对XX县XX镇工业经济发展的思考

第一篇：对XX县XX镇工业经济发展的思考

对XX县XX镇工业经济发展的思考

工业是国民经济的主导，是连接第一产业和第三产业的纽带，是城镇化的载体。要保证财政增收、农民致富、经济发展和社会和谐，根本的途径就是要发展工业经济。近年来，我镇工业经济取得了一定的发展，对我镇的自然及社会经济资源的充分利用起到了不可估量的作用。但从整体上看，我镇的工业经济发展程度还远远低于我县的平均水平。如何创新工作思路，加快我镇工业经济的发展，是实现我镇经济社会突破发展的重要内容。在此我对XX镇工业经济发展现状谈一些个人的认识。

一、XX镇工业经济发展现状

截止目前，全镇共有非公有制企业5家（其中采矿业1家：XX县XX镇XX石料厂，制造业4家：XX县XX镇XX食品厂、XX火纸厂、XXXX机砖厂、XXXX加工厂），从业人数共计49人，企业资产规模都在30万元到150万元之间。此外还有家具制造、石灰窑、小规模机砖生产、小型火纸制作等一批手工作坊等经济组织。没有大型企业，其中X家处于半停产状态，对我镇的就业、税收以及经济带动作用不大。总之，我镇工业发展的现状可以概括为小而散：企业总量小、发展规模小；企业总体布局、企业内部管理松散。部分企业面临着生产管理落后、持续发展动力不足的困境。市场机遇与经营管理滞后同在，资源优势与开发能力不足并存。1

二、XX镇工业经济发展面临的主要问题

（一）定位不明确，规划布局不合理，严重影响着我镇工业经济的发展。

长期以来，我镇工业经济还处于自然发展状态，谈我镇的工业经济，其实在很大程度上就是在谈作坊经济，人们对未来该发展什么，该怎样去发展根本没有一个正确的思路，其结果就是那个行业赚钱就搞那个行业，在当今市场经济环境下，如果还没有自己的品牌，没有自己的特色，就难以在市场上站稳脚跟，工业经济的发展就会处于不利境况。

（二）现有资源开发利用不足、优势不明显，严重制约着我镇工业经济发展速度。

我镇山地、林地较多，水资源丰富，气候适宜，劳动力资源充足，经济作物品种多，也具有一定的规模。但现有企业对其充分利用的很少，比如劳动力密集型的建筑业、装配制造业之类的企业几乎没有；以林木为原料的木材加工业、以林地，山地为资源的养殖业形不成规模、以水资源利用的矿泉水饮料企业没有；对现有资源的开发利用极为不足。而且现有可直接利用的资源种类少，没有明显优势。

（三）资金短缺、经营方式落后，严重困扰着我镇工业经济的发展。

区域经济要想快速发展，企业要想做大做强，没有足够的资金是不行的。而我镇中小型企业的资金来源渠道比较少，主要是向个人借钱，向银行贷款，通过这些方式得到的资金往往是有限的，难以解决企业发展面临的资金缺口，加之近几年受全球性金融危机的影响，央行不断的上调存款准备金率，中小企业的贷款难问题日益突出。

（四）人才匮乏、管理不科学是我镇工业经济难以快速健康发展的重要因素。

我镇绝大多数企业都带有浓厚的家族性质，懂得现代企业管理、现代营销、专业技术型的人才极度匮乏，因受自然条件差、企业底子薄等因素影响，往往很难求得科技、管理等方面人才，而能留得住的人才少之又少。如果乡镇企业还不具备现代企业生存技能，在当代市场经济激烈竞争的情况下，仅凭多年的经验教训，企业的前途会更加渺茫，会严重制约着我镇工业经济的发展。

三、对XX镇工业经济发展的思考

1.解放思想，更新观念，营造我镇发展工业经济的浓厚氛围。

要进一步解放思想，更新观念，大力宣传发展工业的重大意义，宣传发展工业的先进典型，动员和引导全社会关心、支持我镇工业化发展。强化工业的主导地位，切实树立工业兴镇思想，真正把广大干部群众的思想统一到工业兴镇上来，把力量凝聚到加快工业发展上来，形成合力，催生动力，激发活力。

2.准确定位，合理规划布局，力推我镇工业经济突破发展

我镇工业化程度低、规模小，以致于经济社会发展缓慢，城镇化发展滞后，只有努力提高工业化水平，迅速发展工业经济，才能带动第一产业和第三产业迅速发展，才能加快人民致富奔小康。而发展工业依靠企业自身的原始积累太慢，依靠银行贷款又太难，乡镇工业的发展只有招商引资最快捷，只有引进项目，才能增加发展后劲，形成新增生产力。所以今后发展经济的思路应定位为根据我镇实际合理规划布局，做大做强现有产业，努力寻找新项目，依靠招商引资，推进我镇工业经济突破发展。

3.优化发展环境，引导鼓励全民创业，掀起工业经济发展新高潮

充分发挥乡镇企业主管部门的职能，大力引导提倡、积极谋划新上项目，提高服务水平，不断增强企业发展后劲。进一步改善我镇工业发展环境，充分利用我镇优势和特色，组织企业参与经贸活动，开展经贸洽谈和招商。加大培训力度，提高企业整体素质，实行特别优惠政策加大招商引资力度，引导和鼓励有创业激情与资金实力的农村能人兴办企业，掀起首次创业与现有企业二次创业的新高潮。

4.加大现有资源开发力度，进一步发展我镇工业经济发展我镇工业经济，很大程度上要靠发展乡镇企业，只有找准定位，充分发挥当地的资源优势，才能使企业的发展更具生命力。我镇山清水秀，民风淳朴，文化底蕴厚重，在发展过程中完全可以以此为特色，比如XXX厂可以定位为XX

特色原材料XX生态化制作，XXXX可定为继承乡土文化纯手工制作等。

5.努力培育新的优势资源，为我镇工业经济创造新的增长点

针对我镇现有资源少、优势不明显的问题，大力整合现有资源、培育新的资源优势非常重要，我镇可以依托适宜的气候、林地优势，搞药材、XX、XX等经济作物种植、争取与大集团，生产型企业建立联动机制，为其做好原料生产、加工基地，增加农民收入，待时机成熟时，利用产业优势招商引资，走以“企业+基地+农户”为模式的发展道路。

