市发展计划局2007年工作计划（定稿）

第一篇：市发展计划局2007年工作计划（定稿）

文章标题：市发展计划局2007年工作计划

2007年，市发展计划局将认真学习和深入贯彻党的十六届六中全会精神，按照市委、市政府确定的“一年提速、两年升位、三年争先”目标和“八个一”发展战略，充分发挥全市国民经济和社会事业发展综合部门的宏观管理职能和参谋助手作用，开拓创新，忠实履行自已的职责，圆满完成各项目标任务，现将

发展计划局2007年工作思路报告如下：

一、工作重点：

（一）、跟踪、评估十一五规划执行情况。

2007年是实施“十一五”规划的第二年，发挥发展计划局职能作用，在市委、市政府的领导下，坚持改革开放，艰苦奋斗、开拓创新，保证国民经济和社会事业稳步发展，使GDP等主要经济指标继续保持稳定增长，强劲支撑经济发展的投资势头，财政收入、企业利润都保持稳定快速增长，并按季度完成经济和社会事业发展预测预警分析，及时跟踪、评估我市“十一五”规划的执行情况。

（二）、正确把握投资方向，确保固定资产投资稳步增长。

随着我市投融资体制改革的不断深入，我市清理整顿投资软环境取得明显成效，政务服务中心正常运转，我局以此为契机，进一步规范和完善非政府投资项目登记、备案、核准制度，进一步简化办事程序，缩短办事时间，实现集中统一办理许可。

2007年，牢固把握我市固定资产投资方向，及时开展固定资产投资分析，继续推进我市固定资产投资体制改革，固定资产投资增长在26以上，全面完成省、市下达的目标任务。

（三）、集中主要精力，对上争取资金支持。

1、充分利用发展计划局与国家、省、成都市计划部门对口的特殊关系，进一步疏通和密切关系、加深感情，提前获取信息，为赢得上级主管部门的支持打下牢固的关系基础。

2、力争外贷,集中主要精力争取外国贷款建设项目的省、成都市报批工作，力争在经济类项目上实现外国贷款,示范运作，争取在2008年国家取消外国贷款项目之前获得更多的外贷扶持。

3、依据国家发改委历年的投资安排，结合我市“八个一”重点建设工程，筛选具有竞争优势的项目积极向上申报，争取国债和国家预算内资金的支持。

（四）、以推动项目建设为我局工作重点。

2007年，我局将牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，借助“项目年”和“加快产业年”的工作经验，从项目储备、包装、运作、策划等环节上开展工作。

1、紧紧围绕市委、市政府确定的“八个一”工程，结合___经济发展现状，牢牢把握国家产业政策和固定资产投资方向，在全市范围内广泛收集项目，筛选一批重大项目进入“___市项目储备库”，做到年年储备新项目。

2、在项目储备库内选择一批2007年需要建设的重点项目进行包装，并通过大众媒体和电子网络向社会推荐。同时，积极向国家、省、成都市申报，争取更多的资金支持。也为市委、市政府选择政府投资项目提供决策依据。

3、收集整理市委、市政府确定的2007年建设项目，进一步做好我市2007年续建、新建项目，按照市委、市政府确定的重点建设项目，积极向省、成都市发改委申报，争取成为省、成都市的重点建设项目。

4、强化重点建设项目监管和服务，全面掌控项目资金、土地、能源等方面的困难、问题，进一步完善项目建设规划、预审、上报、立项核准（备案）、等建立起“绿色通道”和“直通车”渠道，及时向市委市政府报送重点项目推进动态，真实反应建设项目现状、推进过程中存在的问题、解决办法，使我局真正发挥“市委市政府的参谋助手作用”、“部门之间的协调作用”、“项目建设督查作用”。

（五）、把宏观，当好市委、市政府的参谋助手。

市发展计划局是市委、市政府经济和社会事业发展的宏观管理、综合协调部门，2007年，将认真履行自己的职能职责，切实当好参谋助手。

1、敏锐把握我市经济运行动态，对下深入基层了解情况、调查研究，对上吃透政策，对外宣传报导，充分利用《经济信息》、《工作动态》、《经济预测、预警分析》，加大宣传力度，定期刊出《___经济发展》。对全市经济运行中出现的新问题、新情况及时加以调查研究，提出措施办法，为领导提供决策依据。

2、正确把握固定资产投资方向，就如何加大税源性产业发展力度，如何运用民间资金、民营资本，大力发展壮大民营工业企业，大力开展调查研究，为我市经济发展寻找新的经济增长点。为此，我局计划在2007年编写有一定质量并对我市经济与社会事业发展有一定影响的调研文章，力争在省、市发改委内部刊物上发表，争取在国家发改委内部刊物有___经济信息，结合“十一五”___经济发展，在《今日___》开辟《___经济与社会发展》专栏。

