在全县廉租房销售工作会议上的讲话(定)

第一篇：在全县廉租房销售工作会议上的讲话(定)

在全县廉租住房预售工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开全县廉租住房预售报名工作会议，主要目的是认真组织开展全县廉租住房预售报名工作，确保廉租住房制度不折不扣地落实到位。参加今天会议的有各乡镇分管领导、各社区居委会书记及业务主办，县直有关部门负责同志。今天的会议主要有两项议程。

首先，请政府办杨主任宣读《**县廉租住房建设实施意见》和《**县廉租住房出售管理（暂行）办法》；

下面，请房管局***对全县廉租房建设情况及出售管理有关情况作以说明。

同志们，刚才办公室***宣读了县上出台的有关廉租住房建设和出售管理方面的两个文件，***对今年全县廉租房建设情况和本次出售管理工作做了解释说明。会上，县房管局也印发了合水县廉租房出售公告、廉租住房申请审批表，希望同志们认真学习领会，迅速组织开展报名预售工作。

下面，我对做好廉租住房建设预售报名工作再作些强调。廉租住房是政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照规定标准建设，面向符合保障条件的城镇低收入住房困难家庭供应的保障性、政策性住房。去今两年以来，县上在财力十分-1-

紧张的情况下，采用套建、新建的形式，规划新建廉租住房3幢144套，目前，**小区13号楼套建的18套已竣工，***新建的2幢132套正在建设主体工程。按照国家、省市有关政策规定，县上决定从现在开始，对这些廉租房进行预售和销售。为确保预售销售工作顺利进行，各乡镇、各部门必须高度重视，从以下四个方面入手，扎实搞好各个环节的工作。

一是宣传要到位。县房管局要充分利用电视台、散发张贴传单等形式，对廉租住房有关政策进行广泛宣传，做到政策家喻户晓、人人皆知，为廉租房预售和销售工作营造良好的舆论氛围。

二是程序要规范。要按照“个人申请、乡镇及社区居委会初审、县民政局和房管局复核、张榜公示确定对象”的组织报名程序，规范运作，确保审定的购房户准确无误。工作中，各乡镇、社区居委会要严格按照《***县廉租住房出售管理（暂行）办法》，做好符合条件的城镇低收入住房困难家庭的组织报名、证件审核、入户调查等各项工作。县民政局要对乡镇、社区居委会上报的申请购房户的家庭收入状况进行详细调查核实；县房管局要对乡镇、社区居委会和民政局上报的申请购房户基本情况逐一进行审核并公示，广泛接受监督。

三是关口要把严。各乡镇、社区居委会及县民政、房管部门，要严格按照《出售管理办法》中的四条出售条件（①具有我县常住城镇非农业户口；②享受城镇最低生活保障的家庭；③家庭无住房

或自有住房人均建筑面积低于10m；④家庭成员之间有法定赡养、扶养和抚养关系），对申请购房户进行严格审核，并健全完善各项2调查资料和有关档案。审核过程中，乡镇及社区居委会要对申报户逐户入户调查，逐户核对有关证件，严禁走马观花、隔墙问事，对符合条件的一律在街道张榜公示；县民政局要对申报户是否属享受城镇最低生活保障的家庭进行严格审核，并准确掌握申报户家庭收入状况，详细填写审核意见书，为最终确定购房户做好基础资料。县房管局要对乡镇、社区和县民政局提供的情况进行严格复查核实，张榜公示，切实做到公开、公正、公平。对在公示期间有反映和异议的申报户，县房管局要组织人员进行二次复核，凡符合条件的，要在说明有关情况的基础上进行再次公示；凡不具备申报条件的，一律取消申报资格。需要特别强调的是，无论是乡镇、社区，还是县民政、房管部门，都要切实负起责任，扎实做好各个环节的工作，凡因调查不实、弄虚作假、徇私舞弊，引发矛盾的，要依法依规追究相关单位及人员责任。

四是时间要抓紧。本次报名工作从现在开始，至11月15日结束，共安排二十五天时间，时间紧、任务重，且涉及到广大城镇低收入家庭切身利益，省市县各级政府高度重视，社会广泛关注，群众十分关心，工作难度相对较大。各乡镇、社区居委会和要严格按照时限要求，组织专门的工作力量，加班加点做好各项调查、审核等工作，确保赶11月20日前将申报资料上报县民政

局、房管局进行复核，11月25日前全面完成报名初审复审进行预售公示，确保把这项惠民工程、德政工程办实办好。

第二篇：在全县经济工作会议上的讲话(定)

在全县工作会议上的讲话

叶 一 帆（2009年1月14日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县工作会议，这是一次十分重要的会议。会议回顾总结我县2008年工作，全面部署今年工作。等一下，县委庆宗书记将作重要讲话，春晖、育明副书记也将就农业农村工作和计划生育工作作具体安排，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：

