控房价：“过敏”需猛药,更需制度保障

第一篇：控房价：“过敏”需猛药,更需制度保障

控房价：“过敏”需猛药，更需制度保障（标）

刘洵

决心大、力度强――这是历次调控房价，下发“通知”或者“关于某通知的通知”时，我国政府部门最拿手的表态方式。

这次新政的出台，也不例外。《通知》里明确写出：“坚决遏制部分城市房价过快上涨的势头。”所谓“遏制”，在辞典里的释义是“阻止、禁绝”，而不是“抑制”，或是“压制”，更不是“控制”所能表达的力度。更何况，“遏制”之前，还有“坚决”二字。

来自中央的决心，无疑会很快受到成效。出重拳，打压过高房价，从“增加普通商品住房的有效供给、抑制投资投机性购房、加强市场监管、大规模推进保障性安居工程建设”这几大政策组合情况看，范围很全面。可以说，每一条都点中了房地产价格不正常上涨的穴位。

“建立考核问责机制”，其实是此次调控政策能够完美执行的关键。可以预见的是，中央政府采取压指标的方式，把“遏制部分城市房价过快上涨的势头”的“工作责任”“层层落实”给地方各级政府。与每一次和“乌纱帽”挂钩的新出台政策一样，这种极具中国特色的调控手段在短期内，毋庸置疑，会很有效果。

但是，作为一个国家的支柱产业，房地产政策调控，是不是每次都要像这样：每次房价呈现疯涨，便服下一剂“强力抗过敏药”？对于这样一个与国家经济、人口就业、金融安全息息相关的行业，我们又该如何去建立一个能够保持其长期健康发展的长效机制？

从目前政策调控的重点看来，政策制定者是把着力点放在需求方，其中这次“猛药”，“药效”最强劲的部分，已被公认是关于二套房、三套房的贷款按揭比例控制；而政策中，甚至建议地方商业银行，视风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

而对于那些自有资金实力较强的投资或投机购房者，《通知》也建议地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

关于房价疯涨的恶果，我们的政府部门其实已经有了相当清醒的认识，可以说，在《通知》里，关于对需求的遏制那一部分，几乎已经担负起了此次新政的“最重要任务”；但同时，房价快速上涨，在目前看来，也许还是更深层次矛盾的表层体现而已。我们看到，针对供应方，也就是开发商的闲置土地、炒地及虚抬房价行为，主要是以市场监管为主，却并未看见制度上的根本变化。

如此一来，需求的确大大被“遏制”，在短期内，房价一定可以得到立竿见影的控制；但与此同时，对于很多依赖于房地产发展地方经济的地区而言，地方财政收入也将大大下降，即便社会支出保持不变，如何能保证可能出现的赤字，带来的物价上涨，不会再一次波及房价？

这也许是一个悖论，但更是一个可能会出现的恶循环。面对不断飞涨的房价，政府部门年复一年，愈加激烈的政策调控，包括对土地供应制度、购房贷款制度、房屋供应结构的不断修改、调整，是不是就可以保证，从此以后房地产市场“白茫茫大地真干净”？我们的疑问是，在未来，这一系列规则的制定者们，对我们财政制度、行政体制的改革，又该如何以长期的着眼点，去保障每一次的政策调控形成制度化的长效机制，让未来他们对房地产行业，乃至整个市场作出的决定，不仅是对历史的修正，而更是一种完善？

第二篇：整治药品冒充非药品“沉疴”需下猛药

整治药品冒充非药品“沉疴”需下猛药

当前非药品冒充药品现象，已经引起消费者和管理者的高度重视。随着全国专项整治活动的深入开展，一大批“李鬼”纷纷现形落马、查封下架，有力地维护了群众用药安全。但是，目前，药品冒充非药品现象已成“沉疴”，亟待“猛药”治理。

