设计和工程师编制的工程设计方案，画家的美术作品，音乐家的美妙乐谱一样具有很强的艺术性和创造性。因此
教案设计是否有自己的特色是衡量备课质量的条件之一，应当给予足够的重视。
三、优化教案设计的几点思考对于小学教学的教案设计，关键的问题是树立什么样的设计观念和设计标准。按照《基础教育课程改革纲要》和义务教育阶段的《课程标准》中所提出的基本理念，从考查课堂教学活动入手，采用对如何评价一节课和如何看待课堂教学活动中学生的表现来进行衡量备课的质量。好的教学设计须具备如下几个基本特征：
1、确定符合实际的内容范围和难度要求。每一节课都应当是有针对性的，没有一个适合任何学生学习的教案设计。教师设计一节具体的课时，都应当把它当作一个创造性的活动，只有根据学生实际和充分考虑当时当地的教学条件，确定恰当的内容范围和难度要求，才能达到预期的教学目标。不考虑学生实际，不分析和利用现有条件的课堂教案设计，不会有好的教学效果。
2、在课堂教学设计中尽可能的为学生创设宽松和谐的学习环境，能多一些安排学生课堂实践活动的机会，让学生在学习过程中体验和经历学习的学科知识。
3、尊重学生的需要，保护学生的自尊心和自信心。不同班级的学生会有不同的特征，同一个班级的学生也存在一定的差异，因此，备课中应尊重不同学生在知识、能力、兴趣等方面的需要。应当有针对性地设计不同层次的问题，不同类型和不同水平的题目，供学生有选择的做，使每一个学生都有机会参与到教学活动中来，都能在学习过程中有所收获。
4、运用灵活的教学方式，适应学生的实际和内容的要求。在教案设计时，教学方法的选择和运用应根据不同年龄和异步发展水平学生的需要，灵活运用且不拘泥某一种方法，做到一法为主，多法为辅。
四、增强创新意识
拓宽备课的思路教案设计是教学活动的重要组成部分，是教师钻研教材的结晶，教案设计的质量是课堂教学的基础。在教案设计时，教师应以《课程标准》和素质教育思想为指导，坚持“依据《标准》源于教材”的原则，根据不同课型，以及不同学生的认知水平和自己已有的教学经验精心设计。遵循学生年龄特点和认知规律，以教材为教学内容，以学生为主体，以学法指导为重点，结合学校、教师自身的特点和优势，充分发挥教师主观能动性，创造性的设计出各具特色的多种多样的实用教案。
1、备详案。
适用于刚刚从事教学工作或对所任学科的教材体系不甚了解，或担任教科研课题实验教学的教师。编写详案有利于教师弄清教材的编写体系，掌握基本的教学方法，探索并积累教学经验。详案的设计一般要完成所有的撰写程序：（1）确定教学内容。（2）制定具体、全面的教学目标。（3）制定教学活动探索的重点。（4）准备教具、学具。（5）设计详细的教学过程。（6）撰写教学后记。
2、备简案
。适用于从事教学工作多年，对所任年级学科教材体系以及班级情况非常熟悉，并且有一定的教案设计经验的教师。编写简案有利于把教案编写的主要精力用于教学突出位置、关键部位和精彩教学活动的设计上。使每课的教案设计都有新的创意，争取一课一得。
3、备学案。以往的教案一般都设计教师在课堂上的教学内容，很少在教案设计中编写学生如何开展学习活动的计划，要充分体现“学生是学习的主人，教师则是课堂上的组织者、引导者、合作者”，还需要在教案中设计一部分“学案”，使课堂上学生的学习活动开展得有生有色。4.备“实验课题”的教案。在开展教育科学研究课题的实验教学时，应根据课题实验的要求组织开展教学活动。教案设计同样需要符合该课题的实验要求，例如
在开展“异步教学”课题实验时，教案中非常突出教学问题的设计，使得学生在解答自选问题的异步学习过程中求得发展，教案就必须按“六环节教学程序”来设计。
