在民盟甘肃省第十二次代表大会上的致辞

第一篇：在民盟甘肃省第十二次代表大会上的致辞

在民盟甘肃省第十二次代表大会上的致辞

刘伟平

（2007年6月12日）

尊敬的蒋树声主席

各位代表，同志们：

在中国民主同盟甘肃省第十二次代表大会隆重开幕之际，我谨代表中共甘肃省委向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议并指导工作的民盟中央蒋树声主席一行表示热烈欢迎！向参加会议的代表和全省民盟成员致以诚挚的问候！

过去的五年，全省各族人民在省委省政府的领导下，认真贯彻落实中共中央的一系列方针政策，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力实施工业强省战略、“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，综合经济实力显著增强，基础设施建设实现了历史性跨越，国有工业企业和农村综合改革等取得了突破性进展，社会事业有了长足发展，人民生活得到较大改善，是我省历史上经济社会上发展最好的时期之一。这些成就的取得，是全省各族人民按照省委省政府的决策部署团结奋斗、艰苦创业的结果，也是与全省统一战线的不断巩固和发展分不开的，与包括民盟在内的各民主党派的共同努力分不开的。

过去的五年，民盟甘肃省委团结带领全省民盟各级组织和广大民盟成员，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，为全省改革发展稳定做出了积极贡献。主要是：紧紧抓住全省经济社会发展中的重大问题，切实履行职能，深入开展调查研究，积极参政议政，建言献策，在促进我省经济社会发展中提出了许多有价值的意见和建议，为党委政府科学决策提供了重要参考依据；着眼于促进和谐社会建设，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展社会服务活动，竭诚为人民群众办实事、做好事，产生了良好的社会影响；以全面推进参政党能力建设为重点，突出政治交接主线，着力提高成员思想素质，自身建设得到进一步加强。

这次民盟中央蒋树声主席来我省指导工作，并出席了民盟甘肃省第十二次代表大会，体现了民盟中央对我省工作的关心和支持。多年来，民盟中央不仅高度重视我省民盟的工作，而且也热情关注甘肃区域经济发展，尤其为加快我省扶贫开发等工作倾注了不少心血和汗水。在此，我们向民盟中央表示衷心的感谢！向为我省经济社会发展做出贡献的广大民盟成员致以崇高的敬意！

当前，我省改革发展正处于关键时期。前不久闭幕的中共甘肃省第十一次代表大会，正确认识和把握我省经济社会发展的阶段性特征，立足当前，着眼长远，确定了“四抓三支撑”的总体思路和“五个统筹”的着力点，明确了今后五

年的奋斗目标和主要任务，特别提出在经济社会发展上要在“六个方面”取得新突破。这一重大决策部署，体现了科学发展观的基本要求，反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是加快我省经济社会发展的迫切需要。

把省十一次党代会规划的美好蓝图变为现实，需要全省人民共同努力、共同奋斗，也需要民盟等各民主党派积极参与、共同推进。希望全省民盟各级组织和广大成员，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实好中共甘肃省第十一次代表大会精神，紧紧围绕全省工作大局，继承发扬优良传统，突出围绕发展与和谐履行职能，不断创新工作机制，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。要适应新形势新任务的要求，进一步加强思想建设、组织和作风建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终保持正确的政治方向，努力把我省民盟组织建设成为高素质的参政党；进一步围绕省委省政府的中心工作，深入开展调查研究，多建富利民之言，多献发展繁荣之策，多出文明和谐之力，我做团结鼓劲之事，为党委政府当好参谋助手；进一步发挥在教育、文化、科技等方面人才荟萃的优势，动员广大成员立足本职，为深入实施工业强省和科教兴省战略、加快推进社会主义新农村建设、建设资源节约型和环境友好型社会贡献才智、建功立业；进一步调动广大成员及所联系群众的积极性，拓宽了解社情民意的渠道，积极参与和谐创建活动，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，协助党委和政府把人民群众的根本利益实现好维护好发展好，在促进我省和谐社会建设上有新的更大的作为。

促进我省经济社会又好又快发展，离不开和谐的政党关系。中共甘肃省委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，贯彻中共中央两个5号文件和第二十次全国统战工作会议精神，进一步加强与各民主党派的团结合作，积极推进多党合作和政治协商的制度化、程序化、规范化，在重大问题上坚持民主协商，倾听民主党派意见，广纳群言，不断提高执政能力和决策水平；大力协助和支持民主党派搞好政治交接，加强自身建设，更好地发展参政议政和民主监督作用；主动加强同各民主党派省委合作共事，不断巩固和发展中国特色的和谐政党关系，共同肩负历史赋予我们的重任。

中国民主同盟甘肃省第十二次代表大会，将选举产生新一届领导班子，确定今后一个时期的工作方针和主要任务，意义重大。我们相信，通过各位代表的共同努力，一定能够顺利完成会议预定的各项议程，把大会开成一个统一思想、凝聚人心、团结鼓劲、求实奋进的大会。我们也相信，新一届民盟甘肃省委一定能够更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕全省工

作大局，认真履行职责，开拓进取，扎实工作，不断开创甘肃民盟工作的新局面，为加快我省经济社会发展做出新的更大的贡献！

祝民盟甘肃省第十二次大会圆满成功！

第二篇：致辞在民致辞在民盟甘肃省第十二次代表大会上的

在民盟甘肃省第十二次代表大会上的致辞

刘伟平

（2007年6月12日）

尊敬的蒋树声主席 各位代表，同志们：

在中国民主同盟甘肃省第十二次代表大会隆重开幕之际，我谨代表中共甘肃省委向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议并指导工作的民盟中央蒋树声主席一行表示热烈欢迎！向参加会议的代表和全省民盟成员致以诚挚的问候！

过去的五年，全省各族人民在省委省政府的领导下，认真贯彻落实中共中央的一系列方针政策，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力实施工业强省战略、“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，综合经济实力显著增强，基础设施建设实现了历史性跨越，国有工业企业和农村综合改革等取得了突破性进展，社会事业有了长足发展，人民生活得到较大改善，是我省历史上经济社会上发展最好的时期之一。这些成就的取得，是全省各族人民按照省委省政府的决策部署团结奋斗、艰苦创业的结果，也是与全省统一战线的不断巩固和发展分不开的，与包括民盟在内的各民主党派的共同努力分不开的。

过去的五年，民盟甘肃省委团结带领全省民盟各级组织和广大民盟成员，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，为全省改革发展稳定做出了积极贡献。主要是：紧紧抓住全省经济社会发展中的重大问题，切实履行职能，深入开展调查研究，积极参政议政，建言献策，在促进我省经济社会发展中提出了许多有价值的意见和建议，为党委政府科学决策提供了重要参考依据；着眼于促进和谐社会建设，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展社会服务活动，竭诚为人民群众办实事、做好事，产生了良好的社会影响；以全面推进参政党能力建设为重点，突出政治交接主线，着力提高成员思想素质，自身建设得到进一步加强。

这次民盟中央蒋树声主席来我省指导工作，并出席了民盟甘肃省第十二次代表大会，体现了民盟中央对我省工作的关心和支持。多年来，民盟中央不仅高度重视我省民盟的工作，而且也热情关注甘肃区域经济发展，尤其为加快我省扶贫开发等工作倾注了不少心血和汗水。在此，我们向民盟中央表示衷心的感谢！向为我省经济社会发展做出贡献的广大民盟成员致以崇高的敬意！

当前，我省改革发展正处于关键时期。前不久闭幕的中共甘肃省第十一次代表大会，正确认识和把握我省经济社会发展的阶段性特征，立足当前，着眼长远，确定了“四抓三支撑”的总体思路和“五个统筹”的着力点，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务，特别提出在经济社会发展上要在“六个方面”取得新突破。这一重大决策部署，体现了科学发展观的基本要求，反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是加快我省经济社会发展的迫切需要。

