浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报

第一篇：浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报

浮山县卫生局

关于惩防体系和医院行风建设等工作的情 况 汇 报

今年以来，我局在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。现将惩防体系和医院行风建设工作情况汇报如下：

一、“五结合”,推进纠风工作有效开展

一是结合思想教育，用理论知识武装头脑。我局结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动，深入的学习了《党章》以及中央、省、市、县有关保持党的纯洁性学习教育活动的讲话精神，切实使全体干部职工统一了思想，提高了认识。

二是结合专项活动，用规章制度规范行为。以整治“吃拿卡要” 问题创优发展环境专项治理工作和狠刹“三股歪 1

风” 专项整治活动为契机，建立健全了多项制度，做到了以制度管人、以制度办事。

三是结合民主评议，用实际行动赢得信任。我局以政风行风民主评议活动为有力抓手，于4月17日在县政府门口开展了政风行风民主评议宣传活动，通过发放宣传资料、征求意见表、现场解答疑惑等形式，共收集30余条意见和建议。对于能当场解决的予以当场解决，不能当场解决限定时限予以解决。并召开了监督员听证对话会，梳理汇总了14条意见和建议，有力的促进了我局纠风工作的扎实开展。

四是结合监督检查，用实际效果评定结果。我局成立了督查组，对各医疗机构的党风廉政建设责任制以及医德考评、一日清单等制度落实进行了检查，通过现场打分的方法，评定各医疗机构纠风工作落实情况，对落实不到位的要求其认真整改。

五是结合业务工作，用医德考评督促落实。把纠风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把纠风工作纳入年终目标责任制考核中。在贯彻落实医德考评制度、医德查房和出院患者回访制度方面，我局严格要求县级以上医疗机构全部实行了医德考评制度，完善医德考评资料，实现了医德考评结果与医护人员年度考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩。并定期不定期组织人员对各医疗机构院务公开、党务公开、执行费用清单和费用查询制

度情况、医院财务管理和物价收费管理执行情况等进行明察暗访，同时，在去年乡镇卫生院改革基础上，结合县级医疗卫生机构工作实际，整体推进了纠风工作扎实有效的开展。

二、“五加强”,狠刹医药购销不正之风

一是加强组织领导，确保工作落实。我局成立了以局长卫永杰同志为组长的领导组，划分职责，明确分工，确保开展治理医药领域商业贿赂工作能够很好的落实；

二是加强动员教育，营造浓厚氛围。针对我县在医药购销领域商业贿赂专项治理的现状、存在的问题，我们在加强医务人员思想教育，提高开展自查自纠意识上下功夫，营造浓厚的工作氛围。

三是加强重点治理，解决突出问题。针对我县卫生系统的实际，我们从解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题确定了治理重点。

四是加强制度建设，提高执行能力。通过多次深入到基层医疗机构进行调研，采取召开座谈会、广泛征求意见等方式，建立完善了多项规章制度，为以后开展工作奠定了基础，做到了“有法可依、有章可循、有理可据”，从而提高了执行能力。

五是加强监督管理，建立长效机制。我局通过悬挂意见箱、公布举报电话，进一步畅通了信访举报渠道，广泛动员广大人民群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励单位内部人员

或当事人、知情人举报投诉。严厉查处和打击医药购销领域商业贿赂行为，建立不良记录，确保各项制度长效运行。

三、“五到位”，健全惩防体系建设工作

一是党风廉政建设责任制落实到位。我局把党风廉政建设工作纳入党支部的重要议事日程，与业务工作紧密结合，坚持党支部统一部署、领导齐抓共管、科室各负其责、全体职工积极参与的领导体制和工作机制。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。

二是党风党纪教育宣传到位。我局利用每周二集中学习的时间，组织全体人员认真学习《党章》、《廉政准则》、《党风廉政建设有关规定》等，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党风党纪和法律法规教育，强化队伍的经常性教育管理。

三是“主题教育实践活动”落实到位。我局认真开展了保持党的纯洁性教育活动、整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项整治活动和狠刹“三股歪风”专项治理活动，采取了多项有效措施，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，确保主题教育实践活动取得实效。

