关于校园安全中的学生手机管理问题思考

第一篇：关于校园安全中的学生手机管理问题思考

关于校园安全管理中的学生手机问题思考

渠县中学陈洪国

手机已经是人们日常生活中离不开的伙伴了，的确给人们带来了便利。不管是城市人还是农村人，都随手不离手机。以前找个人不知道到哪去找，现在只要对方有手机，随时可以找到他。像电视购物，联系业务，请人吃饭，手机一拨就OK了。的确是方便呀！

学生持有手机有没有好处呢？手机作为高科技产物，确实可以给我们带来许多生活上的方便，学生可以通过手机及时与家长联系，也可以向老师汇报学习等。与以前同学多交流，可以保持原有的友谊；与现在同学多交流，可以增进友谊,遇到疑难问题时,可以用手机进行讨论。一些手机的拍摄功能，可以随时拍下一些有意义有价值的东西。里面的闹钟装置,可以随时使用；话记录功能,手机不像家里的电话一样不在家的时候别人打电话来不知道,在手机里是有记录的。方便查阅；手机的本身小儿玲珑，占很小的面积可以随身携带。当学生外出游玩或在其他地方遇到危险时可以及时向家长，老师或警察求助。

现代技术是一把双刃剑，手机作为便捷的现代信息沟通工具，亦不例外。随着我国经济的高速发展，手机大量地涌进校园，据对很多学校进行了调查，手机在很多班级几乎达到了普及程度。

那么学生持有手机有没有危害呢？从大量的调查结果表明，允许学生手机进校园，对学生的成长和学习成绩产生了严重的影响，从整体结果来看，学生携带手机进校园的弊远大于利，所以有人大代表称：手机危害猛于“虎”。如何对学生进行有效的手机管理，成为学校管理的棘手问题。

一、学生使用手机有哪些危害

①短信聊天，影响休息，贻误学业。多数家长反映，孩子用手机谈论学习的内容少，用于同学之间联系或发短信的多。调查的两个班中，甲班成绩明显高于乙班，说明手机必会给学业造成大的影响。70%是与正常学习和生活无关的信息，10%以上是黄色短信息，部分学生甚至把相互转发“黄段子”当作时尚。

③助长学生攀比成风。每到课余时间或放学以后，一些学生就会围在一起，相互“切磋”手的款式和功能。校园里的手机越来越多，档次也越来越高，对那些没有手机的学生很容易造成心理上的不平衡。在攀比之风的影响下，有些学生开始盲目追逐，因为手机更新换代十分迅速，外形、功能都日新月异，学生会炫耀自己的家境，父母地位。这样会让学生把父母当成靠山,不思进取。

④额外增加父母负担。在学校进行的抽样调查显示，学生购买手机的资金全部直接或间接来自于父母，另外，还有每月几十元到上百元不等的话费也需要家长掏腰包。以一年计算，家长花在孩子手机上的费用至少要500元。对于经济条件并不宽裕的家庭来说，给孩子买手机等于是给家长增添了新的负担。⑤手机为考试作弊提供了条件。本校近几届学生中就曾发生利用手机作弊而被惩罚。用手机舞弊是公开的秘密了，而且一条信息可以发给好几个同学，作弊的范围很广。

⑥影响校园治安。手机是贵重物品，若有不良行为的学生会发生偷盗现象。据反映,我校有个别班级出现钱、钱包被盗,手机若不随身携带,也会被盗。在一些发达国家，学校的管理者比我们更早地遇到了这一问题，手机所带来的恶劣影响也更为突出，已经引发了中学生的犯罪，有手机的中学生也成为一些犯罪分子欺骗和抢劫的对象。

⑦使用手机会妨碍学校的教育教学秩序。上课时有的同学手机未关机，突然来电话，影响全体同学听课。会给整个教室带来不愉快的情绪。本人有几次在班上上课曾因为前座突然来电话而受影响。

⑧手机对人有辐射。许多广告只说手机有多少多少先进功能，却从未提对人体伤害。青少年正处在生长发育的黄金阶段,如果因为手机而对身体伤害,岂不追悔莫及。

二、对学生手机管理的策略

对学生的手机进行有效的管理，应注意管理的方法、手段和措施的合法性，确保管理的效果，为学校正常的教育教学秩序提供保障，为学生的健康发展保驾护航。要达到这一目的，学校必须对学生的手机管理采取“两手策略”，刚柔相济。

1、为学生提供必要的通讯设施

在校学生特别是寄宿制学校的学生，在不少情况下也需要必要的互动联系，作为学校当然不能让学生完全与外界隔离。学校要创设条件在校园、宿舍区域安装磁卡电话、200卡电话，教师办公室的电话以及 1

教师的手机也应适度向学生开放，以满足学生正常联系的需要，以化解由禁止手机带来的通讯需要的压力，有的学校建立了校讯通，方便了家长学生的联系。

2、建议禁止学生带手机入校园合法化

早在几年前，美国、芬兰等国家就为校园手机立法，严禁在校学生使用手机。目前我国还没有相关的法律条文明确规定学生不能在校园内使用手机和带手机上课，因此手机管理是学校最突出的管理难题。从《教育法》来看学校可自行制定相关校规对学生行为进行规范和约束。《教育法》第43条第4款也规定受教育者必须“遵守所在学校或者其它教育机构的管理制度”、“特别是在非义务教育阶段，学生与学校的关系更多地趋向于契约性……”、“学生必须服从学校和教师的管理，违反校规校纪者将受到相应的处分。在这种不对等的法律关系中，受教育者处于个人从属、被支配的关系”因此，学校禁止学生带手机进校园不会违背教育法，可以把它明确列入校规校纪，使之成为对学生的一种管理契约。

3、争取家长的支持与配合由于对学生携带手机利弊的认识不同，一些家长和学生不认同甚至抵制学校禁止学生携带手机进校园的做法，他们认为学校禁带手机侵犯了公民通信自由的权利。家长的态度往往对学生的认识和学校的工作产生很大的负面影响。因此，要让禁带手机的工作顺利开展，首先必须得到学生家长的支持与配合。学校可在学年开始时即召开家长委员会会议和家长会，在贯彻学校规章的同时把学校禁带手机的依据、认识和做法交由家长讨论，取得一致的看法，如有可能再由家长委员会向全体家长发出倡议，要求不配手机给学生或协助学校进行监督管理，从而减轻学校在处理违规学生时的阻力与压力。

4、宣传贯彻学校的管理制度

制度化管理是学校管理的重要手段，要把手机管理列入学校的制度条文并制定切实可行的管理细则，把它列入常规管理的重要部分。特别是对违规带入的手机的处理，要统一全校教师的思想认识，克服随意性和盲目性，做到有章可循。可结合新生刚入学之机进行宣传和班团活动课进行讨论，加强引导和教育，让学生认清使用手机的利弊，解决学生的思想症结，明确学校禁止手机的意义。

5、对违规学生的教育要说理

班主任、教师在发现学生违规时要进行耐心、细致的教育，在实践中存在不少简单粗暴的处理、极端激烈的训斥，这容易激起学生的逆反心理，这往往成为问题的焦点，反而违背了学校教育管理的初衷，起了相反的作用。“常规管理也是一种教育手段，要讲清道理，让学生自觉遵守，而不是强迫学生执行”，因此在教育时要提高教育技巧，采取说理的方式，引导学生正确看待、正确使用，以人性化管理的思维保证制度的坚决执行。

6、公开处置违规手机的程序

学生违规使用的手机的正确处置，关系到管理成败，必须把握好尺度，应公开公正，让学生明明白白。对违规使用的手机，可以予以“暂代保管”的方式，首先应当向学生说明处理的事实依据和校规依据，听取学生的申辩和异议；其次要把sim卡退还学生，因为sim卡涉及学生的个人信息等，把sim卡退还学生是对学生隐私权和财产权的一种尊重，同时此做法也可以避免不必要的矛盾和纠纷；第三要出具“暂代保管”的回执作为领回凭证，根据违规事实在回执中明确领回时间和领回人（家长或学生本人）。让做法充分体现学校管理程序的正当性，尊重学生的人格尊严，体现以人为本的理念，从而实现对手机的有效管理。

