《提高审查调查工作实效的几点思考》学习体会

第一篇：《提高审查调查工作实效的几点思考》学习体会

《提高审查调查工作实效的几点思考》学习体会

雄斌同志结合从事纪检和检察工作二十余年的工作经验，就如何提高审查调查能力从提高政治站位、加强实践练兵、完善程序衔接等三方面进行了深刻全面阐述，既有鲜活案例，也有理论高度，对指导基层纪检监察工作很有借鉴指导作用。本人深受启发：一是做好纪检监察工作，要注重提高政治站位，“老纪检”要多向法律思维转变，“老检察”要多向政治和纪律思维转变，通过办案实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。二是做好纪检监察工作，要有过硬的审查调查能力。审查调查工作的政治性、业务性、专业性非常强，每一名纪检监察干部不仅要加强纪检监察理论知识的学习，更要通过亲自参与各类案件的审查调查，在实践练兵中提升能力。三是做好纪检监察工作，要注重加强程序意识。纪检监察体制改革后，纪检监察机关不仅要审查各类违纪行为，还要对职务违法、职务犯罪行为进行调查，必须加强与公安、检察机关沟通协调，做好法纪衔接、法法衔接。

认真研读雄斌同志文章，结合自己工作实际，对如何做好纪检监察工作谈几点认识:一是政治素质过硬是做好工作的前提。纪检监察机关是执纪机关，也是执法机关，更是党的政治机关，所以，政治性要放在首位，必须鲜明旗帜讲政治。二是业务能力过硬是做好工作的基础。纪检干部必须强化学习，要向同事学、向实践学，不断提高自身能力水平。三是程序规范合法是做好工作的保障。依法办案必程序规范，纪法衔接顺畅，才能确保纪律审查调查工作经得起历史的检验。

作为纪检监察战线的一员，一直为如何履行好党章、宪法、监察法赋予的职责所困惑。雄斌同志的《提高审查调查工作实效的几点思考》一文指出了症结，开出了良方，精僻入理，对纪检监察工作审查调查具有指导意义和实践意义。作为派驻纪检监察组，今后的工作中我们将提高政治站位，从纪、法多层面拓展思维，多融入实践，在实战中总结提高，加强与各部门的联系联络，协作配合，严谨工作程序，使审查调查、监督执纪工作达到政治效应、法纪效应、社会效应的统一，全面有序推进监督执纪工作。

雄斌同志既有理论又有实践，在纪律审查中对被审查人员能以情动人，以理服人，以纪训人，亲力亲为，他经常说，办案过程就是交心的过程，要人家服你，就必须重证据有依据讲道理，不能盛气凌人，要注重细节。我要好好地学习他这种能理论与实际相结合，办案与办文相结合，做人与做事相结合的工作原则，不断地提高自己的能力和水平。

雄斌同志的文章有观点、有实例，我从文章中看到了今后工作努力的方向，避免了许多弯路。特别是他提出“审查调查在政治站位上要进一步提高”，旗帜鲜明地指出了纪检监察工作的政治属性。今后在工作中，我将进一步提高思想认识，想清楚“纪检监察机关对政治发展起什么作用，对保障政治建设起什么作用，对严明政治纪律、净化政治生态起什么作用”等问题，既让受处分人知错认错、心服口服，又让其他党员干部从中得到警示，还要得到广大群众普遍认可，产生良好的政治、纪法、社会效果。

第二篇：提高小学教师教案设计实效的思考

提高小学教师教案设计实效的思考

编写“教学设计”通常又称为“备课”，它是为了达到预期的教学目标，运用系统的方法对教与学的活动进行安排规划的过程，它是课堂教学的设计蓝图。因此，备课是上好课的前提，现实中,备课的实际效果很不尽人意，依赖教材、教学参考和教案汇编等备课用书照抄照搬的做法累见不鲜。这样的教案很“规范”，要求有的教学目标、教学重难点、教学具安排、教学过程等样样齐全，文字流畅，文字数量又多，可称得上是详细教案。在各级学校领导教学检查或职称评比过程中都受到较好的评定。然而，在教学中，这些教案完全脱离实际，排不上任何用场，起不到应有的作用。教案脱离实际表现为：

