第一篇：地税局房屋租赁业管理经验材料
地税部门在房屋租赁业管理方面的经验措施
近年来，随着房屋租赁业的迅速发展，房屋出租税税源规模的日益扩大，加之，我县教育产业发展趋势良好，各种形式的房屋出租日益增加，给地方税税收带来了新的税源。但是由于私房租赁情况复杂、分布零散、涉及面广、隐蔽性强，以往我局对房屋出租税收征管工作重视不够，使房屋出租税收几乎成了我县
税收征管的盲点。2004年7月，我局新班子到位后，提出了“两重点、两带动”的房屋出租税收征管工作新思路，即：以县城所在地秀谷镇为重点，带动乡镇房屋出租税收征管；以营业性出租房屋为重点，带动居民私房出租税收征管。2004年，金溪县地方税务局通过对房屋出租税收进行集中专项清理，共清理房屋出租户240余户，征收税款32万元，滞纳金0.8万元，罚款3万元，同比增收28万元，房屋出租税收实现了历史性的突破。现将我局加强房屋出租税收征管的主要做法介绍如下：
一、舆论宣传是导向，程序合法是根本
1、加大宣传力度，营造自主申报纳税的良好氛围。舆论宣传工作是做好各项工作的根本前提，做好此项工作，往往能达到事半功倍的效果。为此，我们在利用电视台、宣传单、宣传车、张贴通告等形式做好常规税法宣传的同时，针对拥有房产的多为公职人员和经济实力较为雄厚的特定社会人群，采取了：一是税务干部到各企事业单位进行上门宣传，将税法送到每个干职工；二是利用电话预约和上门服务的形式对特定的社会人群进行专题宣传；三是委托各居委会和社区干部上门上家宣传等方式。通过宣传，使出租者和承租者知晓纳税程序、涉税事宜、法律责任等相关税收知识，促使其主动纳税申报，为清缴房屋出租税收营造良好的社会氛围。
2、严格依法办事，确保执法程序合法。执法的关键在于程序合法、主体合法、内容合法。在加大宣传的同时，我们结合《江西省地方税务局房屋出租房产税征收管理暂行办法》和其他相关税收法律，对2002年至2004年的欠税户进行了重新摸底，并严格按照执法程序和期限的规定，对各欠税户下达了税务文书，分别下发了核定通知书、限期缴纳税款通知书、处理决定书、处罚告知书和处罚决定书，做到税务文书内容合法，下达文书程序合法，执行主体资格合法，一环扣一环，做到任何一个环节不出差错，保证执法程序的规范化。
二、健全制度是基础，阳光操作是关键
1、健全内部制度，强化执法责任追究。严格执行《抚州市地税系统征收、管理、稽查工作责任追究实施办法》。大力推进税收执法责任制，强化对税收执法权的监督制约。设立房屋出租税收业务岗，规范分局内部管理员的征收职责，按照欠税摸底数制定了私房出租税收收入计划，将计划任务层层分解落实到每个管理员，明确工作责任。同时，监察室将房屋出租税收征管工作列为行政效能督查工作的重点，及时通报督查情况。通过明确工作职责，加大纪律监督，极大地提高了税收管理员的责任心。
2、细化征管措施，加强房屋出租税收的基础建设。先以县政府名义下发了《房屋出租（经营）税收管理工作通知税征收管理办法》（金府字［2004］44号），切实将房屋出租税收纳入规范管理之中。后我局细化房屋出租业税收征管措施，首先，建立一套完整出租房屋税源底册。凡在税务机关办理税务登记或办理变更登记，用自有房屋经营的，必须持有房屋产权证书复印件或购房发票复印件进行申报登记；租赁房屋的，必须持房屋租赁协议书复印件进行申报登记。其次，建立房屋出租（经营）税务登记台帐，统一编号制牌，注明房屋座落地点、房屋面积、租金收入、纳税情况，实行分片（类）管理，对转租、转营、变更等情况加强日常跟踪管理，使房屋出租情况底数清晰，源泉控管有力；再次，建立定期清理检查制度，按区域进行房屋出租税收清理，责任到人，落实到户，逐门逐户进行清理登记并催缴税款，使房屋出租税收管理更加合理化、规范化，并逐步建立起房屋出租业税收征管的长效机制。