6.转变经营管理模式，多方式解决企业融资难问题，拓宽我镇工业经济突破发展之路

在当今市场经济条件下，企业之间的竞争，就是产品与市场的竞争，归根结底是资本的竞争。一方面，引导企业努力尝试走所有权与经营权相分离的股份制道路，鼓励企业员工和有闲置资金的社会人士进行投资，这样既能增强员工的主人翁意识、提高员工的积极性，又能使企业在经营管理中减少个人武断行为，延长企业寿命，使其更具活力和竞争力。另一方面要密切政企、银企关系，争取金融部门加大对乡镇中小型企业的服务和支持，大力支持乡镇企业做大做强。

7.把握机遇，增强市场竞争力，提高我镇工业经济发展水平。

谈企业的发展，其实质是在谈企业经营管理能力与把握

市场的能力。企业要想做大做强，必须着眼于更大的市场，把握机遇，这样才能不断向前发展。我镇企业虽然在当地和邻近的市、县具有一定的市场，但占有率还远远不够，不足以让企业满负荷生产。比如XXXX厂就可以走内引外联之路，对外联合一家比较知名的同类企业进行合作，为其挂牌生产，将自身企业作为其一个生产基地或者一个分公司，这样就可以享用合作方的市场，扩大市场占有率，这样就能满负荷生产并增加收益，还能拉动企业自身向良性、科学、快速的发展。

总之，没有工业的发展和振兴，就没有县域经济的发展和振兴；没有工业的大踏步发展，就没有小康目标的实现。工业经济的发展对促进乡村经济繁荣和群众物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收大量的乡村剩余劳动力，以及逐步缩小城乡差别和工农差别，对城镇化的推进均具有重要意义。我们要持之以恒地发展好我镇的工业经济，为我镇的城镇化建设、农民致富奔小康奠定坚实的基础。我坚信，在我们的共同努力下，XX的明天会更美好！

二0一一年八月十七日

第二篇：关于我县工业经济发展的几点思考

关于我县工业经济发展的几点思考

工业经济是县域经济的重要组成部分，其发展水平直接影响县域经济发展的速度和质量。我县工业经济基础差，底子薄，面对全球金融危机的影响，怎样才能突破发展？通过对我县工业发展的现状和存在问题的调研，得到一些认识和思考。

一、我县工业经济发展现状

近年来，我县大力实施“工业强县”战略，深化企业改革，扩大对外开放，依托自身优势，广泛招商引资，积极培育工业支柱，工业经济快速发展，规模总量不断扩张，质量效益明显提升。以矿产、加工、建材、化工、水电为支柱的工业体系初步形成。特别是近几年，工业经济得到了快速发展，使全县生产总值得到了大幅度增长。2007年全县实现工业总产值6.87亿元，同比增长45.2%；实现工业增加值2.5亿元，同比增长71.2%，产值和增加值总量分别是2002年的5.1倍和5.7倍。工业提供的税金3250万元，占地方财政收入的“半壁江山”。规模工业增加值增速处于全市第二位，总量跃居全市第四。

一是产业结构调整初见成效。从产业结构看，2002年我县一、二、三产业比重为37.80、16.75、45.45。近年来，通过大力调整产业结构，四大支柱工业逐步形成并快速壮大，促进了工业经济发展。2007年我县一、二、三产业的比重达到34.9、28.1、37，工业在三大产业中占的比重有所提升，工业对GDP的贡献明显提高。

二是规模工业总量逐年增多。现有规模以上企业 12 户。全县规模以上工业企业生产规模不断扩大，进一步推动了工业经济整体效益提高。工业整体利润大幅增长，2007年累计实现利润1.04亿元，增长5.9倍，是近五年来的新高。

三是矿石采选业拉动作用明显。2007年，钰宏旺、汇丰公司实现产值双过亿，共计达到3.84亿元，同比增长95.3%，占规模企业的77.1%，拉动规模工业增长66.8个百分点。四是工业园区建设初具雏形。目前，从中厂、构朳两镇到县城这一带，百益酒厂、110千伏变电站、天裕公司木瓜深加工、九泰药业有限公司、庆华有限公司、安凯绿色食品有限责任公司、恒泰丝绸有限公司、安康通用公司白河分公司、逸酒酒业有限公司、白龙水泥有限公司、钰宏旺公司、汇丰公司、120万吨水泥粉磨站项目建设等工业企业串连成片，涵盖加工、建材、化工等支柱工业的新型工业园区初具雏形。

二、我县工业发展存在的主要问题

尽管我县工业经济取得了长足发展，但从工业经济总量、发展基础、发展环境、成分结构等方面来看，我县工业经济发展仍存在一些不可忽视的困难和问题。一是工业经济总量较小。2008年全县工业总产值7.4亿元，规模以上企业户数少，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多。二是企业的生产成本压力不断增大。近年来，煤、电、油、运和农业生产资料等生产要素价格已普遍上涨，增加了生产成本，压缩了盈利空间。三是工业基础薄弱，管理模式落后。大多企业基本上没有建立现代企业制度，传统的固定管理模式和“家族式”的管理方法，缺乏创新、竞争、市场意识，经营随意性较大，没有长远发展计划，缺乏现代科学管理。四是县域企业融资环境不佳。目前还没有建立起完备的融资担保体系，县域新办企业普遍实力小、缺乏可抵押资产，寻求工业贷款非常不易，造成部分企业主要是靠自身资本积累滚动发展，扩大建设规模和设备改造都十分缓慢，特别是企业进行技改后，流动资金紧缺的困难更为突出。五是产品结构不合理，后劲乏力。主要存在“三多三少”现象，即初级产品多、深度加工和终端产品少；低档产品多，中高档产品少；劳动密集型产品多，资金和技术密集型产品少。我县工业传统产品基本上是小水泥、小矿山、小化工厂。2005年以来，全县规模工业主要依靠铅锌矿采选业支撑，目前，受金融风暴影响，采矿业的风险越来越大，铅锌矿采选业在2008年下半年基本处于停产状态。新培育的农副产品加工刚刚起步，新投产的企业大项目不多，短期内对全县工业经济增长贡献、带动作用不明显。六是仍然存在服务不到位现象。个别部门思想仍然不够解放，在为企业服务过程中，不同程度存在门难进、事难办、脸难看现象，仍有极个别部门存在吃拿卡要现象。