三、手机管理的具体操作程序借鉴：

能完全禁止手机进入校园吗？我看不能，特别是到了高中。有人说现在学生使用手机绝大部分不是用来和家长联系的，而是和同学朋友联系，所以不能让学生带手机。学生大了，难道不应该有自己的世界吗？难道一使用手机学生就会变坏？道理也不用分析了，我们不能掩耳盗铃，对这个现实视而不见。既然禁止不了，那就是要管理好，手机本没有错，需要制止的是不正确的使用手机。

和一般的处理方式不同的是，我在自己班里并没有一开始就制定严酷的政策，把自己逼上绝路，而是先让问题暴露出来，再和大家讨论怎么解决。

第一步，宣传造势，观察准备。

最好不带手机到学校，避免麻烦。凡事都有两面性，手机能带来便利，也会带来烦恼。没有手机，一样可以和外界联系，关键是自己怎么看待这个问题。手机，已经成为一种大众通讯工具，不存在炫耀的问题，当然，没有手机也不是什么丢脸的事。如果你觉得弊大于利，就不要带到学校，过一种简单的生活也挺好。没有手机的，也不必缠着家长买，以后确实需要了再买，这不是什么大不了的问题。

我确实认为这没有什么大不了的，有或没有，都不是最重要的。我不会看到学生使用手机就如临大敌，或形成职业习惯，看到了就收走。这种淡化、宽容的态度本身就是一种姿态，有时候我们越重视越反对，反而会强化学生的反抗意识。

讲清道理，可以让一部分学生自觉遵守。一个班级是有自己的气场的，如果玩手机成风，自然会有一种暗示，更多的人会加入进来，如果有一部分人认为玩手机不好，也会影响其他一些人。

对于带手机到学校的同学，我们首先强调学校的要求，告诉他这是违规的行为，让在学校使用手机成为一种偷偷摸摸的行为，首先制造这种氛围，让他感到难受。然后，暂时不采取其他行动，观察一下会有什么问题出现。

我知道，光讲道理对一部分人是没有用的，他们不以为然，以为只要不被发现就没事了，所以开学后不久就有人开始在上课时使用手机了，玩游戏、看视频、发信息，我这个所谓的实验班也不可能免俗。要让他们上课不玩手机，首先必须让他们自己认识到这件事不好，建立是非观念。我在班上继续扩大宣传力度，告诉各位同学，上课时使用手机是规则不允许的，被发现了将会受到处罚。我的宣传力度是逐渐加大的，一开始是很温和地讲道理，然后强调规则，然后是在全班的警告。但仅限于此，仍然没有进一步的行动，因为把这件事彻底管好得有个契机，没有身边切实的案例，教育的力度还不够。

我相信还是会有人抱着侥幸心理在铤而走险。很多人其实都是这样，明知道规则不允许，还是会因为挡不住诱惑而违反，事情不发生到自己头上是不会有切身的感受的。但常在河边走哪有不湿鞋的，如果总是违规，终有被发现的那一天。

班级学生分化成了玩手机的和不玩手机的两派而不是一边倒，其中前者占了大多数，后者人数较少但很顽固。这种分化减轻了工作量，因为大部分同学明确了规则之后已经自觉地遵守了，他们不仅不会让我操心，还成为教育其他同学的榜样，不玩手机的同学对少数违规同学有一种无形的震慑和影响。在没有实施任何惩罚的前提下，大势已经形成，大多数同学的态度对少数同学已经形成了包围圈，那些玩手机的少数人要顶着很大的心理压力。能分化瓦解的尽量不要诉诸武力，孙子兵法云：不战而屈人之兵，善之善者也。

第二步，尊重民意，制定规则。

两个星期后，问题充分暴露，哪些同学上课特别喜欢用手机同学们已经心知肚明。大家都很清楚这是违规的，是非明确之后就好做下一步工作了。不久，我处理了开学以来第一件也是唯一的一件玩手机事件。班上一个同学在晚自习时玩手机被值班老师发现并扣下，他很不服气，认为老师应该首先提醒，不应该一发现就收。下了课就去找老师索回，老师当然没有同意。第二天我来处理此事，过程细节就不具体描述了，用旁边老师的话说，那叫一个“春风化雨”，不厌其烦地讲道理，分析利害关系。我自己都没有意识到，因为我只想着要让他口服心服，第一次处理，务必要慎重。谈归谈，必要的处理还是需要的，写出认识，暂时扣留手机一个星期，不通知家长。

处理完之后，我没有在班上宣讲此事，因为我相信好事不出门坏事传千里，不用我多说，班里同学一定都知道了。不声张给了他面子，但也同样达到了传播的效果。

周五布置了周记，要求每位同学对班级的情况作分析、提建议。星期一周记收上来之后，果然有不少同学提到了上课玩手机的事。那好，把这件事拿到桌面上讨论。

班会课，召开班级大会。班级大会的问题我以后再做详细介绍。本次大会讨论的主要议题就是手机，大家对此发表意见。得出了共性的东西：

1、上课使用手机违规；

2、确实有人不顾禁令继续在课堂上使用手机；

3、这件事必须要管起来，不然不良风气会蔓延；

4、目前要想完全禁止带手机到学校并不现实，所以，关键在于管理。

大家意见基本一致后就开始讨论处理办法。又是一番讨论，再次得出共性的东西：

1、第一次发现，暂扣一个星期，不必事先警告，因为规定已经强调过多次了；

2、第二次发现暂扣手机一个月，第二次的意思不是在同一个同学身上发现两次，而是只要有一个人被处理了就算第一次，下一次另一位同学违规就算第二次；

3、第三次发现则永久性禁止手机带入学校；

4、每次违规都要告知家长。

好了，讨论结果班长记录下来，作为政策执行。这里还有一些细节和技巧，不细说了，总体原则是大家要充分讨论，每个人都有发表意见的权利和机会，所以，规则是大家提出的，不是我个人意志。这样执行起来的阻力会小很多，特别是涉及到真正处理时，被处理人无话可说。

完了以后把这些内容打印好，每个人自愿（？）签字，作为共同遵守的游戏规则。

第三步，加强监管，一步到位。

前期工作要慢、细致，准备要充分，适应期要足够长，让学生能有充分的时间系统脱敏。一旦付诸行动，要坚决果断，绝不拖泥带水。

既然大家讨论好了，下面就是执行的问题。

首先，每位同学登记手机号码，没有的填“无”，把号码全部整理好，和家长逐一核实，全班四十四人，有十八人没有手机或者手机从不带入学校，工作量减少了三分之一强，另有二十六人每天带手机到学校。确认无误后进入监管、检查程序——上课期间随机拨打登记的号码，如果出于开机状态则视同于使用手机。这一招大家事先并没有想到，底牌总是最后再亮出。虽然有些意外，但是细想一下没有反对的理由，因为老师不能时时刻刻巡视检查，而且即使巡视，也有检查不出来的可能。如果全部依靠老师的检查，则执行力度是肯定不够的，必须大家自觉遵守，而不是被动地躲避或存有侥幸心理。事前我们讲明白道理，让大家都能理解，上课时完全没有必要开机，反之，开机就有使用的嫌疑。

从规定出台之后到目前为止，随机抽查若干次，无一人次被发现上课时手机开机。管理基本成功。是不是没有问题？是不是一劳永逸？

这两个答案都是否定的。

第一，即使如此规定并且经过检查没有发现问题，但不一定表明没有问题。比如，对付开机的抽查还是有办法的，虽然比较麻烦，但并非对付不了。关于这个问题，我的理解是，任何规则都不可能滴水不漏，讲白了就是“防君子不防小人”，如果有谁挖空心思非要想出聪明的办法来对抗规则，那也显得太无聊了，为了这几十分钟的关机，值得付出如此大的代价吗？人如果到了这一步也就没有多大意思了。而且群众的眼睛是雪亮的，冒着违规被处罚的风险在同学们的视线之下玩手机，心理压力会很大，当做一件事承担的风险和背负的良心的谴责超出了做这件事带来的愉悦时，每个人都会掂量一下，权衡利弊，做出趋利避害的选择，这正是我们需要的姿态。明白了这个道理，我想，绝大多数人会认可。这就叫以理服人、环境育人。

第二，以后会不会出问题？很有可能。怎么办？不怎么办，现在就为此烦恼属于杞人忧天，我的原则是到时候再想办法，现有的办法既然好用，就用下去。当然，不能忘了表扬和鼓励，让孩子们以遵守规则为荣，破坏规则为耻。建立健康的荣辱观是最重要的，良好的班级风气就是这样一点一点形成的。