3、推行“阳光操作”，全面实行纳税告知服务。积极推行“阳光操作”，在专项清理过程中，全面实行“三公开”服务，即公开征收管理及处罚规定，公开计税依据，公开纳税情况。一是公开征收管理及处罚规定，自查阶段：只缴欠税和滞纳金;检查阶段：严格按照《征管法》规定，除追缴欠税和滞纳金外，还对欠缴税款进行处罚；二是公开计税依据，按不同地段制定租金收入最低标准；三是公开纳税情况，定期将纳税人名称、租金收入、承租人姓名、纳税情况、税票号码等进行公开，自觉接受社会各界监督。
三、部门协作是保障，规范巩固是目的
1、加强部门间的联系协作，争取多方支持与协助。各级党政、人大政协及其领导的关心支持是做好地税工作的根本保证，为此，我局领导在清理房屋税收前，亲自向县委、县政府领导进行了专题工作汇报，走访人大、
第二篇：房屋租赁业税收征管调研报告
近年来，随着国民经济迅猛发展、社会城镇化进程不断加快和城镇建设规模不断扩大，房屋租赁市场日益活跃起来，工业、商业、住宅和办公等各类房屋的租赁活动不断增多，城镇房屋出租业得到了快速发展，这对发展经济和改善居民生活起到积极的推动作用，但房屋出租户纳税意识淡薄，租赁双方由于受经济利益的影响，想方设法隐瞒房屋租赁收入，这给房屋租赁业
税收征管工作带来相当大的困难，房屋租赁业税收流失现象较为普遍。
一、房屋租赁业税收征管存在的问题
1、房屋租赁大部分是个人与个人之间的租赁，收入控管难。
（1）房屋租赁行为大部分是出租户将私有房屋出租给个人生活居住及出租给小型私营企业或个体经营者，因承租者业务较小，交纳房屋租金大部分是即时租赁，即时收取租金，不需要开具发票，业主多以自制收据或白条代替正式发票，租赁收入核查难度大，税源难以控制。
（2）有相当部分私房出租户一年签订一次合同，一次性结清租金，有的甚至一次性结清几年房租，由于税务机关对租赁信息掌握的滞后，无法及时找到出租户，承租户又不愿代为缴纳，给税款征收工作带来困难。
（3）部分下岗职工或不达起征点的业户对国家下岗再就业和不达起征点税收优惠政策精神片面理解，认为减免的税收应包括缴纳房产类税收，加之税务机关税法宣传力度的不到位，纳税人对房产税收的征管产生不少怨言，抵触情绪很大。
2、租赁双方恶意勾结，降低计税依据，租赁收入认定难。
（1）出租方将房屋出租后，正常使用和结算租金的是正式租赁合同，但为了达到少缴税的目的，提供给税务却是虚假的合同（甚至是经过公证处公证的假合同），其合同金额远远低于原始签订并实际操作的合同，而税务机关对其收入取证相当难，由于其手续完备，税务机关只能按照虚假合同计征税收，虽然税务机关有核定征收权限，但实际征管工作中难以操作。
（2）出租方将房屋出租后，不签订房产租赁合同，以内部承包名义，签订虚假的联营承包合同，按期从承租方取得固定收入，变相将实际的租金收入人为地转化为联营利润，税务机关难以认定。
3、特权思想严重，政府机关的税款征收难
政府机关作为政府财政供给对象，作为一个政府行政管理部门，发生房屋租赁纳税义务，理应带头缴纳相关税(费)，但实际上这些单位特权思想占主导地位，内部资产账目不清，纳税意识非常淡薄，出租房产与自用房产混在一起，偷逃出租房屋的税款，或以各种理由不缴或少缴出租房屋税收，加大了税务机关的征管难度，给社会带来很大的负面影响。
4、政府职能部门管理弱化，部门信息取得难。
由于城镇化进程不断加快，银行利率不断降低，许多人将购置房产作为一种投资行为，这对市场经济的发展无疑是件好事，但由于目前政府职能部门管理的弱化，房屋租赁市场基本上处于管理无序、监督不力的状况。房屋出租经营是一项特殊的经济活动，按照有关部门的规定，房屋租赁经营应取得房产管理部门颁发的《房屋租赁许可证》、公安部门颁发的《房屋租赁治安管理许可证》和乡镇街道办事处签订的《房屋租赁计划生育责任书》等，但在实际工作中，经调查发现房屋出租基本上没有纳入这些部门的监管范围，税务机关要想从这些部门获取有价值信息难度可想而知。