四是惩防体系建设工作落实到位。按照文件要求，我局认真贯彻落实 “责任制度”，严格执行各项规章制度。充分利用现有资源优势，实现了党务政务信息公开，方便群众

查询和监督。并要求全体干部职工坚持廉洁自律，厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费行为，促进了惩防体系建设工作有效落实。

五是监督管理的长效机制落实到位。我局不断完善内部管理机制，完成了《浮山县卫生局制度汇编》，收录了多项近年来中央、省、市、县关于加强和改进党风廉政建设的相关规定，对强化制度建设，推进制度创新，实行制度管理，建立长效机制起到一定推动作用。

四、“五规范”完善廉洁风险防控工作

一是规范业务工作操作流程。根据县委、县政府有关文件要求，我局规范和完善了审批项目和业务工作操作流程，缩短了办理时限，如护士、医师注册流程，新农合门诊住院报销流程等。切实做到了“群众满意，社会满意”

二是规范行政权力行使行为。按照“程序法定，流程简便”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，对单位、部门和岗位权力事项自下而上进行梳理规范，逐项审核其类别、行使依据、责任主体，形成权力清单。

三是规范廉政风险查找方法。坚持“以岗位为点，以程序为线，以制度为面”的原则，采取“自己找、互相查、群众评、领导点、班子定”的方法，明确班子成员、科室负责人、一般人员的岗位风险点，解决了风险点查找不准、不全、不细、不实的问题。

四是规范廉洁风险防控措施。围绕查找出的各类风险点，我局组织各股（室）和个人有针对性地结合岗位制定防范措施，并制作了《三书》（《浮山县卫生局廉政风险预警询问书》、《浮山县卫生局廉政风险预警警戒书》和《浮山县卫生局廉政风险预警提醒书》，）

五是规范廉洁风险防控档案。根据查找出的风险点和制定的防控措施，我局为班子成员、科室负责人和个人制作了《廉洁风险防控手册》，建立了规范的廉洁风险防控档案，要求及时、真实、客观的填写更新内容。

五、“五注重”，促进《若干规定》有效落实

一是注重开展《若干规定》活动的意义。在卫生系统集中开展落实《卫生系统领导干部防止利益冲突若干规定》活动是贯彻落实党风廉政建设的重要举措，是促进领导干部廉洁自律的客观要求，是从源头上防治腐败的有效途径，是促进我县卫生事业改革发展的重要保证，具有十分重要的意义。

二是注重《若干规定》的学习教育。我局坚持自学和集中辅导相结合的方式，变应用性学习为系统学习，变被动学习为主动学习，认真学习了《若干规定》，做到了理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，使学习工作化，工作学习化。

三是注重领导干部的自查自纠。对照《若干规定》的有

关要求，我局组织卫生系统领导干部认真开展自查自纠，用《若干规定》进行自我教育和调节，自觉“对照制度找差距”，并要求领导干部经常反思自己的政治立场、理想信念、思想道德和言行举止是否符合党章和科学发展观的要求。

四是注重《报告表》的调查核实。领导干部开展自查自纠活动后，我局组织卫生系统领导干部认真填写了《卫生系统领导干部防止利益冲突报告表》，并对填写的内容调查核实。

五是注重执行《若干规定》的实效。通过开展此项活动，我局要求领导干部坚持按制度、按程序办事，带头尊重制度的权威，接受制度的约束，自觉维护制度的严肃性，逐步形成了用制度管人、用制度管权、用制度管事的良好风气。努力把制度转化为廉洁从政的行为准则和自觉行动，不断推动各项工作全面走向制度化、规范化、程序化的轨道。

浮山县卫生局

2012年9月29日

第二篇：医院惩防体系建设和行风建设汇报材料

惩防体系建设和医院行风建设工作汇报

高向欣

（2013年11月14日）

尊敬的各位领导：

大家好！今天市卫生局领导莅临我院指导检查工作，既是对我院工作的肯定，更是对我们的极大鞭策和鼓励。在此，我代表阜城县人民医院的全体干部职工，对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我院认真学习和贯彻各级党委政府及卫生主管部门关于惩防体系建设和医院行风建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、深化认识，明确责任。