把省十一次党代会规划的美好蓝图变为现实，需要全省人民共同努力、共同奋斗，也需要民盟等各民主党派积极参与、共同推进。希望全省民盟各级组织和广大成员，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实好中共甘肃省第十一次代表大会精神，紧紧围绕全省工作大局，继承发扬优良传统，突出围绕发展与和谐履行职能，不断创新工作机制，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。要适应新形势新任务的要求，进一步加强思想建设、组织和作风建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终保持正确的政治方向，努力把我省民盟组织建设成为高素质的参政党；进一步围绕省委省政府的中心工作，深入开展调查研究，多建富利民之言，多献发展繁荣之策，多出文明和谐之力，我做团结鼓劲之事，为党委政府当好参谋助手；进一步发挥在教育、文化、科技等方面人才荟萃的优势，动员广大成员立足本职，为深入实施工业强省和科教兴省战略、加快推进社会主义新农村建设、建设资源节约型和环境友好型社会贡献才智、建功立业；进一步调动广大成员及所联系群众的积极性，拓宽了解社情民意的渠道，积极参与和谐创建活动，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，协助党委和政府把人民群众的根本利益实现好维护好发展好，在促进我省和谐社会建设上有新的更大的作为。

促进我省经济社会又好又快发展，离不开和谐的政党关系。中共甘肃省委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，贯彻中共中央两个5号文件和第二十次全国统战工作会议精神，进一步加强与各民主党派的团结合作，积极推进多党合作和政治协商的制度化、程序化、规范化，在重大问题上坚持民主协商，倾听民主党派意见，广纳群言，不断提高执政能力和决策水平；大力协助和支持民主党派搞好政治交接，加强自身建设，更好地发展参政议政和民主监督作用；主动加强同各民主党派省委合作共事，不断巩固和发展中国特色的和谐政党关系，共同肩负历史赋予我们的重任。

中国民主同盟甘肃省第十二次代表大会，将选举产生新一届领导班子，确定今后一个时期的工作方针和主要任务，意义重大。我们相信，通过各位代表的共同努力，一定能够顺利完成会议预定的各项议程，把大会开成一个统一思想、凝聚人心、团结鼓劲、求实奋进的大会。我们也相信，新一届民盟甘肃省委一定能够更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局，认真履行职责，开拓进取，扎实工作，不断开创甘肃民盟工作的新局面，为加快我省经济社会发展做出新的更大的贡献！

祝民盟甘肃省第十二次大会圆满成功！

第三篇：在山西省工会第十二次代表大会上的致辞

在山西省工会第十二次代表大会上的致辞

各位代表、同志们：

今天，山西省工会第十二次代表大会隆重召开，这是山西广大职工和工会干部政治生活中的一件大事，开好这次大会，对于深入学习贯彻全国两会精神，进一步加强新形势下工会工作，团结动员全省广大职工为实现十二五规划目标任务，充分发挥工人阶级主力军作用，具有十分重要的意义。在此，我谨代表全国总工会，向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的全体代表，并通过你们向全省广大职工，劳动模范和工会干部致以诚挚的问候，向长期关心重视支持工会工作的山西省委，省人大，省政府，省政协及社会各界表示衷心的感谢！

山西是我国重要能源和工业基地，在革命，建设和改革的不同历史时期为国家发展作出了重要贡献。改革开放以来特别是近年来，山西省委，省政府带领全省人民，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型发展，安全发展，和谐发展，大力推进经济发展方式转型和经济结构调整，取得了经济快速发展，社会事业进步，民生显著改善，社会和谐稳定的可喜成就，在这一历史进程中，全省广大职工以高度的主人翁责任感和饱满的劳动热情，积极支持和参与改革，立足岗位建功立业，为山西转移发展作出了重要贡献，充分展示了工人阶级的时代风采和崇高品格，谱写了山西工人运动的新篇章。

山西省委历来高度重视工人阶级和工会工作，支付工会邻里法律和章程创造性地开展工作，坚持把工会工作纳入重要议事日程，定期听取工会工作汇报，及时研究解决涉及工会工作的重大问题，配齐配强工会领导班子，制定进一步推进创建和谐劳动关系企业的意见，把民主管理，厂务公开，工会组建等工作纳入党建责任制加以落实。省人大制定涉及职工权益和工会工作的法规政策，及时出台农民工权益保护条例，积极开展执法检查。省政府加大对困难职工帮扶中心的支持力度，省政协每年都对涉及职工权益的重要问题进行视察和调研，所有这些，都为山西工会工作的创新发展创造了良好条件，提供了有力保障。

山西省工会十一大以来，全省各级工会在省委的领导下，坚持围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，以工人先锋号为主要载体，大力开展谋跨越促转型百千万立功竞赛活动，加大源头参与力度，积极推动解决职工群众最关心最直接最现实利益问题；加大工会组织组建力度，涌现出阳泉双措并举，二次覆盖等先进经验，积极开展工资集体协调百日攻坚行动。推动企业普遍建立工资集体协商制度，以星级帮扶中心建设为抓手，打造送温暖，金秋助学，职工大病医疗互助三大品牌，加强工会自身建设，探索推行职业化，社会化工会工作者工资由上级工会分级负担工作，实施省总工会机关干部五联系制度，等等为推动山西经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

当前，工会工作面监着新的机遇和挑战。十一届全国人

大四次会议，审议通过了十二五规划纲要，明确了今后五年我国经济社会发展的主要目标。实现十二五时期经济社会发展的目标任务，为工人阶级发挥主力军作用提供了广阔的舞台，也对工会工作创新发展提出了新的更高的要求，在此我代表全国总工会，对山西各级工会组织提几点希望。

一，组织引导广大职工为实现十二五，规划创先争优建功立业，进一步激发职工的劳动热情和创造活力。

紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现十二规划目标任务上来，是当前和今后一个时期各级工会组织的重要任务。山西各级工会一是要按照全总2011-2015年劳动竞赛规划的要求，组织引导广大职工围绕工业新型化，农业现代化，市域城镇化，城乡生态化等转型跨越四大核心战略任务，广泛开展当好主力军建功十二五主题竞赛活动，引导广大职工立足本职岗位，争创一流业绩，二是要充分发挥工会大学校作用，深入实施职工素质建设工程，广泛开展职工技能培训，下岗失业职工转岗培训和农民工培训，加快培养更多的知识型，技术型创新型职工，在推动科学发展，促进社会和谐中展示工人阶级的时代风采，三是要纪念寻常90周年为契机，在职工中广泛深入地开展形势政策宣传教育，广泛宣传工人阶级的历史贡献，大力弘扬工人阶级的历史贡献，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，筑牢肩负时代使命，同心同德团结奋斗的思想基础，为实现十二五规划目标提供强大精神动力。

二，大力发展和谐劳动关系，进一步维护职工合法权益 要坚持促进企业发展维护职工权益的企业工会工作原则，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动企业形成规范有序，公正合理，互利共赢，和谐稳定的劳动关系。一是在加强劳动关系机制建设，发挥工会与政府联席会议，劳动关系三方协商机制作用，加强劳动合同，集体合同，职代会，劳动争议预防预警和调处等制度机制建设，积极推动党和政府保障改善民生政策的落实，切实维护职工合法权益，二是要认真贯彻落实学习习近平同志和王逃国同志对工会帮扶困难职工工作的重要指示精神，不断加强以工会为主体的送温暖，法律援助等维权服务工作，真正实现困难职工帮扶工作常态化，长效化，三是要积极推动贯彻实施《山西省农民工权益保护条例》，认真推动解决农民工，劳动派遣工等群体在劳动报酬，子女就学住房租赁，社会保障等方面的实际问题，四是要把握职工队伍内部结构，利益诉求思想观念的深刻变化，加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导，用先进企业文化，职工文化培育和谐劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐。

三，积极推进两个普遍，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。

努力推动企业依法普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商是工会服务科学发展，服务职工群众的工作重点，一是要按照党工共建创先争优的要求，深入开展广普查，深组建全覆盖集中建会行动，积极推广阳泉又措并举，二次覆盖

等经验做法最大限度地把包括农民工劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来，要把抓组建与抓规范结合起来，切实推进县级乡镇社区企业工会规范化建设，建立健全基层工会主席产生和激励保护机制，充分激发基层工会组织特别是企业工会活力。二是要大力推进工资集体协商，积极推动各级政府把工资集体协商工作纳入本地经济社会发展目标，大力开展行业性区域性工资集体协商，切实推动企业建立健全职工工资协商共决机制，正常增长机制和支付保障机制，着力推动提高职工特别是一线职工和农民工的工资水平，努力实现两同步，两提高使广大职工共享改革发展成果。