一、2008年经济社会发展情况

2008年，全县上下认真落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出县委‚夯实基层基础、突破工业产业‛工作主线，围绕年初确定的目标任务，扎实工作，有效运作，全县经济社会继续保持平稳协调发展。

1、稳住大盘应对应变。2008年，面对复杂多变的国内外环境，县委、县政府坚持稳住大盘，切实把‚保增长‛作为经济工作的首要任务。年初，立足抓早，组织力量，及时全面展开各项工作。年中，深入开展‚四个生产力空间布局‛建设调研检查，加快推进工作。年底，结合贯彻落实党的十七届三中全会精神、客观总结一年工作、科学谋划新工作思路和抓好‚项目建设年‛项目的谋划生成与推进落实，深入各乡镇、农村、企业调研，召开座谈会，与基层干部群众、企业界人士分析困难，共商对策。加强对经济社会发展预期的科学把握，完成‚十一五‛规划实施情 况中期评估，及时研究出台了《进一步做好服务企业的工作意见》等措施，加大服务力度，全力帮助企业共克难关。经过努力，全年实现地区生产总值142.6亿元，增长13%，其中第一、二、三产业分别创增加值13.7亿元、72.45亿元、56.45亿元，分别增长1.0%、14.6%、15.0%；财政总收入7.66亿元，增长17.7%，其中地方一般预算收入5.02亿元，增长18.5%。除地区生产总值、规模以上工业产值外，其他经济社会指标均完成了年初确定的目标任务。

2、工业经济稳步发展。坚持固本培源，‚1+5‛重点产业平稳协调发展。全县规模以上工业产值115.59亿元，增长23.1 %。全年新增规模工业企业22家，完成产值5.33亿元，拉动全县规模工业总产值增长4.8个百分点。生物医药产业发展步伐加快，成功承办福建省生物医药（永春）项目对接会，达成16个签约项目和19个对接项目，分别计划投资9.8亿元、3.6亿元。修正药业等国内知名医药企业落地永春，海裕生物、天馨生物等15家投产企业加快发展，葆生生物等10个项目加快建设。全年生物医药产业完成产值5亿元，增长25%。五大传统产业结构调整步伐加快，纺织服装产业扩大投资规模、提高技术装备、增强产业关联，美岭新型干法水泥生产线、福源锌业等矿产资源规模企业建设投产。煤矿资源整合和矿井技术改造全面开展，有序推进。16家工业企业17个技改项目投入资金7.4亿元，新增产值5.3亿元。全年五大传统产业完成产值112.5亿元，增长12.9%。

3、新农村建设扎实推进。扎实抓好粮食生产，全年粮食播种面积34.6万亩，产量12.26万吨。加大农业资源整合力度，进一步提升农业八大基地建设质量。继续加强柑桔黄龙病防控，全县 芦柑产量23.1万吨，与往年基本持平；茶叶产量7696吨，增长12.9%；食用菌产量达3.46万吨，增长12.9%；名优果产量2.4万吨，增长4.3%。完成福建省柑桔良种繁育与标准化示范基地和雪山风雅颂农业综合开发项目建设，汉馨生物、紫红苑生态科技等2个永台合作项目扎实推进。加大农业品牌创建力度，被农业部确定为创建全国绿色食品原料（永春芦柑、茶叶）标准化生产基地示范县，永春芦柑、永春佛手获福建省名牌农产品称号，3个农产品通过无公害、绿色食品认证。加大社会主义新农村建设力度，实施新农村‚2233‛工程建设项目67个，捆绑投入1600万元，带动各级示范村和整治村全面建设，共投入1.25亿元推进农村改旧建新，拆除旧房760座10万平方米，新建房屋1420座16.2万平方米。

4、发展基础更加扎实。深入实施项目带动战略，落实和完善‚五个一‛工作机制，项目建设进一步加快推进，12个重点项目和12件实事累计完成投资11.78亿元。全社会固定资产投资19.57亿元，增长28.2%。完成工业园区、生物医药产业园、南环路一期等路段及排水、土地平整等工程，实施省道永春部分路段及部分县道改扩建等8个项目，改造提级通行政村道路和建设‚上衔下延‛项目59公里。加大电网建设力度，续建220千伏变电站1个、扩建110千伏变电站2个、新建35千伏变电站4个，新增主变容量112兆伏安、输电线路27公里，输变电能力和供电安全保障大大提高。社会消费品零售总额35.93亿元，增长18.2%。外向型经济进一步发展，全县新批三资企业13家，投资总额5.2亿元，增长1.2%；合同利用外资3991万美元，增长2.4%；外商实际到资 报表口径3570万美元，增长20.2%；验资口径2304万美元，增长51.7%；三资企业总产值41.9亿元，增长40.6%；1－11月，外贸出口总额15906万美元，增长70.9%。第三产业发展活力进一步增强，‚溪塔格‛牛姆林旅游配套工程、北溪桃源胜景旅游项目建设进展顺利，全年共接待游客103万人次，旅游总收入5.4亿元，分别增长18.4%和18.7%。龙鑫购物商场、隆达购物广场、五里街福民超市等城乡商贸流通项目改造完成并投入使用。君悦江山、缘江新景、湖滨苑等商住大楼、桃源天地商住小区等房地产项目有序推进，房地产开发完成投资2.74亿元，增长34.8%。