1、不考虑学校的实际情况，只注重教材知识的逻辑系统，2、不考虑学校的教学条件，安排在教案中的教学具农村学校根本无法办到。3.教案的形式无变化，突出教师的教，不考虑学生的学。

4、农村复式班或大单班无法操作。例如我区有的四.五级大单班，一节课内要上几个年级的课，这样的教案如何安排年级间的“动”

“静”活动呢？我一再反对复式班教师备单式教案上课。询问了一些教师，他们的回答是一致的，职称评定时只要求写单式教案，并且要我为之反映一下，要求复式班教师可以提供复式教案参加职称的评审。总之，教学质量的提高关键是在40分钟内上好课，而上好课的前提就是要备好课。因此

如何促使备课达到实效是当前小学教师迫切要解决的问题。

一、教案设计要讲求实效教案设计不能脱离本地学校学生的实际，也要符合教师的实际教学水平。这样，备课目的才有实现的可能，追求教案设计的实效是备课的出发点和归宿。教案设计的实际效果主要体现在如下几个方面：

1、能够突出教学的重点和难点，设计的教学问题具有很强的针对性，是符合本班学生的认知水平，适合学校的教学条件，是可以操作的。2.教案设计能体现现代教育思想，能激发学生的学习热情，充分发挥学生学习的独立性、主动性和创造性，能促使教学活动过程的最优化。

二、教案设计要有各自的特色备课是为了上好课，由于每位教师各有所长，能力大小不尽相同，在某一个教学阶段各自的侧重点也不一样，因此，教案的设计应追求各自的特色或艺术风格，不搞一刀切。例如

新教师通过设计详案熟悉教材，弄清教材的体系，积累教学的经验。又如，开展教科研课题实验的教师，可以精心设计满足实验要求的特色教案。再如，对某一教学环节还不够上水平的教师，可着力在这一教学环节上采用多种设计方案。[教学环节指导入,设问,变式训练,学生小组合作学习等]这样备课要在突出各自特色的同时兼顾教学要求的轻重环节，做到点、面结合，体现一课一得，教师的教案设计和工程师编制的工程设计方案，画家的美术作品，音乐家的美妙乐谱一样具有很强的艺术性和创造性。因此

教案设计是否有自己的特色是衡量备课质量的条件之一，应当给予足够的重视。

三、优化教案设计的几点思考对于小学教学的教案设计，关键的问题是树立什么样的设计观念和设计标准。按照《基础教育课程改革纲要》和义务教育阶段的《课程标准》中所提出的基本理念，从考查课堂教学活动入手，采用对如何评价一节课和如何看待课堂教学活动中学生的表现来进行衡量备课的质量。好的教学设计须具备如下几个基本特征：

1、确定符合实际的内容范围和难度要求。每一节课都应当是有针对性的，没有一个适合任何学生学习的教案设计。教师设计一节具体的课时，都应当把它当作一个创造性的活动，只有根据学生实际和充分考虑当时当地的教学条件，确定恰当的内容范围和难度要求，才能达到预期的教学目标。不考虑学生实际，不分析和利用现有条件的课堂教案设计，不会有好的教学效果。

2、在课堂教学设计中尽可能的为学生创设宽松和谐的学习环境，能多一些安排学生课堂实践活动的机会，让学生在学习过程中体验和经历学习的学科知识。

3、尊重学生的需要，保护学生的自尊心和自信心。不同班级的学生会有不同的特征，同一个班级的学生也存在一定的差异，因此，备课中应尊重不同学生在知识、能力、兴趣等方面的需要。应当有针对性地设计不同层次的问题，不同类型和不同水平的题目，供学生有选择的做，使每一个学生都有机会参与到教学活动中来，都能在学习过程中有所收获。

4、运用灵活的教学方式，适应学生的实际和内容的要求。在教案设计时，教学方法的选择和运用应根据不同年龄和异步发展水平学生的需要，灵活运用且不拘泥某一种方法，做到一法为主，多法为辅。

四、增强创新意识

拓宽备课的思路教案设计是教学活动的重要组成部分，是教师钻研教材的结晶，教案设计的质量是课堂教学的基础。在教案设计时，教师应以《课程标准》和素质教育思想为指导，坚持“依据《标准》源于教材”的原则，根据不同课型，以及不同学生的认知水平和自己已有的教学经验精心设计。遵循学生年龄特点和认知规律，以教材为教学内容，以学生为主体，以学法指导为重点，结合学校、教师自身的特点和优势，充分发挥教师主观能动性，创造性的设计出各具特色的多种多样的实用教案。