四，切实加强工会自身建设进一步增强工会参与社会管理，做好新形势下职工群众工作的能力和水平

要积极适应新形势新任务和职工群众的新期待，以改革创新精神切实加强工会自身建设，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力增强做好新形势下职工群众工作的本领，在加强和创新社会管理中充分发挥工会组织的作用。各级工会组织和广大工会干部一是要切实加强理论政策和业务知识的学习，要向实践学，向基层学，学理论，学政策，学法律，学业务。要积极思考和研究问题，当前要大力加强对工会参与社会管理的理论研究，认真梳理以往工作中的效做法，从理论上加以概括和提升，不断丰富和完善中国特色社会主义工会发展道路理论，更好地指导和推动工作，二是要创新工会参与社会管理，做好职工群众工作的方式方法，社会管理，说到底是做群众的工作，要立足特色，发挥

优势，拓宽工会参与社会管理的渠道，科学把握新形势下职工群众工作的特点的规律，努力破解当前工会工作中的重点和难点问题。要关于运用网络，手机，微博等新技术以及协商协调等新方式，倾听职工群众呼声，疏导职工群众情绪，回应职工群众关切，解决职工群众问题，不断提高工会组织合法权益的能力和水平，三是要改进工作作风。带着对职工群众的深厚感情，满腔热情地开展工会工作，做到人对人，面对面，手拉手，心连心做职工群众工作，努力把工会建设成为职工群众依赖的职工之家。

各位代表，同志们，实现十二五规划目标任务，工人阶级和工会组织责任重大，使命光荣，我们相信，在山西省委的领导下，在省人大，省政府，省政协和社会各界的大力支持下，省总工会新一届领导班子一定会团结带领全省各级工会组织和广大职工，为实现山西转型跨越发展作出新的更大贡献。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色主义工会发展道路，开拓创新，扎实工作，不断开创工会工作新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

预祝山西省工会第十二次代表大会圆满成功！

第四篇：在中国共产党临颍县第十二次代表大会上的报告

转变方式 全面提升

为加快建设充满活力的新型工业化城市而努力奋斗

同志们：

现在，我代表中国共产党临颍县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

县十一次党代会以来的五年，是临颍发展历程中不平凡的时期。五年来，面对复杂多变的发展形势和诸多困难挑战，我们在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设充满活力的新型工业化城市目标，带领全县人民解放思想，务实创新，团结进取，攻坚破难，顺利完成了“十一五”规划和县十一次党代会确定的主要任务，经济社会发展都取得显著成就，把临颍各项建设事业推向了一个新的阶段。

——紧紧抓住第一要务求发展，综合实力跃上新台阶。2010年，全县生产总值达到193.2亿元，年均增长13.1%；全社会固定资产投资89.9亿元，年均增长35.2%；地方财政一般预算收入达到3.1亿元，比2005年翻一番，年均增长20.1%；金融机构各项存款余额达到63亿元，是2005年的两倍多，年均增长17%。我县连续三年在全市县区综合实绩考核中位居前列。

——强力推进产业集聚，工业强县实现新突破。全力抓好产业集聚区建设，实施飞地经济、退城进园等创新性举措，加快项目进驻，提高产业支撑水平，产业集聚区承载力、带动力、竞争力全面提升。先后被确定为全省9个产业转移试点产业集聚区、24个对外开放重点产业集聚区、20个示范产业集聚区和10快产业集聚区之一。工业主导地位更加突出，结构趋于优化。2010年完成工业增加值132亿元，年均增长18.5%，占GDP的比重达到66.3%。食品加工、生物化工、机械制造等主导产业规模不断壮大，增加值占规模以上工业增加值的80%以上，我县成为中国食品名城（临颍）休闲食品产业基地、全国首批“国家食品安全示范县”。

——突出招引闽商名企，开放发展彰显新活力。抓住用好“两个转移”机遇特别是“一张照片”效应，以招引闽商和名企名牌为重点，深入实施“三个一”工程，严格落实“二分之一”工作法，不断创新招商引资方式方法，努力营造优良投资环境，先后招引58个亿元以上工业项目落户临颍，形成了闽商扎堆投资临颍的独特现象。五年来，累计引进省外资金突破50亿元，比前五年翻了两番多；实际利用外资1.1亿美元，比前五年翻了一番还要多。我县成为全省对外开放先进县和中部地区最具投资价值县。

——大力发展现代农业，新农村建设取得新成果。粮食生产连创新高，2010年全县粮食总产量达到61.4万吨，比2005年增加25万吨，被确定为国家粮食核心区产粮大县、国家新增粮食生产能力千亿斤规划重点县。农业产业化快速发展，形成粮食加工、绿色蔬菜、生猪养殖、木业加工四大具有较强带动能力的产业集群。探索农村土地承包经营权流转新机制，促进农业规模经营和结构调整，初步形成颍东小辣椒、颍中无公害蔬菜、颍西优质粮三大特色农业产业带，农业规模化、标准化生产水平位居全省前列。畜牧业保持良好发展势头，跻身于全省畜牧业发展十强县行列。农村基础设施建设力度不断加大，乡村道路建设、饮水安全等工程全面推进，新型农村社区建设全市领先。

——坚持规划建管并重，城镇化建设实现新跨越。在全省率先完成了城市总体规划、产业集聚区总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划。城镇化建设实现重大跨越。城市建成区面积由2005年的15平方公里扩展到28平方公里，常住人口由14万人增加到20万人。以产业集聚区为中心的新城区初具规模，旧城区改造步伐不断加快，城市功能日趋完善，形成了产城融合、互动发展的良好局面。小城镇建设取得明显进展，承载能力不断提高，城镇管理得到明显加强，人居环境质量不断改善。全县城镇化率达到35.6%，年均提高1.8个百分点。

——注重保障改善民生，和谐临颍呈现新气象。2010年，城镇居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增长18.6%，农民人均纯收入6783元、比2005年年均增长13.1%。就业再就业群体不断扩大，城镇登记失业率控制在4%以内。基层医疗卫生服务体系加快构建，新型农村合作医疗参合率、城乡低保补助标准和农村五保户供养标准进一步提高。教育、卫生、文化广播电视、通讯等各项社会事业日益完善。学前教育、基础教育、职业教育协调发展的局面初步形成，我县被省政府命名为职业教育强县、义务教育均衡发展先进县。体育工作被命名为国家级体育先进县和全国青少年校园足球运动试点县。陈星聚纪念馆建成开馆，小商桥旅游景区开发有序推进。我县保持“全国计划生育优质服务先进县”、“全国科技进步先进县”等称号，成为“国家首批绿色能源示范县”、全省“双拥”模范县。社会大局持续稳定，荣获全省社会治安综合治理先进县、全省信访工作先进县。

——强化政治保证，党的建设实现新提升。扎实开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，不断深化党员公开承诺。干部教育培训富有成效，“一线锻炼干部，一线培养干部，一线使用干部”的选人用人机制逐步完善。村级组织活动场所建设得到加强，“四议两公开”工作法全面推行，基层党组织党建示范点和农村党组织“双规范”示范点创建工作高标准完成，各级党组织、各级领导班子的执政理政能力进一步增强，广大党员干部的整体素质有新的提高、作风明显转变。反腐倡廉工作力度加大，党风政风和社会风气不断好转。

过去的五年，我们紧紧依靠全县人民，努力争取多方面的支持，还干成了一些大事要事：一是战胜2007年“8•6”特大暴风雨洪涝灾害，夺取了抗洪救灾的全面胜利；二是高标准进行南水北调移民新村建设和搬迁，全国移民工作现场会在我县召开；三是争取到中国食品名城（临颍）休闲食品产业基地等牌子，提高了临颍的知名度和影响力。

五年创新业，五年图发展。五年来取得的成就，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士共创大业的结果，我代表十一届县委，向所有为临颍发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去发展的实践，我们深刻地体会到：必须始终深入贯彻落实科学发展观，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，推动经济社会又好又快发展；必须坚定不移地走工业强县之路，不断调整优化结构，提升产业竞争力；必须坚持开放创新，靠扩大开放汇聚资源，靠创新使临颍永葆发展动力和活力；必须始终坚持以人为本、执政为民，着力保障和改善民生，让全县人民共享发展成果；必须始终牢记稳定第一责任，注重在改革发展中确保社会稳定，在稳定的环境中推进改革发展；必须不断增创政治优势，全面加强党的建设和党风廉政建设，为临颍发展提供坚强保证。