三、突破发展工业的对策和建议

虽然我县工业发展存在一些“先天不足”，但实现突破发展亦具备了几个比较好的条件。农副产品原料充足，可供加工的农产品多，非金属矿产储量大，品质好；县委、县政府发展工业的信心足、力度大。要立足实际，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，做大扶强骨干企业，努力实现工业经济突破发展。

一是抓战略部署，在强县富民上抓突破。就白河而言，仅靠农业只能解决温饱，要富民富县潜力在工业。要始终把大办工业、办大工业作为整个经济工作的主基调和主攻点，坚定实施“工业强县”战略，着力培育骨干企业，增加工业经济总量，提高工业运行质量。二是抓做大扶强，在骨干企业达产达效上求突破。继续做强矿产、加工、建材、化工支柱工业，重点抓好一批主导产品突出、经济效益好的规模企业，巩固现有矿产骨干企业，加快钒矿、磁铁矿、硫铁矿开发及水泥粉磨站项目建设步伐，扩张矿业、建材经济总量。三是抓方向定位，在主攻特色上求突破。特色就是优势，是竞争力，是生产力。大力发展农副产品加工业，坚持走培育特色、工农互动、协调发展的路子，立足白河万亩木瓜、10万亩桑园、6万亩黄姜、年出栏十几万头商品猪的资源优势，引资嫁接改造农副产品精深加工企业，延长特色产业发展链条，在产品转化增值上实现新突破。

四是抓招商引资，在项目带动上求突破。围绕中央保增长、扩内需、调结构的战略部署，今后仍要把招商引资作为推动工业扩张的一项重要措施来抓，培育具有较强生命力的主导产业，促进县域工业经济内部主导产业的更替转换，使工业保持旺盛的发展势头，带动相关产业的发展。要真正形成人人找商机、个个抓招商的氛围。同时，以市场为导向，进一步完善招商引资机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体转变，推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。

五是抓环境建设，在形成洼地效应上求突破。要按照“人无我有，人有我优”的要求，着力建设优惠宽松的政策环境。要着力建设服务型政府，提供高效优质的政务环境。要进一

步简化办事程序，强化服务理念，规范办事制度，提高办事效率，形成全心全意、热情主动为投资者和企业家服务的良好工作机制和作风，让投资者充分感受到“家”的温暖；要努力规范收费行为，实行“阳光工程”，明确收费项目，挂牌公示收费标准，严格建立收费明白卡制度、一次性协商收费制度，坚决杜绝“三乱”现象；要努力营造尊重企业家、尊重纳税人的人文氛围。加强宣传教育，进一步强化全民对投资发展环境重要性的认识，形成“人人关心投资发展环境，人人都是投资发展环境”的共识，调动全社会力量共同为打造一流的投资发展环境做贡献。

六是以人为本，在队伍建设上求突破。加快工业发展，必须大力实施人才战略，加强企业人才队伍建设。一要不拘一格选人才。进一步解放思想，把那些思想开放，有开拓精神，懂工业、会经营、善管理的人才选拔充实到经济管理部门。二要立足发展育人才。有计划、有针对性地对工业战线干部职工进行培训和再教育，通过“走出去”、“引进来”等方式提高管理队伍的综合素质。三是创新机制用人才。鼓励机关干部到企业参与管理工作，出台党政干部到县内重点企业从事管理和服务工作的政策，逐步建立科学合理的人才流动机制和激励机制。同时，加强营销队伍建设，坚持一手抓生产，一手抓营销，通过市场“赛马”，落实相关待遇，选拔和培养一批高素质的企业营销人员。

第三篇：工业经济发展思考 Microsoft Word 文档

（一）抓好工业生产调度及规模企业发展工作。加强对规模企业的监测监控，进一步搞好分析、分类、汇总、预测预警工作，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。抓好规模企业发展工作，实行帮包责任制。抓好规模以下企业的发展培植工作，引导企业加入到大企业的分工协作和生产配套体系，借助大企业的市场、技术和品牌优势，增强自我发展能力，壮大一批专业配套企业，新增一批规模以上企业。积极做好规模企业的申报工作，对符合条件的，尽快纳入规模企业统计范围。

（二）抓好载体建设工作。研究制定由行政管理转向市场化运作的思路和措施，弱化行政管理职能，组建相应的投融资公司和开发建设公司，进行全面规划和综合开发。加大园区基础设施建设，提升供热、供水能力和道路建设，提升承载大企业、大项目、大产业的能力。大力发展现代服务业，改善环境，吸引更多的人流、物流、信息流。规划建设以平安集团为中心的平安工业片区，拓展开发区发展空间。

（三）抓好招商引资工作。一是在引进“大、高、外”项目上实现新突破。引进一批投资强度大、技术含量高、发展后劲足、带动能力强的名牌企业、龙头企业和高新技术企业，力争实现当年签约，当年开工建设。二是充分利用闲置资产招商，对手续较完备的闲置资产要专门管理，通过招商，盘活闲置资产；对厂房厂地得不到充分利用的企业，帮助寻求合资合作伙伴,力争闲置资产利用率达50%以上。三是抓好项目的协调服务和项目储备工作。

（四）抓好企业技术及品牌创新工作。抓好企业技术研发中心建设，帮助已建立省市级技术研发中心的企业做好“产学研”联合文章，鼓励企业开发新产品。抓好信誉建设，重点对骨干企业的商标、名牌产品进行整理分类，邀请品牌专家讲授品牌建设方面的知识，帮助对品牌进行重新定位，选择宣传角度，扩大宣传，形成区域品牌效应。

（五）抓好对中小企业的帮

扶工作。一是抓好担保中心运营建设。二是积极为企业争取政策扶持。重点抓好企业技改项目核准备案抵税、中小企业各类发展专项资金、园区建设资金、节能减排资金的申报等工作。三是抓好经贸门户网站的维护与管理，更好地运用信息化手段为全区企业提供信息服务。四是启动企业家培训计划。五是建立健全企业家联度会议制度，倾听企业家的呼声和心声，帮助解决一些实际困难和问题。