1、备详案。

适用于刚刚从事教学工作或对所任学科的教材体系不甚了解，或担任教科研课题实验教学的教师。编写详案有利于教师弄清教材的编写体系，掌握基本的教学方法，探索并积累教学经验。详案的设计一般要完成所有的撰写程序：（1）确定教学内容。（2）制定具体、全面的教学目标。（3）制定教学活动探索的重点。（4）准备教具、学具。（5）设计详细的教学过程。（6）撰写教学后记。

2、备简案

。适用于从事教学工作多年，对所任年级学科教材体系以及班级情况非常熟悉，并且有一定的教案设计经验的教师。编写简案有利于把教案编写的主要精力用于教学突出位置、关键部位和精彩教学活动的设计上。使每课的教案设计都有新的创意，争取一课一得。

3、备学案。以往的教案一般都设计教师在课堂上的教学内容，很少在教案设计中编写学生如何开展学习活动的计划，要充分体现“学生是学习的主人，教师则是课堂上的组织者、引导者、合作者”，还需要在教案中设计一部分“学案”，使课堂上学生的学习活动开展得有生有色。4.备“实验课题”的教案。在开展教育科学研究课题的实验教学时，应根据课题实验的要求组织开展教学活动。教案设计同样需要符合该课题的实验要求，例如

在开展“异步教学”课题实验时，教案中非常突出教学问题的设计，使得学生在解答自选问题的异步学习过程中求得发展，教案就必须按“六环节教学程序”来设计。

5、备教学线路或复式教案。在山区，边远的农村，有一些复式班和一些多级复式的大单班，一个班至少有二个年级的学生，在我区龙门乡就有一些四至五级的大单班，一堂课要给这么多年级教学，要求编写单式教案是根本无法办得到，更何况这些教师都是一人一校，整曰包班教学，最实用的办法就是备教学线路。这样可使一堂课内每个年级的“动”“静”搭配合理，防止某个年级失控现象的出现。另教师可采取在教科书上圈点的备课形式相配合。对于二级复式班，教师可设计对应式复式教案，课堂教学中使用较为方便。

6、备原教案的“变化教案”。在一些学校，校领导非常重视教师的备课。除定期检查外，还在每个学期结束后，将教师的备课教案收归教导处存档，以防教师今后再任相同年级课时重复使用。实际上，这种做法容易促成教师逆反心理的产生，教师将会对教案的编写从主动转向被动，逐渐失去兴趣和追求创新设计的愿望。我不赞成这种做法，深入课堂，正面引导，参与备课，检查指导。从备课的实际效果上来评价教师，对不同的教师要有不同的备课要求，不搞一刀切。实际上教师在原来备课的基础上，结合自己的教学体会，从现代教育的发展变化，以及现在教学条件的改善，可以再一次用原先的教案的同时精心设计“变化教案”

着力于“创新设计”，在新旧教案的比较中提高自己的备课水平。总之，教案设计的种类很多，只要切合实际，不断创新，追求实效，必然会激励教师认真备课，追求高质量的教案设计。我们也希望学校的领导，教育教学的业务管理人员，对教案设计的格式不要统的过严，应从实际效果的优劣来评价，允许百花在教案设计领域齐放。

第三篇：创新工作方法,提高工作实效

创新工作方法，提高工作实效

——————论如何做好代表议案、建议办理工作

代表提出议案、建议是宪法和法律赋予代表的重要职责。办理议案、建议是密切联系人民群众，解决民生问题的具体举措，代表提出议案、建议是对国家机关和有关组织的工作进行监督和推进工作的重要形式，是我国宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利，也是各级人大及其常委会对本级“一府两院”实施工作监督的一项重要内容，人大代表提出的建议、批评和意见，凝聚了代表的心血，汇集了人民群众的呼声，是民意最集中、最直接的体现。如何在提高代表建议办理实效上积极探索，促进我市代表建议办理工作上了一个新台阶，我们的认为：