5、民生保障继续加强。全面实施城镇居民基本医疗保险、农房保险和自然灾害公众责任保险，提高城乡低保补助水平，降低新农合住院补偿起付线，建立新农合门诊统筹补偿机制。城镇职工参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别比上一年增加2015人、16941人、508人、4050人、550人。在全省率先建设100个避灾中心（点）。认真贯彻实施《就业促进法》，全县组织各类劳动力培训15900人，农村劳动力转移8168人，城镇新增就业9576人，城镇登记失业率1.69%，农民工资性收入2605元，占农民人均纯收入的38.6%。全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达12405元、6742元，分别增长10.1%、10.3%。

6、社会事业和谐发展。精神文明建设取得新的进展，顺利通过第二届省级文明县城初评。科技创新活力增强，荣获第三届福建省科普先进县称号，被确定为福建省可持续发展实验区。优先发展教育，教学质量稳步提高，高中升学率达85.02%，全县学生获省级竞赛奖30人次、市级竞赛奖300多人次。完成《2008年－ 2012年义务教育布局调整和学校建设规划》，建成港永幼儿园、农村中小学信息化工程等项目。文化软实力不断提升，创建一批乡镇综合文化站、文化示范乡镇、示范村、示范社区、特色文化村、体育健身工程示范点，永春纸织画被列为福建省非物质文化遗产保护名录。城乡医疗卫生保健水平有所提高，扎实推进省级‚百所乡镇卫生院提升改造‛工程，完成7所乡镇卫生院改造提升，行政村卫生所覆盖率达100%。人口和计划生育工作扎实推进，全县人口出生率10.45‰，政策符合率96.25%。节能减排取得成效，万元生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.1%和4.58%。安全生产责任制全面落实，启动企事业单位安全生产主体责任三年行动工作，安全生产形势总体平稳。平安创建活动继续深化，群众对社会治安满意率名列全市第一名，社会安定稳定。

2008年是不平凡的一年，在世界金融危机和经济形势比较复杂多变的条件下，我们总体上完成了全年目标任务，经济保持平稳较快的发展态势，确实来之不易，这是全县上下奋力拼搏的结果。但是，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：一是经济增长压力较大。受国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难因素增加的影响，部分已落地的项目业主和在建、扩建企业持观望态度，不能如期开工建设或投产；不少企业利润空间缩减、效益不佳，导致有的企业减产，影响了规模以上工业产值增长。产业结构还不尽合理，产业转型升级不快，经济发展方式仍需进一步转变。二是中小企业经营困难加大。受市场环境趋紧和资金供求矛盾等制约，企业融资‚门 槛‛未见降低，而社会资本、民间资金投资创业积极性不高。部分行业和企业特别是中小企业经营和扩大生产困难加大，陶瓷、纺织服装等传统产业出口订单减少。目前在统规模工业企业182家，关闭或停产企业28家，产值呈负增长的企业有39家。三是招商选资难度较大。受国际贸易放缓、外部市场需求萎缩、汇率波动、贸易壁垒等因素叠加影响，部分企业放缓投资步伐。金融机构对流动资金贷款的发放仍比较谨慎，银行信贷支持趋紧，工业用地仍较紧缺，招商选资难以有大的突破和较快的进展。四是农业增产、农民增收压力较大。肥料、农药等农资价格还在高位运行，生产性工资提升较多，导致农业生产的投入成本增加，比较效益下降。农产品价格持续低迷，芦柑销售形势比较严峻，农民增收难度加大。五是社会保障任务仍然较重。教育、卫生医疗等公共服务还不能满足人民群众的需求，基础建设任务仍然较重，社会管理和公共服务水平有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2009年经济工作主要目标和任务