县域工业发展的基本经验

1、认识到位，思想统一。实施县域工业经济发展，事关我县推进农业产业化、城镇化、工业化进程，事关农民增收、全县进入小康社会的重要举措。在实际工作中，各乡镇、各部门、各企业都把思想认识统一到这一点上来，将实施县域工业经济发展作为本乡镇、本部门、本企业的工作重点，发动可以发动的力量，调动可以调动的因素，全力实施。

2、加大引资力度，增强工业经济发展的助推力。坚持借助外力求发展的指导思想，把扩大对外开放、加快招商引资步伐作为工业经济发展的推进器，促进资金、技术等先进生产要素向我县聚集。一是强化招商责任。县委、县政府对争项引资工作实行领导责任和部门负责制，对重点部门强化目标管理，每季度召开一次例会听取汇报，及时解决遇到的新情况、新问题。坚持“诚信、双赢”的原则，以企业为主体，以客商为载体，以外引外，特别为外来投资者营造一个良好的投资环境，做到真心待商、诚心留商、细心护商，把云县良好的投资环境和优惠政策真实地通过已引进的外商传递给其他外商，达到以外引外的目的。二是拓宽招商渠道。其一，组团招商。积极参与跨区域经贸合作，加大工业宣传推介力度，先后多次组团参加昆交会、旅交会等大型贸易活

动。其二，亲情招商。利用召开云县在外务工经商人员联谊会等形式，鼓励他们回乡投资兴业。通过以上方法，引进了浙江伟星集团、富豪投资有限公司、云南浙江商会、蒙自矿冶有限责任公司、中南大学产业化基地、临沧源鑫电力有限公司等企业到云县投资发展。

3、改善投资环境，形成工业经济发展的合力。近年来，我们一直把优化环境作为发展工业经济的关键措施来抓，以“工业兴县”战略及工业发展倍增计划统一全县各级各部门思想认识，围绕营造“政策洼地”、“服务高地”、“诚信宝地”，努力为工业经济发展搞好服务，提供宽松、和谐的发展空间。一是落实政策。根据省、市有关政策规定，我们结合云县实际，先后印发了《关于大力发展个体私营经济的若干规定》、《关于进一步扩大对外开放的若干规定》、《关于加快发展非公有制经济的若干规定》等一系列文件，并加大了督查落实力度。二是建立工业发展快捷便利的“绿色通道”。县委、县政府成立了由分管副县长任组长的工业领导小组，建立了工业发展联席会议制度，定期研究解决工业发展中的困难和问题。充分发挥县中小企业服务局和行政审批服务中心的作用，对新建的工业企业实行“一站式”服务，对规模以上工业企业实行挂牌保护。规定县内规模以上工业企业有困难和问题可以直接找县政府分管领导解决，有关部门负责人必须高度重视，亲自过问。除安全生产检查外，对县内规模以上工业企业实行“零检查”、“零处罚”制度。对企业出现的一些涉及行政执法方面的偏差，由有关部门主动帮助整改，不准任意处罚。三是帮助企业解决融资难问题。成立了由云南澜沧江啤酒企业集团出资注册资金为590万元的云县融资担保公司，为帮助企业及时解决流动资金不足等问题打好基础。同时，通过举办银企座谈会、金融知识和信贷政策讲座等形式，密切银企关系，促进银企互动。近年来，先后协调

县农行、中行、建行向啤酒集团、茅粮集团、云塑集团、嘉木公司等企业投放贷款，有力支持了企业界生产经营。四是积极营造规范有序的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决制止吃、拿、卡、要行为，严肃查处“四乱”行为，依法保护企业投资者的合法权益。五是强力推进社会保障体系的建立和完善，减轻工业企业投资者的投资压力。

4、部门联动，合力攻坚。实施县域工业经济发展，是一项复杂的系统工程，单靠一个部门或单位是难以完成的。为此，县域工业经济发展中的相关责任单位和部门都能树立大局意识，强化协作，充分发挥职能作用，合力攻坚，把各项工作任务抓实抓好，进一步打牢了全县县域工业经济发展目标的基础。

第四篇：ＸＸ镇工业经济发展情况汇报

让工业撑起镇域经济半壁河山

中共ＸＸ镇委 ＸＸ镇人民政府

（2006年8月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我就ＸＸ镇近年来工业经济发展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本概况

ＸＸ镇地处ＸＸ西部，距县城53公里，幅员面积42.6平方公里，总人口2.53万，属中等乡镇。2005年GDp为15050万元，入库税金403.3万元，位居全县镇乡第三位，综合经济实力考核在全市102个百强镇中排名50位，比2003年上升了27位。2005年全镇工业总产值25251万元，比2003年翻了一番，规模企业总数由2003年的2个发展到现在的6个，规模企业总产值达16220万元，比2003年6723万元增长102.6%，两年翻了一番多。全镇现有工业企业133个，其中产值上千万元的6个，上百万的19个，初步形成造纸、建筑建材、食品加工、选煤、机械制造等五大支柱产业。去年工业增加值占全镇GDp的43.5%，高于全县、全市平均水平，工业经济已经撑起了镇域经济的半壁河山。

二、具体做法

（一）造势。2003年，ＸＸ被列为ＸＸ市百个经济强镇之一，但缺乏产业支撑，可以说是差距大、压力大，弄不好就会淘汰出局。镇党委政府一班人反复讨论，深刻的认识到：只有大力发展工业，百强镇才能立于不败之地。于是分期分批组织班子成员、中层干部、部分镇属单位负责人、村干部代表到沿海发达地区考察学习。通过考察，开阔了眼界，更新了观念，统一了认识，一致认为ＸＸ的根本出路在工业。同时在全镇开展了一场“ＸＸ大发展，ＸＸ怎么办”的大讨论，召开工业经济发展动员会，鼓励ＸＸ籍在外成功人士回乡创业，一度时间“大办工业、振兴ＸＸ”成了人们街头巷尾议论的热门话题，一切围绕经济转、经济围绕工业转的观念逐步深入人心，全镇上下纷纷为工业发展献计出力，ＸＸ大地吹响了工业兴镇、工业强镇的进军号角。