我对孩子们说，养成一个好习惯就巩固一个好习惯，不必再为手机的问题烦恼了，我们还有更多的事要做，让我们都把精力放在更重要的地方吧。

遵守了规则，其实也轻松了，不必担心规则来惩罚你，换来的是更大的自由。规则与自由的关系，就是这么奇妙的，有时候，遵守规则就是获得了自由。

第二篇：中学生带手机进入校园弊大于利

初中生带手机进入校园弊大于利

节选自长沙市金海中学辩论会反方（弊大于利）发言稿

一、立论：

感谢对方辩友的精彩立论，对方列举手机的很多好处，仿佛让我置身于一个手机卖场，正感受着一位口才一流的销售人员高超的销售技巧，也让自制力不强、判断能力尚未成熟的作为初中生的我有些动心。但静下心来一想，不对呀？对方辩友讲的是制造商赋予手机本身的利处，还是手机被初中生使用之后产生的利处呢？概念似乎不一样呀。

接下来我们来看看今天的辩题：初中生带手机进入校园的利与弊。通过对此辩题的分析，我们得到，首先今天需要辩论的手机使用主体是初中生，而非其他成年人。其次，手机使用的地点为初中生校园，而非校园以外的地方。再次，我们是比较利弊，而非它不相关的事件。三点之外的东西将不是我们辩论的问题。

基于此，我们来看看使用手机的主体——初中生的特性，第一，他不成熟, 自我控制能力弱，容易受到外界的影响。第二不理智,很容易有攀比心理，因为这些本性导致原本无错的手机在被自制力不强的初中生使用后，造成了远远大于对方辩友所认为的利处。主要危害如下：首先：短信闲聊，贻误学业。2010年6月12日长沙晚报道，北京市教育部门对9所中学学生手机持有者所做的问卷调查显示，上网占21%，短息聊天的占48%，而其中70%是与正常学习和生活无关，下载图铃的占12%，拍照片的占3%，而用于紧急联系的仅占5%。本是方便联系的工具，在某些中学生手中却沦为了步入歧途的钥匙。其次，不良信息，污染心灵。上海市社科院对中学生持手机用途情况进行抽样调查显示：在学生发送接收的手机短消息中，70%是与正常学习和生活无关的信息，10%以上是黄色短信。这些污浊不堪的消息侵蚀了孩子的心灵，玷污了孩子的思想，使孩子们的成绩直线下降。再次：中学生使用手机助长了攀比之风。某市教育局关于学生持手机的动机调查显示，有19%的学生认为，手机只是为了个人虚荣心的需求，证明自己的家庭实力，作为相互攀比的依据之一。原本有所压制的攀比之风在手机诱导下又燃气了熊熊烈火。校园里的手机越来越多，档次也越来越高，对那些没有手机的学生造成心理上的严重不平衡。除此之外，手机给中学生带来的不利影响还有很多，如手机辐射影响身体发育，手机带来的安全隐患，手机所引发的依赖症等数不胜数。手机，使我们失去了学习的动力；手机，使我们纯洁的心灵布满污秽；手机，使我们难以在阳光大道上健康成长。因此，我方坚持认为初中生带手机进入校园弊大于利。谢谢！

二、攻辩小结（选其中几点讲）

第一，对方辩友又说可以加大监管力度来限制手机的弊端，不正是已经承认了手机带来的弊端已远远超出了我们的想象。所以，才要加大监管力度呀！手机作为通讯工具，进入中学生群体，在最开始是怀着最美好的愿景，校方、社会并未持反对意见，然而，事实怎么样呢？现在，在中学生这个群体中，手机已经变成了手雷，引起了轩然大波，甚至成为一个重大的社会问题，成为教育者头痛的难题，不正是手机在初中生这个特殊的群体中造成的弊远远超过对方所想象的利所引起的吗？

第二，对方辩友说辐射不会对人造成很大的影响。不正是也承认了有影响吗？一部手机尚且对人有影响，更何况人口非常密集的校园？比如我校，有两千四百多学生，如果每人一部手机，而且学生每天处于这个充满辐射的环境中，对我们身体还未发育成熟，免疫系统还不够强大的初中生来说，无疑是个巨大的威胁。那么在家里我们已经受到了电器的辐射，在学校我们还要遭受更大的辐射，我们的成长环境怎么得到保障？

第三，对方辩友又说手机如果弊大于利，为什么那么多学生带手机进校？我想这很好解释。首先，作为管理者的校方是不允许带入手机的。手机上众多的游戏、娱乐功能引诱着初中生沉溺于手机的大量弊端，使他们无法自拔，所以他们才不顾校方、老师、家长的反对，执意在手机弊端的泥沼中越陷越深。这也反映了初中生这一特殊群体自制力不强的特点。也正印证了即使加大了监管力度也无从解决这个问题呀。

第四，对方辩友说攀比心理，自制能力不强早在手机产生之前就有了。这并不是手机引起的。确实如此，对方辩友不正是也看到初中生这个特殊群体的劣根性吗，这个本性早在几千年甚至于人类产生之初可能就有了，这么多年的教化仍不见有所减弱，甚至越来越盛，这是加大监管、德育教育能彻底解决的吗？对方辩友对所谓的监控、德育似乎抱的希望也未免太大了些吧。

（对方可能会说，那么对方这么说，是不是学校老师的德育就没什么必要了呢？ 回答:当然不是，德育一定要加强，虽然不能杜绝，但仍然可以缓解，在这个过程中可能会拯救一些人，但是、并不是全

部呀，那些通不过考验的人我们就得将他抛弃在沙滩上吗?）

我们来看一看今天我们辩论的主体人群，初中生！初中生有什么特点呢：

不成熟, 自我控制能力较弱，容易受到外界的影响2不理智,很容易有攀比心理。这些就是初中生的特点，连这些都没有了就不是中学生了。对方辩友可以在这里高呼手机无错，手机本身确实无错，还有很多的利处，但被自控能力不强的初中生使用就弊远远超过利了。鸦片可以医用，有利，但能给除医院以为的人使用吗？如果给了自制能力不强的人使用就能导致国破家亡。武器有保卫国家安全的功能，但如果被心术不正的人使用，就会酿成重大社会危机。所以我们今天谈的不正是自制能力不强的中学生使用手机的利弊，而非成年人使用手机的利弊呀。对方辩友滔滔不绝的畅想手机（可能）给中学生带来的好处，却不能站在事实角度上看看手机（已经）给中学生造成的巨大危害，这种自欺欺人的行为怎能让人信服。按对方辩友所说，我们就要为你们所谓的可能好处，就要冒险去牺牲一代甚至几代人吗？所以我方坚持认为初中生带手机利大于弊。

三、总结陈词

谢谢主持人，谢谢各位：

下面，我总结我方观点：

第一、只有认识到中学生带手机的诸多弊端，我们才能够还校园一片净土。看看那些地下网吧，看看那些中学生浏览的网页界面，真可谓“色情与垃圾齐飞，虚假与暴力一色“。我们不希望我们的校园也成为公开的“网吧”，桩桩事实告诉我们，中学生带手机不加以控制，就会直接冲击校园的精神文明建设，从而败坏校风校纪。

第二、只有认识到中学生是一群特殊的群体，才能正视现实和问题，难道每一个带手机的中学生都会在对方所说的理想状态下去使用手机，都会正视手机对于中学生的一系列问题，都会正确利用好手机的利处么？从他律走向自律，是一个漫长曲折的过程哇！老师不可能是上帝一样，派出无数的天使下凡对每一个带手机的中学生说：嘿，伙计，此物非礼勿视。可事实又告诉我们中学生往往会出于自制力差、好奇或冲动，刻意去寻找一些不健康信息进而影响到自身的学习。此时此刻对方辩友猜猜上帝会怎么想？他只会说：Sorry！不是我心太软，只是我也很无奈。

第三、只有认识到中学生带手机弊大于利，才能调动社会的各方面力量和各种手段来扬长避短、趋利避害，而不是用你们理想中的空中楼阁演一出毫无剧本的戏剧。我们是五月的花朵，但花朵有被害虫侵蚀的时候，只有摆脱手机的诱惑才能用青春拥抱时代，我们是初升的太阳，但太阳也有被乌云蒙敝的时候，只有该放手时就放手，才能用生命点燃未来！”青山遮不住，毕竟东流去"。我们有一个梦想：在新世纪的一个清晨，当我，向度尽劫波的人类精神家园投去最后一瞥时，我们广大中学生正以新面貌新状态，迎接新挑战！谢谢！