一、健全办理制度，规范办理程序

（一）规范办理时限、在市人大的代表建议办理规定和“一府两院”的代表建议办理工作规程中，明确承办单位务必在3个月内办理完结并书面答复提出建议的人大代表，确因办理难度大不能如期作出答复需延长期限的，应经市人大常委会同意，并向代表说明原因，但办理时限最长不得超过6个月。人大代表对答复不满意的，经主任会议研究责成承办单位重新办理，并在3个月内重新答复人大代表。

（二）落实联办责任、在每年的代表建议中，都会有部分代表建议需由两个或多个部门共同办理才能完成。对涉及多个单位办理的代表建议，在交办时首先明确牵头主办单位和相关协办单位，明确由牵头主办单位负责召集协办单位共同研究办理意见，由主办单位负责完善答复工作，要求协办单位必须积极配合，及时向主办单位反馈职责范围内的办理意见，力求使答复意见更完善，让人大代表更满意。

（三）重视交办环节、交办是代表建议办理工作的重要环节，重点是分解任务，明确承办单位，细化办理责任。每次召开代表建议交办会之前，市人大常委会代表工作委员会都要召集“一府两院”办公室相关人员一起对所有代表建议进行归类、分析，确定出承办单位或牵头主办和协办单位，由市人大常委会办公室和市人民政府办公室联合印发交办通知，明确细化办理责任，把代表建议办理工

作纳入市政府对部门年终工作的考核内容，纳入市人大常委会对政府部门主要负责人年终述职测评或干部评议的重要内容，确保代表建议的办理落到了实处。

（四）是创新办理方式、认真开展同代表的“三见面活动”，即办前联系代表，进一步了解代表提出建议的目的和要求；办中邀请代表座谈，交换意见或进行工作视察，通报办理进展情况；办后进行重点回访，并书面征求代表对办理结果的意见。通过“三见面活动”，加强了承办单位与人大代表的沟通、联系，提高了代表建议办理实效。

（五）规范答复文书、代表建议的答复文书是否规范，既体现承办单位的重视程度和办理效果，又体现承办单位对人大代表的尊重程度和办理诚意。答复文书的内容要客观真实，用语要诚恳详实，对能解决的问题应有明确的解决方案和措施，对在短期内无法解决的问题，要列出相关工作规划逐步予以解决，对确实不符合有关法律法规和政策规定或不符合实际情况的问题要向代表做好解释说明。对承办单位书面答复意见草率应付，明显与代表建议提出的本意不符和代表不满意的，责成承办单位重新办理，重新答复代表。

二、强化跟踪督办，提高办理实效

（一）对代表建议采取由委室分工跟踪督办。对所有人大代表建议按委室职能和常委会副主任联系乡镇进行分解，由常委会领导在常委会会前以调研方式组织带队逐件进行督办，形成共同参与、共同负责、共同重视的工作局面。通过共同督办，使每一位常委会组成人员对代表建议办理情况都有所了解，为常委会会议审议县人民政府办理代表建议情况报告提供了客观、真实的第一手材料，较好地促进了代表建议的办理。

（二）对重点代表建议实行常委会领导领衔督办。每年从代表建议中挑选出部分群众普遍关心的热点、难点问题作为重点督办件，以“解决问题和代表满意”为目标，行文分解任务，明确督办责任。督办方式采取组织人大代表视察、调研，在掌握了解相关情况的基础上，由常委会领衔督办主任、副主任与市长、分管副市长交换情况，提出办理建议，并适时召开主任会议专题听取办理情况汇报，加大督办力度，形成了分管副市长亲自抓代表建议办理的工作局面，确保重点建议得到了较快、较好的落实。

（三）对代表建议办理结果实行满意度测评。代表建议答复文书送达人大代表时，承办单位必须同时送达办理结果满意度测评表，测评结果必须在人大常委会会议上报告。在召开常委会会议前，开展各项深入基层走访人大代表活动，了解代表建议的办理落实情况，征求人大代表对办理结果的意见，使之人大代表的评价成为常委会会议审议的基础。专题听取和审议“一府两院”关于代表建议办理情况的报告，并对报告进行表决，同时针对办理中存在的问题提出审议意见，限期“一府两院”在两个月内对存在问题进行整改，在下一次人大常委会会议上报告整改落实情况，并进行满意度测评。