在总结成绩和经验的同时，也要看到工作中存在的困难和问题。主要是：科技含量高、带动能力强、财政和社会贡献度大的大项目较少，工业发展质量、效益有待进一步提升；农业产业化水平需要进一步提高；土地、环境、资金、人才等影响和制约发展的难题需要不断破解；一些干部的思想和工作作风与新的发展形势不太适应等等，这些问题都迫切需要我们在今后的工作中认真研究并尽快加以解决。

二、今后五年的发展目标和主要任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深入分析我县发展面临的新形势和阶段性特征，临颍已经站在一个新的起点上。当前，国际资本向中国转移、沿海资本向内地转移步伐明显加快，有利于我们吸纳要素资源、承接产业转移、扩大对外开放；国家大力促进中部地区崛起，特别是中原经济区建设纳入国家战略规划，并重点围绕“两横两纵”经济带，培育充满活力的城市群，为我们带来千载难逢的机遇；省委在建设中原经济区中作出推动“三化”协调发展的总体部署，有利于争取上级更多的政策和资金支持，有利于我们充分挖掘潜力、发挥比较优势，实现新一轮大发展。经过“十一五”时期的发展，我县工业化和城镇化呈加速推进态势，居民收入稳步增加，基础设施不断完善，产业集聚区纳入省级重点产业集聚区，一批工业项目陆续建成投产，为今后的快速发展奠定了坚实的物质基础。尤为重要的是，全县各级领导班子团结进取、奋发有为，广大干部群众思想解放、勇于创新，成为临颍科学发展跨越发展的不竭动力和可靠保证。与此同时，也必须清醒地看到面临的严峻挑战。全国各地在资源、市场、人才、资金等方面的竞争更加激烈，省内各县市都在抢抓中原经济区建设机遇，各展所长、竞相发展，发展压力明显加大。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，十分珍惜并抓住用好各种新机遇，充分发挥优势，奋发有为，努力在良好的发展基础上，推动临颍发展再上一个新台阶。

今后五年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握中原经济区建设重大机遇，以“三化”协调发展为基本途径，以质量立县和富民强县为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，着力调整结构，着力项目带动，着力开放创新，着力民生民心，推动临颍实现新一轮大发展。总体奋斗目标是：全面完成“十二五”规划，加快建设充满活力的新型工业化城市，力争在中原经济区建设中跨入全省先进行列。

围绕以上总体要求和奋斗目标，必须突出抓好五项重点。

（一）着力打造两个百亿主导产业,提升工业经济竞争力。临颍大发展，关键在工业。要更加突出工业在国民经济中的核心地位，加快转型升级步伐，优化产业结构，做强优势主导产业，培育战略新兴产业，促进产业集聚发展，要通过五年的努力，使食品产业产值增加100亿，把电子电器产业培育成产值超百亿的新兴产业。一是以建设中国休闲食品产业基地为重点，做强做优食品主导产业。要利用好中国食品名城临颍休闲食品产业基地这张金字招牌，外抓宣传推介，内抓内涵建设，形成休闲食品主导产业突出、名企名牌集聚、相关产业配套的产业特色，引领我县食品加工业发展方向。扶持行业龙头，带动食品加工业整体提升层次，壮大产业规模。大力推进技术创新，提高产品科技含量和附加值。加快完善休闲食品产业体系。健全完善食品质量监管体系和检测检疫体系，确保临颍食品安全、放心。到十二五末，休闲食品产业年销售收入达到120亿元以上，形成中国最具竞争力的休闲食品研发、生产、检测和交易基地。二是以发展电子电器产业为重点，加快培育壮大新兴主导产业。新兴产业是未来经济社会发展的主导力量，要抢抓国内外产业转型升级的历史机遇，把加快培育和发展新兴产业作为今后五年产业发展的重要任务，以产业集聚区电子电器工业园为载体，积极承接产业转移，争取到“十二五”末，电子电器产业产值达到100亿元以上。同时，积极扶植生活用纸制品、生物化工等产业，尽快形成新兴主导产业。三是加快发展现代服务业。把发展服务业作为推进产业结构调整的突破口，大力发展现代物流、商务、信息、科技、涉农等生产性服务业，拓展提升酒店、餐饮、休闲、商贸等生活服务业，形成与新型工业化、农业现代化融合发展的现代服务业体系。加快推进农产品市场体系建设，建设辣椒产业园、产业集聚区蔬菜批发市场等一批农产品重点市场，配套发展冷藏保鲜设施、流通加工设施、质量检测设施和信息平台，形成生产与市场的有效对接。依托我县交通便利的区位优势，重点发展物流配送、连锁经营等现代流通业态。积极发展大中型综合超市、购物中心，使其成为新老城区消费品市场的主力业态。进一步挖掘南街村红色旅游文化内涵，完善小商桥、陈星聚纪念馆等旅游景区建设，培育发展文化旅游产业，使之成为新的经济增长点。

（二）着力农业现代化，实现新农村建设新突破。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，强化农业发展基础，转变农业发展方式，提高农业现代化水平和农民生活水平。以发展农村经济为中心，以乡镇经济为平台，努力使新农村建设走在全省前列。一是大力发展特色优势农业。按照“集聚发展、集约经营、突出特色、高效安全”的发展方向,进一步调整优化农业产业结构,致力构建现代农业产业体系。今后五年，要以粮食生产核心区建设为载体，以土地流转为抓手，优化品种结构，扩大区域特色种植规模，进一步壮大三大特色产业，即着力发展壮大颍河两岸优质高产粮食产业带、颍东小辣椒产业带和107国道两侧无公害蔬菜产业带，带动农业增效、农民增收。加快畜牧业生产方式转变，大力调整畜禽结构,重点加快发展规模化标准养殖，到2015年,优势集聚区畜产品产量占全县总产量的70%。健全农产品质量安全体系，大力推行农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。积极争取上级政策支持，加大对农业基础设施的投入，大力发展农田水利基本建设，增强农业防灾抗灾减灾能力。加强农业现代物质装备，提高农业机械化水平。二是大力发展乡镇经济。把促进乡镇经济大发展作为新农村建设的重要产业支撑，坚持分类指导、整体推进，鼓励、支持和引导各乡镇充分发挥比较优势，因地制宜发展特色产业，全面提高乡镇经济综合实力和竞争力，争创全省百强乡镇、全市十强乡镇和五快乡镇。各部门要支持乡镇工作，服务乡镇发展，帮助乡镇争取更多的政策性项目和资金。健全完善乡镇经济发展的政策支持体系和竞争激励机制，促进各乡镇竞相发展，形成各展所长、各具特色的发展局面。三是积极推进农村改革。深化集体林权制度改革，鼓励林地、林木依法规范流转。健全对被征地农民的合理补偿机制和土地、林地合理收益、合理增长的长效机制。创建宅基地集约利用的经济激励机制。完善新型农村金融服务体系，发展农村小型金融组织和小额信贷，拓宽农村投资领域和范围。四是不断改善农村基础设施和公共服务。切实加大对农村的投入，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，逐步打破城乡二元结构，推进城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障等一体化发展。以打造县域半小时交通经济圈为目标，努力构建形成以县城为中心，以乡镇政府所在地和新型农村社区为辐射点，乡乡相连，干支相交的县域交通网络。