（六）、推进政府性投资项目的招标投标管理。

进一步规范政府投资行为，节约政府建设资金，提高政府投资的效率，预防和减少腐败的发生，我局

第二篇：2004年大洼县发展计划局精神文明工作计划

2006年大洼县药品监督管理局

精神文明建设工作要点

县文明办:

2006年大洼县药品监督管理局为了全面完成县精神文明建设工作目标，推动全局各项工作的全面开展，进一步扎实有效的开展三个文明建设争先创优活动，确保我局精神文明建设工作再上新台阶，现制定2006年药监局精神文明建设工作要点。

一、中心思想

坚持以邓小平理论及 “三个代表”的重要思想为指导，以公民道德建设为基本途径，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻党的十六届五中全会精神和县文明办关于精神文明建设的工作精神，积极开展各种精神文明创建活动，围绕中心工作深入进行思想政治和职业道德建设，进一步提高党员、干部的素质，使我局的精神文明建设上一个新台阶。

二、加强班子建设，提高凝聚力和战斗力

班子建设是机关建设的关键。只有把班子建设成为坚强团结、有较高威信、有较强凝聚力和战斗力的领导集体，才能带出一支过硬的干部队伍。一是加强药监局党组班子核心作用，充分发扬民主集中制原则，全面完成市局和县委、县政府部署的各项工作目标。二是坚持中心组学习制度，做到集中学习与自学相结合、学习内容与工作实际相结合，保证学习时间，注重解决实际问题。1

三是坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级指示精神，做到令行禁止。

三、认真学习《公民道德建设实施纲要》，提高党员干部的文明素质

广泛深入宣传、学习、落实《公民道德建设实施纲要》，全体机关干部具备公务员基本道德素质，遵守公务员规范。能够掌握文明公约、礼貌用语二十句、文明规范十不准。对外来办事人员使用礼貌用语。引导广大党员干部树立正确的人生观、价值观、道德观、教育观，增强为事业献身的意识。

四、加强党建工作，增强党组织的凝聚力和战斗力

深化机关内部管理，进一步完善各种管理规章制度，使全局党员干部能够在思想、品格、道德和情操等方面对自己提出高标准，严要求，树立积极工作、无私奉献的精神。

五、加强党风廉政建设，纠正行业不正之风

认真学习中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，把学习贯彻条例作为一项重要的政治任务和关系全局的大事长抓不懈。进一步建立健全党风、廉政建设制度，坚定不移地全面推行党风廉政建设责任制，完善廉政建设的措施与制度，做好经常性的对照检查工作，不断加强和改进党的作风建设。结合我局的是实际情况，按着上级要求制定好今年廉洁自律各项措施及工作方案。

六、加强政治思想教育工作

以学习贯彻十六大精神为主线，进一步完善局中心组学习制度、领导自学制度和干部理论学习制度。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习基本理论和药品专业知识、《药品管理法》及其《管理条例》等知识。通过采取组织专题学习研讨、规定阅读书目、组织中心组集中学习、抽查读书笔记、考核理论学习成效等方式，增强理论学习效果，把党员干部的思想统一到“三个代表”的要求上来。

七、加强机关建设

继续开展“三型机关”创建活动，切实提高机关党员干部服务经济工作的效率和水平。建立健全机关各项规章制度，改进工作作风，达到领导、基层群众满意。全面实行政务公开，长期接受广大群众监督、指导。

八、抓好社会治安综合治理工作

社会治安综合治理是精神文明建设的重要内容。全面落实社会治安综合治理的各项工作。坚持始终把社会治安综合治理工作摆在重要位置，全面落实社会治安综合治理目标管理责任；层层签订责任状，把综合治理工作的各项任务落实到具体股室、具体人。建立健全社会治安综合治理岗位责任制，完成县下达的社会治安综合治理工作指标。

九.积极开展各种形式的活动

使全局党员干部在政治上有追求，工作上有目标。今年结合党课教育和“七·一”、十·一等重大节日，对全局党员干部继

续进行“三德”、“三观”“三个主义”教育。组织参加庆“七·一”等系列活动，禁止“法轮功”邪教的侵蚀，用健康的文体活动占领阵地。在活动中培养团队精神和集体荣誉感，增强团结互助意识。大力弘扬科学精神。积极开展科技活动，进行崇尚科学、反对迷信的教育，使机关干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。

十、加强领导、成立组织

为加强局精神文明工作的领导，建立精神文明工作领导小组，组长：张金河局长

副组长：吴成斌副局长

陈立军副局长

成员：孟 欣

领导小组下设办公室，办公室主任孟欣（兼），负责日常工作事务。

大洼县药品监督管理局二○○六年四月一日

第三篇：市民防局工作计划

市民防局工作计划

为进一步深入推进政务公开和政府信息公开工作建设，结合我办（局）工作职责，现制定**年**市人民防空办公室（民防局）政务公开和政府信息公开工作计划如下：

一、完善政务公开机制

我办（局）将继续着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。进一步健全党组统一领导、局政务公开办公室组织协调、相关单位及处室配合的领导体制和工作机制，形成上下联动、整体推进的工作体系。做到工作有部署、有检查、有考核。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等制度，促进政务公开工作进一步制度化、规范化。从而确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政务公开工作。

