XX县卫生局2012年打击“两非”工作进展情况汇报

第一篇：XX县卫生局2012年打击“两非”工作进展情况汇报

XX县卫生局

2012年打击“两非”工作进展情况汇报

（2012年6月11日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就2012年打击“两非”工作进展情况作一汇报。不妥之处，请各位领导批评指正。

一、主要工作情况

一是加强领导，周密部署，明确工作职责。2011年10月以来，我局曾多次组织有关部门召开了打击“两非”工作会议，部署打击行动，研究治理措施，成立了XX县卫生系统集中整治打击“两非”专项行动领导小组，近期又重新调整充实了领导小组成员。在2012年卫生系统人口和计划生育暨打击“两非”工作会议上，我局与全县各医疗单位签订了《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠责任书》，与县卫生监督所签订了《打击“两非”工作责任书》，明确了对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术治理整顿的职责。

二是加大宣传教育，扩大监督面，营造打击“两非”氛围。通过印制、张贴宣传标语等方式，大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等治理“两非”的法律法规，并在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目的社会办医、个体诊所醒目处张贴警示标语，截至目前，共发放宣传彩页2000余张，张贴宣传和警示

标语280余条，从而起到了教育广大群众，震慑违法分子，初步形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。

三是部门联动，落实工作职责，加大打击力度。我局作为打击“两非”专项行动的牵头单位，经常主动与计生、公安等部门沟通，采取多部门联合与经常性打击相结合的办法予以打击。同时增加对各医疗机构以及登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所的监督频次，并采取形式多样的明察暗访，盯死重点监管对象，形成了部门之间、系统上下的“两非”打击网。另外，严格查处利用B超仪开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。截至目前，共出动检查人员达550人次，车辆达136台次,共检查各类医疗机构达116户次。

四是加强对医疗机构的规范管理。为进一步加强对B超仪、终止妊娠药品和引产手术的管理，各医疗机构根据签订的《责任书》要求，明确规定禁止B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。严格推行孕妇B超检查、引产和分娩实名制。在超声诊疗工作场所张贴了禁止非法进行胎儿性别鉴定的醒目标识，并如实填写《中期以上孕妇产科检查登记册》《中期以上孕妇超声检查登记册》《产科出生人口登记册》《终止妊娠登记册》等，明确要求其不得马虎潦草和漏项。同时在为孕妇胎儿检查B超时，严格执行“双管制”，并按要求妥善做好了病历的归案处理，随时接受卫生、计生部门的监督检查。在终止妊娠药品管理方面，明确要求终止妊娠药品仅限于在获准

施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。县卫生监督所对全县有B超仪的各类医疗机构和相关从业人员以及具有染色体检验能力的检验人员均进行了备案登记。

五是严厉打击“两非”行为。自2011年10月集中整治“两非”专项行动开展以来，我县查结“两非”案件12例，其中5例为非法胎儿性别鉴定，7例为非法终止妊娠。依照《XX县打击“两非”领导小组办公室关于涉及从事“两非”行为的医疗机构给予相应处理的建议》及《医疗机构管理条例》的规定，对6个涉及“两非”的个体诊所在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下非法开展诊疗活动，均依法予以取缔。对涉及“两非”的县人民医院、县中医医院、靖京中心医院和青阳岔镇中心卫生院均予以全县通报批评，并责令其立即改正违规行为。另外，县卫生监督所正在对计生部门近日提供的7例疑似“两非”案件进行调查核实，若查实将依照有关规定严肃处理。

二、存在的问题

一是宣传工作还不够深入。个别医疗机构对打击“两非”行为工作认识不足，没有把相关规定落实到位。二是非法行医、非法鉴定胎儿性别和非法从事计划生育手术的都处于地下活动，具有很强的隐藏性，难以查处，给打击查处工作造成困难。三是B超发生违法行为的主体主要是个体诊所，违法行为隐蔽不易监督管理。四是执法经费严重不足。县卫生监督所承担着全县32万人的公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生以及医疗机构安全的监督检查，人员编制少，工作量大，加之打击