1、我院制定并下发了相关文件，明确了工作重点，认真贯彻落实河北省医德医风考核标准，对照医德考评要求，党支部书记负总责，分管领导牵头抓，各职能科室具体组织实施。

2、深入开展出院病人电话回访工作。我院自今年8月份以来，成立了电话回访办公室，回访中心工作人员逐一对出院患

者进行电话随访，截至目前已随访患者6000余人，患者对医德医风满意度98%以上，同时征集意见建议200条，并将意见对照职能科工作进行分解落实。对回访受到表扬的医务人员在周会上进行公开表扬，以激励先进，弘扬正气。

3、每周二为固定行政查房，医德查房形成分级考核管理机制，责任到科、责任到人，多项措施并举，多部门配合齐抓共管。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与。医院班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。组织职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病人服务”的思想。一是2013年3月13日，我院在召开了行风建设工作会议。会议中指出，治理商业贿赂要时刻保持警觉，常抓不懈，在今后工作中要不断加强医德医风教育，全心全意为人民服务。加强行风建设，开展治理商业贿赂工作，是今年医院内涵建设工作的一项重要任务，也是涉及全局的重要工作。全院上下要深入践行“四个阜城”，统一思想，加强领导，落实责任，真抓实干，确保纠风工作取得实效，保障医院健康、快速、稳定的发展。二是年初我院制定了着力改善“两个环境”加强政风行风建设公开承诺共计八条，通过阜城县电视台等媒体形式向社会公开，接受社会监督。医院对社会承诺的基础上，由各科医务人员根据各自岗位特点向广大患者承诺，做到人人参与、个个承诺，确保政风行风建设落到实处。三是为扩大宣传，形成声势，营造氛围，我院运用多种形式进行深入宣传。在医院醒目位置公开举报电话与设置举报信箱，通过院报、工作动态等各种宣传阵地通报我院工作开展情况，引导大家提高对工作重要性的认识。四是为积极推动“争先创优”工作的开展，调动广大职工的积极性，激发他们爱岗敬业、无私奉献、勇于开拓、奋发向上的拼搏精神，在全院范围内营造一种“人人争当典型人物，事事发挥模范作用”的竞争氛围，我院开展了“医德医风”、“先进个人”等评选活动。如在医院召开“2012总结表彰暨2013年工作动员大会”，对在医院表现突出的职工进行了表彰。五月份举办庆祝5.12护士节暨优质护理服务演讲比赛，为演讲获得前三等奖人员进行了表彰，并现场公布获奖人员名单，以此来推动医疗质量的提高、服务水平的提高、行业作风的改善，在全院范围内形成弘扬正气、学习典型的浓厚氛围，达到配合行评工作开展的目的。

通过以上工作，遏制了不规范行为的发生。ICU、神经内科、妇产二科三名青年被共青团衡水市委评为衡水市优秀共青团员

荣誉称号。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院建立了医德考核领导小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议

我院在做好医疗服务的同时，公开医疗服务项目及收费标准等信息，继续推行单病种限价管理，层层落实费用清单制、费用查询制。行政部门领导、科室领导主管、具体人员操作、患者监督，保障患者明白消费、放心看病。

2013年上半年我院在全县行风评议中获得了第一名的好成绩。为建立科学客观的监督机制，我院邀请了16位政风行风社会监督员，通过他们的积极反馈，及时掌握政风行风需要改进的建议和意见，共同为医院的健康发展做出贡献。

五、以反对“四风”为契机，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

当前，全党正在深入开展群众路线教育实践活动，主要任务就是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。医院要解决“四风”问题，关键是要同工作实