二、提高政务公开质量

一是不断充实公开的内容。对政务公开的范围、内容、形式、制度等进一步明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，做好政务公开以及已公开内容存档备查工作。二是公开时间更加及时。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，不断加大推行政务公开的力度。

三、完善政务公开形式

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式灵活多样。推进电子政务建设和网上政务公开。逐步完善政府信息、政务公开等专栏，使内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、工作动态、办事指南等政务信息资源。除将政府信息公开网作为政府信息发布主渠道外，还要有效运用宣传橱窗、电子信箱、新闻媒体、热线等公开方式；探索、推广社会公示、听证和专家论证咨询以及群众旁听、列席有关会议等公开形式。进一步全面落实城市规划公众参与制度，使社会公众在各层次城市规划、城市设计及各类专项规划的编制、审批、实施、局部修改与修订过程中，都可以通过正当渠道和方式，依法获取信息和表达意见。

四、确保政务信息公开落到实处

一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。二是推行定期通报制度。定期在一定范围内，通报近期本部门的重要工作、重大事项、重大决策。通过公开监督电话，推行领导接待日等渠道，征求干部群众对政府信息公开的意见及建议，推动政府信息公开扎实有效地进行。

第四篇：关于2005年*市农林渔业发展计划工作计划

关于2005年-----市农林渔业发展计划的函

一、发展指标综合考虑各种因素，2005年----发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值，与上年基本持平，其中种植业增长3%，林业增长畜牧业、渔业基本持平，关于2005年*市农林渔业发展计划工作计划。鲜活农产品出口额元，增长8%。农作物播种面积 增长2%，其中蔬菜播种面积-----万亩，增长---%；水果产量---万吨，增长5%；花卉产值--亿元，与上年基本持平。生猪饲养量-----万头，出栏量---万头，饲养量和出栏量均与上年持平；鸽子饲养量---万只，增长3%；活鸡饲养量---万只，增长3%；----产奶量---0万吨，增长9%；肉类总产量----万吨，与上年基本持平。水产养殖面积-----万亩，减少2%；水产品产量---万吨，与上年基本持平。

二、重大政策我局在2004年就制定了《-----都市农业发展方案》，作为未来一段时间农业发展的指导性文件。方案提出要坚持科学发展观，坚持服务于国际化和城市化，坚持市场导向和政府扶持相结合，坚持以人为本，可持续发展，建设具有------特色的都市农业，包括建设安全型农业、园区型农业、生态型农业和科技型农业。方案已呈报市政府，市政府指示由市-----局对方案提出意见后提交市政府常务会议审定。我局积极沟通、联系，争取《-----市农业发展方案》尽早印发实施。

三、重要工作2005年，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，以及省委九届六次全会、市委----次全会精神和市委、市政府的有关决策和部署，围绕-----建设国际化城市，构建“和谐------”的要求，以全面提高----发展水平为重点，以农业科技推广应用为支撑，加速农业市场化、企业化、集约化、现代化步伐，加快实现农业的生态、社会等多种功能；积极拓展农业发展空间，优化农业产业布局和结构，提高农业经营效益和市场竞争力；进一步加强海洋工作；做好动植物防疫检疫工作；严格保护农业用地。

（一）积极推进我市与-----三角农业合作利用我市农业在资金、技术、人才和管理方面的优势，支持我市农业走出去，在----区域建立高科技企业基地和专供----场销售的无公害农产品生产基地，开展农产品相互认证制度，重点推动----两地公司在----市建立无公害蔬菜基地等项目实施，不断带动和辐射周边地区农业产业发展，工作计划范文《关于2005年*市农林渔业发展计划工作计划》。

（二）加强农产品质量检测监督，保障农产品食用安全贯彻落实《-----关于进一步加强食品安全工作的决定》、《----市农产品质量安全监督管理方案》，深入开展“---工程”和“----放心工程”，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，抓好生产源头管理，推进农产品标识管理，健全完善农产品质量公布制度，保障市民身体健康和生命安全。

（三）加快---发展，建设稳定的---森林生态系统服务于----建设国际化城市的目标，抓住国家加快林业发展的机遇，按照加强生态建设、保障生态安全、创建生态文明的战略要求，通过实施生态风景林工程、森林公园和保护区建设工程、绿色通道工程、沿海红树林建设工程等，为城市创造景色优美、生态宜人的景观环境，加快建设森林城市。

（四）加强动植物防疫检疫动植物防疫检疫工作关系到社会经济的持续、快速发展，关系到人民群众的身体健康和生命安全，要依法加强动植物防疫检疫，使动植物疫病的疫情监测、预防免疫、检疫、封锁、隔离、扑杀和消毒等技术措施逐步走向制度化，提高动植物疫病预防、控制、扑杀的技术水平和应对外来重大疫病快速反应能力。