(三)着力新型城镇化，促进城乡面貌显著改观。城镇化是引领带动“三化”协调发展的关键性、全局性举措。要坚持以产促城、以城促产、城乡统筹发展，加快形成以产业集聚区为龙头、以县城为中心、以中心镇为支撑、以新型农村社区为辐射点的新型城镇化格局。一是高标准推进中心城区建设。加快产业集聚区基础设施建设，高质量推进“一闸两河三湖”生态工程，提高产业集聚区综合承载能力。打造基础设施完备、产业布局合理、产业链相关度高、生态环境优美的新型工业发展基地，力争建成国家级开发区。以产业集聚区建设辐射拉动旧城区改造，制定老城区控制性详规，引入市场机制，加大老城区和“城中村”改造力度，加快城市基础设施建设，进一步完善城区功能，实现新老城区互动协调发展。通过5年的努力，把县城建成面积35平方公里以上、人口25万人以上的中等城市。二是加快推进中心镇和新型农村社区建设。要坚持科学规划、立足长远、合理布局、组团发展、群众自愿的原则，集中优势资源向重点镇倾斜，支持基础条件好、产业优势明显的重点镇加快发展，建成人口超5万人的中心镇1个，人口超3万人的中心镇2个以上，其他乡镇逐步发展成为周边农村提供生产生活服务的功能区。抢抓我县被确定为城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，积极稳妥推进新型农村社区建设，发挥好新型农村社区示范村的带动作用，促进土地节约利用、农业规模经营、农村产业发展、农民就近就业。十二五末，全县新型农村社区达到20个以上。

（四）着力招商引资，提升开放型经济水平。临颍大发展，希望在开放。要坚持外向兴县不动摇，靠开放集聚资源，倾力打造开放高地。一是狠抓招商引资不放松。抢抓“两个转移”不断加快的历史机遇，在巩固原有招商基地的基础上，进一步拓展招商领域，创新招商方式方法，提高招商成效。围绕“重点项目、重点产业、名企名牌”，不断加大招商力度。全面推进我县企业与世界500强、国内500强和央企的战略合作，争取在引进央企强企上有突破，努力做到引一个企业、带一个产业，引一个项目、进一批企业。要抓住国家实施中部崛起和中原经济区建设的重大机遇，积极争取政策性资金的支持。要不断提高利用外资的质量和实效，实现由招商引资向招商选资的转变，提高招商引资水平。二是不遗余力抓项目建设。坚持总量扩张和质量提升并重的原则，把落地一批具有支撑作用的重大项目，培养一批具有发展潜力的骨干企业作为首要任务。优先谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目。重点抓好恒安、亲亲、雅客、中大天然等重点项目推进落实，不断壮大企业规模，提升工业整体实力。着力打造休闲食品、电子电器、生活用纸制品、闽商工业园、木业、机械特色工业园区，提高项目承载能力。按照“四集一转”的要求，根据我县产业发展方向，进行产业规划调整，建设一批特色产业基地或特色园区，增强集聚区的产业支撑和带动能力。

（五）着力改善民生，确保临颍社会大局和谐稳定。社会和谐是临颍科学发展的重要保证，也是全县人民的共同愿望。我们一定要牢记以人为本、执政为民的责任和使命，更加着力民生、着力民心，千方百计提高人民群众的物质文化生活水平，促进社会大局持续稳定。一要健全完善就业和社会保障体系。坚持以创业带动就业，建立城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系，重点解决好下岗失业人员再就业，努力做好城镇新增劳动力就业工作。多渠道增加投入，不断扩大养老、医疗、失业等社保覆盖面。扎实做好新型农村养老保险试点工作，巩固新型农村合作医疗成果，逐步提高群众各类保障标准。加快城镇保障性住房建设，改善困难群众居住条件。二要加快发展社会事业。坚持优先发展教育，大力兴办学前教育，突出抓好义务教育，强化职业教育，为我县工业发展和就业需求培养输送技能型实用人才。深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗保障制度，公立医院改革试点取得突破。统筹规划、合理配臵，形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗卫生服务网络。进一步提高突发公共卫生事件应急救治能力。加强食品、药品监管，保证人民群众食品、药品和医疗安全。大力发展文化体育事业，加强公共文体基础设施建设。积极发展竞技体育，把临颍打造成全省乃至全国的足球强县。抓好计划生育、环境保护，加强精神文明建设和民主法治建设。三要强化社会管理创新。健全党和政府主导的维护群众权益机制，构建人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。建立完善信访稳定工作机制，坚持书记大接访制度，落实重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，防止因决策不慎引发不稳定因素。广泛开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，加强城乡技防体系建设。强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制。加强公共安全预防预警和应急处理体系建设，不断提高应对各种风险的能力。

三、全面提升党的建设科学化水平

推动临颍大发展，关键在党，关键在各级干部。我们一定要围绕先进性建设和执政能力建设，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

（一）强化理论武装，全面提高党员干部素质能力。要健全和完善党员干部教育管理长效机制，不断创新方法，丰富载体，教育广大党员干部进一步坚定理想信念，提高素质能力。各级党员干部要牢固树立终身学习理念，更加注重学习理论知识，注重学习与实践相结合，注重深入群众学习调研，不断提升战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，掌握激发全社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、做好新形势下群众工作的本领、维护社会稳定的本领，努力做到谋划发展有思路，推动工作有办法，解决问题有措施。

（二）树立正确导向，不断加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制度，积极开展批评和自我批评，在各级领导班子中形成讲党性、讲真理、讲正气、讲原则的党内政治氛围，使班子成员的积极性、创造性和注意力集中到重点工作上来，形成推动我县跨越发展的强大合力。认真落实“五重五不简单”要求，积极探索干部选拔任用新机制，大胆提拔重用优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，优化领导班子和干部队伍结构。进一步深化干部人事制度改革，坚持“凭德才用干部、以实绩论英雄、看公论定取舍”的用人导向不动摇，建立健全干部选拔任用、监督管理机制、干部绩效考核评价体系，真正把那些德才素质好、实践经验丰富，想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位，形成正确的用人导向。完善“一线锻炼干部，一线培养干部，一线使用干部”等选人用人机制，全面激发广大党员干部投入到发展主战场的热情和干劲，激励和引导干部在推进重点工作中比成绩、比贡献，为我县又好又快发展提供有力保证。

（三）加强基层组织建设，致力打造坚强的战斗堡垒。要把创先争优活动作为加强基层党建的一个重要载体，与深化“三级联创”等活动紧密结合起来，切实抓好组织体系、党员队伍、工作制度、场所阵地建设，着力探索基层党组织发挥作用的途径和方式，扎实推进基层党组织建设，努力使基层党组织成为落实党的方针政策、提升社会管理水平的坚强堡垒，服务群众、带领群众投入到全县各项建设事业中来的战斗集体，推动基层民主、实现社会和谐的中坚力量。努力争创全国基层组织建设先进县。

（四）加强作风建设，大兴务实重干之风。各级干部要进一步解放思想、更新观念，敢于打破不适应、不符合科学发展观要求的陈旧观念，做到在破旧立新中持续解放思想。要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，经常深入企业、基层和群众，扎实开展调查研究，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争当密切联系群众、主动服务群众、善于做群众工作的模范。要按照“三具两基一抓手”要求，谋划决策、实施规划、推动工作要以实为本、以干为先，紧紧围绕事关改革发展稳定的重点工作，扑下身子狠抓落实，确保各项建设事业扎实推进。

（五）狠抓反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的良好氛围。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。健全各种监督机制，进一步加强党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督。有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强党风廉政宣传教育，大力倡树廉政文化，促进党员干部牢固构筑拒腐防变的思想防线。切实抓好大案要案查处，纠正部门和行业不正之风，对腐败现象从重打击。广大党员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，自觉做到为民、务实、清廉。

同志们，目标凝聚人心，蓝图催人奋进。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发有为，为加快建设充满活力的新型工业化城市而努力奋斗！

第五篇：在中国共产党永和县第十二次代表大会上的报告

抢抓新机遇 推进新跨越 奋力开创永和经济社会发展新局面

——在中国共产党永和县第十二次代表大会上的报告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党永和县第十一届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出建议。

中国共产党永和县第十二次代表大会，是在我县“十二五”顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员全县人民抢抓新机遇，推进新跨越，奋力开创我县经济社会发展新局面，为建设实力提升、社会和谐、生态优美、特色鲜明的绿色新永和而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

县十一次党代会召开以来，县委坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，团结带领全县干部群众，艰苦奋斗，开拓进取，经济实力快速提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，民主法制和党的建设持续加强，永和进入了跨越发展的新阶段。主要表现在：