5、税收法律法规不完善，税收政策执行难。
（1）根据税法规定，房屋出租要缴纳营业税及附加、印花税、房产税，以及按收入扣减一定的费用依10%或20%的税率缴纳个人所得税等，税收负担较重；而自行经营的纳税人仅按房产原值减除10-30%后的余额后，按1.2%的税率征收房产税，税收负担则相对较轻，不同的经营方式，税收负担差异较大，有失税收公平原则，税款征收难度大。如，面积为200平方米、原值90万元的房屋，年出租租金收入9.6万元，按原值计算年应缴纳房产税0.86万元，而出租经营按租金收入计算年应缴纳各项税收2.89万元,为自行经营按原值的3.34倍。
（2）国家税务总局1998年下发《关于加强对出租房屋房产税征收管理的通知》文件规定“对出租房屋征收房产税，出租房屋的单位和个人未按规定向房产所在地税务机关申报纳税，在清理检查时，可规定承租人为房产税的代扣代缴义务人”，在实际征管工作中具有很强的现实操作性，但上述规定与现行《征管法》和《营业税暂行条例》相违背，容易引起税务纠纷，还会纵容纳税人不主动履行申报纳税义务。
（3）房屋租赁税收涉及税种众多，计税依据也不尽相同，操作上极不方便，给税收征管带来诸多不便，不便于征纳双方的理解和执行，不同行政区域适用税种的多寡，会产生税负不公，容易造成征纳矛盾的激化，有损税法尊严。
6、税源零星分散，税源监控难。
（
第三篇：加强个人房屋租赁业税收征管的建议
加强个人房屋租赁业税收征管的建议
2011-07-27
近年来，我市城镇建设规模不断扩大，个人购买商铺和两套以上住房的越来越多，房屋租赁市场也日益活跃起来。但是由于个人房屋出租活动隐蔽、分散；出租人经济实力强，社会地位高，租赁市场整体处于买方市场，承租人与出租人结成利益同盟；房屋租赁业税率又高，征管难度阻力大。同时政府职能管理部门对租赁业市场管理的手段有限，无法掌握充分有效的监管信息，造成房屋租赁业税收严重流失，实际征收率偏低的现状。
一、房屋租赁业实际征收率低的原因
1、房屋租赁大多是个人与个人之间的租赁，收入隐蔽、分散、控管难。
房屋租赁行为大多是出租户将私有房屋出租给个人生活居住及出租给小型私营企业或个体经营者，因承租者业务较小，交纳房屋租金大部分是即时租赁，即时收取租金，不需要开具发票，业主多以自制收据或白条代替正式发票，租赁收入核查难度大，税源难以控制。有相当部分私房出租户一年签订一次合同，一次性结清租金，有的甚至一次性结清几年房租，由于税务机关对租赁信息掌握的滞后，无法及时找到出租户，承租户又不愿代为缴纳，给税款征收工作带来困难。
2、出租人经济实力强、社会影响力大，租赁市场整体处于买方市场，承租人与出租人结成利益同盟。
使承租人和出租人结成利益同盟的原因有三个方面，一是有房出租的个人一般经济实力都比较强，社会影响力大，拥有的社会话语权也较大。二是承租人与出租人之间信息不对称，出租的房屋（商铺）矗立在公共场所，贴上“此房出租”的标语，每天从早到晚都在叫卖，光顾的承租户比较多，各承租户之间就形成了竞争，出租人就处在了有利的地位上。三是由于竞争就业压力大，在商业区占有一间门面就相当于谋取一个职业，承租人与出租人相比有更多的生存压力。表面上，税务机关可以很容易地通过承租人找到出租人，但是承租人与税务机关合作，他或者失去继续租赁房屋的机会，或者接受出租人转嫁而来的税款，他几乎没有选择。最后，承租人在税务机关和出租人之间毫不犹豫地选择与出租人进行合作。出租人与承租人结成利益同盟，税收征管从承租人入手的路便走到了死胡同。