（市科技局）

第四篇：关于提高妇联调查研究工作质量和实效的思考

关于提高妇联调查研究工作质量和实效的思考

2008-01-

21没有调查就没有发言权，调查研究是妇联履行职能、参政议政的重要基础,努力提高调研工作的质量和实效，是妇联履行职能的内在要求。如何提高妇联调查研究工作质量和实效，更好地发挥调查研究在妇联工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。

一、提高三个认识，是做好妇联调查研究工作的前提

1、调查研究是妇联履行职责的需要。妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带,妇联的基本职能是维护妇女儿童的合法权益,具体表现为协调建议权，但说话要准确，发言有依据，建议有对策，这就离不开调查研究。调查研究是做好妇联工作的重要基础，如果要想参政议政有建树，那么就必须重视调查研究工作。可以说，搞好调查研究，提高调研水平，是妇联履行职责的迫切需要。

2、调查研究是密切联系妇女群众的需要。调查研究是妇联保持与妇女群众的鱼水联系、服务大局的重要手段。调查研究是妇联凝聚各种力量，集思广益，深入实际、及时倾听广大妇女群众的意见和需求，掌握社情民意的重要途径。只有通过调查研究，才能准确地、真实地反映妇女群众的意见，深入了解和剖析问题，从而提出切中时弊又比较准确、可行的建议。如果缺乏调查研究，基础情况掌握不够，事物内在联系分析不透，就难以谋率先之策、高明之策、有效之策，也就难以向党委和政府献管用之计、利民之计。

3、调查研究是改进和加强妇联自身建设的需要。无论是妇联常委、妇联委员还是机关干部，只有经常深入基层调查研究，向实践和群众学习，才能增长知识，提高素质，真正使妇联成为全面担负起自己的职责。

二、确立五个原则，是做好妇联调查研究工作的基础

1、实事求是的原则。准确的信息是科学调研的基础，坚持实事求是妇联开展调研活动应当遵循的重要原则。在调研过程中要敢于触及深层次矛盾，要敢于说真话，坚持做到“不唯书，不唯上，只唯实”。要以求真务实的态度，潜心研究，经过去伪存真、除虚留实、略粗取精、由此及彼、由表及里的综合分析，挖掘问题的本质，才能提出有针对性的建议和对策。?

2、把握大局突出重点的原则。调查研究的目的在于了解情况，分析问题，并提出解决问题的具体办法和途径，为妇联工作服务。因此，调查研究首先要抓住那些重大且影响较深乃至涉及全局的工作，及早做准备，精心安排组织，并撰写出有一定深度的调研材料，必要时还要对某些问题重新开展调查或跟踪调查，了解情况，弄清真相，为更好的建言献策做准备。

3、坚持前瞻性原则。调研工作的突出特点是前瞻性和创造性，妇联调研工作要在坚持党的路线、方针、政策和遵循宪法法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定势，破除一些条条框框的约束和制约，努力提出一些能够解决问题的新思路和新方法。要对带有苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性调研，得出具有一定深度和力度并对实际工作具有指导作用的调研成果。

4、坚持资源共享原则。妇联的调查研究，既要考虑到妇女工作涉及行业、学科、领域较多，分布面较广的特点，使来自不同界别的妇女委员广泛参与，具备妇联自身的调研特色；又考虑到妇联的调研离不开社会各界和有关部门的配合与支持。因此，要积极同有关部门加强联系、配合，结合参与调研的不同部门和单位的工作实际，采取灵活多样的调查方式，做好细致而周密的协调工作，保证调研工作有条不紊地进行，并达到预期的调研目的和要求。

5、坚持应用性原则。调研的目的是为了使调研成果尽可能纳入党政决策程序。因此，调研要顾全大局，重在应用。即要站在地区党政工作大局的角度，又要立足于体现妇联性质、发挥妇联优势、突出妇联特点的角度出发。对所确定的调研专题，必须是党委政府关注的，有利于推动某项工作或者可以产生一定影响的议题。应当自觉地避免人云亦云、囫囵吞枣的被动局面，而应就关系大局的问题，以推进决策民主化、科学化为立足点，注重应用性、实用性、指导性，做到不一般地提建议，不提一般的建议，建议不一般，不信口开河、空发议论，竭力使其理论性和可操作性相结合，宏观建言与微观献策相结合，既符合上级指示精神，又符合群众意愿，还切合本地工作实际，有一定的高度和实用价值，能得到党委政府的重视和采纳。

