第一篇：农村宅基地房屋卖给城镇居民的合同效力,上海高院暂不表态
农村宅基地房屋卖给城镇居民的合同效力，上海高院暂不表态
发表时间:2011年01月24日 关键词:宅基地
张雷
6615210
32摘要
张雷 按：上海高院于2004年下发“沪高法民一【2004】4号”文，对于小产房买卖的纠纷发表了如下的原则意见：“对于将房屋出售给本乡（镇）以外的人员，未经有关组织和部门批准，如果合同已实际履行完毕，且购房人已实际居住使用该房屋的，对合同效力暂不表态，实际处理中应本着尊重现状、维持稳定的原则，承认购房人对房屋的现状以及继续占有、居住和使用该房屋的权利。”从此之后的民事判决也多遵循了该原则意见。总体而言即是“维持现状”。张雷 以一份2010年6月28日判决试分析上海高院的判决态度。
农村宅基地房屋卖给城镇居民的合同效力，上海高院暂不表态
张雷 按：上海高院于2004年下发“沪高法民一【2004】4号”文，对于小产房买卖的纠纷发表了如下的原则意见：“对于将房屋出售给本乡（镇）以外的人员，未经有关组织和部门批准，如果合同已实际履行完毕，且购房人已实际居住使用该房屋的，对合同效力暂不表态，实际处理中应本着尊重现状、维持稳定的原则，承认购房人对房屋的现状以及继续占有、居住和使用该房屋的权利。”从此之后的民事判决也多遵循了该原则意见。总体而言即是“维持现状”。张雷 以一份2010年6月28日判决试分析上海高院的判决态度。
案件情况：50万出售宅基地房屋，6年后反悔要房
2004年4月15日，新获得宅基地房（同时也是动迁安置房）的金先生，和具有城镇户口的李先生签订了一份《购房协议书》，约定金先生将动迁安置而来的宅基地房屋连同该房屋占用范围内的土地使用权一并出售给李先生。房屋总价为50万元，并且着重强调了“甲方不得以任何理由将房屋收回或者赎回；甲方若违约则需赔偿80万元（包括房价50万元，设计费、装修费、利息费30万元）”。
为了增强该份协议的效力，双方共同邀请了同村村民作为见证人在协议上签字。后双方各自履行了付款和交房的义务，具有城镇户口的李先生从此一直居住在该房屋内。2010年1月4日，见房价大幅攀升，出售方金先生起诉到法院，要求：
1、确认双方签订的《购房协议书》无效。
2、要求李先生返还系争房屋。
法庭判决理由及结果
法庭审理后认为，系争房屋是宅基地房屋，双方签订的《购房协议书》将宅基地和地上房屋共同转让，违反了国家有关规定，应当确认为无效。（针对第一个诉讼请求：合同无效予以支持。）
但该房屋已经交付给了买方李先生，李先生对房屋进行了装修后一直控制使用系争房屋，从尊重现实、维护居住稳定和正常的生活秩序角度出发，对要求返还房屋的诉讼请求不予支持。（针对第二个诉讼请求，不予支持）
张雷 评析宅基地房屋买卖合同效力及判决发展趋势
《合同法》第五十八条规定了合同无效后财产返还的规定：“合同无效或者被撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”即肯定了合同无效后财产可以返还也可以不予返还。上海高院2004年的4号文基于此点，原则规定
城镇人口购买了农村宅基地房屋可以保持现状，可以保持继续占有状态。
张雷 认为，是否开放农村宅基地建设房屋是国家大政方针，但大的方向仍应是允许宅基地房屋的转让。然而法院判决应当遵循现行法律，关于合同无效只能严格按照《合同法》五十二条的规定，“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。但同时肯定做出变通规定，认可房屋的继续占有，为集体土地的出让做好铺垫。
因此，城镇户口购买宅基地房屋的合同无效，占有的房屋不应当予以返还。--------------------------
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第二篇：城镇居民不得到农村购买房屋、宅基地
城镇居民不得到农村购买房屋、宅基地
案例：王某和丈夫都是城镇居民，退休后想到农村居住。适逢老家一村民想将其一栋2层土胚房屋出售，他们看过后非常满意，随即与之签定了《买卖房屋及宅院使用权转让协议》，并另有9位村民见证。王某近日准备前往付款时，有人告诉她该合同无效。对吗？