际相结合，目前的主要问题就是治理商业贿赂问题。一是为了加强药品及医用耗材采购的规范化管理，我院成立了采购工作领导小组，领导小组下设采购办公室，具体负责我院的药品、耗材、设备及公物的采购工作。采购领导小组自7月份成立以来，做了大量的工作，正在逐渐使我院的采购工作进一步得到规范，降低了成本和患者的医疗费用。二是在各科室深入开展警示教育活动。强调要与反对“四风”活动、“三好一满意”活动紧密结合起来，教育和引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，以患者的根本利益为出发点，廉洁自律，杜绝以医谋私，做到问心无愧。三是严禁医务人员在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财务或回扣、外出开会、旅游等行为。四是规范收费，杜绝不规范收费的问题。医院审计科加大了对科室收费情况的检查力度，对于漏收费、送人情、乱收费等进行严肃处理。患者所发生的费用也不能随意更改串项。对患者用药按照用药标准执行，坚决不准超时间、超标准用药，更不能乱用抗生素。坚决制止开大处方、乱检查等损害患者利益的行为。

六、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目

与收费标准、医保、农合报付流程以宣传牌等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

七、积极推进，努力规范药品集中招标采购工作。我院严格执行省有关药品、医用耗材集中招标采购制度和规定，加强招标采购管理工作。严格按照河北省医疗机构挂网药品采购规定的要求。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快医院前进的步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！

不妥之处，请批评指正！谢谢大家！

第三篇：二医院惩防体系建设和行风建设汇报材料

惩防体系建设和医院行风建设工作汇报

大同市二医院肿瘤医院

大同市二医院肿瘤医院于2009年合并之后，既保留原有综合医院的优势，又发挥了肿瘤专科医院的专长，在准确诊断、方便就医、综合诊治等方面赢得广大患者的信赖和好评。

近年来，我院认真学习和贯彻各级党委政府及卫生主管部门关于惩防体系建设和医院行风建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

1、院党委制定并下发了相关文件，明确了工作重点，认真贯彻落实山西省医德医风建设工程推进会和全卫生系统纪检监察工作座谈会精神，对照医德考评要求，党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，各支部和职能部门具体组织实施。就“乱收费、乱检查、乱用药”自查自纠；就农合医保目录内用药严格考核、严查大处方、过度检查、过度治疗等问题。

2、组织专门纪检监察室工作人员逐一对出院患者进行电话随访，将随访结果纳入医德医风考核工作，截至目前已随访患者5000余人，患者对医德医风满意度98%以上，无患者反映收受红包问题。当月电话回访记录采取打分制，取平均分与医护人员绩效工资挂钩，在考核、尽职晋级、评先评优中作为一项考评指标。

3每周固定院长挂帅查房，医德查房形成分级考核管理机制，责任到科、责任到人，多项措施并举，多部门配合齐抓共管。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“干部作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育，组织职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。

通过以上工作，遏制了不规范行为的发生，涌现培养了一批医德医风先进个人。ICU、急诊科等医德先进典型先后接受了《山西青年报》记者专访，先进事迹入选山西省卫生系统创先争优“三好一满意”活动辅助读本，《医海风帆 杏林红花》。起到了榜样作用，有力促进了我院医德医风建设工作的健康发展。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院建立了医德考核领导小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议

我院在做好医疗服务的同时，公开医疗服务项目及收费标准等信息，继续推行“一单通”和单病种限价管理，层层落实费用清单制、费用查询制。行政部门领导、科室领导主管、具体人员操作、患者监督，保障患者明白消费、放心看病。

就不当处方的查处，我院实行院内会议公示点评制度，对违纪违规的工作人员给于警告、通报等处罚，2011年上半年，我院就儿科医生违规问题进行严肃查处，并进行全院通报批评。与此同时严格落实医疗机构间检查检验结果互认共享制度。

2010年，由人大、、政协、消协等行风检查组来院检查，对我院行风建设工作给于肯定。为建立科学客观的监督机制，我院力邀多名政风行风监督员，通过他们的积极反馈及时掌握政风行风需要改进的建议意见，并出台一套应对措施。

五、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

1、强化药品管理

我院严格执行省有关药品、医用耗材集中招标采购制度和规定，加强招标采购管理工作。严格按照山西省医疗机构挂网药品采购规定的要求，2010挂网招标药品占医院使用药品总量的87%。

2、严把设备购进使用关

医院制定了大型设备购置及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。今年，我院为提高肿瘤的确诊率，以委托招标、竞争性谈判、询价采购等方式，购进先进CT设备一台各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