“两非”工作难度高，任务重且无专项工作经费，所以执法经费严重不足。五是疑似“两非”案件查实难。由于计生部门提供的案件线索与实际调查情况大多难以吻合，加之“两非”当事人对从事“两非”的医技人员指认难，甚至矢口否认，导致疑似“两非”案件查实困难。

三、下一步工作打算

一是进一步加大宣传力度，加大对医务人员尤其是妇产科和B超的从业人员的宣传教育力度，努力提高医务人员的思想道德素质，防止违法事件发生。二是进一步加大监督检查力度，督促医疗机构建立规章制度，做到在醒目位臵制度上墙，警示标语上墙，定期组织从业人员学习规章制度和相关法律文件。三是进一步加大打击非法行医力度，尤其是加大打击“两非”行为工作力度，以严厉打击取缔黑诊所、无资质行医人员为重点，大力整治超范围执业，对于违法事件，做到发现一起，查处一起，决不手软。对构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。四是规范医疗机构的计划生育手术服务的管理，按照计生部门的要求完善各方面的规章制度，在计生部门的指导下规范开展工作。五是积极主动与相关部门联系沟通，打击“两非”行动是一项多部门联合执法行动，我局将加强与计生、食药、公安等部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保行动取得实效。

我的汇报就到这里，谢谢大家！

第二篇：打击”两非“汇报材料

平凉市第二人民医院

禁止非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠

工作汇报

尊敬的各位领导：

你们好！首先，感谢你们在百忙之中亲临我院检查、指导工作。近年来，现将我院打击“两非”工作做一汇报。

一、成立了组织机构。

按照《打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为的通知》我院领导非常重视，并成立了以薛院长为组长的领导小组及成员，负责全院禁止胎儿性别鉴定、人工终止妊娠监督管理工作。

二、结合上级部门各项要求，制定了我院的规章制度，同时制定了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》文件，并由医务科督导B超室、妇产科等相关科室认真贯彻落实文件精神。

三、明确任务，落实责任，严格管理

妇产科门诊、病房、B超室等地设置“禁止选择性别的人工终止妊娠”标志。医院定期对相关科室进行检查，规范B超管理，制定处罚制度，妇产科医师非法进行终止妊娠，经查实罚款5000元，因疾病需要终止妊娠的孕妇，要有相关证明。并且鼓励患者对我院大夫利于B超进行性别鉴定进

行举报，奖励举报者现金2000元。由于认识明确，管理严格，到目前为止未发现 “非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”的行为。

第三篇：卫生局打击两非表态发言

在全县打击“两非”综合治理

出生人口性别比偏高工作会议上的表态发言

高台县卫生局

（二〇一〇年九月十九日）

各位领导:

根据会议安排，现就卫生系统开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高工作，作以下表态发言。

一、提高认识，明确态度

人口问题事关全县经济社会全面协调可持续发展，是实现全县总体经济社会发展目标的重大战略性问题，也是关系到千家万户及子孙后代幸福生活的大问题。我们卫生系统将严格履行部门职责，一如既往把此项工作列入重要议事日程，主动沟通配合，精心安排部署，纳入各单位目标管理责任书进行考核，继续完善“三定点”服务协议书、互通互报及有奖举报制度，切实发挥卫生系统在打击“两非”工作中的职能作用，争取在此项工作中取得明显成效。

二、突出重点，落实措施

我局将会同县人口委对配备B超、提供产科服务的医疗保健机构开展专项整治活动，重点突出B超服务登记、孕产妇检查登记、《生育证》查验、计划生育四项手术登记、新生儿出生、死亡报告登记、出生医学证明发放等内容，通过

不定期检查，督促各医疗预防保健机构提高警惕，强化监管措施，堵塞工作漏洞，把控制措施落实到各个岗位与环节，确保打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高工作落到实处。

三、严格准入，强化管理

对全县医疗卫生单位进一步核实《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，核实相关技术人员应当具备的技术资格，建立母婴保健技术服务机构档案和人员档案，严格人员资格和技术准入，加大医疗机构监督执法力度，切实做到依法执业，依法服务，有力推进我县打击“两非”工作不断迈向正规化、制度化、责任化和法律化。