5、备教学线路或复式教案。在山区，边远的农村，有一些复式班和一些多级复式的大单班，一个班至少有二个年级的学生，在我区龙门乡就有一些四至五级的大单班，一堂课要给这么多年级教学，要求编写单式教案是根本无法办得到，更何况这些教师都是一人一校，整曰包班教学，最实用的办法就是备教学线路。这样可使一堂课内每个年级的“动”“静”搭配合理，防止某个年级失控现象的出现。另教师可采取在教科书上圈点的备课形式相配合。对于二级复式班，教师可设计对应式复式教案，课堂教学中使用较为方便。
6、备原教案的“变化教案”。在一些学校，校领导非常重视教师的备课。除定期检查外，还在每个学期结束后，将教师的备课教案收归教导处存档，以防教师今后再任相同年级课时重复使用。实际上，这种做法容易促成教师逆反心理的产生，教师将会对教案的编写从主动转向被动，逐渐失去兴趣和追求创新设计的愿望。我不赞成这种做法，深入课堂，正面引导，参与备课，检查指导。从备课的实际效果上来评价教师，对不同的教师要有不同的备课要求，不搞一刀切。实际上教师在原来备课的基础上，结合自己的教学体会，从现代教育的发展变化，以及现在教学条件的改善，可以再一次用原先的教案的同时精心设计“变化教案”
着力于“创新设计”，在新旧教案的比较中提高自己的备课水平。总之，教案设计的种类很多，只要切合实际，不断创新，追求实效，必然会激励教师认真备课，追求高质量的教案设计。我们也希望学校的领导，教育教学的业务管理人员，对教案设计的格式不要统的过严，应从实际效果的优劣来评价，允许百花在教案设计领域齐放。
第三篇：如何提高对外开放水平
如何提高对外开放水平
一）总体要求：
坚持引进来和走出去相结合，积极参与国际竞争与合作，充分利用国内国际两种资源、两个市场，坚持独立自主自力更生和平等互利原则，坚持以质取胜、市场多元化战略，积极转变外贸增长方式，增强规则、法律意识、完善法律法规，顺应经济全球化趋势，培养熟悉世贸组织规则和国际贸易的高素质人才，.贯彻落实科学发展观，转变政府管理经济方式，加快产业结构调整，统筹国际国内。
二）具体要求：
1、要发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。
2、要做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。
3、要引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。发展对外承包工程与劳务合作。办好境外经济贸易合作区。推动多哈回合谈判进程，积极参与多边贸易规则制定，稳步推进双边和区域自由贸易区建设。
三）重点工作：
——努力形成新型的对外开放利益协调机制
在我国未来的对外开放进程中，扩大出口规模，引进外商直接投资，不应当只是片面地考虑其对GDP增长可能产生的拉动效应，更要重视对实际国民福利水平的影响，对国内经济利益关系的影响。
——吸引资金与吸引要素、资源并举
在注重吸引外资数量增长的同时，要充分提升利用外资的质量，做到吸收外资与集成全球市场要素并举，学会利用全球性的资源、资金、技术和产品的配置体系，形成引进资本、技术、知识、管理、观念、人才、品牌、市场的“一揽子”的方式。
——学会成为国际金融体系重要参与者规则制定者
全球化时代，一国的金融自由化与国际化程度已成为衡量其对外开放水平的重要指标，同时也集中体现了一国驾驭国际经济关系的综合能力。因此，当前我国对外开放面临的一个重要课题是如何通过有序、有条件开放资本项目，逐步成为国际金融体系的重要参与者和规则制定者，减少金融自由化与国际化带来的震荡与冲击。
——吸引外资与对外投资有机结合一是通过对外投资，组合全球要素在中国创业。最近几年，我国出现了一些新类型的高科技企业，虽然其资金、技术基础、人力资源、市场等高度国际化，但企业主体在我国国内；