六、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、行政、工会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

七、杜绝浪费、高效低耗，减少行政开支，注重财务管理。

我院鉴于多年历史原因，资金缺口较大，为了在短期内经济效益得到显著提升，院领导注重经费支出的性价比，不断完善医院成本核算管理体系。每一笔经费的支出都力求物超所值，医院服务收费价格均严格执行物价部门相关规定，财务支出、管理在公开透明的原则下，接受各部门监督。医院制定了一整套财务收支、报销等管理流程，有效杜绝了财务漏洞的出现。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快医院前进的步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！

谢谢！

第四篇：卫生局惩防体系2008

卫生局惩防体系2008—2012年工作规划

各乡镇（街道）卫生院、市直医疗卫生单位： 为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

二、基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

三、工作目标

按照中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

四、推进反腐倡廉教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。

加强党的作风和纪律教育。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。认真解决少数干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

五、强化监督制约

（一）加强对机关干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督

1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、保障和改善民生等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

3、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党政会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

4、加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利插手基建承包、医药购销活动，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

1、卫生执法监督

（1）规范执法权限。局委托市卫生监督所履行卫生监督执法职能，执法人员必须持有《江西省行政执法证》，未取得《行政执法证》的人员不准执法，每次执法必须两人以上。（2）规范执法程序。严格按照《行政处罚法》的规定执行，一般程序按照受理—立案—调查取证—合议—告知—决定—执行的程序进行。

（3）规范罚款标准。不乱罚款，严格执行收支两条线管理。罚没款统一上交市财政。卫生行政处罚的自由裁量权幅度标准按宜春市政府规定执行。1000元以下处罚由卫生监督所现场执行，1000元以上由卫生局长办公会决定。

（4）每年对卫生行政处罚案件的执法权限、处罚程序、处罚结果进行抽查，卫生监督所稽查科对各监督科室的执法情况进行日常的全面监督。

2、卫生行风监督

（1）加强卫生行风工作领导，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，卫生局主管每年与各乡镇卫生院和市直医疗卫生单位领导签订纠风工作责任状，实行一级抓一级，层层抓落实。

（2）加强职业道德建设，认真落实卫生部关于医务人员医德医风考证制度和医师定期考核制度，切实加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。

（3）加强对招标中标药品使用情况的监督检查，对未招标中标的药品实行最高限价，严禁医药购销中的不正当行为。（4）加强对医疗单位执行《处方管理办法》的监督，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用以及推行医疗机构间检查，检查结果互认等制度的监督检查。

（5）认真处理群众来信来访，督促辖区内医疗卫生机构严肃查处科室承包、出租以及医务人员收受“红包”、回扣等违纪违规行为。

（6）认真落实政务院务公开，公开办事程序，履行服务承诺，杜绝门难进、脸难看、事难办等索拿卡要的不良行为。

3、医政工作监督、（1）对申请医疗机构执业的材料进行集体资格审查，集体讨论通过报局领导签字同意后批准。

（2）对申报材料进行属地初审、分级审核。城镇医疗机构的申报材料由医政对照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》严格审查执业资格，集体讨论通过报主要领导批准。（3）严格医师考试资格、护士考试资格的初审工作，由医疗机构法人代表签字后卫生局初审再报宜春卫生局复审。

（4）对已批证的各级各类医疗机构每年进行一次校验审查。

（5）每年对医政执法处理的案件的执法权限、执法程序、处罚结果和行政复议的有关内容、条款、依据和有关审批事项的程序、权限进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人员和单位进行处理。

4、卫协工作监督

（1）对申报医疗机构执业的材料进行集体资格审查，集体讨论报局领导签字同意后批准。（2）对申报材料进行属地初审、分级审核。申报乡村医疗机构和个体医疗机构由个人申请，乡卫生院初审，卫协会对照乡医准入资格复审，由分管局长主持，医政科、卫协会集体讨论，报局长审批。

（3）对已批证的乡村医疗机构和个体医每年进行一次校验审查。

（4）每年对卫生协会执法处理案件的执法权限、执法程序、处理结果的有关内容、条款、依据和有关审批事项的程序、权限进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人和事进行处理。