2009年是新中国成立60周年，也是我县深入实施‚十一五‛规划的关键一年。今年我县经济工作的主要预期目标是：生产总值增长11.5%；农业总产值增长2%；规模以上工业产值增长21%，工业增加值增长13%；财政总收入增长14%，其中地方一般预算收入增长14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；出口商品总值增长13%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；人口出生率控制在14‰以内。今年我县经济社会各项指标是经过有关部门和乡镇深入调研、反复测算、几上几下征求各方面意见，经县政府研究，报县委审定的。其中，生产总值增长目标的安排主要考虑到：国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难增加对经济增长速度的影响，同时与‚十一五‛规划目标和泉州市预期目标相衔接。财政总收入、地方一般预算收入增长目标的安排主要考虑到：国家扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我县工业和第三产业加快发展，培育新的财源、税源。固定资产投资增长目标的安排主要考虑到：国家扩大投资规模，泉州市开展‚项目建设年‛活动，带来我县基础设施建设、工业、农业、房地产业等方面投入的增加。各项指标的安排，可以说是比较科学、积极稳妥的，既符合我县实际，又留有发展空间，有利于提振信心、稳定预期、科学发展。但我们也要认识到，在外部环境十分严峻、经济下行压力加大和我县经济基础较为薄弱的背景下，存在不少不确定因素，要实现上述目标并不容易，必须采取有力措施，更需全县上下共同努力，才能确保实现。为此，我们要深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议和省委八届五次、市委十届四次、县委十一届六次全会的部署，坚持以科学发展观为指导，按照市委‚稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展‛工作思路，紧紧围绕‚夯实基层基础，突破工业产业‛工作主线，解放思想，增强信心，奋发有为，统筹协调，努力推动我县经济社会平稳较快发展。重点要抓好以下八项工作：

（一）巩固农业基础，扎实抓好社会主义新农村建设 农业是国民经济的基础，新的一年要牢牢抓住增产、增收、增效三个重要环节，做好几方面工作。一要努力提高农业生产科技含量和品牌效应。农业发展的根本出路在科技进步。要加大农业‚五新‛推广力度，开展农民技术培训，普及农业科技知识。组织农业科技人员，对良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控等领域的关键技术进行攻关，加速农业科技成果转化，不断提高农民生产技术水平。推广良种良法，稳定粮食生产，种植超级稻等良种覆盖率达98%以上。认真实施农业部测土配方施肥和仙夹省级标准农田示范片项目建设，有序推进小规模土地整理，努力改善农田土地质量。大力推广和应用国家地理标志产品保护专用标志，推行芦柑GAP认证、茶叶等农产加工品QS认证，争创一批优质农产品品牌。加快县检疫监督、乡镇畜牧兽医站等建设，进一步完善防汛防台风、地质灾害和农林有害生物监测等预警预报及防灾减灾体系，努力提高农业安全保障能力。二要加快农业产业化步伐。整合提高农业八大基地，促进基地规模化生产、集约化经营，努力增强基地建设质量。实施芦柑产业可持续发展战略，巩固提高芦柑黄龙病的综合防控实效，抓好无病毒苗木芦柑的规划种植。实施茶叶产业‚16166‛工程，打造茶叶产业品牌。加强新建菇房的规划和监管，推广生态栽培技术。大力推广生态公益林林下种植药用植物，抓好省药用植物资源库、牛姆林生态旅游区药用植物园建设。大力扶持农产品精深加工和销售，发挥好省、市级农业产业化龙头企业的作用，培育壮大一批关联度高、带动力强的农产品精深加工和保鲜加工企业。加强农业区域合作，鼓励引导农产品销售商与农民开展生产合作，发展‚订单农业‛，形成农产品生产、加工和销售的友好联盟联动，互惠互利，取得共赢。三要统筹推进农村改革。认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委‚四重‘三农’‛的部署和市委、县委推进农村改革发展的实施意见，认真总结我县‚三农‛工作的成功经验和特色做法，开拓思路，先行先试，推进农村改革发展。大力扶持农民专业合作社的发展，努力把农民专业合作社培育成为挖掘农业内部增收潜力、推动农民持续增收的重要力量。深化集体林权制度改革，完善林权抵押贷款。创新农村金融服务体制和更多的金融产品，组织更多信贷资金和社会资金投向农村。探索完善农村土地承包经营权流转制度，推进农村土地规模经营。健全‚三农‛服务体系，完善农村‚七大员‛准入、培训、考评和激励机制。四要扎实推进社会主义新农村建设。今年，县财政将适当增加对村庄规划、农村旧宅基地复垦的支持。各乡镇要安排好至2010年全县实现村村规划的目标和新农村规划工作的计划表、时间表，做好建制村的‚六图一书‛规划工作，及时为新农村建设提供有效的‚建设图纸‛。要加大农村旧宅基地复垦力度，提高农村土地利用率。要深入组织实施‚2233‛示范工程，继续抓好一批示范村、整治村建设。推进农村危旧房改造，完成8万平方米建设任务。抓好7个省、市级重点帮扶村、34个县级村财薄弱村发展集体经济项目，巩固和提升处在攻坚阶段的57个村建设水平。加快农村基础设施建设，增加山地水利蓄水池和防渗衬砌渠道建设，加大小