三、抓好四个环节是做好妇联调查研究工作的关键

1、认真选择调研课题。这是调研取得效果的基础，选题要注意重大性、时效性、针对性和前瞻性，一方面要围绕发展这个第一要务选择调研课题。发展是党执政兴国的第一要务，各级妇联要围绕本地发展、经济建设中心和地方工作大局，有针对性地开展调查研究，提出有价值的建设性意见，为党委科学决策提供参考依据。另一方面要围绕妇女群众普遍关心的热点、难点问题选择调研课题。以以人为本、亲民为民为出发点和立足点，抓住妇女群众普遍关心的、带有普遍性、全局性、事关稳定和发展的突出问题展开调查研究，通过调研为决策提供充足的依据，实现、维护及发展好广大人民群众的利益。

2、合理安排调研人员。在组织人员调研时，必须选配合适人员，“行家看门道，外行看热闹”，一方面要将热心妇联工作、对本调研课题有研究、熟悉相关情况的成员吸收进来，充分发挥调查人员的主体作用和妇联各组成单位的积极性。另一方面，要根据课题需要，聘请一些专家、学者参与调研，发挥他们的骨干作用和咨询作用；邀请具体工作部门的领导和一线工作人员参与调研，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用，努力做到内外结合，取长补短。同时，根据需要适时组织培训，让调研人员了解和掌握有关调研课题的基本知识，弄懂后再调研，确保调研取得实效。

3、科学组织调研活动。一是要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，认真学习和查阅有关资料，了解有关政策和法律法规及调研课题的相关背景和研究现状。二是做好调查工作安排，在调研日程上要保证充裕时间，没有充分时间作保证的调研是不会有效果的；在调研行程上要注意

合理安排，多跑几个点，多看几个地方，了解方方面面的情况，找到解决问题的途径和方法；在调研对象选择上注意广泛性，包括不同意见，从不同角度反映情况；三是作风踏实地做好调查工作，要真正沉下身子，深入基层，要通过听取汇报、查阅资料、视察现场、访问座谈等多种形式广泛联系妇女群众，深入听取各方面意见和要求，为全面准确地掌握第一手资料奠定基础，并注意收集材料数据的真实性，进而提出有价值的对策建议，力求调研的深度。

4、精心形成调研报告。调查报告是调研成果的具体体现，要善于运用辩证唯物主义的思想方法和科学的方法论，对占有的材料和已有的感性认识进行“加工”，不能满足于堆砌材料和已有的结论，要对掌握的材料进行深刻、系统、科学的分析、提炼，由表及里、去粗取精、去伪存真，抓住事物的本质，找出带有规律性的东西。只有这样，才能写出有深度、有力度、有水平的调研报告。形成的调研材料要有情况、有分析、有解决办法，并提出解决问题的意见、建议和方案等，注重调研成果的实用性、指导性和可操作性，从而使调研成果保持较高的水准。

第五篇：查找补齐“短板”提高监督实效——关于加强人大监督工作的调查与思考

查找补齐“短板”  提高监督实效——关于加强人大监督工作的调查与思考

人大监督权是我国宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。近年来，磐安县人大常委会认真贯彻实施监督法，通过规范监督行为，突出监督重点，增强监督实效，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了职能作用，全力推进民主法治建设和经济社会发展。

一、开展监督工作的基本情况

磐安县人大常委会始终把党委重视、政府着力、群众关心的问题作为监督工作重点，在做好规定动作的基础上，着重从以下四个方面抓好监督工作。

（一）坚持围绕中心，切实加强对重大事项的监督。

依法行使重大事项决定权。紧紧围绕县委的重大决策和工作部署，在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上，先后作出了《关于全面推进法治磐安建设的决议》、《磐安县环境功能区划》等一系列事关磐安经济社会发展的决议或决定。有力推进重点工程建设。对县委县政府每年确定的重大实事和重点工程通过不同的形式进行跟踪监督，通过开展视察、听取汇报等方式，努力推进重点工程实事建设。2013年开始，关注政府重大投资项目，对投资2000万元以上的投资项目进行重点审查，三年来，共批准实施政府重大投资项目（新建）20项，暂缓实施2项。扎实开展专项工作评议。2012年换届以来，磐安县人大常委会积极探索，努力创新，大胆实践，综合运用视察、调查、检查、审议等各种手段，深入开展专项工作评议，共评议一府两院组成部门及垂直管理部门23个，查摆问题1500多条，集中交办151条，有力推动解决了一批部门存在的突出问题。