（二）借力。ＸＸ区位不占优势、交通不占优势、资源不占优势，地上地下无矿藏，怎么发展工业？镇党委政府一班人通过认真思考，确立了“四借”措施：一是借助周边乡镇丰富的煤炭和竹子资源发展工业。新建了双平选煤有限公司，去年实现产值2300多万元，入库税金178万元，今年1—7月实现产值1651万元，入库税金157.7万元。发展竹制品加工企业35家，成立了竹器专业合作社，产品远销ＸＸ、万州、达州、恩施等地，今年可望实现产值300万元。利用周边乡镇丰富的竹子资源，培育壮大邵新纸业有限公司，ＸＸ已成为ＸＸ市最大的宗教纸生产基地。二是借助境内的国营大中型企业——ＸＸ煤化有限公司发展工业。通过延长其产业链发展了3个企业，即邵新矿机厂、邵新化工厂、平峰矿机厂，产值均在350万元以上。三是借助闲置土地和闲置厂房发展工业，利用场镇改河工程闲置土地，引进大竹老板与本地人合作投入250万元新建了平泉米业有限公司，今年1—7月实现产值1078万元，该企业已与ＸＸ最大的米业集团――ＸＸ米业联合，发展前景十分广阔。利用ＸＸ镇中废弃校舍新办开明纺织器材厂，去年实现产值210万元，入库税金7.8万元。利用民主村废弃酒厂新办民主碳厂，8月底即将投产，产值可达200万元。四是借助现有企业，盘大盘强工业。对具有发展潜力的ＸＸ豆干、ＸＸ米业、ＸＸ纸业进行重点帮扶，通过技改扩容，效果明显。ＸＸ豆制品有限公司投资250万元新建厂房，上自动化生产线，今年产值可突破1000万元大关。ＸＸ米业引资120万元，征地扩厂，上色选机，今年产值可突破1500万元。邵新纸业有限公司去年投入210万元，新增精品牛皮纸和高档卫生纸生产线各一条，今年产值实现翻番，可望突破2500万元大关。

（三）服务。坚持“企业工作无小事”。镇党委、政府对落户ＸＸ的新办工业企业实行对口服务，做到一个企业一套班子，一个规模企业一个镇领导对口联系。新办企业一律由镇经发办代办工商、税务、国土、环保等手续，对企业面临的困难和问题，召开现场办公会予以解决，做到“有求必应、有事必办、特事特办”。同时，驻镇有关职能部门加大服务力度，尽量做到多服务、少收费或不收费，由此造成工作经费困难的单位，由镇财政适当考虑解决。河北省ＸＸ钱贵有限公司李老板投资2000万元，在ＸＸ合作办厂，镇党政主要领导亲自带队，在短短几天时间就办完了前期手续，他深有感触地说：“ＸＸ政府办事效率高，服务周到，到ＸＸ投资我不后悔。”原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

（四）重奖。对招商引资兴办工业企业成绩突出的单位和个人实行重奖，凡招商引资500万元以下的，按引资额的1%奖励；500万元以上的按引资额的0.5%奖励。班子成员联系重点企业，按新增产值、税收实行重奖。新入驻企业对业主按第一年地税收入的10%奖励。对入库税金200万元以上的企业业主，奖励ＸＸ核心商业圈商品房一套。三年来，仅工业企业发展引资到位资金达3500万元。去年，一名副镇长和ＸＸ选煤有限公司业主由于招商引资成绩显著，奖金都在1.5万元以上，人们羡慕不已，招商引资热情空前高涨。

三、下步打算

（一）总体目标。今年工业企业总产值突破3亿元大关，入库税金突破500万元大关，2010年工业总产值再翻一番，达到6亿元，入库税金突破1500万元大关。

（二）抓好四个方面的工作。一是加大ＸＸ、福天桥两大工业小区的硬件投入，两年内拟筹资300万元拉通工业小区自来水专管、电力、加密电视专线，拉通次干道，积极创造条件，促使工业向小区集中。二是继续盘大盘强纸业、选煤、豆干三大支柱产业。ＸＸ纸业已与河北石家庄钱贵有限公司合作办厂，今年年底前投资2000万元，上环保设施、征地、技改扩容，目前已进场施工，年底投产，预计明年产值、税金在现有的基础上翻两番，分别达到8000万元、450万元。二期技改扩容工程2008年动工，产量达到3.4万吨，2010年产值突破2亿元。最近，我镇已与ＸＸ县两煤矿老板达成意向协议，从山西引进先进选煤技术，再建一个年选精煤20万吨的选煤厂，明年两个选煤厂的规模将达到30万吨，产值突破亿元大关。ＸＸ豆制品公司拟将场镇32家生产豆干的散户联合起来，组建豆制品生产集团，统一质量标准、统一商标、统一销售，力争2010年产值突破4000万元。三是继续加大招商引资力度，力争每年新发展规模企业2个以上。四是积极配合支持邵新煤化有限公司发展壮大，特别要充分利用ＸＸ煤矿ＸＸ循环经济园区，享受市级工业园区优惠政策的有利条件，加快ＸＸ工业发展。

今后，我们一定要借助这次全县工业经济发展大会的强劲东风，再添措施、再鼓干劲、再接再厉、埋头苦干，迅速掀起我镇工业经济发展新高潮，为工业经济再上新台阶而努力奋斗。

第五篇：关于对我市工业经济发展情况的调查报告

关于对我市工业经济发展情况的调研报告

2008-12-1 为了全面掌握和了解全球金融危机对我市工业发展带来的影响，帮助企业度过难关，共商应对策略，11月下旬，市政府组织市经委、政企共建办、政研室、财政局、土地局、统计局、地税局、人民银行、银监局、机械行业投资促进中心、冶金然化行业投资促进中心、轻工行业投资促进中心、纺织行业投资促进中心等部门分成五个调研组，先后对东风公司和城区内的39家“双亿工程”企业进行了为期4天的调研。调研组采取查看现场、听取汇报、与业主座谈和问卷调查等形式，比较全面地掌握了重点企业生产经营和项目建设的基本情况，深入细致地了解了企业在发展中存在的困难和问题，对2009年企业生产和投资计划也有了初步的了解。现将调查情况报告如下：

一、目前全市重点工业企业发展基本状况

今年以来，面对复杂严峻的国际国内环境，我市工业经济总体上保持了平稳较快的发展态势。但随着国际金融危机影响的不断加深，经济运行中也出现了一些新情况、新问题，工业经济平稳运行的困难和压力增大，“保稳定、促增长”已成为当前及明年经济运行工作的首要任务。