（二）型水库除险加固力度。深入开展‚农村家园清洁行动‛和‚小康环保行动‛，加大农村垃圾无害化处理，不断改善农村人居环境。

（二）致力固本培源，扎实抓好“1+5”重点产业

‚1+5‛重点产业是我县经济发展的看家之本，是我县经济的基本大盘，新的一年要下大力气做大、做强、做优。一要致力推进生物医药产业的扩张。用好用足省经贸委、市政府《关于扶持永春县生物医药产业发展政策的意见》等各项优惠政策，以《泉州（永春）生物医药产业发展规划》为指导，做好的工作计划和招商项目的谋划生成，研究制定生物医药产业招商目录，强化专业招商，促成项目落地投产。要优先保障、全力支持修正药业、海裕生物、海汇化工、海鑫生物、天馨生物等在产企业生产经营，提高经济效益。要巩固并加大奇绩药业、顺德堂醋酒联动、友邦生物、一体棒产业化开发等项目建设的前期工作，促进落地投产，更大地推动生物医药产业集聚发展。二要大力推动五大传统产业的新发展。着力整合提升、扩充总量，着眼于发展大产业，加强对传统产业新增长点项目的跟踪服务，推动182家规模以上工业企业健康发展，力促一批发展潜力较好的规模以下企业发展成为规模以上企业，确保五大传统产业持续增长。要大力引进纺织服装品牌企业，推动产业集聚，促进更多的纺织服装企业壮大发展，形成较具永春特色的纺织服装产业优势。要整合提高、合理利用、有序开发矿产资源，保障能源资源重点企业发展。同时扎实推进煤矿资源整合和矿井技术改造，推动煤矿工业朝着标准化、规模化、企业化方向发展，确保能源资源产业的可持续发展。要大力挖掘陶瓷资源，做好高岭土等瓷土加工文章，延伸陶瓷产业链，稳定陶瓷产业。要按照环保准入的要求，引导造纸及纸制品企业调整产品结构，加快产品升级，做优造纸及纸制品产业。要鼓励行业、企业间加强合作，联盟互动，抱团发展，共享资源，共同拓展市场，进一步做大我县优势传统产业。三要努力提升企业科技创新能力。坚持走新型工业化道路，实施创新带动，增强企业竞争力。要支持企业加大产品攻关力度，研发新产品，促进产品更新换代。要抓住增值税全面转型改革、人民币升值的有利时机，鼓励企业加大投入，引进先进技术设备，增强产业竞争力。要做好南德针织二期、167厂增资扩容等21个重点技改项目的跟踪服务，促进技改项目早投产、早产生效益。要鼓励龙头企业通过资本、品牌、研发等合作，扩大现有品牌效应，支持更多的企业争创更多的品牌产品。四要着力增强服务保障。我县的企业本来就不多，各级各有关部门更要增强主动为企业服务的意识，企业的需要就是我们必须做好的工作，企业有困难我们就要心有所忧。要认真落实上级关于扶持中小企业发展的政策，强化《进一步做好服务企业的工作意见》49条具体措施和28个部门201条配套措施落实到位，加大落实部门会商联审办公制度，实行‚一事一议‛、‚一厂一策‛，精简程序，主动服务，即时即办，兑现政策，营造有利于企业加快发展的良好氛围。

（三）有效有为运作，扎实抓好重点实事项目建设 项目是拉动经济增长的有效方式，必须坚定不移地抓紧、抓好、抓实。一要扎实推进“项目建设年”活动。今年是全市的‚项目建设年‛，县委、县政府已研究确定了重点项目43项，总投资42.16亿元，投资计划16.36亿元；实事项目15件，总投资1.04亿元，投资计划9119万元。各级各有关部门要把握好国家扩大投资规模的有利时机，认真学习研究国家新政，加强调研，不断谋划新项目，整合大项目，谋求好项目。要立足抓早、抓实、抓好，深化‚五个一‛工作机制，跟紧跟进，有效运作，确保项目建设的有力推进。财政要多辟渠道，筹足资金，多方争取上级财政性投资、补助资金和金融部门的大力支持，加大投入。要千方百计激活民间资本投资创业，鼓励引导行业、乡村、民间创立规范的股份经济组织，建立投资主体，寻找创业兴业之机。二要突出基础设施建设。良好的基础设施是经济又好又快发展的有力保障。要抓住泉三高速公路开通的有利时机，抓好岵山互通匝道立体交叉项目以及蓬壶、下洋等互通口周边地区的规划和建设的控制，推进县乡道路通往高速公路项目建设。要加快路网建设，扎实推进南环路二期工程、省道203线一都至漳平、省道203线蓬壶至下洋、省道307线溪塔格至红旗桥等项目建设，努力提高公路等级和道路快速通行能力。要加快推进电网建设，着眼于早，能快则快，续建、扩建蓬壶、坑仔口110千伏变电站、高垄220千伏变至下洋变110千伏线路及有关配套出线，全面提高供电能力。要加快城镇建设步伐，有力推进县域中心、蓬壶县域次中心和下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设，完善配套功能，提高城镇化水平。要加快县自来水厂及供水管网改造等项目建设，确保生产生活用水需求。支持通讯设施扩网升级项目建设，形成新的投资和消费点，提高信息化水平。三要推进发展载体建设。围绕四个生产力空间布局，大力推进生物医药产业园、工业园区拓展新区、轻纺鞋服园济东片区、蓬壶农副产品加工、达埔篾香产业城、苏坑陶瓷工业集中区等载体建设，增强项目承载的能力。要加快完善县工业园区员工公寓、文化教育、商贸购物、休闲娱乐等配 套设施功能。高速公路开通后，国土资源、规划建设等部门和各乡镇要加强调查，科学论证，寻辟可拓展的土地空间，谋划一批可供开发的工业用地。