根据《中华人民共和国药品管理法》第一百零二条那一世小说网 http://www.xiexiebang.com的规定：药品是用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。而目前市场上大量存在的这些“非药品”大多含有药品的成分，主要类型不外乎以下五种：一是名称与药品通用名称完全相同的食品、保健品、消毒产品及其它健康相关产品，例如有的冠以“甘草片”、健胃消食片、蜜炼川贝枇杷膏、各种维生素等名称；二是名称包含药品通用名称并明示有治疗效果的食品、保健品、消毒产品及其它健康相关产品；三是采用与药品通用名称同名或近音、谐音的产品名称。例如：“×××慢严舒柠好爽糖”；四是在其包装、标签、说明书上使用含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关用语的食品、保健品、消毒产品及其它健康相关产品；五是新闻媒体进行疗效宣传的食品、保健品、消毒产品及其它健康相关产品。如“×××皮炎平软膏”，虽然披着“消毒品”的外衣，但其成分主治功能与“999皮炎平”无异，是典型的药品冒充非药品。这些产品的共同特点是：多以保健品、消毒品或化妆品等形式生产和销售；不同程度地添加了药品成分；在名称、成分、功能、适用人群等标识上仿照药品；在广告宣传和促销方面擅自夸大这些产品的适应症、功能主治或功效。由于这类产品中部分未经严格检验和审批，存在严重的安全隐患，极易发生药害事件，成为新的用药安全隐患。同时，这类产品的存在，严重扰乱了正常的药品市场生产和流通秩序，对消费者造成误导，对消费者的利益造成了严重侵害，已经成为群众投诉的热点之一。

药品冒充非药品的根本目的是为了规避国家药品监管，赚取巨额利润。这些“挂羊头、卖狗肉”的产品第一不要研究成本，第二不要临床试验，第三不要国家审批，在出厂之前不要检验，在生产和流通过程没有严格要求，生产成本大大降低。按照谁审批、谁监管的原则，鉴于保健品、消毒品在基层归卫生部门管理，当前，药监部门只负责国药准字号的药品监管，在机构改革未完成、监管职能未调整到位的情况下，一般不会去查披着“化妆品”、“保健品”、“消毒品”外衣的非药品。由于冒充非药品的药品批准文号往往是假冒的，基层卫生部门多以没有审批、监管依据不充分等为理由不去管，一定程度上造成了监管上的“真空”，为药品冒充非药品行为提供了可乘之机。

针对市场上这些实为药品、却披着“消字号”、“健字号”、“妆字号”等外衣的非药品，建议对症施治，下“猛药”整治：一要加大宣传力度，使公众认清“非药品”的本质。充分发挥广播、电视、网络、报刊等现代新闻传媒的作用，同时，通过出动宣传车、张贴标语口号、悬挂过路横幅、出办板报、发放明白纸等多种方式，积极向社会群众宣传药品冒充非药品的表现方式、伪装手段、社会危害及辨别方法，增强用药安全意识和辩假识劣能力，在社会上形成人人抵制药品冒充非药品、人人参与打击药品冒充非药品的浓厚社会氛围。二要加大教育力度，使经营企业切实做到“自律”。组织药品零售经营企业在药店、药铺（卖场）内显要位置张贴通告，增强企业的自律意识，督促企业认真开展自查自纠，凡发现有经营药品冒充非药品等违法产品，一律自行撤柜并立即停止销售。对拒不整改继续销售非法产品的，一经查获，依法严肃查处。要加强源头治理。在实际执法中，除做好管辖以内的行政执法外，要积极与这些商品生产企业所在的监管部门搞好沟通协作，督促其“自律”。三要加大查处力度，集中开展专项整治活动。以未经有关部门审批的“非药品”为对象，以名称与《中国药典》（2005年版）收载的药品通用名称完全相同的食品、消毒产品、化妆品及其它健康相关产品；名称包含《中国药典》（2005年版）收载的药品通用名称并明示有治疗效果的食品、消毒产品、化妆品及其它健康相关产品；在其包装、标签、说明书上使用含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关用语的食品、消毒产品、化妆品及其它健康相关产品；对于卫生部明确不纳入消毒产品管理的专用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头发、鼻粘膜等特定部位具有消毒或抗（抑）菌功能，在其包装、标签、说明书上使用含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关用语的产品；被确认为假冒批准文号的非法产品等五类产品为重点，进行集中整治。一经查实，凡属食品（含保健食品）类的，以违反《中华人民共和国食品安全法》第五十条规定，并严格按照本法第八十六条或八十七条分别予以处罚。对于除此之外的其它含药品成分的非药品，视情况定性为假药，以违反《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第二项之规定，并依照本法第七十四条按销售假药进行处罚。