3、政府职能部门管理弱化，部门信息取得难。
由于目前政府职能部门管理的弱化，房屋租赁市场基本上处于管理无序、监督不力的状况。按照有关部门的规定，房屋租赁经营应取得房产管理部门颁发的《房屋租赁许可证》、公安部门颁发的《房屋租赁治安管理许可证》和乡镇街道办事处签订的《房屋租赁计划生育责任书》等，但在实际工作中，经调查发现房屋出租基本上没有纳入这些部门的监管范围，税务机关要想从这些部门获取有价值信息难度可想而知。再说，房屋出租税收征收成本高，征收效率低下。税务机关对面广量小、税源分散的房屋出租税收没能给予足够重视，加之监控手段落后，造成了许多出租户游离于税收监管之外，使税收增长速度远远低于其税源增长速度。
4、房屋租赁名义税率高，税收政策执行难。
根据税法规定，房屋出租要缴纳营业税及附加、印花税、房产税，土地使用税、个人所得税。各税种的税率为：营业税3%～5%、房产税4%～12%、城市建设维护税7%、教育费附加3%，个人所得税10%～20%，印花税1‰，不计地方性的各种收费，总体税率就近30%，如果加上土地使用税等则更高。过高的税负使纳税人难以承受，想方设法逃避纳税，加大了征管工作难度。
二、对加强个人房屋租赁业税收征管的建议
1、建议市政府牵头协调财政、工商、公安、房管、土地、地税、纪检、监察等部门，建立健全协税护税网络。建设部门充分行使对房屋租赁行业的行政管理职责，制定出了房屋租赁市场管理办法，要求租赁双方必须签订统一的租赁合同并报地税部门备案；工商部门在办理工商营业执照时，认真审查，严格把关，对承租经营的单位和个人必须提供房屋租赁合同等有关资料，并定期向地税部门通报情况；房管部门对从事房屋租赁的单位和个人依据租赁专用合同、税务登记证等有关手续，核发房屋出租许可证书，并向地税部门通报情况；公安部门认真清理暂住人口，核发“房屋出租户”门牌，及时向地税机关提供出租房屋登记底册，交换出租房屋动态信息；纪检、监察部门对从事房屋租赁，但不认真履行纳税义务的单位及国家工作人员进行严肃查处；财税部门应加强与工商、公安、房管、土地、地税、纪检、监察等职能部门的联系，建立科学的信息采集机制，积极开展房屋出租税源普查，充分掌握房屋租赁的第一手资料，将所采集的资料与征管信息进行比对，真正建立起分街道、分经济类型的税源档案，使税源信息涵盖房产原值、租金收入、产权所有者、承租者及经营方式等各个方面。通过部门密切配合，齐抓共管，形成合力，为房屋租赁业税收征管营造良好的社会环境。市政府可以借鉴其他地市的经验尽快出台《个人出租房屋管理办法》，将协调事项以及对个人出租房屋的其他管理事项予以明确
2、建议财税部门联合建立个人房屋租赁委托代征管理制度。从北京、江苏、江西等省市目前对个人出租房屋委托街道办事处等部门代征。我市可以借鉴这些地方的成功经验，地税部门依法委托房地产管理部门，有关街道办事处、居（村）委会及其他部门代征房屋租赁税款；由财政部门依法返还5%的手续费作为代征费用。代征税款及返还手续费的做法是有法定的依据和现实的可行性。根据《征管法实施细则》第44条的规定：“税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，可以按照国家有关规定委托有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收，并发给委托代征证书。受托单位和人员按照代征证书的要求，以税务机关的名义依法征收税款，纳税人不得拒绝；纳税人拒绝的，受托代征单位和人员应当及时报告税务机关”。根据财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知》（财预〔2001〕523号），以及参照《国家税务局系统代扣代收和代征税款手续费专项经费管理（暂行）办法》，财政部门可以按代征协议的规定，支付给代征人的代收和代征税款一定比例代征手续费。