（五）大力推进农业产业化经营，加快农业现代化进程以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，以培育和壮大农业龙头企业和农业骨干企业为途径，大力推进农业产业化经营。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。

（六）继续加强海洋与渔业工作强化海洋管理职能，积极实施海洋功能区划，优化海洋资源配置，促进海洋产业协调健康发展。严格依法用海管海，严厉查处非法围、填海等行为。加快海洋渔业产业结构调整，巩固陆地工厂化养殖，发展深海网箱养殖，发展远洋渔业。抓紧人工鱼礁整体立项、申报工作，加强对已建礁区的保护和管理。采取有力措施，推进捕捞渔民转产转业。

（七）积极推进农业结构调整继续调整和优化农业产业结构和品种结构，形成以蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧等鲜活产品和优质高档品种为主的生产结构。坚持“有所为有所不为，有进有退”原则，农业生产有序进退，保大清小，对集中连片的农业用地建设农业园区。鼓励企业将企业总部、研发机构放在-----，生产基地向外延伸。

（八）严格保护农业用地要按照已确定的全市农业用地保护面积，具体落实地块并将其纳入城市建设总体规划，确保相对稳定。对占用农业用地要有严格的审批制度和补偿制度，占用农业用地必须依法及时补偿。··· 二〇〇五年三月 日关于2005年*市农林渔业发展计划

第五篇：市发展计划局推进城乡一体化工作总结

文章标题：市发展计划局推进城乡一体化工作总结

2004年以来，我市按照成都市委、市政府的工作部署，把推进城乡一体化进程，推进“三个集中”，开展“加快产业发展年活动”，努力构建和谐社会建设社会主义新农村等重点工作，与我市实施“八个一工程”发展战略和实现“一年提速、两年升位、三年争先”奋斗目标紧密结合，鼓干劲、添措施、抓

落实，做了大量卓有成效的工作。经济保持快速增长，社会事业发展取得明显成效，城乡居民生产生活条件继续得到改善，社会总体保持稳定。___经济社会发展在面临诸多困难和问题的情况下，能够快速推进，主要是执行成都市委、市政府工作部署的决心坚定、思路正确、措施有力。

一、加快城乡一体化进程，推进“三个集中”不断取得新成果

按照“三个集中”的要求，科学编制城乡规划，打牢“三个集中”建设基础。编制完成“十一五规划”和城乡发展总体规划、土地利用总体规划、工业空间布局规划、社会主义新农村建设布局规划以及全市25个乡镇集镇总体规划。强化规划严肃性，完成工业集中发展区（片、点）控制性祥细规划，羊马优先发展重点镇和街子、元通、怀远、三江区域重点镇以及7个成都市级新型社区建设规划。大力投建工业集中发展区电网、污水处理厂、给排水等基础设施。相继有40多亿元资金进入工业集中发展区（片、点）投资，工业集中度明显提高。光华大道___段建设全面起动，打通了三新路，建成了新南河大桥。争取成都市湿地生态示范区项目落户___，带动羊马旧城改造，中小企业发展片和新城区建设。街子旧城改造全面完成，羊马旧城改造进展快速。土地经营权流转面积逐年递增，城区和三个重点镇先后启动13个农民集中居住区工程。

（一）坚定不移地推进工业向园区集中

一是抓工业布局整合，强化园区承载能力建设。近年来，市委、市政府进一步加大产业规划和政策引导力度，不断推动新建工业项目进入集中发展区，以发展家具、皮革制品和建材三大主导产业为重点，依托现有龙头企业和产业基础，积极引进配套项目和上下游关联企业，加快产业集聚，已将全市工业项目规划到崇阳“一区”、羊马“一片”、元通“一点”集中发展。区、片、点规划面积17.79平方公里，已入住企业98户，协议投资44.92亿元，到位投资35.99亿元。去年实现产值21.4亿元，占全市规模工业企业产值的73；实现税收3120万元，占全市国、地两税总收入的36.6。预计工业集中度今年将会有较大幅度提高。承载能力建设方面。崇阳“一区”规划12.97平方公里，已入驻规模以上企业48家，总投资29.45亿元。其中已建成31家，在建企业8家，已签约待建企业9家。用工人数近5000人。今年集中配套建设2.5平方公里，已完成道路、管网等基础设施配套建设；羊马“一片”规划4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投资25亿元，将实行整体开发。现有企业40家，去年工业产值7.1亿元，税利2700万元；用工1.1万人；元通“一点”规划约1平方公里，实施滚动开发方式配套基础设施。