——发展基础不断夯实，综合实力逐步增强。五年来，我们深入推进产业结构调整，以红枣、核桃为主的主导产业规模效益大幅提升，红枣树发展到25万亩750万株，年产量达3000万斤，核桃树发展到10万亩200万株，年产量达400万斤；以天然气开发为主的能源工业迈出了坚实步伐，全县布井21口，完成钻探8口，压裂2口，试采2口；以红军东征永和纪念馆和黄河乾坤湾为主的旅游业得到了快速发展，黄河乾坤湾被国土资源部批准为黄河蛇曲国家地质公园，并与红军东征永和纪念馆被列入全市十大重点景点。主要经济指标与“十五”末期相比增幅较大，年均增长都在两位数以上。2010年，全县地区生产总值完成46680万元，比2006年增长49.7%，年均增长10.6%；财政收入完成2313万元，比2006年增长112.4%，年均增长20.7%；固定资产投资完成30790万元，比2006年增长528.4%，年均增长58.3%。

——基础设施建设加快，城乡面貌变化巨大。五年来，我们着力加强以县城、交通、生态为重点的基础设施建设。实施完成了县城集中供热一、二期，正大路改造，文化广场建设等一大批重点工程，深入开展了城市环境综合整治活动，县城功能进一步增强，品位进一步提升；实施了沿黄干线公路、沿黄扶贫旅游公路、村村通油（水泥）路建设等重点工程，新建和改造公路497公里，全县公路总里程达到812公里，初步形成了以县城为中心、辐射内外的交通网络格局；深入开展了以经济林建设、通道绿化、荒山绿化等为重点的“绿色行动”，林木绿化率提高了19个百分点，先后被评为“全国三北防护林建设突出贡献单位”、“全省造林绿化先进县”、“全省经济林发展十强县”，通道沿线荒山绿化工程获“国家三北局优质工程奖”；整合实施六大农建工程，高标准建设芝河、桑壁河流域两大农业园区，获全省农田水利基本建设最高奖——“禹王杯”，并被评为“全省水保工作红旗县”。

——社会事业全面进步，人民生活持续改善。教育工作取得新进展，制订并落实了《关于进一步加强教育工作的决定》，切实加大教育投入，加快学校布局结构调整，不断改善基础设施，大力加强教师队伍建设，教育教学质量逐步提高，2009、2010连续两年获“全市党政一把手教育工程综合奖”；医疗健康事业得到加强，县医院标准化建设、中医院和乡镇卫生院建设全面推进，县、乡、村三级医疗队伍得到调整充实，医务人员的差额工资由60%提高到80%，新农合参合率达到95.8%；社会保障体系不断完善，城乡低保水平不断提升，各项强农惠农政策全面落实，人民生活进一步改善。2010年城镇居民人均可支配收入达到10899元，农民人均纯收入达到1616元，分别比2006年增长73.6%、23.5%，年均分别增长14.8%、5.4%。

——民主法制建设逐步完善，社会大局保持稳定。人大及其常委会对“一府两院”的法律监督和工作监督进一步加强，人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用充分发挥；民族宗教工作稳步开展，爱国统一战线不断加强，工、青、妇等群团工作日趋活跃，党管武装工作、国防后备力量得到加强；“爱树建”活动广泛开展，城乡文明程度不断提高；普法工作深入推进，依法治县取得较大进展；安全生产常抓不懈，安全形势保持稳定；矛盾纠纷排查和化解力度加大，信访渠道进一步畅通；社会治安综合治理全面加强，人民群众安全感和满意度明显提升。

——党的建设不断加强，执政能力全面提高。深入开展学习实践科学发展观活动，大规模、大范围加强干部教育培训；深入贯彻《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，认真落实“一要干活、二要干净、坚持原则、认真负责”的总体要求，建立健全县乡党政班子“五位一体”工作机制，大力推行“一线工作法”，制订完善了千分制目标责任考核办法，充分发挥目标责任考核的“风向标”、“指挥棒”作用；扎实开展创先争优、干部下乡住村联户活动，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强党员队伍建设；严格落实党风廉政建设责任制，切实加强党员干部廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，狠抓纠风治乱和源头治理工作，扎实推进农村基层党风廉政建设，营造了风清气正的政治环境。

各位代表，过去的五年是我县改革开放和经济建设取得重大进展的五年，是我县经济实力进一步提升和人民群众得实惠更多的五年，是全县上下奋勇争先、跨越赶超的五年。五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的生动实践，积累了继往开来的宝贵经验。五年的发展成就，是省委、市委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、扎实苦干的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县委向各级党组织和全体党员，向全县人民，向所有关心、支持、参与永和建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的奋斗和探索，给我们留下了宝贵的经验，更留下了极其重要的启示：

一是必须坚持把解放思想作为跨越发展的前提基础。五年来，我们紧扣“抢抓机遇、跨越发展”这一主题，围绕产业发展、项目建设、城市建设等重点工作，努力在理念创新、思路谋划、工作落实等各方面解放思想，凝聚共识，有力地推动了全县的大建设、大变化、大提升。实践表明，只有始终坚持解放思想、与时俱进，才能建设好永和，发展好永和；二是必须坚持把统筹推进作为跨越发展的重要途径。我们以项目建设为抓手，在产业发展、城市建设、公路建设、生态建设等方面，实现了突破，积蓄了后劲，推动了县域经济健康持续发展。实践表明，只有统筹推进各方面的工作，发展难题才能有效破解，各项目标任务才能顺利完成；三是必须坚持把民生改善作为跨越发展的根本目的。我们顺应民心民意，大力实施教育提质、医疗健康等民生工程，努力解决事关群众切身利益的“上学难”、“看病难”等问题，有力维护了社会和谐稳定。实践表明，只有真正为群众着想，切实为群众办实事、解难事，才能得到群众的衷心拥护；四是必须坚持把党的建设作为跨越发展的强大保障。我们坚持“一要干活、二要干净、坚持原则、认真负责”，狠抓作风建设，打造了一支作风实、干劲足、能干事、干成事的干部队伍，为全县跨越发展提供了坚强的组织保证。实践表明，只有不断加强党的建设，才能充分调动方方面面的积极性，引领发展，共促发展。

经验必须珍惜，问题更应重视。现阶段，我们存在的困难和问题，归纳起来，主要表现在四个方面：一是从发展全局上看，三次产业结构不合理，经济总量和发展水平较低，跨越发展任务艰巨；二是从民生改善上看，广大农民增收的渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难；三是从发展环境上看，我县既处于加快发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理科学化水平亟待提高；四是从队伍建设上看，部分党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势、新任务、新要求还不相适应。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年，是充满机遇的五年，也是大有作为的五年。从国际形势看，“后金融危机”时期，世界经济在调整和变革中进一步发展，这是一个基本定势。这种大变革、大调整的格局蕴含着新的发展机遇。从国内形势看，中央把加快转变发展方式作为“十二五”时期的发展主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化等一系列政策措施，给我们提供了巨大的发展空间。从省市发展看，全省“7•29”会议之后，山西进入新一轮黄金发展期、转型加速期，特别是山西成为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级“综改区”，这将为我县跨越发展注入更加强大的动力。市委、市政府立足于转型跨越、先行发展，将进一步加大县域经济发展、城镇化建设、民生改善等工作力度，为我们带来了良好的发展契机。从我们自身发展看，近年来，全县经济社会发展持续跨越攀升，党的建设科学化水平不断提高。特别是我们四大班子精诚团结、共谋发展，广大党员干部奋勇争先、竞相发展，全县上下人心思变、人心思干、人心思进，干发展、快发展、大发展的氛围日益浓厚，为我们今后发展奠定了坚实基础。更为重要的是，今年5月20日，袁纯清书记永和调研，对我们提出了“百亿永和”的总体要求。具体讲，就是生产总值过百亿、财政收入过十亿、农民收入过万元。这是袁纯清书记为永和量身定做的，充分体现了省委对永和的高度重视和殷切期望，是指导永和未来发展的总纲。落实“百亿永和”的总体要求，目标很高，任务艰巨，我们必须以坚强的决心和毅力苦干实干、开拓进取，奋力迈向新的高峰！