（一）总体发展态势较好

1、重点企业总体上仍然保持较快的增长。东风商用车 公司受上半年高速增长的拉动继续保持稳定增长。东风商用车公司（本部）累计生产汽车11.26万辆，同比增长3.05%，完成工业总产值172.58亿元，同比增加12亿元，增长19.9%。“双亿工程”企业持续保持快速增长。城区39家“双亿工程”企业累计完成总产值120.56亿元，同比增加35亿元，增长40.86%。截止10月份，完成全年目标计划的有东风实业、学世工贸、三环专汽等7家企业。

从金融危机对企业的影响程度来看，客车类企业好于卡车类企业，如东风渝安、特汽客车、东风客车三家企业当前的生产经营仍然保持了较快的发展态势，而东风商用车公司、三环专汽和改装车企业受到的影响较大，订单大幅减少，基本处于半停产状态；装备制造业好于汽车业，如先锋模具、华昌达等企业生产任务仍比较饱满；与东风公司配套量少的企业好于主要依赖东风公司的企业，如三环车身、先驰车架等企业的生产基本稳定，而万向通达、天涯、倍力等企业开工率在50%以下。

2、项目推进比较顺利。截止10月底，城区39家“双亿工程”企业共实施44个项目，今年累计完成投资10.19亿元，占年计划投资的14.8亿元的68.85%。其中：

（1）双星东风年产1000万套半钢轿车子午60万条全钢载重子午胎项目：项目计划总投资4.5亿元，累计完成投资4.11亿元。当年完成投资2.91亿元。到今年底可形成年产半钢胎600万条、全钢轮胎60万条、军胎5万条，整体665万条 的生产能力。双星轮胎生产能力及总体实力将跃居全国同行业前三位。

（2）世纪中远公司汽配总成和整车项目：项目计划总投资2.38亿元，累计完成投资1.21亿元，本年计划投资4200万元，今年已完成投资4230万元。车架、车桥技改扩能项目基本完成，形成了批量生产能力；专用车项目，正在优化设计，试制样车；微型车项目，样车已出已通过有关测试调查，其性能良好，检测线已建成。

（3）十堰军久实业公司车架、车桥加工装配项目： 2008年初开始建设，已累计完成投资4800万元，目前已投入生产。

（4）天涯汽车科技有限公司百万辆温控系统建设工程：项目当年计划投资2000万元，今年已累计完成1785万元。公司新厂区用地面积18159㎡，注塑车间、装配车间主体工程基本完工，主要设备进入安装阶段。新厂区计划2009年元月中旬正式投产，规划2—3年内暖风、空调产品达到100万辆份。

（5）十堰先锋模具公司系列项目：零部件焊装车间项目，车间主体工程已竣工。郧西海岚机床项目，规划分三期完成20000平方米的恒温车间建设，并新添多台进口大型数控龙门铣床和专业检测设备，该项目一期建设于5月底已开工； “汽车车身协同开发与制造”项目，8台高新设备已全部到 位，其中6台已投入使用，数控磨刀机和一台数控铣床正在安装调试。以上项目今年计划投资3000万元，目前实际完成投资3614万元，占计划的120%。

3、多数企业对完成目标乃至未来的发展仍充满信心。

一是三城区（张湾、茅箭、经济开发区）重点企业总体上可以顺利完成今年目标。三区39家“双亿工程”重点企业预计全年可以完成130亿元以上，同比增长20%以上。

二是部分重点企业充满了加快发展的信心。他们紧紧抓住国家大力拉动内需的机遇和当前部份生产要素价格较低的机遇，生产增长强劲，项目建设力度加大。如，东风特汽（十堰）客车有限公司元至10月份生产客车2900辆，同比增长27%，完成产值2.65亿元。预计全年生产客车3500辆，完成产值3.2亿元，同比增长30%以上。2009年计划投资2700万元，建设零部件生产项目，生产客车4500辆，实现产值38000万元，增长19%；东风渝安车辆有限公司元至11月生产微型面包车9.3辆，呈现出强劲的增长势头。预计全年生产微型车10万辆以上（十堰工厂7—8万辆），完成产值27亿元。2009年计划生产微型客车13万辆；东风客车公司今年6月份挂牌以来，运营情况良好，截止10月份，已累计生产客车1100辆，完成产值2.09亿元，已完成全年计划的174%。全年预计生产客车1200辆，完成产值2.28亿元。2009年计划投资2000万元，建设底盘生产线及上装整体能力的提升，计划生产客车2000 辆，预期产值3.8亿元。当前的金融危机对三家整车企业的冲击不明显，在今年全国汽车产销增幅出现明显回落的时候，微型面包车和中低端客车产销增幅高于行业平均水平。三家企业正积极扩充能力，上档次、上水平，加快发展，争取在市场中抢得先机；世纪中远公司，09年计划投资四个大项目：（1）拟投资1.5亿元，上水泥搅拌车项目，目前样车已生产出来，争取年底前上国家公告；（2）农用播种机生产项目。该项目与东风公司合资，引进日本技术，已通过省农业厅的技术验收，第一批生产了4台，第二批再生产20台；（3）投资5000万元，启动电动车生产项目。据公司介绍说，电动车技术已达到世界领先水平，在湖北省上牌子，与东风公司合资生产，目前样车已出来；（4）拟与东风神宇公司合作，计划搞4个车型，8个品种。大洋、先驰车架、三环车身等企业积极拓展东风以外市场，并取得了较好成效。

（二）发展形势严峻

1、市场需求低迷。据调查，受到标准切换和金融危机影响，今年下半年以来商用车市场需求急剧减少，企业库存压力较大。主要商用车经销商成品车库存积压现象9、10、11月商用车销量同比分别下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，东风商用车累计库存2.26万辆（其中，公司本部库存1.36万辆，经销商库存9000辆）。9、10、11月商用车销量同比分别下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按订单生产，11月、12月的订单截止目前只 签了大约3000多辆，只占今年最高月份3月份产量的12.5%。城区39家“双亿工程”重点企业10月份当月完成产值8.98亿元，比9月份下降12.56%，比单月完成产值最高的4月份下降50.8%，2、投资信心减弱。据统计，39家“双亿”企业10月分仅完成投资7340万元，比上月减少30%以上。东风实业公司原计划明年投资7000万元，由于对市场需求难以把握，计划把投资额减至3000万元以内。双星东风轮胎公司，进入11月份，由于天然胶价格短期内不断大幅下滑，由每吨3300美元降到目前每吨1600美元。同时受金融危机影响，出口产品订单急剧减少，导致目前轮胎行业企业大多处于休眠期（等待观望时期），该公司目前基本处于半停产状态。明年的行业运行趋势现在还无法把握，明年的生产经营目标和投资计划到现在还无法确定。还有相当部分企业持谨慎投资、等待观望态度。