建立以房地产管理部门，有关街道办事处、居（村）委会等以社区（乡镇）为单位的代征体系，对解决房屋出租征管难题是有现实可行性的。一是社区（乡镇）是一个综合管理的基层组织，建立在若干个居民（村民）委员会之上，是政府与人民群众联系的桥梁和纽带，社区（乡镇）组织对本区内居民生活用房情况了解深入、细致，各种变化均在掌握之中。同时社区（乡镇）有较强的党的基层组织，战斗力强，有一大批吃苦耐劳的社区（乡镇）干部，还有部分离、退休干部，有较好的社会群众基础。二是委托社区（乡镇）代征房屋出租税收有利于对税源的监控和税款的征收。虽然租住房屋变化较快，但社区（乡镇）干部天天工作在其中，访东家，走西家，信息反馈也较快。三是社区（乡镇）干部工作热情高，对党对事业忠诚，是地方党政的基石，为地方财政聚财，社区（乡镇）及干部有较大的积极性和责任心。四是社区（乡镇）的收入主要来源于当地财政，其发展要靠财力支持。在当前地方财政并不宽裕的状况下，委托社区（乡镇）代征房屋出租税收，按实际代征税款数额的一定比例支付手续费，财政既可增收，社区（乡镇）也得到收益，国家税收政策能很好执行，实现“多赢”。五是社区（乡镇）代征房屋出租税收，不仅是个经济问题，也是个政治问题，是执行税收政策的一个具体体现，是宣传税收政策的好阵地，是地方税务机关工作的延伸，也是各级地税机关想做而很难做到的事，能起到良好的效果和事半功倍的作用。
3、建议借鉴北京、江苏等地区的经验，根据“宽税基、少税种，低税率”的原则实行
综合税率的征收管理办法。
近年来，一些城市对个人出租房屋实行综合征收率的征收管理办法。比如北京市地税局对个人出租房屋综合征收率的规定：对个人出租房屋应征收的各项税费应按规定计算。为便利征收，降低税收成本，也可采取按每一百元应税收入含五元的税额的负担水平统一计算应纳税额，即按实际收入的5%计征。对于个人转租或再转租以及非房产税、城镇土地使用税征收范围的个人出租房屋取得的收入，按实际收入的2.5%计征。个人所得税按照现行办法进行申报纳税，不得并入综合征收率征收。又如青岛市地税局对个人出租房屋综合征收率的规定：纳税人出租住房，不区分用途，其租金收入达不到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为4%；达到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为5.665%。纳税人出租其他房屋，其租金收入达不到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为12%；达到营业税起征点的，税收及附加的综合征收率为18.65%。对此，根据《征管法》第35条规定，对纳税人不设置账簿等无法取得准确纳税人经营状况的可以实行核定征收，实际工作中存在出租人隐瞒收入、拒不提供纳税资料等情况，以综合征收率征收税款是一种征收管理办法，是与实际工作相适应的管理办法，并不违背法律原则。