5、卫校工作监督

（1）建立健全乡村医生教育培训工作责任制，由领导小组对每年乡医教育培训工作进行检查、督导实施。

（2）每年乡村医生教育培训收费标准和经费使用情况接受市审计和卫生主管部门的审核监督。

（3）每年乡村医生教育培训的情况，学分的评定、岗位培训证的发放在一定范围内予以公布，接受社会各界监督。

6、妇幼保健监督

（1）实行妇幼保健制度公开，自觉接受群众监督。

（2）规范和约束妇幼保健人员行为准则，严禁非法B超性别鉴定和非法人工终止妊娠。（3）加强《出生医学证明》发放管理，严格按物价部门核定标准收费。（4）认真执行国家、省、市妇幼保健优抚政策，合理使用妇幼保健专项经费。

7、疾病控制监督

（1）建立健全疾病预防控制制度，明确科室职责，严格办事规程。（2）完善各项采购制度，认真执行政府招投标采购规定。

（3）严格控制各项支出，实行事前有报告，执行凭决议，结算凭审计。（4）认真执行物价政策和财务管理制度，实行公示价格和财务公开。（5）推行民主化、科学化决策，一切事情按决策要求操作。（6）每年对疾病预防运行过程、执法程序、处罚结果等进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人员和单位进行处理。

8、血地麻防监督

（1）规范和约束血防管理人员的行为准则，严格执行国家和省、市政府制定的血地麻防政策。

（2）建立血防专项资金和晚期血吸虫病人、麻风病人康复医疗费用管理专帐，坚持血防专项费用使用集体研究、集体审批和康复医疗费用张榜公示制度。

（3）设立血防专项资金和晚期血吸虫病人、麻风病人康复医疗举报监督意见箱，在接受群众监督中规范血地麻防管理人员的行为准则。

9、爱国卫生监督

（1）建立健全爱卫工作运行管理制度，并向社会公示，接受各界监督执行。

（2）严格按照《江西省爱国卫生示范镇、村标准》从下而上、层层审批上报，最后由省、市爱卫办检查验收合格，方可发给荣誉牌。

（3）在开展灭鼠运动中，爱卫办负责统一部署，做到“五统一”、“三不漏”，指派专人负责实施。灭鼠药严格按照物价部门批价收费，一律按代收代支的原则。

（4）设立爱卫专项经费管理，使用原则及操作规程，接受上级审计和卫生主管部门审核监督。

10、红十字会监督

（1）对所接受筹集的救灾款物，要严格按照捐赠者的愿望和上级有关部门的要求，全部用于指定的救灾工作，不得易时、易地、易项目使用，更不得截留、转移或挪用。（2）对救灾款和救灾物资的分配，必须依照灾情地受灾情况和灾情考察情况，严格按照《中国红十字会参与自然灾害救济工作暂行规定》实施细则的有关规定，不搞平均分配、人情分配，不搞倾斜分配，按照人道、博爱、公正、公平的原则，由红十字会办公室提出分配方案，报局领导批准后，最终确定分配方案。

（3）救灾工作实行分级管理制，一级抓一级，层层抓落实。

（4）接受救灾赈济的单位和灾民，要按照总会灾害救助物资发放登记表，逐级上报花名册，防止冒名领取救济物资。

⑤救援工作结束后，应对救灾物资进行一次检查和审计，并将结果报上一级组织备案。

11、农医管理监督

（1）严格执行《丰城市新型农村合作医疗实施方案》，规定明确的起付线、报销比、封顶线，规范审核人员的审核程序，实行初审与复审相结合，防止审核中出现的人为因素，保证审核工作的公正、公开、透明、及时、准确。

（2）农医局每年必须与各定点医疗机构签订合同书，规范医疗机构的职责、权利和义务，规定违规违纪处罚标准和办法。

（3）加强合作医疗基金的动态管理，实行每月分析、对比，对医疗机构把关不力、搞虚造住院、挂床住院造成合作医疗基金流失的人和事从严查处。

（4）实行信息化管理，利用电脑管理软件强化监管，切实防止各种人为因素发生。（5）实行公开承诺办事制度，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。