（四）扩大城乡消费，扎实抓好第三产业

要认真落实国家采取健全农村流通网络、‚家电下乡‛等一系列促流通、扩消费政策措施，以扩大消费特别是居民消费需求为重点，繁荣城乡市场，加快第三产业发展。一要加快推进消费网络建设。围绕提高生活质量和满足精神需求，针对群众消费需求的新变化，积极发展大型购物中心、综合超市、生鲜超市、专业店、便利店、农家店等新型业态。完善城乡商贸服务网点，形成以县城为中心、向五里街商贸重镇、蓬壶县域次中心、下洋等城镇发展的新的商贸格局。抓住假日、农村‚墟日‛商机，组织商品下乡，精心策划开展各种实惠、实效、实在的促销活动，刺激消费需求，活跃城乡市场。二要加快推进旅游产业化发展。认真贯彻中央着力发展旅游消费的部署，抓紧完善旅游基础设施，努力扩大旅游消费需求。加快‚溪塔格‛牛姆林旅游配套工程建设，推进晋江东溪（呈祥）大峡谷旅游规划开发、北溪生态旅游村‚石门溪‛等项目建设。各有关部门要围绕生态旅游这一主题，把文化、体育、宗教、健身、乡村文化等注入旅游发展中，开展茶文化节、桃花节、文化采风、健身娱乐等活动，优化设计和推出休闲健康游、生态游、乡村游等精品线路，丰富旅游文化内涵。加大市场运作，鼓励组建旅游综合公司，完善食、住、行、游、娱、购等配套功能，提高旅游综合服务水平，拓展旅游市场，力争全年接待游客达110万人，旅游总收入达5.8亿元。三要繁荣交通运 输业。紧紧抓住国家实施成品油税费改革、取消公路养路费等6项收费的有利时机，积极推动交通运输业发展。要支持在永春经营的汽车运输公司、出租车运营公司，规范客运市场秩序。加大外挂车辆回迁工作，加快发展货运物流。调整和增加农村运输线路，完善城乡交通网络，增强城乡间的流动性。加快发展高速公路站点商贸、物流等服务行业，繁荣高速公路的路域经济。完善提高公路沿线餐饮、商贸、住宿、汽车维修等服务行业，繁荣交通经济。四要加快推进房地产业健康发展。认真落实促进住房合理消费的配套政策措施，实施好我县《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，积极培育房地产消费市场。要加快君悦江山、桃源明珠、聚星公寓、湖滨苑、盛世君豪等项目建设，稳步推进桃源天地商住小区改造。建好经济适用房130套10400平方米、廉租房40套2000平方米，增加保障性住房供应量。要抓好重点城镇的镇区、新村规划建设，谋划探索发展房地产业。要加快完善小区功能设施，协调购房户做好银行按揭、办证、子女就学、入户等工作，综合服务，推动我县房地产业持续健康发展。

（五）积极应对应变，扎实抓好外经外贸工作

要针对我县外贸出口量小的实际，调整思维，讲究方法，选准方向，努力提升外经贸工作水平。一要加大招商选资力度。应对国内外经济变化的新情况，紧紧围绕五大传统产业的提升、生物医药产业的扩张，谋划生成新的招商项目，创新招商形式，强化专业招商，把招商重点放在各地永春同乡会、经济发展促进会、异地商会、上市的生物医药企业和创业投资机构等方面，主动承接外地产业、企业转移，力争引进一批与‚1+5‛产业关联度紧密 的项目、企业，努力提高招商选资的数量和质量。二要努力扩大出口。充分用好出口退税、外贸发展基金、出口信用保险等政策措施，进一步激发企业加大出口力度。外经等部门要用好政策，创造条件，优化服务，引导企业抓住纺织服装、陶瓷等出口退税率上调的有利时机，大胆接单，接大单、接长单，有力支撑外贸出口稳定增长。同时做好柑桔等大宗农产品出口工作，鼓励出口企业在我县注册、经营出口，外经、商检、质监、工商等部门要履行职责，给予大力支持与帮助。三要提高对台合作水平。紧紧抓住两岸实现‚大三通‛的有利时机，巩固我县对台的基础和成效，推进永台农业、生物医药、服务业、电子业等领域合作。抓紧出台贯彻落实《泉州市泉台产业对接专项规划》的实施意见，推进我县进入泉台产业对接专项规划11个支撑项目的落地、建设。加快‚两个中心‛、‚十个产业合作区‛建设，举办海峡两岸佛手茶王大赛等活动，加强茶产业、茶文化的对台交流合作，推进海峡两岸（永春）现代农业科技创业与合作发展。