分析：的确，虽然签定《买卖房屋及宅院使用权转让协议》是他们双方的真实意思表示，但由于农村房屋的买卖涉及宅基地的买卖，而宅基地买卖为现行法律、法规所明确禁止，加之宅基地的使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，不允许擅自出让、转让，故城市居民与村民签定的此种房屋买卖、宅基地转让合同无效。
《合同法》第五十二条规定下列合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。城市居民与村民签定的此种房屋买卖、宅基地转让合同即属于第（五）种情形。因为《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号）规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第(十)条也指出：“改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。”国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）规定进一步明确：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。2007年12月11日国务院常务会议再次重申：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。
第三篇：农村私有房屋及宅基地买卖合同效力问题
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农村私有房屋及宅基地买卖合同效力问题
作者： 卢荣 刘庆华 发布时间： 2010-08-20 15:08:18
【基本案情】
原告孙元珍与被告朱茂海系夫妻关系与被告皮远桂系姑侄关系。1994年孙元珍、朱茂海购买戴成然房屋从事建材生意，2006年原告孙元珍放弃家中的生意前往长沙照顾儿女，并电话通知被告皮远桂，接手自己的建材生意并将自己的房屋无偿租给皮远桂经营。
2007年3月17日被告皮远桂给付被告朱茂海购房款65000元，被告朱茂海将户主为朱茂海座落于中武乡玉圃村二组建筑面积227.20㎡住宅房屋所有权证及土地使用者朱茂海地址中武乡关堰村九组地号06-20-120205用地面积三百㎡住宅用地集体土地建设用地使用证交给被告皮远桂，朱茂海将65000元汇给在长沙的儿子朱召生，朱茂海出具了：皮老三购买房屋现金65000元且收款人为朱茂海的收条一份并口头约定朱茂海夫妇有居住权。
2008年11月16日朱茂海与皮远桂签订房屋买卖合同书一份，朱茂海将二间三层楼房卖给皮远桂，记占地面积148㎡，总计房屋售款90000元，2007年3月17日已付65000元，其余欠款25000元，于2008年11月17日付款5000元，--------------------------精品
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2009年付款10000元，2010年付款10000元，有在场人孙元柱、孙元成的签名。嗣后，孙元珍夫妇多次从长沙返回澧县中武乡玉圃村，因居住权问题，孙元珍与皮远桂夫妻发生分歧。
另：被告朱茂海系中武乡关堰村村民1994年购买中武乡玉圃村二组戴成然住宅，经中武乡玉圃村村民委员会同意办理了房屋产权证书，但未办理土地变更登记，其土地性质仍属中武乡玉圃村民集体所有;被告皮远桂系中武乡玉圃村二组村民未分得宅基地;在本案诉讼过程中皮远桂向中武乡玉圃村民委员会申请了一处宅基地并按正常的审批手续，已经办理了国有土地使用证(土地性质为租赁);此前朱茂海经中武乡关堰村村民委员会同意将中武乡关堰村9组的房屋卖给了朱召将(未办理变更登记)。
【焦点问题】