四、提问

1、中国青年报报道：某市教育局就手机是否影响中学生学习的问题进行抽样调查，其中53%的学生说影响学习，80%的家长说影响学习，而100%的老师也表示影响学习。学生，家长，老师三方都认为手机影响学习了，对方还觉得利大于弊吗？

2、美国，德国，日本，芬兰等国家纷纷制定相应规定限制手机在中学生中使用，教育界权威也纷纷倡议中学生不要带手机进入校园，今年两会中人大代表也提出初中教育阶段不提倡带手机进入校园，那么请问对方辩友这些倡议的背后所隐藏的原因是什么呢？请对方辩友正面回答。

3、今天我们讨论的辩题是中学生带手机进入校园的利弊问题，说明中学生带手机进入校园有利有弊，公说公有理，婆说婆有理，我们干脆依据具体数据及客观事实来进行判定吧，在立论环节我方一辩以陈述了大量的事实以及具体的数据，这显示了手机给大部分中学生是带来的巨大危害的，而只有极少数学生享受到了手机的利端，那么我倒要问问对方辩友了，如果按您方所说的利大于弊的话，那怎么解释大量事实呢？你们是否可以举出事实及数据来论证你们的观点呢？提示对方我们想听到的不又是制造商给与手机自身的利，而是初中生真正的使用用途。

4、请问对方辩友，手机自身的功能与手机被中学生使用之后产生作用是一个概念吗？

5、初中生确实需要教师，家长，老师的关心，但是不是关心了、教育了，那些误入歧途的学生都能迷途知返呢？

6、加大监管力度到底是可以解决全部的问题，还是只是一部分问题呢？

7、影响学习的弊与偶尔娱乐的利，普遍存在的弊与特殊时期的利孰大孰小，孰轻孰重？

第三篇：中学生带手机进入校园利大于弊

中学生带手机进入校园利大于弊

(2012-08-21 08:43:20)转载杂谈 ▼

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许多中学都有着“不准带手机来校”的校规，我们学校也不例外，但我并不赞同这则校规。我认为“中学生带手机进入校园利大于弊”。

首先，手机可以用来打电话给自己的朋友、亲人。虽然学校里面有电话，但是同学那么多，大家都需要用，每人都不方便打太久，很多事情还没说清楚，就不得不挂掉了。另外，作为一个中学生，总有些事是不太想要大家听到的（例如，跟别人吵架了需要道歉），这个时候就需要避开众人，或者编辑手机短信了。这些都是公用电话解决不了的问题。

第二，手机方便照相。在学校度过的时间往往都是比较多的，期间不乏快乐的时光，难忘的片段。有个手机时常拿出来拍个照，留个纪念，何尝不是件有趣又有意义的事？没错，老师们大多有照相机，可以帮我们照，可那只是在我们得集体活动中。在我们与我的好朋友玩时突然想照个相，无意间遇见个有趣的搞笑的事，想记录下来，哪来相机？难不成去找老师？是的，老师很有可能会借个我们，但毕竟有太多的不方便，岂是想借就借的？这时有个手机便方便多了。

第三，闹钟也是手机的作用之一。虽说学校也有铃声，但是一些特殊时刻，学校的铃声无法做到的，比如我今天要在下午五点半去买书，便需要设个闹钟提醒自己。这时，手机就有用武之地了。

第四，手机可以用来听音乐。初中的学习总是比较紧张的，听听自己喜欢的音乐对于大部分同学来说也是最可以令人轻松愉快的事了。虽然，每个中学都有音乐课，饭间休息时间有音乐广播，但那些穿插在特点时间点音乐不一定是我们个人所喜欢的，毕竟萝卜青菜各有所爱。我们上课有时非常辛苦，下了课，播一首自己喜爱的歌轻松轻松，下一节课效率也会高些，这不是很好吗？就算不看效率高多少，自己赚个快乐心情不也好吗？

另外，上网是手机最令家长老师头痛的一个作用了。许多老师家长都认为，有了手机小孩们可以上网玩游戏或看电视什么的，晚上偷偷地玩，白天上课打瞌睡，会耽误学习。倘若玩得走火入魔了，挽救就困难了。因此，学校认为在中学这个关键时期必须采用非常手段：不准带手机来校！他们用心良苦，但是，手机的负面影响被他们放大了。首先，手机除了会耽搁学习外，还有利于搞好学习。上网不仅可以查资料，随时随地快捷地解决不断冒出的疑问，而且，即便上网玩玩，劳逸结合，提高学习效率。其次，对于那些管束不住自己，经常晚上甚至上课偷偷玩手机的同学，也不见就万劫不复了。玩手机虽然导致上课神游成绩下滑，但是，在沉重的升学压力下，在敏锐老师的眼皮下，学生可以更好地学会正确地安排自己的时间，强化我们的自制能力。同时，通过手机，家长们可以更方便地实施他们的监督管理作用。中学时段本身就是塑造自我的黄金时期，这个时候过了这个坎，收益终身。反过来说，通过学校的强制管理，你避开了手机可能带来的问题，但是，长大后步入社会了，天天去管你说你的人没有了，可诱惑却是无穷无尽，那以后你的人生岂不更加危险？

最后，中学时期，是我们的叛逆时期，管束越严，反抗越大，我们有时需要的只是更多一点的自由。学校越是不准我们带手机、用手机，我们反而会越想着手机，甚至大胆地带进手机。我们中很多人的思想是：我大胆，我敢做，我与众不同。相反地，假如学校不三令五申地禁带手机，我们反而会觉得没新鲜感，没挑战性，觉得腻味了。所以，禁止带手机不能从根本上解决我们的成长问题。总而言之，我觉得中学生带手机进入校园给了学生更广阔的成长空间，更有利于学生的长足发展。

第四篇：关于校园手机管理的几点看法

关于校园手机管理的几点看法

随着我国新经济、新文化、新观念的发展，学生的生活方式和消费行为发生着各种变化，手机作为便利的信息沟通工具，大量涌进校园，手机消费成为中小学生新的消费项目。在求新求奇的消费心理的作用下，在通信领域信息的丰富化、便利化等因素的刺激下，不少中学生甚至小学生都加入手机一族，在经济发达地区的中学，手机几达普及程度。如何对中学生的手机进行有效的管理，成为学校、老师和家长热切关注的话题，成为学校管理的重要组成部分。本文从当前校园手机的普遍现象入手对校园手机的有效管理进行分析：

一、中学生携带手机到校的利弊

要对学生携带的手机进行管理，应如何管理？我们必须对中学生带手机到校的利弊作出客观的比较。

⒈ 中学生携带手机的作用和意义

手机作为现代通讯工具，为人们的生活带来了很多的便利，也为中学生的学习和生活带来诸多作用：

首先，学生携带手机能方便与家庭的联系。有一些学生学习不自觉，行踪和行为难以掌握，有些家长便主动给孩子配了手机，定时或不定时地关注监控孩子的行踪，方便了家长对孩子的管理和教育，有效防止不必要事件的发生。特别是住校学生，使用手机大大便利了家长的接送，在当今复杂的社会背景下，发生意外事情也可以随时联系呼救。

其次，便于同学之间的交流和扩大交际圈。现今的中学生学习任务和压力日益沉重，不少学生深陷于课业负担，在紧张的学习之余，与同龄人通过手机进行跨空间的交流和对话，有助于压力的释放，排解一些不愿与家长老师沟通的苦恼，维护心理卫生，同时也能在狭窄的地理空间获得较广阔的交际空间。

再次，学生使用手机能加速信息吸纳、增加对社会信息的掌握。智能手机作为网络通讯的组成部分，也具备了网络资源共享、拓展视野、信息传输便捷等特点，无疑能让学生更广泛地接触社会、增加对社会信息的掌握，加速社会化进程。

另外，使用手机可以体现独特个性，增添生活情趣。手机作为通信领域里的弄潮儿，它较高的科技含量、较短的更新周期、新颖的流行设计，成为学生追逐时尚、体现生活品味的追求，手机特别是智能化的高端产品为新一代的学生炫出自我风采、展现自我生活个性的心理需求提供了条件，因而增添了生活情趣。