结合我市情况，建议对房屋出租税收应缴各项税费按综合征收率或按建筑面积核定税额计征。综合征收率设定在7%～10%之间，征收计算办法：一是对租金收入申报属实，且能提供真实有效的房屋租赁合同、协议和真实合法的租赁发票的，以实际取得的租金收入和规定的综合征收率计征税款。二是纳税人有下列情形之一的，地税机关可以按照最低租金标准核定其应纳税额：（1）拒不向地税机关提供房屋租赁合同、协议等纳税资料或提供虚假的租赁合同、协议的；（2）发生纳税义务，未按照地税机关规定的期限办理纳税申报，经地税机关责令限期申报，逾期仍不申报的；（3）纳税人申报的计税租金收入明显偏低，又无正当理由的。三是自有房产用于自己生产经营的，能够提供合法有效的依据证明房产原值的，按房产原值计征房产税和土地使用税，不能提供合法有效依据证明其房产原值的，按核定的房产自营价值标准计征房产税和土地使用税。四是每平方米租金收入或房屋价值标准由各县市按地段、用途及市场租金等情况进行核定，以核定租金标准作为最低计税依据，并适时调整。经核实，租金高于核定的最低计税依据标准的按实际执行。
第四篇：汽车租赁业
汽车租赁业
经营汽车租赁业必须具备以下技术经济条件：（1）、配备汽车不少于２０辆，且汽车车辆价值不少于２００万元。租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并具有齐全有效的车辆行驶证件。
（2）、须有不少于汽车车辆价值５％的流动资金。
（3）、有固定的经营和办公场所，停车场面积不少于正常保有租赁汽车投影面积的１．５倍。
（4）、有必要的经营机构和相应的管理人员，在经营管理、车辆技术、财务会计等岗位上应分别有一名具有初级及其以上职称的专业技术人员。
（5）、具有法人资格。
申请经营汽车租赁业应按下列程序办理：
（1）、持街道、乡级人民政府或主管部门证明和企业组织章程、经营可行性分析报告、资信证明等有关材料向当地县级道路运政管理机构提出开业申请，由县级道路运政管理机构审核后，报地市级道路运政管理机构审批。
（2）、地市级道路运政管理机构审查批准后，核发《道路运输经营许可证》。
（3）、凭《道路运输经营许可证》到工商行政管理、税务等部门办理有关手续。
（4）、按批准的数量购置车辆，办理租赁汽车入户并按有关规定办理车辆第三者责任险，到道路运政管理机构领取营业性《道路运输证》。
第五篇：炎陵县房屋租赁业税收专项清理征收工作实施方案（推荐）
炎陵县房屋租赁业税收专项清理征收工作实施方案
为进一步加强房屋出租税收的征收管理，提高全民纳税意识，堵塞税收征管漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国房产税暂行条例》、《株洲市房屋租赁业税收专项清理税收工作实施方案》及有关税收政策的规定，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以多部门协作综合治理为手段，以 “加强征管、堵塞漏洞、公平税负”的治税思想为指导，以各项税收和行政法律法规为依据，以规范房屋租赁双方的涉税行为为重点，大力整治房屋租赁业存在的问题；对庞大的房屋租赁市场税收实行整章建制，全面纳入正常征管轨道，确保房屋租赁税收成为一项长期、稳定的地方税收收入。
二、组织领导
为了确保房屋租赁业税收专项清理工作顺利进行，县人民政府成立房屋租赁业税收专项清理工作领导小组，县委常委、常务副县长姚永告为组长，县政府办副主任王波、县监察局局长刘福贵、县财政局局长范洪奇、县地税局局长刘迎春为副组长，县公安局、国土局、工商局、房产局、民政局、广电局、各乡镇人民政府等单位负责人为领导小组成员。领导小组负责此次税收专项清理工作的组织领导、安排部署和监督检查，协调解决工作中出现的各类问题。领导小组下设办公室，县地税局副局长刘晓军同志任办公室主任，办公室具体负责专项整治工作的组织安排、政策解释、督促指导、联系协调、动员组织、监督检查、举报接待、应急保障等工作。
三、清理的范围和任务