（二）坚持公正和谐，切实加强对法制建设环境的监督。

加强对法律法规实施情况的监督。各工委每年根据不同的工作重点积极开展执法检查，几年来，先后组织开展了安全生产法、食品安全法、残疾人保障法、档案法等一系列法律法规执行情况的检查，积极解决存在问题，努力督促措施落实，较好地保证了法律法规的贯彻执行。加强对司法工作的审议监督。制定出台《县人大常委会监督司法机关工作办法》，听取了县人民法院关于民商事审判工作的报告、人民检察院关于预防和惩治职务犯罪工作的报告，视察了公安虚拟管控系统建设情况。深化司法监督工作，督促公检法司机关做好司法执法人员在依法履职、公正司法执法方面存在突出问题的整改落实。对公安、法院、检察院进行了专项工作评议，推动了政法机关依法行政、公正执法和队伍建设。加强对依法治县工作的监督。制定出台《关于全面推进法治磐安建设的决议》，大力推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法。深入查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文，助推相关法律法规“立、改、废”工作，积极查找基层群众在生产生活中遇到的办事审批难事项，推动政府深化行政审批制度改革，提高服务效能。

（三）坚持以人为本，切实加强对民生事业的监督。

密切关注食品安全工作。2012年开始，每年选择不同的主题，对食品安全诚信体系建设、农产品质量安全、餐饮食品安全监管、校园食品安全管理、基层食品安全责任网建设等各个环节进行全方位的监督，有力推动了食品安全监管。高度关注城乡饮用水安全。开展城乡饮用水安全专题询问，就源水保护、水源工程建设、饮用水二次污染防治等群众关注的16个热点问题，向县政府及职能部门提出询问，并根据询问内容，形成33条交办意见，开展跟踪检查。积极关注医疗卫生工作。高度重视医疗卫生工作，先后听取了医疗卫生体制改革、合作办医工作情况、分组诊疗制度建设情况等工作报告，提出相关建议意见，有效推动了我县医疗卫生事业的发展。

（四）坚持严格规范，不断提高自身监督能力。

全面清理和修订有关监督方面的规范性文件。修改完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会人事任免办法。对会议的召开，议案的提出和审议，发言和表决，审议意见的记录、整理等作了详细明确的规定，规范了提请任命、任前法律知识考试、组织部门到会介绍情况等程序。制订了专项工作评议实施办法，对专项工作评议部门的产生、评议方法、操作流程等进行了明确规定。严格依法制定监督计划。严格遵循监督法和省实施办法规定，做到监督工作年年有计划。在制订监督计划时，由各委办根据监督法规定的六条途径提出议题建议，拟定方案，由主任会议讨论通过，使监督议题更加科学、规范，具有针对性。大力推行监督公开化。我们将听取和审议专项工作报告、开展执法检查的计划，听取的专项工作报告、执法检查报告，常委会的审议意见和作出的决议决定及其执行情况等通过新闻媒体、《磐安人大》以及动态短信等方式，及时向县人大代表通报并向社会公布，接受人大代表和人民群众的监督。

二、存在的主要问题

在贯彻实施监督法和省实施监督法办法过程中，我们也存在一些问题，主要是“三多三少”：

一是程序性监督多，实质性监督少。

每一年人大都依法开展大量的监督活动，但能真正解决实际问题的并不多。如对财政预算、计划的监督，因各方面因素的制约，往往只是走审议程序，对各种指标是否科学合理，并没有深入审查。在召开常委会会议时，都有组织人员深入基层调查研究，可是对调查研究或审议时发现的问题，审议报告中讲了、会上议了便了事；有些问题年年议年年审，可是几年之后，仍然是老问题。因此造成许多监督活动，常常是开始轰轰烈烈，结果冷冷清清，导致社会上一些人认为人大监督是“扎扎实实走过场”、“认认真真搞形式”，在一定程度上影响了地方国家权力机关的权威和形象。