⒉ 中学生携带手机的弊端

中学生携带手机有其积极的意义和作用，但并非所有的携带者都能使用其利好一面，中学生带手机也存在着不容忽视的弊端：

首先，对学习造成严重影响。由于用手机收发短信同样会让人迷恋，因此拇指族的队伍越来越庞大，一些学生在午休、睡前、半夜甚至课堂上发短信几乎达到痴迷状态，不但严重影响了自己正常的学习和休息，也影响到其他同学；随着技术的进步，手机功能已不只是通话发短信，价格越来越低的智能手机在中学生中逐渐流行起来，一些学生在课堂上与老师玩起捉迷藏来，用它们听MP3、看电影、玩游戏、甚至ＱＱ聊天，而学生在课堂上的隐蔽动作老师很难发现，难以有效制止，课堂的学习效果肯定每况愈下，而一旦考试季节来临，用手机作弊现象的出现也就在所难免了。

其次，手机成为校园安全隐患。手机应属贵重物品，学生携带手机很容易成为抢劫的对象，一些不法团伙就专把矛头对准学生，甚至有学生因此而受伤；一些学生之间因打手机和发短信息不当，如超出了“正常”的范围的整蛊、骚扰信息，有时会伤害对方的自尊心，造成不必要的麻烦，从而影响正常的同学关系，也引起了不少矛盾和纠纷；上体育课或参加活动时带在身上不方便，不带又容易丢失，住校生的手机在宿舍里也经常出现失窃，这些都给学校管理造成不小的问题，手机成为学校安全的隐患。

再次，为男女生的非正常交往提供便利。中学中男女生交往过密、早恋甚至越轨的现象已时有发生。由于在学校里耳鬓厮磨、卿卿我我的场合和机会较少，很多陷入早恋泥淖的少男少女在欲望的诱惑下，转而利用手机频繁发送甜言蜜语、互相约会，从而避开家长和老师的干预而进行非正常交往。

第四、容易形成不良的消费习惯。中学生带手机到学校很多是一种炫耀和装饰，易于引发攀比心理，对家庭经济困难的学生造成较大的思想负担和影响。同时，在每天收发几十条短信属“正常范围”的情况下，相对于没有经济收入的中学生来说，话费的消费水平确实不低，由于群体庞大，中学生已成为移动通讯消费的潜在市场，成为各公司争夺的对象，它们挖空心思出台的各种“优惠套餐”对刺激消费也起到很好的作用，因此中学生话费居高不下，容易在学生中形成不良的消费习惯。

第五、泛滥的垃圾信息不利于学生心理的健康发展。每位手机用户都毫不例外地经常接收到各种各样的垃圾信息，这些信息多来自不良声讯台和一些唯利是图的商业客户，他们或者为了引诱消费，或者为了牟取利益，经常向手机用户群发不雅网页、黄色短信，以及如招聘“男公关”、“中奖”等诈骗类信息、卖防盗解码器、窃Ting器、透视麻将等 “黑色商业”信息、心理测试、情感测试等缺乏科学依据的迷惑类信息、测命运、解梦等封建迷信类信息，还有无聊的整蛊、骚扰信息，可以说门类各异应有尽有。中学生正处于生理发育期，好奇心强，在频繁的“黄色”网页和信息的诱惑下，很容易产生一种不健康的阅读快感而沉溺其中，影响身心的健康成长；封建迷信类的信息也容易使他们产生错误的判断，将成败与命运联系起来而放弃对未来的憧憬和努力；中学生的判断能力较差，成长中遇到的心理问题、情感问题必须依靠正确的引导，而测试类信息很容易误导学生对自我的判断以及情感态度和价值观的形成；而学生经常接触欺诈类和“黑色商业”类短信，或是受到欺骗，很容易对诚信等做人准则产生怀疑。不良短信对中学生思想道德观念的树立、价值观的形成、积极生活态度的建立，都会产生不良影响，这些影响严重地对学生心理的正常发展构成威胁。

二、手机管理热点问题的分析

携带手机的学生个体，并非能全面体现使用手机的意义，也不会集中以上的所有弊端，个体不同利弊也不同，必须具体分析，但在教育实践中着眼于整体结果来看，允许中学生携带手机到校弊远大于利。所以对学生的手机管理引起中小学校的重视和关注，也由此而催生出各种各样的管理措施，其中最具争议的就是学校是否可以禁止学生携带手机到校？学校是否能没收或暂扣学生的手机？

⒈ 禁止中小学生带手机到校应合法化

由于对学生携带手机利弊的认识不同，一些家长和学生不认同甚至抵制学校禁止学生携带手机到校的做法，他们认为学校禁带手机侵犯了公民通信自由的权利。如果这种说法成立，我们可以按这样的逻辑类推：法庭驱逐喧哗者侵犯了公民说话的权利，交警处罚闯红灯者侵犯了公民人身自由的权利，环保部门处罚深夜扰民麻将侵犯了公民娱乐的权利……教师在课堂上批评打瞌睡的学生岂不侵犯了公民休息的权利？家长和学生的这种认识，实际上是站不住脚的，是对公民权利的一种曲解。在任一场合中法律赋予公民的权利必定还要受到特定规范的制约，校园是教育场所，“校园无小事，事事是教育”言之成理，不仅课堂上需要维护正常教学秩序的规范，在校园里同样也时刻需要确保正常教育秩序和效果的规范，禁带手机的意义就在于此。

也有一些学校认为目前还没有这方面的明文规定，也没有相关的法律条文规定中学生不能在校园内使用手机和带手机上课，因此手机管理是中小学最突出的管理难题。当然法律条文不可能细化得面面俱到，因此没有相关的法律条文规定中学生不能在校园内使用手机和带手机上课也是正常的。而从《教育法》来看：第26条第1款要求学校“有组织机构和章程”，第28条第1款要求学校“按照章程自主管理”，这一条款就是《教育法》的授权性规范，“授权性规范授予法律主体可以作出某种行为或要求他人作出或不作出某种行为的能力。”通过授予学校一定的权限规范师生的行为。学校的规章制度实质上就是“章程”的重要组成部分，它是对律法没有规定或没有实施细则的部分的补充，所以很多专家学者均认为：法无明文规定时，学校可自行制定相关校规对学生行为进行规范和约束。《教育法》第43条第4款也规定受教育者必须“遵守所在学校或者其它教育机构的管理制度”、“特别是在非义务教育阶段，学生与学校的关系更多地趋向于契约性……”、“学生必须服从学校和教师的管理，违反校规校纪者将受到相应的处分。在这种不对等的法律关系中，受教育者处于个人从属、被支配的关系，……部分法学界人士称这种关系为准行政性的法律关系。”法律学者普遍认为，学校只要不改变学生的受教育者身份就完全可以按照教育规律制定校规来来管理内部事务，将学校按校规对学生的纪律处分纳入民事诉讼的范围不符合教育规律，也不宜将其纳入司法审查范围。显然，学校制定的禁带手机规定应属学校自由裁量权的适度行使。综合上面的分析，学校禁带手机不会违背上位法，完全可以把它明确列入校规校纪，使之成为对中学生的一种管理契约。

⒉ 对违规学生的手机可暂代保管

既然禁带手机成为校规，就必定会有违规的现象，对违规携带的手机管理也是一个难题，一此学校采取简单粗暴的做法，如见诸报章的搜身、没收、当众摔毁等，显然是违法的、不可取的。也有一些学校采取暂扣的做法，也引起了关于学生合法财产权的争议。

学生在课堂上看课外书、玩弄物品，教师将它予以暂扣或代管，是教育实践中长期以来行之有效的做法，从来没有一个律法专家对此提出异议，也不认为此做法会剥夺学生的财产权。如果认为老师暂扣或代管学生的手机违背了物权法或者是剥夺学生的合法财产权，那么以上的做法无疑也是违法的，不可为的。那么我们由此应当担心：课堂上日益泛滥的各类物品该如何让其消失？课堂的正常教学秩序该如何维持？

诚然，学校不具备暂扣学生合法财产的权力，但也不意味着学校对违规携带的手机无所作为。《教育法》赋予学校一定的自由裁量权，为学校的教育管理预留一定的伸展空间，有专家认为：学校的自由裁量权必须在学校目的的达成与学生权利的保护两种利益间求取最佳的平衡点，要遵循最小侵害原则。因此学校可以通过行使自由裁量权使做法游走于律法的边缘，可以改“暂扣”为“暂代保管”，暂扣的做法带有惩罚的性质，而代管不是处罚而是救助，其意义在于帮助学生暂时远离诱惑，它遵循了“出于善意，着眼于学生更好发展”、“目的在于矫正不良行为”的教育性原则，同时也符合“目的与手段合乎比例”的比例性原则以及“不过度处罚” 的相称性原则的法治精神，从这一意义上说，暂代保管应是可行的做法。