本案的焦点即被告朱茂海将夫妻共有的房屋转卖给被告皮远桂是否合法，也就是皮远桂取得孙元珍和朱茂海夫妻共有的房屋是否应当受法律保护。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(一)》第十七条(二)项规定：夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。《中华人民共和国合同法》也对善意取得不动产所有权的予以保护。本案中，其
一、原告孙元珍无证据证实皮远桂是恶意取得房屋，其
二、本案所涉及的房屋的产权证明的户主为朱茂海，且第一--------------------------精品
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次给付行为在2007年3月1日，至诉讼2009年3月31日其间的时间有2年之久不符合行使撤销权的相关规定，其
三、房屋转让的价格90000元是朱茂海与皮远桂协商的价格，原告也无确凿证据证实转让的价格不合理，故皮远桂是善意取得房屋的第三人，原告不得以不同意或不知道朱茂海转让房屋为由来对抗皮远桂受让房屋。其
四、本案原告孙元珍明知房屋买卖活动的始终。其理由有
1、朱茂海2007年3月17日转账65000元给在长沙的儿子朱召生的事实 与原告陈述自己在长沙照顾儿女的事实一致;
2、法庭查明原告经常往返于长沙与中武乡玉圃村2组的家中，当时皮远桂夫妇就在购买的宅基地上做生意，孙元珍的偏屋就在皮的隔壁;
3、孙元珍并无证据证实自己不知情;
4、朱茂海与孙元珍至今还系夫妇关系，双方是一个利益的共同体，正如朱茂海所说正是由于被告皮远桂夫妇不让自己夫妇在家里居住由此引发关系不和，据此推论孙元珍也应知道卖房的始终。
但善意第三人取得不动产，须登记过户才产生法律效力，本案的特殊性在于，本案涉案的标的物并非国有土地而是农村的宅基地，目前法律无农村宅基地过户登记的强制性的规定。
本案所涉宅基地上的房屋，目前朱茂海并未全部卖出，靠北边山墙一间平房仍然为朱茂海夫妇所有。
【观点分歧】
案件所涉及农村私有房屋及宅基地买卖合同的效力问题。
第一种意见：此类合同无效。
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农村私有房屋买卖合同应定无效，其理由有：首先，房屋买卖必然涉及宅基地买卖，而宅基地买卖是我国法律法规所禁止的，根据土地管理法的规定，宅基地属于农民集体所有，由农村集体经济组织或者村民委员会经营管理。其次，宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利与特定的身份关系相联系，不允许转让。目前农村私有房屋买卖买房人名义上是买房，实际上是买地，在房地一体的格局下，处分房屋的同时也处分了宅基地，损害了集体经济组织的合法权益，况且本案中二被告朱茂海与皮远桂房屋及土地买卖的行为未征得当地村委会的同意，也未到相关部门办理土地变更登记等手续。
第二类意见：此类合同有效。
《中华人民共和国土地管理法》规定农村宅基地属农民集体经济组织所有，只有该组织成员才享有宅基地使用权;农村村民一户只能拥有一处宅基地;农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准。从上述规定来看，法律虽未禁止农村村民出卖、出租宅基地上所建住宅，但对售房主体却有限制。本案被告皮远桂系中武乡玉圃村2组村民未分的宅基地，其符合买房人的主体。本案涉及只是未经村里同意双方私自买卖的行为。对于此点，要尊重历史，照顾现实。农村私有房屋交易是在城乡人口流动加大、居住区域界限打破和城乡一体化的大背景下产生的，相关部门监管不力、农村集体经济组织相对涣散是造成这种现状的制度诱因，只要交钱就可盖章并同意申报。对于此事我们咨询了澧县国土部门。他们对于此事的处理：
1、孙元珍买卖戴成然的土地是不合法的，如果他们发现这个情况，将对其处理是：责令停止违法行为、没收违法所得、罚款以后再补办--------------------------精品
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手续，将其办理为国有;