二是通过对外投资获得技术、人才等发展要素，国内企业已有实力通过收购兼并国外企业或者在海外建立研发中心，获得先进技术和人才；
三是政府要充分利用经济、政治和外交手段为中国企业海外发展营造良好的外部环境，帮助企业预判和扫除国际关系中的不确定因素，全面提升国内企业的竞争力以及我国在国际产业转移中的地位。
第四篇：求真务实,提高实效
求真务实，提高实效
——2007年秋季南安市中学数学教研工作总结
南安市教师进修学校中学教研室数学组
2007年秋季，南安市中学数学教研工作在泉州市教科所数学组的具体指导下，在南安市教育局、教师进修学校的正确领导下，以深化课程改革，推进素质教育为核心，按照“立足实际、下移重心、改革模式、加强监控、促进均衡”的工作思路，求真务实，提高教研工作实效，为我市中学教育事业的发展作出应有贡献。
一、聚焦课堂教学研究，提高课堂教学效益。
课程改革促进了教育观念的变革，但是改革最终发生在课堂，要靠教学行动和行为加以落实。本学期，我们聚焦课堂教学研究，关注常态教学，研究常态教学，探索如何提高课堂教学效益。
10月20日，我市在国光中学开展高中数学新课程实验教学研讨活动。全市29所完中、独立高中校的高二数学备课组长，高中数学“名师工作室”成员共30多人参加研讨活动。此次活动采用我市“研训一体化的教师研修模式”中的研究平台“发现类（螺旋式）”A流程，即常态教学——同伴“捉虫”——集体会诊——二次教学，集听课、说课、评课、研讨为一体，为教师们搭建了一个交流研讨的平台，对如何充分利用课程资源组织教学，新教材量多课时少如何进行整合，达成了共识。
12月14日，我市在成功初级中学开展初中数学“链条式”研修活动。本活动采用我市“研训一体化的教师研修模式”中的“链条式”即：预设主题——课例实践——集体研讨——生成新主题——新课例实践——再次研讨，以典型课例为载体探索课堂教学遇到的一些实际问题的解决策略，活动安排紧凑，与会老师研讨热烈，对研讨主题不断深化，对课例实践认真点评，提出许多富有建设性的建议。
二、举办命题技术培训，提高教师命题能力。
为积极推进评价与考试制度改革，提高初中数学教师命题能力，促进我市义务教育初中数学教学质量的提高，10月24日，我市在教师进修学校举办了初中数学命题技术培训活动。本次活动采用了我市研训一体的教师研修模式中的“主题类”研修，即主题发言——实践操作——案例交流——专家点评。全市各校初中数学教研组长70多人参与培训研修。此次活动特邀泉州市教科所教研员曾大洋特级教师到会作专题发言，他从中考命题的基本原则及要求、命题规范、命题技术等方面进行了详细的讲解，之后，与会教师通过自己动手实践操作，同行间交流，再由专家作点评。本次活动形式新颖、内容丰富、效果良好，实效性强，对提高教师的专业水平和命题能力有很大帮助。
三、加强质量监控工作，促进课改健康发展。
本学期，我们认真落实《南安市义务教育阶段教学质量监控意见（试行）》的有关要求，加强评价与考试制度改革研究，探索有利于学生发展、教师提高、课程发展的评价机制，重视高、初中毕业班的教育教学研究，努力为基层学校提供科学的复习备考建议。
11月25日，我市在侨光中学开展高中毕业班数学学科教学研讨活动，各校毕业班数学备课组长及高中数学学科“名师工作室”成员参与活动，“名师工作室”主要成员分专题就数学学科2008届高中毕业班总复习的有效教学策略进行了深入思考，并形成书面材料，作了专题发言介绍，引领与会代表探讨高考数学学科总复习的有效教学策略，促进提高高中毕业班数学科的总复习质量。