三、对手机进行有效管理的策略

要进行有效管理，必须使管理的方法、手段和措施都合情合法，确保管理效果，为学校正常的教育教学秩序提供保障，为学生的健康发展作出贡献。要达到这一目的，学校对学生的手机管理必须注意以下策略：

⒈ 为学生的必要通讯提供条件

在校学生特别是寄宿制学校的学生，在不少情况下也需要必要的互动联系，作为学校当然不能让学生于上学时段完全与外界隔离。学校应创设条件在校园、宿舍区域安装磁卡电话、200卡电话，教师办公室的电话也应适度向学生开放，以满足学生正常联系的需要，以化解由禁带手机带来的通讯需要的压力。

⒉ 取得家长的理解与支持

家长的态度往往对学生的认识和学校的工作产生很大的影响，要让禁带手机的工作顺利开展，首先必须得到学生家长的理解与支持。学校可在学年开始时即召开家长委员会会议和家长会，在贯彻学校规章的同时把学校禁带手机的依据、认识和做法交由家长讨论，取得一致的看法，如有可能再由家长委员会向全体家长发出倡议，要求不配手机给学生或协助学校进行监督管理，从而减轻学校在处理违规学生时的阻力。

⒊ 制定明确的管理制度并予以宣讲贯彻

科学的制度化管理是学校管理的重要手段，因此要把手机管理列入学校的制度条文并制定切实可行的管理细则，把它列入常规管理的组成部分。特别是对违规带入的手机的处理，要统一教师的思想认识，克服随意性和盲目性，做到有章可循。可结合新生入学训练进行宣讲和纪律教育班会课引导学生进行讨论，加强引导和教育，让学生认清利弊，解决学生的思想症结，明确学校禁带手机的意义。

⒋ 对违规学生的教育要注重方法与技巧

班主任、年级长、德育处主任在发现学生违规时要进行教育，这往往成为问题的焦点，在实践中存在不少简单粗暴的处理、极端激烈的训斥，这容易激起学生的逆反心理，反而违背了学校的初衷，起了相反的作用。“常规管理也是一种教育手段，要讲清道理，让学生自觉遵守，而不是强迫学生执行”，因此在教育时要提高教育技巧，采取说服的方式，引导学生正确看待、正确使用，以人性化管理的思维保证制度的坚决执行。

⒌ 对违规手机的处理要注意程序公正

学生违规使用的手机的正确处理，关系到管理成败，必须把握好尺度，要重视程序公正问题。根据以上的分析，可以予以“暂代保管”，首先应当向学生说明处理的事实依据和校规依据，听取学生的申辩和异议；其次要把SIM卡退还学生，因为SIM卡涉及学生的个人信息、通讯消费等，把SIM卡退还学生是对学生隐私权和财产权的一种尊重，同时此做法也可以避免不必要的矛盾和纠纷；第三要出具“暂代保管”的回执作为领回凭证，根据违规事实在回执中明确领回时间和领回人（家长或学生本人）。让做法充分体现学校管理程序的正当性，尊重人的尊严，体现以人为本的理念，从而有效地对手机进行管理。

第五篇：论校园安全管理问题及对策

论校园安全管理问题及对策

一、校园安全管理的内涵以及关联的重要性(一)高校校园安全的内涵和特点 1.高校校园安全的内涵

安全这个词在我 们国家的学术界，高等学校的校园安全的定义就更加具体了，它主要是指，高等学校的所有人员，在高校内所有的场所都是安全的，没有任何危险，内部设施也相当 安全，与此同时，高校的校园也没有受到校园之外的其他威胁，没有任何安全事故。从广义上来讲，即上面所说的内容，这种类型的安全是包含了所有过程。具体包 括了学期的开始、结束和假期，如果从内容上来看，这其中包含了学校在运行过程中所进行的所有活动。如果从狭义上来讲，校园活动的内容就不那么广泛，主要是 包括学校内部的校园活动，较之广义的校园安全，其在时间上主要针对的是正常的教学时间，而在内容方面，主要是指与教学有关的安全。2.高校校园安全的特点

（1）客观存在性。马斯洛需求论中，安全是人们的需求之一，也是我们追求其他更高要求的基础。人们生活在大千世界，安全问题是客观存在的。高校校园人员数量庞 大，组成复杂，显得校园安全问题更为突出，同时也是客观存在的。正视问题，思考问题，解决问题，是我们对待校园安全问题的态度

（2）突发 性。高校安全事故发生时间短，事发突发，若前提没有做好安全隐患排查，做好突发事件应对措施，常常让管理者捉襟见肘，措手不及。高校群体做为国家建设者的 重要补充力量，高校安全事故的发生及应对不当，阻碍了国家社会生产发展的步伐，拖延早日实现中华民族伟大复兴的时间节点。

（3）可预防性。校园安全问题是客观存在的并伴有突发性的特点，但只要我们管理者做好安全隐患排查及应对措施，加强全校师生的安全意识，每个人作为校园的主人，都发挥每个人的主动积极性，校园安全问题基本能够被免除危害的。(二)高校校园安全管理的内涵以及关联的重要性 1.高校校园安全管理的内涵

安全管理作为社会学中的重要领域，从不同角度看，每个人会有不一样的定义。安全管理，从宏观层面看，它是以系统化的管理工作模式，科学合理的处置校园事故。在安全管理工作现实中，管理者的忧患超前意识，即把 防范处置工作做在随时发生的突发事件的工作态度，做好前期防范和应急处置预案。安全管理范畴囊括了一切防止危害产生的事故及处置举措。只有对所有过程实行 规范化管理，才能对症下药把控好安全危害程度，将危害降到最低甚至免除危害。通过查阅资料比对，互相补充，笔者则认为，高校校园安全管理是把保障全校师生 的安全需求作为最终目标，通过科学有针对性的方式将现有资源进行整合重组，最大效益化，防范事故发生，实现我们伟大中国梦的管理过程 2.高校校园安全管理的必要性

（1）是有利于为国家保障人才储备资源。高校担负着教育和培养社会人才的重大职责，安全的保障落实，全校师生才能全身心的投入教育学习工作，安全俨然是各大高校管理工作的重要性不言而喻。

（2）是有利于构建全面小康社会。俗话说：有大家才有小家。同样道理，有了安全，才有资格追求和谐美好社会。高校群体作为社会的有机构成部分之一，加强校园安全管理，营造和谐友好校园氛围，是构建全面小康社会的有机组成部分。（3）是有利于高 校顺应社会发展趋势，改革发展。高校发展不再是固步自封，做井底之蛙，由以往的封闭办学模式慢慢转变为半开放式或全开放式教学模式，人员的复杂性以及突发 事件的把控考验着高校管理者的管理水平，不稳定的校园环境威胁着校园发展进步以及教育工作的顺利开展。自国家颁布《反恐法》，每一个社会国民有责任有义务 进行反恐、防范校园危机事件的工作。

二、XXXX校园安全管理存在的问题

(一）校园安全管理的案例分析——以XXXX为例 1.保卫工作队伍现状

保 卫部门人员基本上由退役士兵、及其他社会人员构成。大部分保卫部门人员的文化素质偏低,而且年龄偏大,大部分人员未接受突发应急处置事件的培训，学校对保 卫部门的人员也不是十分重视。学院保卫处现约有保卫人员约23名，由值班院领导总负责，一位保卫处处长负责管理，下属三个分队长分别带三支小队，一支分队 约7人，实行三班倒轮班、轮岗打卡、定点专人负责等制度。主要职责为巡岗、门岗、发现警情并协助学院日常工作开展等职责，又细分分别有学院进出大门岗、流 动岗、重要办公场所岗、监控岗等执勤点。当天值班分队，实行一小时定点打卡轮岗制度，保障学院每个点都巡岗到位，防范于未然；学院每栋重要建筑物实行定点 专人负责，对消防、防盗等设施进行检查，及时发现不合格设施并进行更换。2.硬件设施