二是细化集中方式，引导企业进园区发展。实施“大集中套小集中，同类企业在集中区再集中”的发展思路，崇阳“一区”逐步形成“台州塑管工业园”、“家具产业园”、“中药材加工园”、“皮革服装产业园”和“武侯鞋都生产基地”；羊马“一片”形成中小企业产业园；元通“一点”形成建材产业园，进一步增强了工业的集约发展能力。引导企业进园区的方式主要是采取加大招商引资力度，鼓励支持企业扩张发展，把改扩建项目放到园区，进一步做大做强。今年上半年，新进园区企业14家，加上续建企业的投入，就完成投资9亿元。如全友公司投资3.5亿元。占地700亩，新建家具生产线和全友总部；在羊马片工业园新建300亩全友产业园，建成后新增500人就业，年生产能力达20亿元。丰丰食品、名仕嘉泰、正耀金属、新路桥特殊钢等一批投资上亿元的企业相续落户园区，有的已建成一期工程，有的正在建设中。

三是加强区域经济合作，支持龙头企业扩张发展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，与武侯区政府签定了合作建设中国女鞋之都生产基地协议，20余家武侯区制鞋企业已与我市签订投资协议。基地规划用地6000亩，一期用地3600亩，并配套商住用地1000亩，用3至5年完成，引进企业200家，年产皮鞋达6000万双，年产值30亿元。在此基础上，市委、市政府及时制定和落实政策措施，鼓励和支持现有家具、皮革、建材等龙头企业加快扩张、做大做强，同时积极引导新建和技改项目进入工业集中发展，增强产业优势，提升企业形象。

（二）坚定不移地推进土地向规模经营集中。

一是明确错位发展思路。按照“一乡一品”发展战略，要求各乡镇发挥各自的优势和特色，研究确定一个集中发展的产业，以农业产业化为抓手，集中力量做大做强，加快推动农业产业结构调整。各

乡镇已经明确了各自的产业定位，正按照编制的产业发展规划分步实施，绝大多数乡镇已初步取得成效。如桤泉镇集中发展红提葡萄、燎原乡的蘑菇生产、怀远镇的藤编、梓潼镇的南木林、三江镇的标准化蔬菜、集贤乡的水产品等等，生产规划和效益都有明显变化。

二是集中发展主导产业和特色产品。通过几年的努力，全市已实现5大产业集中发展，即优质粮（40万

亩）、标准化蔬菜（10万亩）、生猪和出口种猪（100万头）、商品鸭（5000万只）、优质水产品（1万亩）。目前，全市已集中建设起11个特色农副产品基地，即优质粮、标准化蔬菜、食用菌、布朗李、枇杷茶、花卉苗木、商品鸭、生猪、水产品、奶牛、藤竹编。

三是广泛推行现代农业开发经营模式。大力宣传市委、市政府对推进农业产业化制定的八条措施，引进和扶持发展龙头企业，鼓励农村专业大户扩大经营。积极推行“龙头 基地 农户”的现代经营模式，发展农村经合组织达到77个，其中今年上半年新增8个，有8.3万农户参与，带动面56，促进了土地的规模经营。目前，全市土地流转面积达到56405亩，其中今年新增5928亩。全市总流转面积中，规模在1000亩以上为11户，共计流转面积达18837亩，占33；500—1000亩的7户，共计流转面积4950亩，占8.8。

（三）坚定不移地推进农民向集中安置区集中。

一是抓规划。全市统筹规划了38个农村新型社区，将聚居人口10.38万人，占全市总人口的16，幅射面积36231公顷、125个行政村（社区）。二是抓载体，以乡镇手工业、农副产品加工业和土地整理等各类建设项目，推动农民集中安置区规划建设，带动农民向城镇集中。今年启动的5个土地整理项目，需集中安置1844户，今年能够完成约1000户。全友产业园、二通道等项目，促进羊江路社区、全友社区的启动。三是抓配套。到集中居住区购建住房的农户，政府提供不同房型的图纸供农民选择，以统规统建为主，部分统规连建，同步配套建设路、水、电、气、通讯等附属设施。四是抓就业。以征、租用土地的企业为主体，政府出面协调，组织农民进行就业前培训，并联系就业，只要农民愿意而不挑剔，都能够解决就业问题。五是抓收入。社区居民以入股方式组建社区经济组织，发展壮大集体经济，开辟多种收入渠道，让农民得到土地租金收入、企业务工收入和入股分红收入。目前，推进农民向集中安置区集中的机制已经形成，农民进区购建住房的积极性和主动性基本调动起来。

二、加快城乡一体化进程，“推进产业发展年工作”取得新成效

以经济建设为中心，加快___产业发展和落实项目年工作目标，已成为___市委、市政府近年来工作的重中之重。通过近3年的不懈努力，重点项目运作指挥机构得到加强，在一批重大项目的带动下，___的主导产业和优势产业不断壮大，技术创新力度不断加大，一批企业获取中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号，区域经济特征凸现，集中发展能力和竞争能力明显增强。今年又安排实施94个项目，其中新建项目70个、续建项目24个。总投资59.4亿元，已完成23.9亿元。