11月29日，我市在教师进修学校召开初中毕业班数学教学工作会议。各校初三数学备课组长，共70多人参加会议。会上，传达了泉州市数学教学工作会议精神，贯彻落实我市2008届初中毕业班工作会议精神，进行了2007年我市中考数学科的质量分析，交流了2007届初中毕业班数学科的总复习教学工作经验，同时探讨2008届初中毕业班数学学科教学的有效策略。
本学期末，我们组织对全市初
一、初
二、初三年学生进行数学学习目标检测，成立命题小组，集中培训，参照2007年泉州市中考命题有关要求进行命题。考试、评卷期间，组织人员下考场、评卷点巡视检查。各校集中评卷,不同年级交换评阅，流水作业，并要求及时做好检测成绩的数据统计、质量分析工作。此外，我们还组织了南安市六所一级达标高中校毕业班联考测评活动，六校资源共享，联合命题，统一考试，集中评卷。
四、开展校本研修活动，促进教师专业成长。
校本教研的意义是促进教师学习方式、工作方式、研究方式的变革，创新教研制度，形成民主、开放的教研氛围，最终目的是促进教师的专业发展。本学期我们组织开展了一系列校本研修活动。
在暑假期间，我们组织高
一、高二数学教师参加泉州市2007－2008学年高中新课程数学学科业务培训研修活动，在9月下旬我们组织初中教师参加泉州市2007－2008学年初中新课程数学学科业务培训研修活动。此外，我们通过调查摸底统计，对因各种原因未能参加泉州市级学科业务培训的高
一、高二数学教师，于12月16日，组织他们参加南安市级高中新课程学科业务培训，邀请泉州市教科所张白翎教研员作专题讲座，参与教师通过听取专题讲座、案例剖析，课标学习，教材分析与使用的研讨，教学方式与学习方式转变的探讨，存在问题与解决对策的探索等研修活动，有效地促进了教师的专业成长。
11月22日，泉州市“特级教师讲学团”到我市巡回讲学，我们紧抓机遇，积极组织初、高中数学教师参加特级教师讲学团在南安三中举行的讲学活动。与会教师通过观摩特级教师与我市骨干教师“同上一节课”，参与课后说课、评课，教学交流，听取特级教师的专题讲座，激发了投身数学教育事业的热情，促进了数学专业水平的提升。
五、深化教育科研活动，提升课题研究水平。
课题研究是提升教师教学智慧的有效载体。我们进一步实施课题带动策略，指导教师提升问题意识，广泛开展问题教研，树立“问题即课题”、“教学即研究”的意识，引导教师立足本校实际，着眼学科教学，投身教育科研，规范研究过程，在科研内涵建设上下功夫。12月6日，我市在霞溪中学召开了“初中数学课改新教材的使用研究”课题南安市子课题现场研讨会，邀请泉州市教科所教研员曾大洋特级教师到会作指导，切实解决了实验教师在课题研究实践中遇到的突出问题，提升了课题研究水平。
六、组织各项学科竞赛，促进师生个性发展。
本学期，我们为师生成长搭建平台，创设时空，认真组织教师参加各级各类竞赛和岗位比武，积极组织学生参加学科竞赛，并加强竞赛辅导工作，不断提高参赛水平，发现和培育拔尖人才，促进师生富有个性地成长。例如，08年1月5—6日，我们开展了南安市青年数学教师说课比赛，并从中择优推荐参加泉州市级比赛；更值得一提的是在全国高中数学联赛中，我市获奖人数在泉州市名列前茅，其中获得福建省赛区一等奖2名、二等奖5名、三等奖5名，获得泉州市级一等奖1名、二等奖5名、三等奖2名。
我们清醒地认识到，我们所做的工作和取得的成绩只能说明过去，在未来的教研征途上，更需我们大胆创新，勇往直前！
2008年2月3日
2008年春季南安市中学数学教研工作计划（要点）
1、召开07年秋季期末考试初中数学科质量分析会（2月）。
2、配合开展高中新课程实验数学科理论知识普查。（2—3月）
3、开展《南安市初中数学新课程背景下“指导——自主学习”教改实验的深化研究》（全国教育科学“十一五”规划重点课题子课题）（2——6月）。