四、抓住关键，把好关口

将打击“两非”与提高出生医学证明发放工作紧密结合，按照卫生部、公安部颁发的法律法规向有开展助产技术资质的医疗保健机构发放出生医学证明，向已出生的婴儿发放出生医学证明，不得向无资质开展助产技术的医疗机构或其他单位发放。要求医疗保健机构按有关规定加强出生医学证明管理，做好章证分开，用章规范，管理有序，对木院出生婴儿发放《出生医学证明》，如实填写相关信息，不得为非木院出生的婴儿发放《出生医学证明》；严禁出生医学证明发放申的各类违法行为，特别将严厉惩治私自涂改《出生医学证明》违规行为。

五、加强考核，严肃查处

我们卫生系统各医疗卫生机构将把“两非”行为自觉列入

责任追究制和一票否决制，经常性对医务人员开展专题教育，并纳入专业技术人员不良业绩记录备案，作为考核、晋薪晋级、提拔任用的重要依据。一旦发现“两非”行为经查证属实的，将严肃查处，绝不姑息迁就。

第四篇：卫生局关于打击“两非”行为专项行动工作汇报

卫生局关于打击“两非”行为专项行动工作汇报

为综合治理我县出生人口性别比偏高问题，我所把打击非医学需要开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为（以下简称“两非”）作为打击非法行医专项行动的重要内容，狠抓日常监督和岗位责任制的落实，加强内部管理，采取了集中打击与经常性监督相结合，明查暗访与群众举报相结合，行政执法与司法打击相结合的办法，不断扩大侦察线索，加大打击力度，形成了卫生监督部门主抓打击“两非”，多部门协作的综合治理出生人口性别比偏高的工作机制。现将工作情况总结如下：

一、加强领导，周密部署，明确工作职责

非法进行胎儿性别鉴定和非法开展人流引产，是目前导致出生人口性别比偏高的两个重要原因，是违反《母婴保健法》的行为。为此，我所和各医疗机构都旗帜鲜明、态度坚决，重视打击“两非”工作。2006年至今县政府曾多次组织召开有关部门专门会议，部署打击行动，研究治理措施，层层成立了打击专项行动小组，加强领导；制定了《2007年打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的工作方案》，印发了《2007人口和计划生育目标管理责任指标》和《人口和计划生育目标管理指标考核细则》，并以县人口和计划生育局、县食品药品监督管理局联合下发了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，同时与各医疗单位和诊所签订了目标管理责任书，明确了对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术要治理整顿的职责。

二、加大宣传教育，扩大监督面，营造打击“两非”氛围

通过利用报纸、广播、电视大众媒体和印制、张贴宣传标语等方式，大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等治理“两非”的法律法规。用半年的时间在《今日石阡报》上刊登、在石阡电视新闻栏目上滚动播放了《严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术的公告》，并在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目社会办医、个体诊所显目处张贴了107张警示标语，公开承诺对举报核实者给予5000元的奖励。从而起到了教育广大群众，震慑违法分子，初步形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。

三、部门联动，落实工作职责，加大打击力度

在县政府的领导下，卫生、计生、药监、公安等部门既按分工，各司其职，相互密切合作。一是卫生监督作为打击行动的前头单位，经常主动与计生、药监、公安等部门沟通，采取多部门联合与经常性打击相结合的办法，从今年6月10日至7月20日，由县政府牵头组织了一次多部门联合打击行动，出动检查人员260多人次，对我县城区和乡镇医疗机构进行了拉网式的大检查，共检查各类医疗机构390户次。二是加强对各医疗机构的监督，对登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所增加监督频次，并采取形式多样的明察暗访，盯死重点监管对象，形成了部门之间、系统上下的“两非”打击网。三是突出抓好重点环节。严格查处利用B超机开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。