（一）推进重点。一是围绕“一区一片”，推进工业发展新跨越。家具、皮革等主导产业拉开了扩张发展的态势，上半年，家具、皮革制品产值分别增长30、19，玻璃、铸管、蓄电池、汽车配件等优势企业继续发展，企业技改项目顺利实施，启动了川西、立申公司循环经济试点，明珠公司获得了中国驰名商标称号，工业对财政的贡献率提高了3个百分点，增长质量有所提高。二是围绕“一乡一品”开创农业发展新局面。新建一批农产品加工项目、农业产业化生产基地，以及万亩工业速生林、农村沼气和环山渠道改造工程项目，农业产值有望取得较快增长。三是围绕“一城一镇、一路一山”争创第三产业发展新优势。启动了二通道、羊马新城、污水处理厂、变电站、开关站、城乡电网改造等重点城市基础设施和能源建设项目，新南河大桥竣工通车。策划、包装和建设了一批精品楼盘，启动了大、小北街等旧城改造和经济实用房建设项目，F1大坝系统工程全面竣工，大赛和飚歌会取得圆满成功，旅游经济不断发展。

（二）推进措施。一是抓龙头带动。94个项目中确定了12个重大产业发展龙头项目，作为重中之重来抓，对未按要求完成的责任单位班子实行“一票否决”，使龙头工程始终走在前列。二是责任到人。每个项目都明确了责任人、责任单位负责人、责任单位和进度要求，以及牵头单位和协作单位的具体责任，细化分工，防止推诿扯皮。三是加足压力。实行“一周一会、一月一评、半年一结、一年考核”的推进制度。领导小组每周至少有一次会议，集中研究推进中的问题，每月通报一次进度和排名，半年作总结，年底总考核，把年终考核压力分散到全年工作中，保证持续推进的常态。四是狠抓招商。层层动员、明确目标，要求主要相关单位都抽出专人，成立机构，提供条件，抓宣传、跑关系、抓信息，截止7月引进到位内资6.8亿元，完成全年目标任务的69。五是抓软环境。重点落实6项制度；严格执行与企业有关公务活动事前登记和事后备案制度，招商引资项目专项服务制度，行政事项授权委托制度，行政执法扣分制度，投资软环境测评制度以及问责制度，企业投拆明显减少。

三、加快城乡一体化进程，社会主义新农村建设取得新业绩

（一）实施“三大重点工程”建设。一是抓农业产业化，发扬龙头企业的带动作用，加快生猪基地、水果蔬菜基地，食用菌基地等农产品加工供应基地建设扩张，农民收入进一步提高，上半年农民人均收入1875元，增收180地。二是抓农村扶贫开发工程建设，市委、市政府出台了《关于2005-2007年农村扶贫开发工作意见》，对81个人均收入在3000元以下的村实施帮扶，目前，进展顺利，成效明显。三是抓农村发展环境建设，大力改造中低产田达2000亩，整治渠道131公里，新增节水面积1440亩，农村饮用水安全工程、乡镇卫生院、文化站和农村中小学标准化建设取得了明显成效。

（二）采取综合措施，推动重点镇建设

1、制定可持续发展的科学规划。羊马、街子、元通三个重点镇按照各自的产业分工定位已完成各项发展规划。羊马是优先发展重点镇，今后三年的发展战略是抓住一个龙头——“羊马——崇阳生态新城建设”，带动全面发展；建设四大板块——3.5平方公里湿地核心区、1.5平方公里旧城区、4平方公里新城区、2.2平方公里中小企业集中发展片区；打造一个基地——建成家具设计、制造、配套、休闲为一体的特色产业基地。街子镇依托山、水、林、寺、气候宜人和历史悠久特色优势，定位于旅游、度假、观光、休闲为一体的特色古镇，规划古镇区3.5平方公里，以土地整理、古街修缮和新街改造、农民新村建设，以及重点发展分时度假的旅游休闲产业带动新一轮古镇发展。元通镇立足以铸造管材为主的建材业，加强对周边区域的产业带动。

2、大力改造发展环境。今年重点启动和实施羊马、街子两镇发展环境建设。投资约1.2亿元，启动两镇场镇风貌改造。“10.1”前已完工。羊马镇还启动了光华大道___段、新城区主干道工程，已完成农户拆迁。湿地核心区正在设计当中。新水厂、标准化中学、中心卫生院正在建设。街子镇已完2公里绕镇道路、标准化中学、客运站工程。

3、集聚发展主导产业。羊马镇立足中小企业集中发展片发展家具产业，全友公司分别在“一区一片”各建一个工业园，今年5月动工建设，建成后可增加3000人就业。新引进2家企业进园，投资3000万元。达成投资协议和意向的十多家企业将随园区基础设施进展陆续进驻。羊马镇已基本形成以家具制造为主，制革制鞋、肉食品加工、玻璃制品为辅的产业格局，企业40余家，近万人就业。街子镇引进成都“天祥房产”等开发公司，协议投资约4.5亿元，精心打造“青城神韵”等分时度假楼盘，现正在建设。大力发展农家乐经济，规范经营、提升档次，一家被授予二星级，80余家进行了改造完善，旅游、休闲、度假已经形成规模。元通镇今年新引进5家企业，投资额6000余万元。本地建材企业也有不同程度扩展。