4、举办高中新课程数学学科教学设计研修活动（3月）。
5、开展高中毕业班数学科教学调研（3月）。
6、开展初中数学链条式研修活动（3月）。
7、组织参加泉州市青年数学教师说课比赛（3月）。
8、组织参加2008年全国初中数学竞赛（4月）。
9、在国光初级中学召开“初中数学课改新教材的使用研究”课题南安市子课题现场研讨会（4月）。
10、配合开展高中数学教师基本功竞赛（5月）。
11、组织参加泉州市初中毕业班数学质量检查，做好质量分析工作
（5月）。
12、举行南安市初中毕业班数学质量检查，做好命题、质量分析工作（6月）。
13、开展中学生数学小论文评选活动（6月）。
14、举行初一、二年数学期末学习目标检测（6月）。
第五篇：提高人大执法检查工作实效的思考
提高人大执法检查工作实效的思考执法检查是各级人大及其常委会的经常性工作。它有三项功能：一是监督功能，它是各级人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区得到遵守和执行的重要手段和有效途径。通过执法检查活动，可以督促行政机关依法行政、司法机关公正司法；二是法制宣传教育功能，通过执法检查活动，可以推动法制宣传教育活动的开展，促进全社会法制观念和法律水平的提高。三是健全法制的功能，通过执法检查活动，可以发现现行法律本身不完善的地方，有利于法律的修改完善和我国法律制度的完备。因此整个执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督的过程，也是对法律本身的审视和完善的过程，同时也是对人大作用和人大工作作风的展示过程。其效果如何直接影响到整个人大的形象和权威。笔者肤浅认为，人大提高执法检查工作实效，要在五个环节上下功夫。一，精心策划、周密安排人大每组织一次执法检查活动都要花一定的时间、人力、财力和精力，“磨刀不误砍柴工”，如果匆忙确定、草率进行，势必劳民伤财、没有效果。因此精心策划、周密安排，是搞好执法检查工作的基础。首先，内容的安排要精炼。人大及其常委会的首要职责是保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。我们国家的法律很多，对于法律在本行政区域内的遵守和执行情况都应该进行检查、但要依据轻重缓急合理安排。因此，确定检查内容时，应选择关系当地改革发展稳定大局，而在本行政区域内实施尚未完全到位并存在某些突出问题的法律法规进行执法检查。目前，大多数的执法检查都是采取了省、市、县三级联动的方式：即县、区人大按照市人大的安排确定，市人大按照省人大的安排确定，各对口委员会的执法检查安排也是参照上一级。这种检查虽然可以扩大检查的深度和广度，但是这种内容同
一、没有特殊性的检查，忽视了不同地区的不同情况，降低了执法检查的针对性和实效性。因此在安排执法检查内容时要把握适度、适地、适时，所谓适度就是次数要适度，如果安排的执法检查活动过多过滥，势必出现人大本身力量不支、检查过程草率、下面疲于应付，检查效果甚微；如果执法检查活动太少、就不能及时发现问题、造成贻误工作、人大失职。其次，方案的制定要科学。要具有前瞻性、针对性和配套性。一是在方案制定前，可以派执法调研组开展调查；还可以开展问卷调查、开通热线电话、网站、邮箱等形式广泛了解群众的意见和建议，从收集的群众意见中发现和梳理出一批执法问题，确定执法检查的重点。二是广泛收集相关资料，如涉及该法律的部门、单位、对象名录、可供检查的现场名录、某些专业方面的知识、可能遇到的深层次问题等等。有了这两个方面的情况然后再制定执法检查方案就能心有成竹、有的放矢。对检查的目的、内容、重点、参加检查的人员、检查的步骤与方法都要周密考虑、合理安排，对检查方案每个阶段，都要进行认真分析推敲，切实做到周密组织，精心策划。三，检查的组织要周密。在人员配备和组织机构安排上，要注意常委会领导、组成人员、人大代表、专业人士的合理搭配；在工作任务安排上，要围绕整体目标对各组的检查内容要有所侧重，对检查的各种专项、检查的重点和目标要有不同的要求。对检查实施过程中可能遇到的问题要有应对预案。