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第三篇：农村土地流转需得到制度保障

农村土地流转需得到制度保障

从长远看，建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，但促进土地流转，关键在于真正赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，坚持农地农有、农地农用，防止发生大规模土地兼并。推进土地流转，是提高农民组织化程度、推进产业化进程、加快现代农业发展的重要举措，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。农户小规模生产与社会化大市场矛盾日趋尖锐，一家一户小规模生产，盲目随意，经营分散，同一种植区域内甚至同一块田内种植不同农作物品种，很难形成规模经营，导致经济效益低下。因此，推进土地流转，实行规模经营，推进农业结构调整，解决农业弱质特性，增强抗御农业自然和市场风险的能力就必须采取相应的得力措施：首先，对土地流转制度要进行广泛宣传，积极引导，使土地向业主集中成为农民的自觉行动；其次，培育大户，千方百计利用农业项目资金以及粮食直补和综合直补资金重点投入农村专业大户，用于发展农业生产，增强大户实力，以实力吸纳土地集中规模经营；再次，要进一步强化服务意识，简化程序，简化手续，营造廉洁高效的服务环境；此外，强化保障，要从防范流转风险上维护农民利益，建立起切实可行的土地集中流转过程中风险防范机制；最后，建立制度，解决具体问题，规范管理土地流转行为。

第四篇：2015国考申论热点-实现教育均衡需更多“猛药”

2015国考申论热点:实现教育均衡需更多“猛药”“促进公平”是国家教育改革发展的重要方针，也是百姓的期待所在。日前，河北省出台规定，从今年秋季学期起，河北省公办高中不得“跨市招生”，小学初中阶段各学校“划片就近入学”新生比例不得低于90%，择校生比例必须降到10%以下。这被称为是一剂针对“超级名校”膨胀导致教育失衡、择校乱收费等群众反响强烈问题的“猛药”。

究竟这剂“猛药”能达到什么样的效果，还有待观察。我们从中能感受到当地政府促进教育公平的决心，但百姓的担忧也不容忽视，比如会不会引发更激烈的择校和天价学区房?在地区、城乡和校际之间硬件设施、师资、生源等还无法达到均衡的前提下，市民眼中还有热点学校和一般学校的区别，择校冲动又该如何疏解?显然，实现教育均衡不能仅靠一剂“猛药”，而是需要更多。

前不久，北京取消了有着特权味道的“共建生”制度，很多人叫好，但也有人担忧：会不会由“拼权”变成了“拼钱”?这种担忧并非无的放矢。在北京，划片招生、就近入学政策的实施，北京五道口出现了报价每平方米超过10万元的“天价学区房”，北京西城区挂出单价每平方米18万元、总价3300万元的三居室“学区房”。在南京，小升初禁止跨区择公办校，部分家长为择校甚至突击离婚，迁户口到名校学区房。同样，河北出台的规定，又会不会助推学区房价的上涨?