此次专项清理的范围为2008年以来有房屋出租经营行为的单位、个人和有房屋自营行为的单位和个人，房屋出租取得租赁收入应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、个人所得税、土地使用税等税费，自营行为应缴纳房产税、土地使用税等税费。各乡镇、单位要先行清理本部门本单位的房屋租赁税收和所属干部职工出租或自营的房屋税收，具体任务如下：
（一）全面调查掌握出租房屋数量。各乡镇、单位要对辖区内所有出租房屋，按照要求开展全面检查，并将房屋租赁信息进行造册登记，做到无一遗漏，全面掌握出租房屋数量，同时将造册登记情况报送地税机关。
（二）及时更新征管信息资料。准确、完整地采集房屋租赁信息，对办理了税务登记的，及时录入、更新征管系统，以便加强管理；对未办理税务登记的，督促其尽快登记，纳入正常管理。
（三）全面清缴房屋租赁税费。对尚未纳入管理或拖欠房屋租赁税收的出租房屋业主，依照相关规定，及时督促其缴纳。严厉打击涉及房屋出租的违法犯罪行为，规范房地产租赁市场税收征管。
（四）建立健全长效工作机制。通过专项清理工作，查找我县在出租房屋税收管理工作中存在的问题和漏洞，及时进行整改。同时，进一步完善规章制度和监督制约机制，建立健全长效工作机制，改进和加强对出租房屋的税收管理，四、实施步骤
本次专项清理工作从10月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行。
（一）第一阶段：宣传发动阶段（10月10日至10月30日）
1、召开房屋租赁税收专项清理工作动员会议，安排部署专项清理工作，制定切实可行的实施办法，明确相关政策和目标任务。县政府召开职能部门联席会议；各乡镇、单位要召开相应会议并组织村组（社区、街道居委会）、房地产开发企业、物业公司、市场主办单位和所属干部职工召开动员大会，构筑社会化协税网络，及时掌握有关信息。
2、多渠道、广泛深入地进行宣传。要充分利用电视等新闻媒体进行宣传，取得广大纳税人和社会各界理解和支持，发动群众积极参与清理整顿工作。要广泛宣传此项工作的目的、意义和相关税收政策规定，深入细致地做好宣传动员工作，为房屋租赁业税收专项清理工作顺利进行创造良好的舆论氛围。各乡镇（村组、社区、街道居委会）要会同当地地税机关利用张贴标语、悬挂横幅、发放资料、上门约谈等形式，确保政策宣传到位。
（二）第二阶段：清理征收阶段（11月1日至12月10日）
1、调查摸底。以乡镇为单位统一部署，由社区（街道）居委会、村组以及各税务分局抽调人员组成小组，进行拉网式摸底调查，对各居住小区、市场要依靠物业公司和市场管理机构进行重点清查，逐户填写《私房出租（自营）分户登记表》或《房屋租赁信息明细表》采集信息，核定税额，逐户下发《税收缴纳通知单》。公安、村组（社区、街道）居委会、房屋土地管理部门以及房屋中介机构和住宅小区物业管理部门要加强沟通，增加税源信息获取渠道，建立税源信息传递制度。
2、征收税款。各税务分局通过采取委托代征代扣或自行征收方式征收税款。
①对于行政事业单位出租房屋税收应从以票管税入手，要求行政事业单位在收取租金时必须开具地税发票；税务机关可根据实际情况采取自行征收或委托财政部门代征的方式征收税款。
②对于个人出租房屋税收以乡镇牵头采取由村组（社区、街道）居委会、物业公司等单位负责调查摸底、提供信息、催报催缴，由地税部门负责征收、追缴的综合治理方式。
党员和领导干部应带头依法纳税，以点带面；行政事业单位要积极主动申报缴纳税款，促进我县房屋租赁业税收管理全面规范。
3、设立公布栏。为公平税负，各税务分局要在各征收点和纳税人集中区设立阳光栏，将纳税人的房屋租赁及缴税情况进行公布；对不按规定缴纳房屋出租税收的国家公务员、党员干部要通报当地纪检监察部门。
4、建立举报和奖励制度。专项清理期间要设立举报电话，接受群众的举报，对申报不实、故意隐瞒不报等情况，经查属实，对举报人给予相应奖励。