二、吃透法律、明确目标现在的执法检查主体是各级人大常委会，检查人员是人大常委会的组成人员和人大代表。要搞好执法查，检查者必须首先熟悉乃至精通相关的法律。由于代表的非专职化特点，加上我国法律的数量日益增多，因此，要求每一个检查人员包括人大常委会的组成人员对每一部法律都非常熟悉和精通是不现实的。而不熟悉相关的法律法规就去参与检查，势必造成执法检查的盲目性和缺乏针对性。检查就难以发现深层次的问题，也难以对有关部门的执法工作状况作出正确的观察、判断和评价，也就提不出有针对性的和可操作的监督意见和建议。从而达不到执法检查的目的和效果。因此吃透法律是搞好执法检查的前提。不但要求参与检查的人大代表、常委会委员学法，而且要求参加检查的工作人员认真学习和研究法律。不但要在执法检查前学法，而且要在执法检查的过程中，通过多种形式在全社会宣传法律，让群众学习、掌握、运用法律。不但学习法律条文，而且要学习相关配套法规及各地在贯彻实施过程中形成的经验和做法。人大常委会检查组在制定执法检查工作方案时，首先要通过学习班、辅导课、讲座、座谈讨论等形式安排参加检查的人员学习、研究执法检查过程中可能涉及到的法律、法规，把握其中基本的东西和关键性的条文。同时应该提供比较适宜的学习资料包括有关的法律、法规和案例。只有认真地学习、研究法律，特别是在实践中有针对性地学习、研究相关的法律，执法检查才能减少盲目性，增加针对性，才能避免流于形式。
三、掌握方法、摸准实情听取汇报、实地察看、开座谈会被认为是行之有效而普遍采用的方式。但一般都是检查前打招呼、检查时按被检查对象的安排进行，这样很容易出现所谓的“五多五少”式的执法检查（“到部门多，深入基层少；听汇报多，深入调查少；听从执法部门安排多，随机抽查少；讲好话多，指出问题少；就事论事多，剖析原因少。”）这种执法检查不但群众反感甚至深恶痛绝，而且采取这些方式很难看到真相、听到真话、掌握实情；很难发现执法中的问题，找不到产生这些问题的原因，当然也就提不出切实可行的监督建议和修改、完善法律的意见。因此创新检查方式，不断提高其科学性、操作性和实效性，已成为搞好执法检查亟待解决的问题。要克服这种走过场、图形式的做法，就必须坚持实事求是、求真务实的工作作风。在执法检查的方法上注意以下几点：一是听取汇报与走访座谈相结合，重在走访座谈。“一府两院”的领导多是执法的责任人，属于被检查的对象。听取他们的汇报是必要的，但是由于法律是由他们执行的，所以很难自己发现自己的问题，所以仅仅靠听取汇报是不够的，要重在走访座谈。走访座谈要直接面向群众、适当回避执法官员，启发群众打消顾虑，鼓励大家讲真话，道实情，为检查组提供更多的参考素材。也要用心地在听取座谈的发言中发现问题，搞清根源。二是普遍检查与重点抽查相结合，重在重点抽查。执法检查时普遍存在平均用劲，重点不突出，好象走马观花，只看到普遍现象，抓不住其中突出的问题，这样的检查是没有什么实际效果的。我们要在普遍检查中发现突出的问题、在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因，要达到这个目的，就必须对一些突出问题进行重点检查、重点检测、重点解剖，从多角度、多侧面地深入了解情况，发现问题，分析根源。三是明察与暗访相结合，重在暗访。明察到的是事先安排和选择好的现场，往往反映不出真实情况。暗访到的则可能是普通的群众，从他们那里了解的信息可能会更全面、更真实、更客观。在暗访时，执法检查组要增加随机性、主动性，避免总是被被检查的对象牵着鼻子走。