二是“弹性”监督多，“刚性”监督少。

人大监督之所以具有监督性质，相当程度上是因为它具有惩戒效果。但在现有的监督方式中，运用频率较高的是会议审议、执法检查、视察和调查、述职评议等，而对于法律规定的如询问、特定问题调查、质询、罢免和撤职等刚性监督手段，却很少运用，甚至这几年就干脆没用。这也导致了人大的监督只注重了形式的庄重和程序的合法，没有解决一些深层次、实质性的问题，特别是对一些事关全局的重大敏感问题和社会群众关注的难点、热点问题，因缺乏深层次的了解和相应的处置措施，监督体现不出应有的力度和实效。

三是建议性监督多，实效性监督少。

人大监督的目的是为了推动问题的解决，而问题的解决与落实，则决定了监督工作的成效。每一次开展监督活动前，常委会组成人员都要围绕监督议题，结合各自岗位实际，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，在监督活动中踊跃发言，提出意见建议，活动结束后，一般都会形成书面材料，交政府及相关部门办理，对一些重要议题的审议，还会作出审议意见或决议。但是对审议意见和决议是否落实、有关部门是否认真整改、问题是否真正得到解决，却很少跟踪问效，往往造成监督走过场，效果不理想。

三、如何提高人大监督实效

要提高监督实效，就必须围绕经济发展、民生实事、社会和谐等重大问题，坚持抓大事、抓难事、抓关键，不断创新监督方式，努力拓宽监督渠道，切实加大监督力度。

（一）科学确定监督重点。

广泛征集代表意见建议，对人代会上提出的批评、建议、意见进行综合梳理，找出那些问题比较突出、意见比较集中的列入监督议题。要突出重点，坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，严格把好监督议题选取关。由工委根据工作连续性特点，并考虑上级人大工作部署提出初步监督议题，经主任会议综合平衡后，作为全年监督工作内容列入常委会监督计划。

（二）改进监督工作方式。

一是开展专项工作评议，吸收有代表性且懂业务的人员参加评议组，找准评议意见，抓好整改落实，实行跨跟踪评价等措施，切实提高评议效果。二是推行专题询问制度，围绕群众关注的热点问题，有计划、有组织、有重点地向政府有关部门进行面对面的询问，切实推动问题得到解决。三是提高审议质量。审议质量的高低直接影响着人大常委会监督水平的高低和监督实效的强弱。要抓好议前调研、会中审议、审议意见形成这三个环节，努力提高审议质量，增强监督实效。

（三）有序拓宽监督渠道。

一是发挥代表监督主体作用。进一步开展对政府部门的工作评议和代表述职评议工作，坚持常委会组成人员联系代表、代表列席常委会制度，组织代表参加执法检查、专题调研、视察等，接受代表和人民群众的直接监督；二是构建更为直接有效的监督平台。充分利用网络、电视、报刊等媒体，向社会公布重大事项的监督过程，征求各方面的意见和建议，对关系民生的重点问题采取召开座谈会、听证会等形式拓宽监督渠道。

（四）强化监督回查制度。

一是建立审议意见督办制。人大常委会作出决议、决定或审议意见后，相关工委要加强与一府两院协调沟通，及时交换意见，抓好督办落实。二是建立效果评估制度。对会议决议、决定或审议意见的办理落实结果要进行回查表决，明确未获通过的处置办法，使“一府两院”主动执行决议、决定和落实审议意见，逐步实现积极有效的全程监督。三是依法启动监督处置。对不执行人大常委会决议、决定或审议意见，执行不力、执行效果不好或人大常委会多次督办不落实的，将根据有关法规规定和具体情况，采取询问、质询、特定问题调查等强制性监督手段，切实增强监督效力。

（五）着力提高监督能力。

要强化监督意识，确立监督就是支持的理念，逐步解决“敢于监督、善于监督”的问题。要发挥“一线”精神，深入开展调研，努力掌握实情，发现问题就直言不讳提出来，做到实话实说，直话直说。要善于监督，讲究方法，正确处理与政府及其部门的关系，要用支持的思维部署监督，用支持的方式开展监督，做到有位不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要切实加强自身建设。立足全局，在要作为和敢作为上积极探索和实践，使监督工作在求真、求深、求效上取得新突破。