（六）着力开源节流，扎实抓好财税金融工作

要利用好国家最近调整推行的一系列税收和金融政策，着眼发展，开辟财源，增加投入，拉动内需，增强财力支撑和金融促进经济发展能力。一要增加财政收入。充分挖掘增收潜力，认真做好今新建、扩建、技改的工业项目和重点项目的跟踪服务工作，稳住煤炭产业、传统产业、交通运输等重点税源，着力培育新生财点，努力提高税性收入、工业性收入的比重。二要优化财政支出。坚持‚压一般、保重点‛的原则，统筹整合各项财政资金，集中财力，保障工业、重点项目、城乡建设、生态环境、为民办实事项目等重点支出。切实执行规范公务员和中小学教师津贴补贴。严肃财经纪律，严格预算管理。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，提高财政资金使用效益。三要做好金融工作。抓住国家实行适度宽松的货币政策的好时机，力促信贷政策与产业政策的有效衔接，加强政银企沟通，推进银企的良性互动，合作共赢。要盯紧上级解决中小企业融资难和扶持中小企业发展的政策措施，协调金融机构创新中小企业客户服务模式，加大信贷投入，切实解决中小企业资金、技术等困难。金融部门要针对交通运输、房地产、农村新村建设、煤矿技术改造、个人消费等需求，创新金融产品，增加信贷支持。

（七）坚持生态优先，扎实抓好节能减排和生态环境建设 要坚持保护优先、开发有序，不断改善和优化生态环境。一要加大节能降耗力度。严格落实《发展循环经济暨节约能源专项规划》，加强对重点耗能企业管理。依法加快淘汰小火电、小水泥、小造纸等落后生产力，坚决查处取缔小炼铁及其它‚五小‚企业。鼓励发展沼气、太阳能等清洁能源和可再生能源，加快推动节能工程，确保实现万元生产总值能耗下降4.4%的任务。二要加大主要污染物减排力度。严格市场准入的环保‚门槛‛，加强新上项目的环评把关。鼓励企业使用消耗少、效率高、无污染的工艺和设备，支持发展节约能源型、环境保护型、生态效益型的循环经济工业项目。深化造纸等行业污染治理，抓紧工业区及人工湖污水管网配套、垃圾填埋场二期工程建设，确保完成二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减4.2%、1.1%的指标。三要加大生态环境保护力度。全面落实县长环保目标责任书，巩固生态示范 区建设成果。加强晋江东溪源头（呈祥）水资源保护、桃溪流域水土流失综合治理，确保饮用水源安全。加强城乡综合环境整治，创建一批环境优美乡镇和生态村。坚决遏制山地盲目开发、过度开发，继续加大退果还林、退茶还林等生态保护建设，保持生物多样性。四要加大规范资源管理力度。实行最严格的耕地保护制度，严格用地定额标准，促进土地节约集约利用。推进低丘缓坡地综合利用，加大闲臵土地、厂房和低效益利用土地的收回盘活力度，提高土地利用率。加强矿山清理整顿，强化资源开采和管理，推进下洋矿区综合治理，推动我县矿业健康发展。

（八）强化民生保障，扎实抓好和谐社会建设

民生关系到社会和谐进步。要高度重视社会保障，着力改善民生。思想认识要进一步提高，资金安排要逐步增加，工作推进要更加务实，把实事办好，把好事办实。一要抓好就业再就业工作。坚持把扩大就业摆在更加突出的位臵，认真贯彻落实《就业促进法》和有关促进就业再就业的各项扶持政策，不断完善就业援助制度，及时帮助‚城镇零就业家庭‛、农村就业困难人员解决就业困难，实现‚一户一就业‛，力争全年城镇新增就业9000人、转移农村劳动力1.5万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。贯彻落实《劳动合同法》，建立外出务工人员回乡创业资源库和档案，完善外来务工人员权利保障。引导和支持回乡大中专毕业生就业，认真落实对农民工的各项便民服务措施，优化创业环境，建立和谐劳资关系。二要进一步完善社会保障体系。认真落实加强社会保障建设的各项政策措施，以非公有制企业为重点，扩大社会保险覆盖面，力争到年底社会保险参保人数达14.57万人次。抓好城 乡低保、救灾救济、优抚工作，抓紧五保安居工程、造福工程等建设，改善城乡困难群体、弱势群体生活条件。三要推进社会事业协调发展。加快省可持续发展实验区建设步伐，加速新农村建设科技促进行动，实施各级科技项目60项；探索科普宣传新途径，提高全民科学素质。要把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育教学改革，稳定教师队伍，提升师资水平，着力提高教育教学质量。多渠道增加教育投入，加大校舍危房改造等项目建设。加强挖掘、整合提升我县的文化资源，打造具有永春特色、具有一定影响力的文化品牌，加快乡镇综合文化站、农村文化示范项目、农民体育健身工程点建设，不断完善文化体育设施，促进文化事业新发展，努力提升文化软实力。要把提高人民健康素质作为重要目标，组织资金，加大投入，抓好县医院和下洋、蓬壶、石鼓、仙夹等4所乡镇卫生院建设，完善新型农村合作医疗管理，构建公共卫生服务体系，加快改善群众看病就医环境和条件。毫不松懈地抓好人口和计划生育工作，继续实施计生五大工程，巩固和提高全国计划生育优质服务先进县水平。四要高度重视安全生产和社会稳定。全面落实安全生产责任制，以《福建省安全生产条例》实施为契机，推进政府安全生产监管主体责任、企业安全生产主体责任的落实，深入开展安全生产‚三年行动‛和安全生产专项整治。认真处理群众来信来访，深入群众调查研究，正确协调处理好群众内部矛盾，力争把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态，拓展平安创建领域，维护社会稳定。