2、朱茂海将房屋卖给皮远桂不合法，他们买卖土地的行为是《土地管理法》不允许的，2008年以后集体土地才可以办理抵押、流转、交易等。如果国土部门当时查处应当没收非法所得、责令停止违法行为，然后补办成国有手续。如果是现在可以办理集体土地流转或者国有手续。综合国土部门及村里的咨询意见来看，对其违反土地管理法的问题均可以通过上述方式解决问题。
【案件评析】
笔者同意第一种意见。
1、目前，农村房屋买卖无法办理产权证书变更登记，故买卖虽完成，但买受人无法获得所有权人的保证，该合同因合同标的不能而无效，所谓标的的可能是指合同规定的债权人的权利或债务人的义务在客观上有成为现实的可能，如果标的无法实现则不发生法律上的效力，当事人签订的宅基地上买卖合同，其标的是买受人交付价款，出卖人移转房屋所有权，但现实生活中，房产管理部门要么只办理了城市国有土地上所建房屋的权属证书，要么依据有关法律不予办理，导致农村房屋及土地无法办理过户登记。
2、此类合同违反了法律的强制性规定，《土地管理法》规定：农民集体所有的土地使用权不得出让，转让或者出租用于非农业建设，农村村民一户只能申请一处宅基地，在一定程度上，宅基地具有社会福利和社会保障的功能，因而不具有可交易性，应该说明的是本院在审理中查明，原告孙元珍是中武乡关堰村村--------------------------精品
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民，非玉圃村集体经济组织成员，于1994年购买了玉圃村村民戴成然的房屋(本案争议的房屋)，在征得当地村委会同意后，办理了房屋所有权的变更登记，土地未过户也没有办理集体土地使用权证，且一直在玉圃村居住至今，其实际屋主身份已得到当地认可。其夫妻共同享有的位于关堰村的宅基地已转让给他人。本案中诉争房屋系孙元珍、朱茂海唯一居所。其次，被告皮远桂在中武乡玉圃村2组另有一处新建房屋已竣工，并办理了该房屋国有土地使用权证，其土地来源据玉圃村支部书记王军林反映，今年上半年，皮远桂向玉圃村村民委员会提出宅基地申请，经村委会同意，该宗土地出让后变更为国有土地，属于租赁土地。
3、认定农村房屋买卖合同有效不利于保护出卖人的利益，在现实中出卖人相对处于弱势地位，其要求返还私有房屋的要求关涉到其生存权利，认定此类合同无效，从客观上相对公平，有利于社会的和谐稳定。
综上，本案原、被告争议的房屋未经村委会书面同意，亦未办理审批、过户手续，被告皮远桂已经在中武乡玉圃村有一处房产，虽土地性质为国有租赁土地，但该宗土地的初始登记是玉圃村集体所有的土地。根据《合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第六十二条、第六十三条的规定，违反法律的强制性规定的合同无效，由此就可以得出此类合同无效的结论。
来源： 中国法院网澧县频道
责任编辑： 边江
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第四篇：农村私有房屋及宅基地买卖合同效力问题
农村私有房屋及宅基地买卖合同效力问题
案件所涉及农村私有房屋及宅基地买卖合同的效力问题。
第一种意见：此类合同无效。
农村私有房屋买卖合同应定无效，其理由有：首先，房屋买卖必然涉及宅基地买卖，而宅基地买卖 是我国法律法规所禁止的，根据土地管理法的规定，宅基地属于农民集体所有，由农村集体经济组织或者村民委员会经营管理。其次，宅基地使用权是集体经济组织 成员享有的权利与特定的身份关系相联系，不允许转让。目前农村私有房屋买卖买房人名义上是买房，实际上是买地，在房地一体的格局下，处分房屋的同时也处分 了宅基地，损害了集体经济组织的合法权益，况且本案中二被告朱茂海与皮远桂房屋及土地买卖的行为未征得当地村委会的同意，也未到相关部门办理土地变更登记 等手续。
第二类意见：此类合同有效。