12、人事管理监督

（1）推行选人和用人制度公开，严格按照规定选拔任用干部。

（2）确定市直医疗卫生单位及乡镇卫生院院长人选必须经过民主推荐、民主测评、组织考察和党组集体研究等程序。

（3）干部职工调动录用坚持以专业对口或相近为主，其它专业为辅的原则，一般采取公开考试录用，其它人员调动，由局党政集体研究决定。（4）建立选人用人廉政建设制度责任制。把选人用人廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理。与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合。

（5）实行科股级干部述职述廉制度，述职述廉报告作为干部考核、提拔职务、职称晋升的重要依据。

13、财务管理监督

（1）市直医疗卫生单位严格执行预算外收入进入行政服务中心管理，建立健全各种票据的领、核、销管理制度，并由专人管理，规范票据使用程序，做到日清月结，严禁设立帐外帐或私设“小金库”。（2）乡镇卫生院的帐目进入卫生局财务核算中心，实行“单一帐户、集中支付、统一核算”，在不改变单位资金所有权、使用权、财务审批权的前提下，实行财务监管。

（3）对贵重财产要入固定资产帐，坚决制止白条子和不符合要求的票据进帐报销，要求支出费用必须真实。由经手人、证明人（审核人）签字并经单位分管领导审批后方可报销，所有一切经费由分管领导“一支笔”签字审批。

（4）严格执行财务管理制度，对有经济合同出包工程要签订经济合同，按照经济合同，履行合同，做到职责分明，进行分期分批付款。

六、纠正损害群众利益的不正之风

1、深入开展专项治理。重点解决食品药品质量问题，严肃处理重大质量安全事件。

2、加大纠风工作力度。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。

3、健全防治不正之风的长效机制。认真落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。进一步完善民主评议政风行风等制度，及时解决群众的合理诉求。

七、保持惩治腐败的强劲势头

1、坚决查处违纪违法案件。旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在局机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，严肃查处为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。

2、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处医药购销，认真落实《关于治理医药购销领域商业贿赂有关规定》。

3、提高执纪执法水平。坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。

4、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

八、切实抓好工作规划的贯彻落实

1、加强组织领导。各级党组（支部）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党政重要议事日程，同全市卫生发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。纪检组要充分履行党章赋予的职责，协助党组抓好《工作规划》各项任务的分解和落实。

2、狠抓工作落实。关键是扎扎实实地抓好落实。各地要按照《工作规划》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的工作任务，落实工作责任。各单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。

3、开展监督检查。每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。各单位要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保《工作规划》确定的任务落到实处。

丰城市卫生局 二00八年九月十日

第五篇：惩防体系建设汇报汇报材料

惩防体系建设汇报汇报材料

陈埭镇海美小学 廖绪泉

按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署，重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设，我校全体教师统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。

1、坚持把上级相关精神文件学习放在突出位置。

2、坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉理论列入全体教师理论学习的重要内容。

3、坚持开展集中教育活动。今年8月，在全校开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织学校党员认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播放电教片。三是认真开展党课教育。四是开好学习讨论会。全体教师在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上，召开了学习讨论会，联系实际，对照检查在廉洁廉教方面存在的突出问题。五是认真搞好整改，落实整改措施。全体教师在学习讨论会后，针对存在的问题，制定整改措施，制定和完善相关制度。

4、坚持面向全社会，积极推进廉教文化建设。学校把廉政文化建设作为惩防体系建设的重要内容，纳入惩防体系建设之中，明确各教师的职责。学校有关部门极发挥组织协调作用，积极推进廉政文化“六进”活动。学校每年都确定2个以上专题的廉政廉教教育内容，组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等，形成廉洁从教的政治文化氛围。学校利用校园宣传橱窗，先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏，营造了浓厚的廉洁从教文化氛围。

5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我校开展廉洁从教宣传教育的有力平台，也是我校开展廉洁从教宣传教育的一个亮点。

通过宣传教育，全体教师的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、学校党员“核心”意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。