三、抓好当前工作

年终岁首，各项工作任务十分繁重，各级各有关部门要统筹 安排，精心组织，按照省、市和县委办、县政府办《关于做好元旦、春节期间有关工作的通知》的要求，切实抓好当前的各项工作，确保经济社会发展开好局。这里，强调几项主要工作：一要抓好今冬明春生产建设。立足早准备、早落实，切实抓好春季农业生产、农资储备、抗寒防冻、冬春修水利等工作，落实动植物疫病防控各项措施。立足早安排、早启动，抓紧做好‚项目建设年‛重点项目的组织实施工作，组织好人力、物力、财力，能开工则开工。节前，经贸、外经、工业园区管委会等经济部门和各乡镇要深入企业走访慰问，了解困难，帮助企业解决问题，渡过难关。要利用春节，多做招商工作。抓好企业节后复工，组织企业召开人才、用工招聘会，尽量多招本地熟练工、返乡工人，提高企业开工率。加强对经济运行的跟踪和协调，组织财税收入，确保实现‚开门红‛。二要抓好春节前后的相关工作。高度重视商贸和市场供应工作，特别是猪肉等副食品供应，关注价格，维护市场稳定。对于各商场、商家利用节日期间开展展销促销活动，要积极支持、规范管理、安全有序，活跃城乡市场。组织开展好节日期间各项文体活动，丰富群众文化体育生活。多渠道、多形式开展慰问、送温暖活动，保障低收入群体和困难群体过好冬、过好节。认真做好拥军优属工作，确保人民群众欢度佳节。三要抓好计生工作。抓好计生‚两查‛等措施落实工作，充分利用元旦、春节的有利时机，加大工作力度，落实工作措施，体现人文关怀，抓好典型宣传，抓紧薄弱环节的整改，提高人口计生工作实效。四要抓好安全生产和社会稳定。加强春运调度和管理，深入开展道路交通、矿山、建筑、消防、商贸服务等安全生产专项 整治，切实排查治理安全隐患，深化社会治安综合治理。切实加强节日值班，务必坚持领导在岗带班、值班人员24小时坚守岗位，密切掌握民情、社情、网络舆情和突发事件动态，确保信息报送渠道畅通，确保全县人民群众过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。五要抓好廉政建设。越是逢年过节，越要绷紧反腐倡廉这根弦。要认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，严禁各种奢侈浪费行为，坚决制止节日期间利用公款大吃大喝、违反规定收受各种红包、礼金、代币卡（券）和购物支付凭证等行为，切实抓好干部队伍尤其是党员领导干部廉政建设、效能管理，树立良好形象。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，以更强的决心和勇气，以更硬的作风和措施，早出真招，鼓足实劲，力求实效，全面完成今年的各项目标任务，推动我县经济社会平稳较快发展，为建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

第三篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第四篇：在全街工作会议上的讲话

脚踏实地干事业 凝心聚力谋发展

---在2013年7月全街工作会议上的讲话

(2013年7月25日)同志们：

为贯彻落实区委三届七次全体(扩大)会议精神,今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作,再强调几点意见: 今年以来,全街上下深入学习实践党的十八大精神,以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以XX工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5 %；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设,抓

好责任落实,大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好XX 建设中的相关工作，圆满完成了XX居民安置点回迁工作，XX至XX段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。

在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的

44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：XX、XX和XX问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。XX街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。

当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作

纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。

第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实XX、XX、XX和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。

第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完

善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。

第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以XX工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进XXXX这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持XXXX二期、XXXXX等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，提高农业生产效率，提升农业产品附加值。

第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。

第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的

“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办？我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。

第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家

一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现XX街道的大发展。

同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福XX”。

第五篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（2018年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结2017年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署2018年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、2017年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 2017年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比2012年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比2012年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比2012年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、2018年主要工作思路和奋斗目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

2018年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

2018年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到