3、企业稳定压力增大。进入四季度后重点企业订单急剧减少，生产任务大幅下降，部分企业处于停产半停产状态。城区39家重点企业，停产企业占1/4,半停产企业占1/2,生产形势较好及基本正常的企业仅占1/4。神鹰公司11月份由于没有订单，全厂450人，除技术骨干、后勤人员、管理人员110人在岗外，其余300多人放假回家待岗。湖北力神车辆公司进入10月份，没有订单，为降低费用，公司职工400多人，采取轮休的方式，每月发基本生活费。这样以来，企业职工收入减少，生活水平下降，企业稳定压力增大。

（三）救企呼声很高

这次金融危机对我市工业企业的影响是全面的、直接的、明显的，超出了人们的预料，在当前的环境下，企业最需要的是市政府及各部门的关心和支持，不少企业呼吁，在当前企业非常不景气的情况下，有关执法部门暂时不要到企业搞执法检查和税费清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企业税费收取方面采取“减、免、缓”的政策，帮助企业度过生死关，让企业集中精力保稳定，保生存。

二、当前企业存在的突出问题

1、税费过高的问题。一是十堰城区工业用地土地使用税偏高，都在12元/M²以上，高于武汉（7元/ M²）、孝感市（8元/ M²）、襄樊（6元/ M²）、荆门市（4元/M²）。土地使用税征收过高问题，多次向政府及有关部门反映，至今尚无结果，税务部门不停上门催缴，企业实在不堪重负；二是湖北省内征收的地方教育发展费按经营收入的千分之一征收，别的省份都已取消该收费项目，希望政府积极呼吁。在调研中，部分企业表示，如果这些问题得不到有效解决，可能迁出十堰。

2、优惠政策落实难问题。市政府为支持工业经济的发展，2007年制发了《支持城区加快新型工业化发展若干政策 规定》文件，对新上的工业项目、企业技术创新、开发区、工业园区建设所涉及的耕地占用税补助等方面都有明确的扶持政策，并规定每半年兑现一次，并该文件已发布实施一年有余，但截至目前没有兑现。

3、企业资金紧缺问题。一是中小企业融资渠道单一，只有商业银行贷款一条路；二是商业银行“门槛”高，虽然国家为了支持中小企业发展，最近实行了宽松的金融政策，但一般很难惠及中小企业；三是融资成本高，中小企业小额融资需要承担的顾问费、评估费、保险费、咨询费等一系列费用，融资成本过高。

企业共同反映，目前市场严重萎缩，不能正常开工生产，产品销售不畅，资金回笼很慢，企业资金链很紧，时刻都有断裂的危险，东风公司对配套企业货款结算周期由3个月提高到5个月。希望政府能够帮助解决部分资金，使企业更有信心，战胜困难。

东风实业公司现有职工18000多人，下属企业停产一周以内的有10家，随着经济危机不断加深，产品订单会越来越少，企业现金流不断减少，企业停产的时间也会逐步增加，职工的稳定压力越来越大。春节前后急需流动资金8000万元左右。希望银行加大授信额度，增加信用贷款。同时，请求政府协调政信担保公司给予8000万元贷款需求的担保。

4、工业发展空间不足问题。十堰多山少平地，工业企业落户多数靠开山建设，虽然市政府正在实施万亩山地整理项目，并已整理出4000多亩，但由于基础设施建设滞后，不具 备入驻条件，土地瓶颈制约依然严峻。

——东风渝安车辆有限公司由于发展需要，急需新增用地600亩。据了解，第一期214亩用地，企业出资已经到位，由于当地政府与住户的补偿问题尚未达成协议，致使后续工作无法向前推进。

——东风特汽（十堰）客车有限公司目前正处于发展阶段，面临生产用地严重不足的实际困难，现有厂房无部件生产，产品试制及越野车装配场地，并且受物流、仓储等客观因素的影响，生产场地仅能维持现阶段的生产需要，为解决企业后续发展问题，急需新增用地200亩。

——东风客车公司希望市政府在城市规划中能为其增加一个物流口，以满足生产和发展的需要。

——三环专汽公司的3万辆整车项目，市政府已同意解决500亩的用地，因500亩内含有三超公司30亩地，两家未能就补偿问题达成协议，严重影响到企业的总体规划，新厂房建设迟迟不能进行。

——武当生物医药公司，市政府规划修建北京南路，正好从厂区中间经过，一旦实施，将导致公司停产一年以上，新建厂房需要土地50—100亩。

——同创工贸公司，产品科技含量高，市场需求大，同步器生产80万套扩大到120万套，急需解决用地80亩。

——华昌达公司现有场地非常拥挤，室内室外只要是能放产品的地方都堆满了产品，急需征地150亩。

——益民铜材公司拟实施整体迁移扩能改造，将生产能 9 力8000吨提高到2万吨。

——福堰钢铁拟实施50万吨扩能改造项目，40吨电炉采购回来后臵于露天货场，而无法安装，急需征地200亩。

——大洋车轮公司拟实施轮辐和滚型车轮项目，请市政府帮助协调购买原厂房附近的双星东风一块30多亩的土地。

5、土地证、房产证办理和过户问题。

——东风商用车公司于2006年、2007年分别投入2200万元和600万元完成了21000平方米的综合厂房及7300平方米的整车检测线，底盘生产调整线项目，但房产证到目前未能办理。