四、交办督办、解决问题对执法检查过程中发现的、群众反映的带有普遍性、倾向性、危害性的问题要在分析原因、找准根源的基础上向该级“一府两院”反馈、交办督办，促成问题的解决，这是执法检查的重要组成部分也是人大的工作职责。现在重执法检查轻交办督办的现象比较普遍，主要表现在，一是交办不严肃，有的反馈了情况就算了事，有的甚至是开个碰头会各位口头发表了一下意见和建议就算完毕，有的将执法检查报告交给政府就不再过问。二是督办不到位。对已交办的整改意见落实情况不进行跟踪督查，不闻不问。有的整不整改一个样，有的问题交办后不了了之；有的问题交办后整改落实敷衍了事，得过且过，对这样的整改者，人大不敢动真碰硬，既不追究失职责任，又不行使法定制裁权。不启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等刚性手段。这样就失去了执法检查的作用和权威，执法检查也就没有效果。笔者认为，搞好交办督办、促成问题解决要注意两点：一是要以向人民负责的精神敢于交办督办，有的同志认为，人大工作多不得、少不得，急不得、慢不得，硬不得、软不得。由于这种认识上的偏差，开展执法检查时，往往“大胆不足，谨慎有余”，不顶真，不较劲，影响执法检查的效力。这实际上是对人民不负责任的表现，是一种工作失职。因此我们不但要善于在执法检查时发现问题，还要敢于将发现的问题向执法机关交办督办，既出点子，又监督落实，促成问题的解决，在监督中体现支持，把执法检查引向改进执法。二是要有高屋建瓴的水平善于交办督办。这就要求我们要站得高看得远，能抓住问题的本质和根源，在交办的形式上可以以审议的意见，也可以以人大常委会会议作出的决议决定。在交办的内容上既要有治标之举，也要提出治本之策，要求执法机关建立长效监管机制，改进执法，理顺监督体制，把法律真正落到实处。交办督办后常委会要在规定的时间内听取并审议落实办理情况的报告。对交办后不了了之、敷衍了事、得过且过的整改者，人大要动真碰硬，依法追究失职责任，直至启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等法定制裁权手段，咬住不放，一抓到底，抓出成效。
五、总结成果、完善法律随着社会的发展、形势的变化，法律也有一个逐步完善的过程。我国的法律很多，与之相配套的法规更多，法律与法律之间、法律与法规之间本身就有许多需要修改和完善的地方，执法检查的一个重要的目的之一，就是发现法律在实施过程中本身不完善的地方。也可以说整个执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督的过程，也是对法律本身的审视和完善的过程，同时也是对人大作用和人大工作作风的展示过程，三者寓为一体。因此整个执法检查过程完成后并不意味工作的结束，不能草草休兵，后续的工作不但十分必要，而且十分重要。因此检查过程结束后，要对整个执法检查工作进行一次全面的总结、回顾、和思考。包括宪法和法律在本地区的遵守和执行情况；法制宣传教育活动的开展、全社会法制观念和法律水平的状况；现行法律本身的条文及其配套法规不完善的地方；人大执法检查工作中自身的经验和不足等等。通过总结、回顾、和思考而形成的报告和意见，可以向该级人大常委会汇报或提请审议，可以向“一府两院”反馈和交办，同时可以向上级人大常委会报告并作为今后修改完善法律法规的现实依据。
点击咨询 