学院现已实现一卡通全校覆盖服务，持校 园卡进出校门，但同样存在严重的隐患，由于门禁管理的不严谨性，常出现校外人员随从本校学生，在本校学生刷卡时随后进入。监控基本实现全覆盖，现有监控数 量约20个，重要监控场所为前后大门、宿舍楼、学院重要办公场所、围墙边界等等，但依然存在监控死角，例如战术楼、小礼堂、教学楼、商业广场等地方，为违 法人员逃避了保卫部门的防控管理产生可能性且监控设备老化，仅仅能大概看清一个人影，但分辨不清更具体的体貌特征。每位保卫工作者配备一个八件套，但仅有 一个对讲机、一根警用伸缩棍，在前后面各配备一块警用中型盾牌、一支老式防爆钢叉和数根防爆棍。

2.保安队伍综合素质不高

高 校保卫部门是高校安全防范的第一道防线，也是校园出入最直接的管理人员，在对于校园出入管理存在的问题，与保卫人员的素质是息息相关的。由于保卫人员自身 受教育程度较低以及能力素养有限，工作内容较单一枯燥，在进行门卫出入管理过程中工作方式不太恰当，说话较直接，时有与出入人员发生口角、摩擦，甚至肢体 冲突。在保卫管理者要求进出人员出示有效证件登记时，常出现不配合的现象，此时若双方各持己见、僵持不下，那么矛盾就会升级，随之而来的便是口角、冲突，保卫人员不能及时进行妥善解决，工作能力较一般；其次由于保卫人员的工资福利待遇相比较广州的平均工资而言，较低，且没有过多的福利保障和加薪制度，久而 久之便出现工作态度懈怠、不负责任的现象，常出现对于晚归进出学生睁一只眼闭一只眼，得过且过的现象，这样一定程度上增加了校园师生的安全隐患，也造成了 保卫人员的流动性较大，这样的问题一直未得到妥善的解决。

3.防范手段捉襟见肘，难以适应大学校园安全发展的大潮流

从目前 GDPC安全管理平台的搭建上看，首先，仅仅是简单的人防且技防建设落后，物防装备落后较差，仅有对讲机和质量极差的警棍。安全管理队伍普遍学历较低素质 较差，沟通交流协同能力较弱，极易与学生因为一些小事情而发生口角，甚至是肢体冲突；其次作为实战性强的公安院校，保卫处人员极少进行日常突发事件处置培 训，甚至没有，这与高校日益严峻的安全环境是不匹配的。目前作案特点有这么几个特点：作案手段多样化、智能化、专业化，相比较防范能力本就薄弱的校园，更 是让高校安全管理显得捉襟见肘；再者高校后勤社会化的不断发展，外来人员的流动性，呈现出某种程度上开放的格局，由此而逐渐形成一个较大的高校外来人员群 体。据保卫处得知，校园对该类人员是没有进行统一的管理，也未登记备案个人信息，这无疑给高校安全管理带来了极大的挑战。4.安全管理法律法规缺位，安全管理规章制度滞后

高校安全管理方面的法律法规一直处于滞后的状态，上一次有关高校校园安全法的修 改完善是在XXX。长期如此，使得校园安全保卫人员在工作岗位上不能做到合理合法合规的程度，也并没有相关法律法规能作为依据，赋予高校保卫人员权力和义 务，这一现实情况也一直制约了高校安全保卫管理工作的开展进行，严重影响到安全保卫管理工作制度的贯彻落实。随着GDPC高校的发展壮大，高校师生人数不 断上升，办学规模扩大，但校园的相关配套设施还不是很完善，比如治安、学生宿舍、教学设施、管理等许许多多的安全隐患。GDPC高校经费预算为XXX 元，但在安全保卫方面经费投入较少，存在安全保卫装备、技术防范落后。以及存在保卫干部难以评定职称的问题，出现“无法评、难以评、评不上”的现象；保卫 管理部门每天是三班倒全天值班备勤制度，其强度大、时间较长。保卫人员在法定节假日的值班费、加班费、五险一金等都唯有统一标准以及要求，也未按国家规定 要求标准执行，福利保障制度跟不上。内部安全管理规章制度落后，长期处于一成不变的状态，难以适应新形势下的安全防范要求，校园大型活动开展工作很多时候 无章可循，此外在突发事件应急应对措施上，要求不具体、可操性不强、程序较复杂。种种现实问题迫切需要解决，对于高校安全管理规章制度的修改完善，无疑是 雪中送炭。

三、XXXX校园安全管理存在问题的原因

（一）高校安全管理者方面 1.领导对安全工作重视不够

我 国各大高校基本都被看作是事业单位，在制度管理方面实行科层制，实行一级管一级的组织机构形式，也会成立形式多样的工作小组，比如“平安校园”防范研究事 项的工作小组、紧急发生事件处置工作小组等方面，但由于上级领导之间的权利和职责不清晰、工作事项过于细致、效率低下，致使很多时候是浅尝而止，并没有太 多有效果的进展。此外较多高校领导对于高校安全防范工作、安全知识宣传工作、安全管理制度研究工作不重视，存在着“科研教学才是硬指标，其他工作为次要工 作”的错误思想现象，因而不愿花过多精力财务在高校安全管理方面，支持参与度望其项背，显得管理工作捉襟见着。此外GDPC保卫队伍组成人员，呈现“复杂 化、文化素质偏低、专业化低、福利差”等特点，总之，高校领导存在“重学术轻治理”的现象，以及对高校安全防范人物技硬软件投入不足，综合这些因素不但没 有促进学校稳定，反而阻碍了学校的发展，使得高校环境存在较多安全隐患。

2.高校保卫队伍的管理水平及能力难以与当前时代的安全形势相匹配

高 校保卫部门仅为高校内部的一个自我管理部门，存在很多保卫工作是与公安执法工作相类似的，但由于法律法规未对高校保卫人员的执法权力有明确的规定，这就导 致了很多保卫工作不能顺利开展及突发事件的处置，存在较多执法过当或者无法执法的尴尬现象。另外在高校保卫人员的管理问题上，存在机构设置不够合理，保卫 人员应急处置能力较低，保卫管理干部的工作缺乏技术性、科学性的安全防范管理。高校保卫人员思想观念较落后，不能很

大程度上发挥主观能动性。随着全民反恐的普法教育，现有的保卫队伍已很难满足新形势下的发展要求。(二）师生方面 1.安全和生命意识淡薄 随 着祖国的强大，人民生活水准高企，幸福指数、安全度日益满足，不像90年代的新中国，社会动荡不安，温饱问题难以解决，更别提安全保障如何了。而在如今，师生对于安全观念和生命意识较为淡薄，例如高校的盗窃案件的高发，多数是因为自身安全意识淡薄才导致他人有机可乘，实施犯罪，以及在住房内部，未经过学校 领导，自己拉电线，频繁制造大功率用电器等重大影响人身安全的隐患。在高校老师里面也存在随地乱扔烟蒂的行为，极易引起火灾安全事故。对于学校组织的安全 疏散演习，也以敷衍了事、可有可无的态度来对待，安全意识极为淡薄。2.抗挫能力差

大一新生在刚入学期间，由于在高中长期处 于压抑的备考压力和家长的过分关注下，所以在进入比较自由的大学生活时，显得兴奋、自由，但随着而来是难以适应大学环境以及人际交往的种种问题困扰着新 生。同时，在即将毕业踏入社会工作的毕业上，也因为就业压力以及父母的过多期望与自己的内心有落差，稍微遇到一点小挫折并显得垂头丧气，一蹶不振，这时心 理素质较差的学生就容易出现心理问题，若无法及时的进行有效的调节，那么情况很有可能会进一步恶化，严重者甚至演化成为精神疾病。

（三）其他 1.后勤社会化

GDPC高校现在也逐渐社会化，例如学校食堂、小吃店、小卖部等都被外面公司承包，且工作人员由他们聘用管理并支付薪水。外来群体的进入，让高校人员组成结构变得复杂多样化，那么让那些“三无人员”及犯罪嫌疑人有机可乘，熟悉校园潜伏校园，并看准时机作案，让高校安全防范工作显得更加严峻。而后勤社会化难以管理的问题，很大一部分原因是由于保卫人员缺乏相应法律法规的支撑，从而导致他们没有相应的执法权和社会地位。2.校园缺乏周边安全屏障