四、加强对医疗机构的规范管理

为进一步加强对B超机、终止妊娠药品和引产手术的管理，按照县卫生局与计生局、药监局联合会签的《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和县卫生局印发《2007年打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的工作方案》的要求，严格推行孕妇B超检查、引产和分娩实名制。强调医务人员在为孕妇胎儿B超检查或施行引产手术前及入院待产时，都要查验孕妇身份证明，并认真、完整、准确分别在统一制作的《孕妇门诊就诊信息登记簿》、《产妇住院信息登记簿》、《孕妇B超登记簿》、《分娩登记簿》、《医学需要人工终止妊娠手术登记簿》上如实填写，不得马虎潦草和漏项。严格执行在为孕妇胎儿检查B超时，必须有2名医务人员在场，实行双人开机、双人检查、双人登记制度和凭市计生局证明施行非医学需要的人工引产术；凭3名医生会诊意见书（有三名医生、科主任、分管领导签名）施行医学需要的人工引产术的制度，并按要求妥善做好病历归案处理，随时接受卫生、计生部门的监督检查。同时严格终止妊娠药品管理，要求终止妊娠药品仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，在检查中如果发现无资质单位购买、贮存终止妊娠药品的，一律按使用处理，对责任人进行问责或按规定处理。据统计，去年10月份至今，曾组织两次大检查，共出动检查人员256人次，采取突袭的方式对被检单位进行现场查看、查阅资料档案和个别询问。各医疗单位都明确规定禁止利用B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。在开展计划生育技术服务工作中严格按管理程序和技术规范执行，认真做好孕、产妇的信息登记工作，坚持凭证引产、凭证取环制度。未发现违法违规行为。

五、专项检查结果

此次行动，由县政府组织采取卫生监督部门为主，多部门联合为辅的检查方式，分两个检查组共出动检查人员260多人次，共出动车辆58台次，对我县城区和乡镇医疗机构进行了拉网式的大检查，共检查各类医疗机构390户次。在检查过程中，发现1户村级卫生室违规销售终止妊娠药品（含珠停两盒），2户村级卫生室违规设置妇科诊疗室，该妇科诊疗室配有产床一张，妇科手术刀包一个。还发现1户个体诊所非法持有一台手提式B超，对此我所均作好了检查笔录，并分别对其负责人进行了询问笔录，对其违规使用的医疗器械分别下达了《证据先行登记保存决定书》作异地保存的处理，此类案目前未结案，将作进一步的调查处理

第五篇：卫生局关于打击两非行为专项行动工作汇报

为认真贯彻落实《山西省卫生厅办公室关于开展整治“两非”专项行动督导检查的通知》晋卫办妇社[2012]34号文件精神，进一步加大对出生人口性别比例失调治理力度，使我市出生人口性别比例为和谐**创造良好的人口环境，现就我局一年来打击“两非”行为工作情况总结如下：

一、提高认识，加强领导 在市政府办公室《关于打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项整治活动的意见》下发后，我局领导高度重视，召开了专题工作会议，统一思想，提高对打击“两非”行为专项行动重要性的认识，认真部署专项行动工作，将打击“两非”行为工作列为我局工作的一项重要内容，并将打击“两非”行为与打击非法行医专项行动有机地结合起来，同时成立了**市卫生局打击“两非’”行为专项行动领导小组。

二、采取多种措施，确保取得实效

一是加大宣传力度，提高对打击“两非”行为工作的认识，在全市医务人员中广泛宣传，尤其是组织妇产科、B超医师学习《执业医师法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》及打击“两非”行为工作的相关文件，提高医务人员对打击“两非”行为工作的认识，使其充分认识到非医学需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的违法性。

二是建章立制，用制度规范行医行为。按照我局要求，全市范围内的所有拥有B超的医疗单位，都建立了B超室管理制度，做到制度上墙。并在人流室、产房、B超室等醒目位置张贴“严禁非医学需要鉴定胎儿性别”、“严禁非医学需要选择性别终止妊娠”的标志，警示医护人员，接受社会监督。

三是严格计划生育技术准入。对所有妇科诊所的诊疗范围仅限于妇科诊疗，不得从事产科和计划生育手术。

四是严格规范B超的管理。对拥有B超的各级医疗保健机构均在主管卫生局备案，对拒不备案的，予以封存设备。对开展人工终止妊娠和B超诊断业务的医疗保健机构，要求在相关科室醒目位置张贴禁止“两非”的警告标志。对孕产妇进行B超检查进行详细登记以便接受上级检查。