认真对照“百亿永和”总体要求，立足永和县情民意，今后五年全县工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕“脱贫致富、增进福祉”这一主线，坚定“穷县出精品、小县办大事、千方百计谋跨越”的理念，以产业水平大提升、城乡面貌大改善、民生事业大发展、群众收入大提高为重点，以党的建设为保障，倾力打造生态农业大县、能源工业新区、特色旅游名城，着力建设实力提升、社会和谐、生态优美、特色鲜明的绿色新永和，为加快实现“百亿永和”宏伟目标而努力奋斗。

今后五年发展的主要目标是：

——经济实力明显增强。全县地区生产总值由2010年的4.6亿元增加到2015年的9.3亿元，年均增长15%；财政收入由2010年的2313万元增加到2015年的5755万元，年均增长20%。产业结构调整优化，三次产业比重更趋合理，经济增长质量和效益显著提升。特别是以天然气开发为主的能源工业健康快速发展，为建设“百亿永和”奠定坚实基础。

——城乡面貌明显改善。固定资产投资由2010年的3.1亿元增加到2015年的9.4亿元，年均增长25%。全面构筑“大县城+中心村”的城镇化发展格局，县域城镇化率明显提高，基础设施更加完善，生态环境更加优美，广大人民群众拥有良好的人居环境。

——生活质量明显提高。社会消费品零售总额由2010年的2.4亿元增加到2015年的4.8亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增长15%；农民人均纯收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增长15%。社会事业全面进步，社会管理科学化水平不断提高，人民群众满意度和幸福感大幅提升。

——党的建设明显加强。全县各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力显著提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，党员先锋模范作用充分发挥，党员干部作风不断改进，党群干群关系更加紧密。

按照上述总体要求和主要目标，重点要抓好以下六方面工作：

（一）坚持以扩大投资为引擎，切实增强跨越发展的支撑力近年来，我县经济社会能够快速发展，主要得益于争项目、大投入，这是我们加快发展的一条成功经验，也是今后必须下大功夫抓好的工作。

一是依托项目建设扩大投资。要进一步强化项目意识，准确把握国家产业发展导向，利用国家产业扶持政策，认真做好项目编制工作，建好项目库。各级各部门要主动加强与上级主管部门的对接联系，千方百计争项目争资金。要建立项目资金争取工作考核机制，严格奖惩兑现，进一步在项目争取中考察干部、识别干部，形成全县上下自觉找门路争支持的工作局面。同时，要进一步健全项目工作责任制、招投标制、全程跟踪监督制度等，确保项目健康顺利实施。

二是强化招商引资扩大投资。要围绕农副产品深加工、能源工业开发、旅游开发三大重点来招商引资，特别是要突出天然气下游产品综合开发利用大招商、招大商；要发挥政府在招商引资中的组织引导作用和企业的主体作用，以产业链条招商、以商招商、专题招商和网上招商等灵活多样的方式招商引资；要进一步创新服务方式，提高服务质量，切实改善投资环境，让投资者进得来、留得住、能发展；要建立健全招商引资责任机制和激励机制，充分调动全县上下招商引资积极性，实现招商引资量的突破、质的提高。

三是激活全民创业扩大投资。要引导干部群众树立创业意识，最大限度地激发全民创业的热情，使更多的劳动者成为创业者，以创业带动就业。引导干部群众树立投资意识，把存款变为资本，激活生产要素。鼓励干部职工带头创业兴业，支持外出务工经商人员回乡创业。进一步放开投资领域、放宽市场准入，按照“非禁即可”的原则，鼓励民间资本进入经济和社会事业的各种领域，充分释放民资潜在的巨大能量，形成民营经济竞相发展、强劲发展之势。

（二）坚持以园区建设为抓手，切实增强跨越发展的竞争力

按照“特色化方向、园区化布局、优势化竞争、集聚化发展”的工作思路，着力壮大园区经济，使园区成为产业发展的聚集地和孵化地。

一是加快生态农业园区建设。整合各类涉农项目资金，重点打造芝河源头生态精品农业园区、桑壁综合农业园区、阁西垣高效农业园区。继续坚持一手抓规模、管理，一手抓培育、引进，两手抓、两手都要硬的原则，突出规模、科技、品牌、市场四个重点。一要扩大规模。按照“一县一业、一村一品”的要求，围绕特色产业，发挥比较优势，加快培育一批特色鲜明、竞争力强的专业村、特色乡镇，力争用三到五年时间，打造一批干果经济林、玉米种植、大棚蔬菜、育苗、生猪家禽等规模种养基地。同时，要紧紧抓住国家确保耕地总量动态平衡的政策，树立土地整理产业化理念，积极争取整理开发我县荒山荒沟等土地资源，进一步提高土地质量，改善农业生产条件。二要狠抓科技。充分发挥农业科技部门技术指导、培训服务作用，促进科技与生产结合，促进科技“进村落田”，同时要着力培养一批土专家。三要打造品牌。树立品牌意识，以发展特色农业、精品农业、生态农业为重点，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，着力打造“永和条枣”等一批带动性强、市场开拓能力突出、有影响力的名牌产品。四要拓展市场。鼓励支持企业精加工、创品牌、闯市场，鼓励引导农民经济合作组织以及农村经纪人队伍在营销环节发挥作用，积极培育和引进农副产品龙头加工企业，走“公司+组织+基地+农户”的农业产业化发展路子。

二是加快新型工业园区建设。永和的发展，短板在工业，出路也在工业。当前，我们正在勘探开发天然气资源，初步预测可采储量为900—1320亿立方米，预计投产后年产能可达20亿立方米，产值可达30亿元。拓展延伸产业链条，开发出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、车船用清洁燃料等下游产品，初步测算年产值可达百亿元左右，年利税可达十亿元左右。我们要按照高起点规划、高强度投入、高标准建设的要求，尽快制定出台《永和县工业发展规划》，加快建设以天然气开发、风力发电、农副产品加工为主导的新型工业园区。要按照“突出特色、功能配套、企业集中、产业集聚”的思路，优化园区定位与产业布局规划，推进工业园区建设；采用市场化手段引导政府、企业及社会资金参与园区建设，落实园区用地规划，加快园区水、电、路、管网等基础设施建设；出台优惠政策，吸引企业、资金向园区集中，发挥园区的集聚效应和辐射效应。特别是在天然气精细化工产业发展方面，要切实加大招商引资力度，依托龙头骨干企业，以深加工、精加工和系列产品开发为发展方向，大力促进天然气下游产品综合利用，充分发挥天然气产业在全县工业经济中率先发展的领军作用，努力实现“百亿永和”奋斗目标。

三是加快特色旅游园区建设。围绕“打造一馆一湾，建设一关一山”发展思路，树立开放办旅游的意识，采取出让、租赁、股份合作等方式，鼓励各种经济成份参与旅游资源开发，形成多元化投入格局。既要加快开发东征纪念馆、黄河蛇曲国家地质公园、永和关、楼山等有形资源，又要“借题发挥”，加快开发红色文化、黄河文化等无形资源，使游人有更多的去处，游览有更多的看点。要大力开拓旅游市场，依托永和旅游资源丰富的文化积淀和特色风情，努力把我县景区景点纳入省、市旅游精品线路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相关产业，围绕“吃、住、行、娱、购、游”的市场需求，加快发展饮食、住宿、娱乐等第三产业，充分发挥旅游业衍生产业的功效，促进旅游业和相关产业的良性互动。

（三）坚持以建设特色山城为目标，切实增强跨越发展的承载力

按照“大县城+中心村”的发展思路，切实把全县当景区建，县城、重要节点当景点建，不断加快县域城镇化进程。在县城建设上，要围绕“省级卫生城、环保模范城、生态园林城”的创建目标，按照“建设新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的办法，坚持高起点、高标准、高水平，做到“四个结合”。一是新区拓展与旧城改造相结合。集中力量实施城南康谐新区建设，加快县城“北拓南进”步伐，拓展城区空间，基本完成旧城改造，改善人居综合环境。二是完善功能与凸显特色相结合。加强交通、通信网络以及学校、医院、商贸等配套设施建设，提高绿化、美化、亮化、净化水平，建设“山水相依、城河相连、林水相间”的特色山城。三是政府引导与市场推动相结合。以财政性资金为导向，鼓励和引导民间资金参与县城开发建设，形成以城养城、滚动发展的多元投入机制。四是长效管理与集中整治相结合。建立健全城市管理体制机制，综合整治环境卫生、市容市貌、交通秩序等，推进城市管理规范化、法制化。在中心村、新农村建设上，要坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为的原则，以产业发展为核心，以新的“五个全覆盖”为重点，加大资金和政策扶持力度，加强基础设施建设，提高产业聚集能力，增强人口吸纳能力，使之成为功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范作用明显的区域发展中心。