4、认真解决农民集中居住问题。羊马镇今年启动建设4个社区，总投资约3.5亿元，建筑面积42万平方米，安置约1900户、6000余人。现约有三分之一的住房已经封顶。街子镇启动2个社区、总投资1亿元，建筑面积13.3万平方米，安置约600户、2000余人。现已完成60户，正在建设的80户，年内将动工的有200户。元通镇启动2个社区，总投资约7200万元，建筑面积8.8万平方米，安置约400户、1300人，现已完成56户。

5、建立多元化投融资平台。重点镇建设重点要解决资金问题。一是政企共建融资平台。政府以规划建设用地为依托，引进开发商与政府合作成立项目公司，政府注入存量资产，企业以现金投入，利用项目公司为平台融资建设。二是引入民间资金投资基础设施。引进工业地产商建设羊马、元通工业园区道路、管网、安置小区等基础设施。同时租用园区部分土地建标准厂房出租给企业。园区设施配套后，除地产商租用地及其建设投资外，其他由政府组织回购。三是引进民间资金投资羊马新城、街子场镇规划区经济综合用地并依法拍卖，拍卖资金一部分归还土地整理投入，一部分用于回购工业地产商投入和场镇改造投入。

6、加大扶持力度。出台关于加快重点镇建设的若干措施，全方位扶持。一是加强组织领导。成立羊马镇、街子镇建设发展领导小组和指挥部，书记任组长、市长任副组长，分工两名常委专门抓，其中一名常委兼任羊马镇党委书记。并明确羊马镇党委班子成员由主要领导提名，市委考察后按程序任命，班子成员在任职期间相应提高待遇。二是提供人才支持。从市级部门抽调30多名业务骨干，充实重点镇工作机构，分期选派40多名年轻干部到镇、村（社区）挂职协助工作。三是帮助引进项目。符合重点镇产业规划的，优先安排，重点倾斜。要求相关部门每年至少向重点镇引进1个项目，并作为目标任务下达。四是增强资金扶持。财政列专项资金保证重点镇工作经费。通过各种融资方式，近3年内，每年安排羊马镇5000万元以上资金搞建设。今年，羊马、街子已投入约1.7亿元。五是下放管理权限。项目审批一律由市级部门授权重点镇办理，需转报的由对口部分负责转报并跟踪落实。在重点镇成立规划、建设、市容管理局分局，公安、交通部门职能前移，充实人员，实行双重领导，由重点镇考核，加大管理执法力度。六是强化目标管理。工作目标任务分解到各镇和市级部门，倒排工期抓投资进度。领导小组每周到现场督查进度，解决问题。目前各项工作基本按计划推进。

四、加快城乡一体化进程，改革开放和社会事业取得新突破

坚持深化改革和进一步扩大对内对外开放，坚持用改革的办法冲破束缚生产力发展的旧观点、旧法制，激活推进发展的内在动力。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。完成撤并乡镇、强村并组、乡财市管、农村税费改革和国有粮食购销企业改革，以及农村信用社改革，落实了粮食直补政策。组建专职招商队伍，落实对外开放目标责任，利用内外资能力增强。与武侯区建立区域合作发展体制，就产业发展、招商引资、劳动就业和社会保障等开展全方位合作，启动“中国女鞋之都___生产基地”建设，吸引企业成批量进入基地投资。

文化产业发展取得重大突破。争取到F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛首次在___举办，取得圆满成功。承办了___有史以来级别最高、规模最大、人气最旺、外界观注面最广的一次世界顶级赛事，建成了世界一流赛场，增添了城市靓丽形象，实现了预期营销目标，拉动了第三产业发展，同时也锻炼了干部队伍，鼓舞了全市人民的士气。围绕F1大赛举办了飚歌会、美食节、书画展以及文艺演出等系列活动。坚持文化兴市、以文化促经济，连续举办金鸡风筝节、陆游文化节、消夏啤酒节、女足锦标赛、歌咏比赛和各种采摘节。

五、加快城乡一体化进程，按照科学发展观要求，努力构建和谐社会

（一）针对市场需求抓城乡就业。今年上半年，全市农村劳动力输出已超过5万人，完成全年目标任务的101；有9个乡镇基本实现比较充分就业，占全年目标任务的75；动态消除“零就业”家庭35户，完成全年目标任务的120。主要做法就是针对市场需求抓就业。一是针对企业用工需求，特别是主导产业企业和优势企业用工需求抓培训就业，今年仅为全友、明珠、富帮公司就定向培训了2100多人，既扩大了就业，又解决了企业用工之需。与武侯区建立起劳务协作机制后，输送1858人到武侯区务工。二是针对西藏劳务输出基地抓培训就业。在藏___籍民工有4万余人，就业空间大，以建筑业用工为主，坚持每年培训输出，今年新增1000余人入藏务工。三是针对家政服务业抓培训就业。启动“促进妇女充分就业新春大行动”，创建“巧惠·川妹子”品牌，广泛开展培训和技能竞赛，好中选优，向北京、上海、深圳输送90多名妇女并全部就业，其中有3人担任了全国妇联家政公司分公司经理。预计今年妇女家政就业规模可达到1000人以上，为农村妇女就业难打开了通道。