五是严厉打击非法行医。今年以来来，全市共查封黑诊所21家，查处无证行医30余人，查封B超机10台，责令整改超范围从事妇产科、计划生育手术的诊所27家。对典型案件给予了严肃查处。对经群众举报涉嫌鉴定胎儿性别的黄兴诊所进行了立案查处，经查其有超范围进行B超执业活动和聘用无证护理人员的违法事实，鉴定胎儿性别的违法事实难以取证，依法给予吊销医疗机构执业许可证和罚款人民币2000元的行政处罚，并将影像设备予以封存；对超范围从事进行药物、人工流产和非法开展手术的田士荣诊所予以吊销医疗机构执业许可证和罚款3000元的行政处罚，并将从事非法医疗活动的医疗器械和药品予以没收；对超范围非法从事药物流产和人工流产的仁爱诊所责令改正并处以罚款2000元人民币，并将从事非法活动的药物和手术器械予以没收。六是与计生局、药监局共同制定了《打击“两非”行为有奖举报制度（暂行）》设立举报电话，鼓励群众提供有价值线索。今年以来共受理群众举报电话、举报信1件，责成王益区卫生局立案查处，已依法予以取缔。

七是积极与计生、药监部门配合，开展联合行动。今年6月和9月与市计生局、药监局在全市开展打击“两非”行为专项行动联合调查，共检查36个医疗计生服务机构、个体诊所22家，药店32家。责成王益区卫生局、印台卫生局、市卫生监督所对所发现的问题进行了查处。

三、工作存在的问题

一、宣传工作不够深入。有些医疗单位对打击“两非”行为工作认识不足，甚至有的医务人员不清楚“两非”的具体含义。

二、个别医疗机构对取环、引产、流产的管理不规范，登记信息不全，进行计划生育手术时，未要求引产对象提供计生部门规定的证明材料。

三、非法行医、非法鉴定胎儿性别和非法从事计划生育手术的都处于地下活动，具有很强的隐藏性，难以查处，给打击查处工作造成困难。

四、B超发生违法行为的主体主要是个体诊所，违法行为隐蔽不易监督管理。目前有专家学者提出不允许私人诊所拥有B超，但国家尚无这方面的法律法规出台，所以在实践中无法操作。

五、执法人员不足。如市卫生监督处负责医疗市场监管工作的仅有2人，市卫生局医政科也仅有2人。全市登记在册医疗机构共1000多家，监管的工作量非常大，而监管人员共计十余人。

四、今后工作打算

一、进一步加大宣传力度，加大对医务人员尤其是妇产科和B超的从业人员的宣传教育力度，努力提高医务人员的思想道德素质，防止违法事件发生。

二、进一步加大监督检查力度，督促医疗机构建立规章制度，做到在醒目处制度上墙、警示标语上墙，定期组织从业人员学习规章制度和相关法律文件。

三、进一步加大打击非法行医力度，尤其是加大打击“两非”行为工作力度。以严厉打击取缔黑诊所、无资质行医人员为重点，大力整治超范围执业，对于违法事件，做到发现一起，查处一起，决不手软。对构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。

四、规范医疗机构的计划生育手术服务的管理，按照计生部门的要求完善各方面的规章制度，在计生部门的指导下规范开展工作。

五、积极探索建立长效机制，将打击“两非”行为工作作为卫生执法的经常性工作常抓不懈。

六、积极主动与相关部门联系沟通，打击“两非”行为工作是一项多部门联合执法行动，我局将加强与计生、药监部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保行动取得实效。总之，我局将在市委、市政府的领导下，加强与相关部门的联系与协作，将日常监督与联合行动重点检查相结合，形成强大的打击力量，使打击“两非”行为工作进一步深入推进，并积极探索打击“两非”行为工作长效机制，逐步建立健全打击“两非”行为的长效工作机制，促进**人口出生性别比的协调发展和社会的稳定团结。