《中华人民共和国土地管理法》规定农村宅基地属农民集体经济组织所有，只有该组织成员才享有 宅基地使用权;农村村民一户只能拥有一处宅基地;农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准。从上述规定来看，法律虽未禁止农村村民出卖、出租宅 基地上所建住宅，但对售房主体却有限制。本案被告皮远桂系中武乡玉圃村2组村民未分的宅基地，其符合买房人的主体。本案涉及只是未经村里同意双方私自买卖 的行为。对于此点，要尊重历史，照顾现实。农村私有房屋交易是在城乡人口流动加大、居住区域界限打破和城乡一体化的大背景下产生的，相关部门监管不力、农 村集体经济组织相对涣散是造成这种现状的制度诱因，只要交钱就可盖章并同意申报。对于此事我们咨询了澧县国土部门。他们对于此事的处理：
1、孙元珍买卖戴 成然的土地是不合法的，如果他们发现这个情况，将对其处理是：责令停止违法行为、没收违法所得、罚款以后再补办手续，将其办理为国有;
2、朱茂海将房屋卖 给皮远桂不合法，他们买卖土地的行为是《土地管理法》不允许的，2008年以后集体土地才可以办理抵押、流转、交易等。如果国土部门当时查处应当没收非法 所得、责令停止违法行为，然后补办成国有手续。如果是现在可以办理集体土地流转或者国有手续。综合国土部门及村里的咨询意见来看，对其违反土地管理法的问 题均可以通过上述方式解决问题。
第五篇：农村房屋卖给外地人,合同有效么？
农村房屋卖给外地人，合同有效么？
在房价日益高涨的今天，大城市里住房已经成为大多数人可望不可即的梦想。一部分人就把眼光放在城郊的农村房屋上面。但是，购买农村房屋有很大的法律风险，农村房屋卖给外地人合同很可能会被法院判决合同无效。下面就由京坤律师为大家讲解一下，农村房屋卖外地人无效的依据，和谁能合法购买农村房屋。
一、农村房屋卖给外地人无效的依据
我国法律禁止城镇居民购买农村宅基地房屋。《国土资源部印发关于加强农村宅基地管理的意见的通知》中明确规定：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号）也规定，农民的住宅不得向城市居民出售。
二、谁能合法购买农村房屋？
1、普遍原则
农村村民与本村内的人签订的农村房屋买卖合同有效，出卖给本村成员以外的人合同无效。
《最高人民法院关于印发<全国民事审判工作会议纪要>的通知》（法办[2011]442号）第15条明确，在农村集体所有土地上建造房屋并向社会公开销售，应当依据合同法第五十二条和土地管理法第四十三条规定，认定该买卖合同无效。将宅基地上建造的房屋出卖给本村成员以外的人的合同，不具有法律效力；出售给本村成员的，应当符合法律、行政法规和国家政策关于宅基地分配、使用条件的规定。
2、例外规则
1）北京地区在99年前回乡落户居民购买农村房屋合法。根据《北京市高级人民法院关于印发农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要的通知》（京高法发[2004]391号）、《北京市人民法院民事审判实务疑难问题研讨会会议纪要》，北京市农村房屋买卖合同认定有效的条件如下：.......2）对于1999年1月1日《土地管理法》修订之前，将农村房屋转让给回乡落户的干部、职工、退伍军人的。
2）上海地区同一乡（镇）范围内农村村民之间的农村房屋买卖合同，均被法院认定为有效。
根据《上海市高级人民法院民一庭关于审理农村宅基地房屋买卖纠纷案件的原则意见》，对于发生在本乡（镇）范围内农村村民之间的农村房屋买卖，认定为有效；对于将房屋出售给本乡（镇）以外的人员的，如果取得有关组织和部门批准的，可以认定为有效；对于将房屋出售给本乡（镇）以外的人员，未经有关组织和部门批准，合同尚未实际履行或购房人尚未实际居住使用该房屋的，该合同应作无效处理；对于将房屋出售给本乡（镇）以外的人员，未经有关组织和部门批准，如果合同已实际履行完毕，且购房人已实际居住使用该房屋的，对合同效力暂不表态，实际处理中应本着尊重现状、维持稳定的原则，承认购房人对房屋的现状以及继续占有、居住和使用该房屋的权利。
总的来说，农村房屋卖给外地人，各地法院确立了以认定无效为原则、以认定有效为例外的司法裁判尺度。在此提醒一下，对于农村宅基地房屋，不要盲目购买，具体法律风险请咨询专业律师，避免造成自己的财产白白损失。
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