（二）努力扩大社会保险覆盖面。一是贯彻93号令《成都市人民政府关于加强劳动用工和社会保险管理规定》。上半年已完成农民工综合保险6400人，完成成都市目标数（6800人）的94；城乡劳动用工工伤保险2.2万人，完成成都市目标数（1.8万人）的122。二是抓城镇职工参保。参加失业保险9700人，完成成都市目标数（1.06万人）的91.5；参加医疗保险5.1万人，占95；参加养老保险2.9万人，占57。三是对城乡低保人员实行动态管理，应保尽保。城镇低保1958户、3652人，人均标准160元／月；农村低保6357户、12088人，人均标准1000元／年。四是加强措施。扩大宣传，制作宣传手册6万套，无偿送给企业和劳动者：划分若干工作组，分片包干抓扩面；按照成都市统一部署，建立网格化管理体系，全市划分3个管理区域共26个网络；加强劳动执法，处罚了个别典型。

(三)加强措施促稳定。一是统一制定偿债办法。对债务金额小、债权人数量多的部分，实行一次性集中支付；对债务金额大，债权人数量相对较少的部分，按照“划分期限、均衡支付”办法逐年偿债，得到了多数债权人的理解和配合，改变了上门讨债络绎不绝的状况。二是统一解决农村租用土地的遗留问题，按照“全面清理、锁定存量、控制增量、收回审批权”的办法，拨专项资金解决了必须支付的租金，遏制了群体性上访苗头。三是以“三向讲评”为主要载体，全面开展“依法办事、民主管理”集中宣传教育。“三向讲评”即农村群众讲评村组干部，村组干部讲评乡镇和机关，乡镇党委政府讲评村组班子和村组典型事例。解决部分农村干部工作不深入、作风不民主、群众意见大的问题。四是下决心抓“三治一管”。即治砂、治污、治税、政府工程和招投标监管。以整顿砂石市场，打击涉黑势力，清除砂霸，遏制私挖滥采和欺行霸市；整治企业排污，下决心关闭“十五小”、“新五小”，关闭了11家污染企业，平息了群众的情绪；加强税收征管和统计执法，清查生产规模纳税额严重不符的企业，追缴处罚，规范发展；加强政府工程和招投标监管，杜绝暗箱操作，让市外没有“关系”的投资商消除顾虑，放心到___投资。四是适时开展针对“两抢一盗”的严打斗争。五是高度重视和处置突发事件，把损失降到最低程度。六是实行信访代理制，坚持每周三信访接待日制度，处理了自来水公司职工长期上访问题。今年以来，群访集访和刑事发案均大幅度下降。

六、推进城乡一体化工作中存在的突出矛盾和问题及建议

审视过去几年的工作，在推进城乡一体化进程中，虽然取得了可喜的成绩，但仍然存在诸多问题和困难，主要有以下几方面：

（一）资金困难。___历来财力薄弱，财政负担重，加之历史形成的沉重债务，依然未能完全化解，财政资金十分困难，金融环境较差，工业集中发展区、城市改造、农村发展环境建设需投入大量资金，但筹资困难，越发偏离良性循环发生的轨道，大大制约了社会经济发展。

（二）土地遗留问题。一是不少企业投产多年，过去政府承诺的办证条件一直难以兑现，企业很有意见，对投资环境影响很大。二是经营性土地欠帐较多，交付土地困难。三是今后几年___解困发展对土地指标需求很大，面临较大压力。

（三）落实项目难问题。一是项目操作程序仍然复杂，过程仍较长，完备手续仍然需要较长时间，建议继续研究改进办法，这是客观问题。二是主观问题。推进过程中感到最突出的问题是，能抓项目、会抓项目的干部太步；既懂项目办理程序、土地政策，又看得懂专业文件、会组织工程的综合人才更是少之又少，边学边干、现学现用难以加快发展。干部队伍抓经济的能力素质还远远跟不上形势发展的需要，改善干部队伍素质结构的任务还很艰巨。

（四）推进速度问题。___在成都地区属于农业大县（市），城乡二元结构矛盾尤为突出，加之资金、土地瓶颈问题没有解决好，各级干部对领导和推进科学发展的办法掌握还不多，所以推进城乡一体化进程的速度仍然不够快。

建议：一是继续加大财政资金的转移支付力度；二是加大对三圈层区县中小企业融资担保力度；三是集中解决已投产企业用地办证问题，不占用当前的用地指标；四是对相对落后地区继续增加用地配额。目前中心城区逐步将生产基地向外圈转移，用地配额也应该向被转移地区倾斜；五是应较大幅度地增加土地整理中新增土地指标的购买价。

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