第三阶段：整章建制阶段（12月11日至12月31日）
清理工作结束后，要对房屋租赁业税收专项清理工作采取的措施、取得的成效进行全面认真总结，主要包括专项检查的户数、清理出的漏征漏管户、增收的税款，以及部门协作机制的发挥落实情况。同时对存在的问题进行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱环节，研究提出整改措施，制定强化管理和监督制约的长效机制。
1、对房屋出租用于生产经营的督促其按规定办理工商税务登记。
2、纳税人取得租金收入一律使用税务发票，不得使用收据。
3、建立电子征管档案。根据全县房屋出租税收清查情况，建立协税网络，制定相应的税收管理制度。并在条件许可的基础上，建立电子征管档案，强化房屋租赁业税收日常管理，全面规范房屋租赁业税收征管秩序。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强房屋租赁行业税收征管，是实现我县经济发展目标、保增长的工作措施之一，是推进有关各方齐抓共管、社会综合治税良好局面形成的一次积极行动。各相关部门要切实提高认识，切实加强组织领导，把行动统一到专项清理工作的部署和要求上来，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各乡镇单位要成立相应的组织机构，明确清查责任。各乡镇单位行政一把手要主抓，建立村组（社区、街道居委会）一级的调查清缴协征工作队伍，设立专项经费，建立考核制度，确保清理工作有成效开展。
（二）强化责任，密切配合。各有关部门要密切配合，加强协作，各司其职，形成合力，把搞好社会综合治税工作作为义不容辞的责任，积极配合地税部门开展好工作。地税部门要充分发挥税收征管的职能作用，加大征收查处力度。公安机关要严厉打击涉税犯罪，对于拒绝或阻挠税务机关依法检查、核实或核定税额的纳税户，要严格按照国家有关法律法规的规定予以处理。国土部门要切实加大对出租房屋的监管力度，按季为地税部门提供房屋出租许可证照的登记办理信息。房管部门要积极配合专项整治工作的开展，及时提供房屋权属证明。工商部门要及时全面提供各类出租房屋合同签订及相关登记信息。广电部门要及时开展好税收法律法规和政策的宣传。各乡镇党政要积极发挥党政管税作用，主动牵头组织好房屋租赁税收清理工作并完成清理任务。各有关部门要切实加强涉税环节登记项目的审批、监管力度，建立健全部门联动机制，逐步完善出租房屋税收管理网络，充分发挥社会综合治税、源泉控管作用，确保清理整治工作取得实效。
（三）精心组织，整体推进。要把此次房屋租赁专项整治工作与强化房地产税收一体化管理工作相结合，与加强纳税人户籍管理和清理漏征漏管户相结合，与宣传诚信守法经营、曝光违法案件相结合，与整顿税收秩序、优化税收环境工作相结合。要按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，统筹部署、突出重点，切实加强对重点问题、重点区域和重点单位的具体指导，及时帮助解决整顿和规范房屋租赁市场税收工作中遇到的新情况、新问题，推动工作全面深入开展。
（四）严格评比、奖励兑现。此次清理征收的房屋租赁业税收按现行财政体制组织入库。县房屋出租税收专项清理工作领导小组将对各乡镇、单位的清理工作进行定期督查和通报，并进行专项考核。县政府暂按入库收入的50%分别给予相关单位工作经费补助和举报人奖励。
附件：
1、《私房出租（自营）分户登记表》
2、《房屋租赁信息明细表》
炎陵县人民政府办公室 2009年11月25日
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