——西城开发区内的大多数企业由于无土地规划手续，土地使用证、房屋产权证一直无法办理，给企业生产经营带来极大困难。

——神鹰公司请求政府协调相关部门免除神鹰公司与荣华公司土地、房产过户的有关税费。

————通达集团原顾家港老厂区土地、房产拍卖3000万元，因有人“告状”，资金被冻结，企业当前急需这笔资金解决困难。

6、新增工业用地的居民拆迁问题。

——世纪中远集团于2007年底完成了征地工作，有个“钉子户”就是不搬家，耽误施工进度半年之久，至今尚未解决。

——沃尔公司正在进行新基地建设，有几个“钉子户”漫天要价，项目建设受到严重影响。

7、配套设施建设方面的问题。温州工业请求市政府协调解决工业园区内通电、通水的问题。

8、经济纠纷案件处理问题。华阳投资有限公司与武当建筑公司和双欧座椅公司两桩经济案件，最高人民法院对此案件提出异议并已受理，但市中院仍查封了该公司拨叉分公司的两个基本帐户，冻结资金达1400万元，致使华阳拨叉公司因资金缺乏，生产不能正常进行，给企业的生产经营造成严重的不良后果。请求市政府协调中院尽快将华阳投资公司抵押在市中院的400万元银行汇票和查封华阳拨叉公司帐号解冻，以确保企业的生产经营能正常进行。

9、办事效率问题。双星东风轮胎公司要求尽快落实市政府2008年79号文件有关政策，该公司的环保项目已经通过环保部门验收，项目投资1200万元，申请资金扶持的报告5月份已向有关部门上报，9月份才开始办理，目前还没有办理到位。

10、其他问题。皇马公司就成都新大地公司在十堰建分厂的问题，相关手续已在办理之中，目前省里的手续已办妥，请市政府帮助协调办理国家相关手续。

三、主要措施和建议

1、统一思想，提高认识，高度关注企业生存和发展问题。当前，国际金融危机对我市工业经济的影响还在进一步加深，工业企业面临的困难和问题会越来越多，一些企业甚至要面临生与死的考验，工业经济发展已经到了最紧要的关 头。全市各级各部门必须对此引起高度关注，要有强烈的危机感、紧迫感和责任感，把“保生产、保稳定、保发展”作为当前工作的首要任务。要想企业之所想，急企业之所急，集中社会各方面的力量，采取一切可能的措施，给企业以更多的关心、关爱和实实在在的帮助，增强企业战胜困难，度过难关的信心和勇气。

2、采取超常措施，保生产、保稳定。一是切实减轻企业负担。建议年底以前暂缓涉及工业生产的城建、排污、质检年审等行政事业性收费，暂缓征收企业陈欠款。按20%减征整车及零部件生产企业所得税（汽车产业目前受到的冲击大，面临的困难多）。降低工业用地的土地使用税，减按新的土地使用税征收办法以前的标准收取，或实行先征后返的办法；二是对重点企业，要建立联系点制度，实行“一个市级领导、一个职能部门，挂靠一个重点企业”，随时掌握和了解企业生产经营情况，切实做好帮扶工作。各县市区对辖区内的重点工业企业也要建立联系点制度，明确责任，确保企业稳定和发展；三是努力缓解企业融资难问题。要抓住当前国家出台加大金融对经济增长支持力度的政策机遇，争取金融单位支持，进一步加大对工业企业的贷款支持，对市场占有率高、资金回笼快、经济效益好的企业给予适当的流动资金支持。充分发挥银企发展促进协会的作用，搭建融资平台，近期组织开展银企对接活动。充分发挥市政信投资担保 有限公司的融资担保作用，积极为中小企业提供融资担保。尽快组建成立小额贷款公司，为中小企业提供快捷的融资服务。积极推进企业上市，支持符合条件的企业上市融资；四是加强对本地重点企业资产、资金的保护。建议我市法院系统对有关涉及外地法院执行本地企业资金、资产方面的法律信息要及时向当地政府、相关企业通报，并为企业减少损失提供法律咨询服务。

3、强化服务，切实解决企业发展中的突出问题。开展“企业解困月”活动。将12月作为企业解困月，组织成立金融服务、土地规划房产、政策咨询落实、法律服务、劳动保障等五个工作组，把这次调研收集的相关问题逐一分解到各个工作组，明确责任和完成时限，切实为每个重点企业解决1～2个突出问题。对于企业反映的具体问题，属于政策范围内必须限期解决；属于超出政策范围的，尽最大努力想办法解决；对于企业反映的带有共性的问题，组织进行专题研究，拿出切实可行的对策和办法；对于企业反映的涉及多个部门的问题，市政府将明确一名领导带队，组织市直相关部门深入企业现场办公，集中解决。

4、优化发展环境，认真落实支持工业发展的各项政策。一是认真兑现各项优惠政策。市政府去年出台的十政发[2007]30号《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》等支持工业发展有关文件，含金量高，企业翘首以盼。但在 实施过程中，由于落实政策的主体不够明确，企业多头申报，程序复杂，相关优惠政策没有得到及时落实。对此，我们建议：对十政发[2007]30号文件采取一个部门统一受理，相关部门集中审核，联席会议审定的方法，进一步完善实施细则，明确操作程序，考核兑现各项优惠政策，切实引导好、保护好、发挥好企业发展的积极性；二是启动年初预算的300万元扶持中小企业发展专项资金，用于扶持和奖励中小企业发展，支持中小企业项目建设；三是进一步简化办事程序，提高行政效能。当前，企业发展中出现的问题涉及多个部门，办事程序繁杂，周期过长，牵扯的精力过多，企业要求改进服务的呼声很高。因此，要进一步加强机关作风建设，建立健全工作机制，加强跟踪和督办，狠抓责任落实，努力提高行政服务效能。建立严格的责任追究制，对于办事拖拉，工作作风差的单位领导班子除进行公示教育外，还应实施组织处理；四是学习外地经验，建立“执法检查备案制度”、“审批制度”，职能部门不能随意到重点企业开展各种检查，确需执法检查的，须经政府主管领导审批后才能执行。

5、加强社会保障能力建设，让企业真正感觉到政府的关心与关爱。一是建议加快经济适用房和廉租房建设，对那些长期在产业工人岗位上工作、家庭又特别困难的职工给予适当的照顾；二是组织开展“送温暖”活动。现已进入年末，又正值企业生存和发展的最困难时期，大部分企业实行轮岗 制，有的甚至下岗，困难职工增多，建议政府各级财政适当增加慰问金额度，并动员社会各界向困难职工伸出援助之手，确保社会稳定。