高 校安全管理工作涉及面广、内容复杂，这就需要社会多部门联动进行专项有效的综合管理。国家相关法律法规明确规定，禁止在校园半径200米内开设各种娱乐场 所。因此作为高校的领导管理人员，应该与社会各种安全管理力量沟通协作，形成联动集中整治，在高校周边形成安全屏障。GDPC高校后门是该校学生主要活动 场所，后门多为餐饮饮食类店面，在距离后门约200米处便有一个较大型的工厂，有较多的外来务工人员，后门交通要道仅为单向车道且窄，但由于缺乏有效的综 合管理，使得后门呈现复杂混乱难以管理的场面，只要学生一放学，后门便会自然而然形成堵塞，安全隐患极大。同时该校学生存在“酗酒、斗酒、劝酒”等不良现 象，晚上值夜班的保卫人员，经常发现一大群学生喝的醉醺醺的勾肩搭背返回校园。GDPC高校虽然与当地公安执法部门、乡镇街道办事处、村委会，但由于各方 利益冲突、责任不清等情况，使得校园安全管理工作难以高效的管理。

三、提升XXXX校园安全管理的对策(一)加强校园安保队伍建设

1.建立保卫安全队伍的警务技能培训机制,提高保卫人员的整体能力水平和素质 当 今社会的竞争核心为“优胜劣汰”，适者生存，不适者则逐渐被社会所淘汰，对于高校保卫队伍管理建设同样遵循该定律。俗话说“打铁还需自身硬”，只有加强高 校包围队伍的管理培训机制，才能使这一群体在社会上具有更强的竞争力，更能震慑违法犯罪活动，针对高校保卫队伍培训管理机制，笔者认为可以从以下几方面开 展：一成立全国统一规范化安保培训机构，培训机构归属当地公安部门管理范围，公安部门对申请开办培训机构进行资格审查；二制定相关不同梯次的培训课程，对 安保人员根据个人不同岗位需求和自身水平，实行差别化管理培训，严格训练、提高全国安保人员整体素质；三严格落实安保上班前的技能培训，我国法律白纸黑字 规定，保卫从业者岗前相关技能培训时间至少一个季度。同时实行考勤制，对未符合规定培训时间人员，禁止该人员上岗，圆满完成规定培训时间并掌握相应执法水平人员，由当地公安机关颁发上岗执法证，从而使高校安保人员与当地公安部门相挂钩，形成协同管理机制。2.保障保卫人员的相关福利薪酬落实,加强安保队伍的稳定性

保 卫人员的社会地位没受到认可、待遇较低、福利较少，使得保卫人员流动性大、积极性较低。笔者建议从两方面来改善该问题，一提高保卫人员薪酬福利待遇，实行 基本薪酬加绩效奖金相结合的工资结构，尽可能的去调动保卫人员的工作兴致；另一个我们需要看到，使社会从业者保险制度得到落实，对每一位保卫人员缴纳五险 一金，保障安保工作者的有效合法权益。同时进行差异晋升管理机制，留住精干力量，也发展年轻骨干力量。

(二)规范界定高校校园安全管理机构的权利和职责的权限范围 1.有的放矢，因时施宜制定《高校校园安全法》

高校校园安全是关 于涉及世界各地师生学习生活及保持我国向前发展的头等事项。而美国和日本在这方便的管理制度、措施无疑是世界各国学习借鉴的榜样。前有美国各州充分最大效 益化整合社会政府各方面力量，来集中共同整治校园安全防范问题，而且相继出台了《校园安全法》，来保障保卫人员在法律法规范围允许下行使相关赋予的权利； 后又有日本相继颁布制定了一系列的法律法规，校内校外力量有效结合，建立布局了较为完善的高校安全保护大网格，以及相关法律体系的细化、规范化。我国可以 结合美国和日本两国的立法特色，在符合我国基本国情的前提下，整合学校、政府、社会各方面的力量进行综合高校治安整治，并拟定相关的校园安全法来保障权利与义务的行使。它应在我国宪法和刑法的基础上，应明确规定它所适用的职权范围、法律明确规定的责任与义务。2.下放合乎法律法规的权利给校园安全保卫管理部门 我 国保卫执行部门现存在承担了部分公安安全执行的工作，但尴尬的是他们没有执行权利的局面，直接导致了很多治安案件无法得到及时的妥善处置，给高校带来极大 的安全隐患，因此笔者建议，在符合我国基本国情的前提下，赋予高校保卫部门适当明确的执法权，写入相关法律法规。明确表明高校保卫部门的执法地位，执法权 利范围主要针对轻微违法犯罪的侦查和勘察现场的权利，并统一全国高校保卫人员的制服、警号、警衔，从而来树立高校保卫部门的权威性和规范性。

(二)健全校园安全机制

1.建立健全“权责明了,各司其职”的责任追究机制

任 何一个组织机关，如果没有一个完善的责任机制来保障日常工作的顺利开展，是很难进行高效的管理运行。同样道理，保障高校校园环境也需要严格贯彻落实责任机 制，切实维护好高校周边良好的治安环境，进行完善的联动综合领导责任机制，并且制定相应的责任奖惩机制，将奖惩落实到个人身上，表现优异的便进行适当的奖 励、表现差的追究个人责任，明确每一个部门和人员需要承担的责任，将职责和责任落实到个人，对每一项工作进行精细化、规范化管理；充分调动全校师生、领导 都参与到高校治安环境管理工作，加强思想道德安全意识教育，让每一个人深知安全意识的重要性，及时发现隐患，并上报，最后妥善解决问题，保证高校平稳、安 全的校园环境。

2.建立健全“前期隐患排除、事发队伍反应”的预警应急机制

由于高校不稳定的多因素影响，导致这些年突发事件 经常发生，严重影响了师生正常教学工作的开展，因此制定高效的预警应急机制，提前预案、反应迅速，能在很大的一定程度使损失和伤害降低为最低点。制定高效 的预警应对响应机制一方面能够在第一时间发现隐患、报告问题、把隐患解决，也是在根源上免除的该事件的再次发生，另一方面能在突发事件发生时，按照预定程 序来处置问题，能从一定程度上防止事故的进一步扩大。同时，应成立突发事件沟通协调领导小组，第一时间奔赴事故场地，协调矛盾、妥善解决问题。若事件伤害 较大，应第一时间报告当地派出所、医护人员、救援人员，形成联动多层级应急处置体系，其次学院领导颖安抚好受害家属情绪，并建立较为完善的安抚反馈机制； 最后，派高水平心理专家安抚受害学生情况，及时进行心理辅导，排除不良情绪。3.建立健全多维度的安全防范体系

传统的人防高 校保卫手段早已不适应当前的治安严峻形势，在新社会大背景下，提高物防保障的同时，还需要辅以技防高科技手段。学院领导应该意识到加强物防和技防的必要 性，在学院预算范围内，安排落实较充足的后勤装备保障，比如改善校园监控体系、采购盾牌和钢叉等装备，实现真正意义上的全覆盖监控，并组织进行相关装 备的使用、管理教学，使各个装备最大效益化发挥他们的作用；成立制定较为完善的消防报警系统，特别是对于重要办公场所，例如实验室、行政楼、档案室、宿舍 等场所。同时应该加强人防水平，制定相关培训安保机制，提高保卫人员的整体素质，建立健全的“人防、技防、物防”的防范体系。(四)营造校园安全文化环境

1.建立高素质高水准的校园安全文化宣传队伍,效益最大化的调动广大师生的积极性

全 校师生是各大高校储备的中坚力量，使全校师生乐意去倡导进行高校安全思想文化建设。例如定期开展安全意识讲座、安全急救技能培训、安全防范技能培训，从源 头上提高全校师生的自我防范意识；另一方面加强校园基础设施建设，排除具有安全隐患的建筑物，并定期专人专职对消防设施、防盗设施、监控设备的安装以及维 护，为高校安全环境打下定心石。2.创新辅导员队伍建设模式

高校学生管理者是各年级学生安全的第一负责人，直接与学生紧密联 系的重要安全防范力量。可见，辅导员对于需学生安全教育的重要性以及关键性，但近年来对于辅导员的整体素质水平良莠不齐以及管理机制的不完善，使得学生管 理者的管理事情一直处于滞后的状态，所以对学生管理者队伍的管理组建问题急需我们去解决。笔者觉得可以从三个大方向进行创新建设：一建立学生管理者选拔淘 汰机制，优胜劣汰，把守住入关口，力求根本上使学生管理者的整体管理素质水平得到质的飞跃，拒绝受贿腐败行为；二制定辅导员上岗培训机制，制定相关管理培 训课程，并实行差异化培训，使得辅导员成梯队管理结构；三健全辅导员奖惩机制，辅导员应努力学习专业化知识，提高自身知识素养，为各大高校搭建业务水平交 流的大平台，实行资源共享平台，积极创新。