（四）以完善基础设施为重点，切实增强跨越发展的带动力

要进一步加大政府投资力度，并运用市场化运作方式，广泛吸纳社会资本，着力改善生态、交通、电力、通信等基础设施。一是加强生态建设。以建设“绿色永和”为目标，以经济林栽植、通道绿化、荒山绿化、城区绿化、新农村绿化为重点，继续大规模、高标准地开展“绿色行动”，全力打造“一核、两轴、两带” 经济型生态林循环圈。“一核”即：以县城为核心的城区绿化和环城绿化；“两轴”即：以坡大线、沿黄扶贫旅游公路为轴线的通道绿化和沿线荒山绿化；“两带”即：以城西红枣、城东核桃为主的两条经济林发展带。力争到“十二五”末，全县森林覆盖率达到30%以上，经济林达到45万亩1200万株。二是加强公路建设。构筑“三纵、两横、两环”交通网络体系。“三纵”即：沿黄干线公路、沿黄扶贫旅游公路、坡头—桑壁县级公路；“两横”即：霍永高速公路、桑壁—阁底县级公路；“两环”即：县级公路、环城二级公路大循环，努力构建以县城为中心，镇、村相互通达的区域交通“半小时生活圈”。三是加强电力、通信设施建设。完善城乡供电网络，确保生产生活用电。同时，以现有的电信、广电等通信网络为基础，统筹规划建设信息基础设施，实现电视、电话、互联网“三网融合”，形成高标准的城乡信息网络体系。四是加强供水、供热管网建设。实施集中供热、饮水安全、污水处理工程，进一步扩大供热范围，全面提高饮用水质量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生为目的，切实增强跨越发展的凝聚力

要把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，切实改善民生，进一步提升人民群众幸福指数。一是优先发展教育事业。以办好人民满意的教育为目标，按照“初高中进县城、乡镇重点办好一所寄宿制小学”的思路，使学校布局调整和教育资源整合全部到位；实施“名师名校名校长”工程，建设高素质教师队伍，提高教育教学水平，努力实现“质量大翻身、面貌大改变、位次大提升”，使全县办学条件、师资队伍、教育管理、质量效益均达到全省中等水平。二是全面推进医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，推行基本药物制度。完成县医院上等达标，改善县、乡、村三级医疗条件。强化医疗卫生队伍建设，切实提高医疗技术水平和服务质量。加强城乡医疗卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。稳定低生育水平，提高人口素质。三是健全社会保障体系。完善城乡基本养老、医疗保障以及社会救助等制度，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障标准。加大廉租房、经济适用房等保障性住房的建设力度，完成危房改造和废弃房屋及村庄的治理任务。着力解决就业问题，积极开发公益性岗位，切实解决困难家庭、零就业家庭就业问题。不断提高公职人员工资福利待遇，全力缩小同平川县市的差距，努力提高城乡居民收入。

（六）以提高社会管理科学化水平为手段，切实增强跨越发展的保障力

牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，努力提高社会管理科学化水平。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持不懈地抓好非煤矿山、道路交通、食品药品、学校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。严格目标责任考核，实行安全生产一票否决；认真贯彻落实《信访条例》，进一步畅通信访渠道，健全完善矛盾纠纷排查化解、责任倒查机制等，切实加大“事要解决、案结事了”的力度，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，有力维护人民群众合法权益；继续引深“平安永和”、“法治永和”创建活动，切实加强社会治安综合治理，着力提高社会治安信息化建设、科技防范水平和公共事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济社会发展提供更加有力的法治保障。

三、切实加强党的领导

全面落实“百亿永和”总体要求，圆满完成“十二五”发展各项目标任务，关键在党，核心在人。必须始终坚持党的领导，不断提升党的建设科学化水平。

（一）进一步加强思想政治建设

以建设学习型党组织、学习型领导班子为载体，以党的十七大、十八大等中央和省、市重要会议精神为重点，认真落实县委中心组学习制度，切实抓好党员干部理论培训；深入开展“思想大解放”活动，引导党员干部树立“解放思想只有起点，没有终点”的观念，敢谋大发展、敢干大发展。深入推进创先争优活动，部门工作要按照市级、省级一流来谋划，重点工作要按照全国一流来定位，不断把解放思想的成效体现在思路创新上、事业开拓上；持续引深“爱树建”活动。继续发挥文明和谐单位示范带头作用，做好和谐单位、和谐村镇创建和申报工作。加强舆论引导和舆情监管，大力实施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化软实力。

（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设

制定干部教育培训五年规划，加强干部教育培训管理，采取集中培训、巡回培训、外出培训等多种形式，全方位、多层次、多渠道、大规模培训各级各类干部，全面提高干部队伍整体素质；贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》，健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的用人方针，坚持群众公认、注重实绩的选人用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位；实施“人才强县”战略，全面落实《中长期人才发展规划纲要（2010——2020年）》，科学制定人才强县实施方案，引深“双服务、两争先”活动，加大人才资源开发投入，全面建设吸纳人才的平台载体。

（三）进一步加强基层组织建设

以创先争优和“三级联创”活动为载体，认真落实基层党建工作责任制，扎实开展干部下乡住村联户和支部联村、党员联户的“双联”活动，在乡村两级党组织重点落实“两定”目标，在全县党员中开展承诺评议活动，让帮助群众排忧解难成为党员的自觉行动和经常性工作。全面推行“四议两公开”工作法，不断提高村级组织的议事质量和决策水平。切实加强活动场所的“建、管、用”，充分发挥综合效益。进一步加强党员队伍建设和大学生村干部管理，建立完善村干部激励保障、党内关怀帮扶机制，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（四）进一步加强干部作风建设

按照《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，认真落实“一要干活、二要干净、坚持原则、认真负责”的总要求，深入学习弘扬“右玉精神”，大力推行“一线工作法”，切实增强各级干部的执行力。要强化工作纪律。认真贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，做到说了算，定了干，不讲困难，不讲条件。要强化工作效率。做到立说立行、雷厉风行，特别是各级领导干部要统筹兼顾，亲力亲为，抓要事、攻难事，把各项工作抓实、抓好、抓出成效。要强化工作创新。善于学习和借鉴发达地区，以及我们身边的先进经验，科学谋划事关本乡镇、本部门跨越发展的战略性问题，抓住关键去“解扣”，以创新性工作推动发展。要强化工作考核。建立完善考核评价体系和考核结果运用机制，对业绩突出的干部，在精神上给予鼓励，物质上给予奖励，政治上给予重用；对责任心不强、推进不力的干部要严格问责，确保考出公正、考出干劲、考出活力。

（五）进一步加强党风廉政和反腐倡廉建设

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入持久地推进反腐倡廉工作。扎实开展警示教育，筑牢思想道德防线，在治本上下功夫；坚持用制度管权、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切实加强对重点工程、重点项目的监督检查，进一步规范权力运行；认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；深入推进农村党风廉政建设，切实维护广大农民的根本利益；严肃查处违纪违法案件，始终保持反腐倡廉的高压态势。各级党员领导干部要带头遵守《廉政准则》，自觉接受组织和群众监督，以模范行动影响和带动群众，在全县营造“干净、干事”的清风正气。

县委常委会要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济社会发展战略、重大决策和工作重点上，始终把握经济社会发展的主动权。进一步支持人大、政府、政协依法行使权力、履行职责。坚持党管武装，推进国防后备力量建设。加强统一战线工作，做好工会、共青团、妇联、老干部等工作，充分调动方方面面的力量，合力助推全县经济社会跨越发展。

各位代表、同志们，“十二五”的伟大征程已经开启。站在新的历史起点，加快推进跨越赶超、努力实现“百亿永和”奋斗目标，承载着我们的梦想，寄托着党和人民的重托与期盼。重任在肩、时不我待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，苦干实干、奋力拼搏，全面谱写永和跨越发展的历史新篇章！