虽然各地在实施教育招生政策时，对划片、就近等方面有着一定的时间、空间限制，但现实中，一些家长在孩子刚出生时，就已经规划好了教育路线图，为此提前买房、占位等现象并不少见，因此说，只要教育资源存在着不均衡，那么择校热就会存在，一些针对性的政策措施就无法实现标本兼治的效果。

当然，现实世界中完全的均衡很难存在，教育领域也是如此。但这不妨碍我们在追求均衡的路上走得更远。拿教育均衡来讲，最起码要实现资源投入的相对均衡。比如教育资金投入的相对均衡。目前，城乡教育资金投入方面还存在一定差距，农村学校的硬件条件和办学水平方面，整体上落后于城市学校。即使在城市中，校际间资源配置与办学水平也存在差距。这就导致了优质教育资源的整体不足，重点校与一般学校之间，在升学率方面存在明显差距。在这种情况下，家长的择校热情又怎能疏解。

实现教育均衡，还有更多的工作需要配套跟进。比如，一些城市教育资源紧张，城市建设中配套学校建设不力的问题;流动人口的涌入，导致生均校园面积、生均校舍面积不达标的问题;民办学校、打工子弟学校整体条件和水平与公办学校存在差距的问题;城乡教师工资存在差距，农村教师人数不足的问题，等等。只有将这些问题一一解决，才有望实现教育均衡。虽然有些问题是在发展过程中产生的，解决起来也不是一天两天的事，但作为各地教育主管部门，要有这样的紧迫感：教育事关民族、国家的未来，关系到一代代人的成长。下决心、多用“猛药”解决好教育均衡问题，就是在为民族赢得未来。

第五篇：2018国家公务员考试时政热点：狠刹隐形“四风”需下猛药

宁夏分部

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2018国家公务员考试时政热点：狠刹隐形“四风”

需下猛药

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福州市盖山投资区2014年、2015年春节前曾以“担负征地拆迁、信访维稳工作任务重，对家庭亏欠多”为由，违规向20名领导班子成员家属发放“贤内助”补贴，每人5000元，两年共计20万元。参与调查的纪委负责人表示，以干部亏欠家庭为由，发“贤内助”慰问金，本质就是“四风”顽疾的花样翻新。(12月3日《新华网》)近年来，随着中央八项规定的不断深化落实，反“四风”力度的不断加大，各种变异型的“四风”问题也悄然兴起，比如公车使用耍“花样”，大操大办“躲猫猫”，违规福利披“马甲”，用房整改“走过场”等等，都在监督的眼皮下“打游击”、变模式，形成了一种新型的模式反弹。

“冰冻三尺非一日之寒”。隐形变异“四风”问题的形成是日积月累的结果。要防止四风问题变异反弹，需要长期坚持下去，时刻不能放松、时刻不能懈怠，宁夏分部

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保持高压态势、保持警惕意识，以恒久不变的整改“温度”融化长期形成的“四风”这座“冰川”，促使党员干部形成良好的作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，同心筑起钢铁长城。

如何保障这些“隐形变异”的“四风”问题暴露于光天化日之下，受到党规党纪的制裁与约束呢?笔者认为，狠刹隐形变异“四风”，需下猛药使利器。

一方面要创新监督机制，坚持深挖细查，对规避组织监督搞隐形变异的严格执纪。对出现顶风违纪、隐形变异“四风”问题的单位、部门，严肃追究分管领导、主要领导责任，形成威慑，督促领导负起责任。同时，坚持监督重心下移，对基层“四风”和群众身边的腐败问题进行“地毯式”排查，发现一起，处理一起，通报一起。

另一方面要深挖隐形变异“四风”问题根源，有针对性地研究监督检查办法。比如，针对公款消费中的问题，督促有关部门充分运用大数据平台等科技手段，建立各部门信息共享机制和联防联查机制，加强财政监督和审计监督，掐住公款消费财务命脉。同时，发动“贤内助”的枕边风作用，通过贤内助时常提醒实现不触法律底线，不涉纪律红线，不越制度雷区。组建家庭卧底，发动党员干部的孩子对其言行举止进行监督，让党员干部真正在思想上、行动上主动抵制“四风”问题，树立起全心全意为人民服务的公仆意识。

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