第一篇：2005年镇党委、政府工作打算
各位领导：sO100
首先，我代表镇党委、人大主席团、政府向区五套班子领导、区直有关部门领导莅临我镇现场办公表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我向各位领导汇报四方面内容：一是我镇贯彻区委一届七次会议、区“～”、区经济工作会议的有关情况；二是～年的工作回顾；三是～年的工作打算；四是恳请区委、区政府帮助解决的几个问题。
一、区委一届七次会议、区“～”、区经济工作会议的贯彻情况
我镇采取党政联席会议、机关干部学习会、党员大会、村民代表大会等形式，组织多层次、全方位的集中学习，迅速传达、深刻领会、全面落实区委一届七次会议、区“～”、区经济工作会议精神。在此基础上，我镇还分别于1月8日组织召开全镇经济工作务虚会、2月26日召开全镇经济工作会议，并结合开展“涂岭定位与发展”大讨论等活动，进一步理清发展思路，找准发展定位，在全镇上下形成加快发展的一致共识，切实将四个会议的精神转化为全镇上下的实际行动。
二、～年的工作回顾
～年，我镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。党建工作按要求全面完成各项目标任务，执政基础全面夯实，执政能力进一步提高；各项经济指标（除合同外资额外）按计划超额完成，项目建设扎实推进；计生工作在全区年终考评中获得全区第一名；综治工作认真抓好整改，在全区年终考评中获得第一名，“平安系列”创建活动收效显著，安全生产工作得到加强；“三农”工作健康发展，农民增收渠道得到拓宽；精神文明建设和社会事业全面发展，溪头、路口、涂岭三个村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口两个村通过市宽裕型文明村验收；涂岭中心小学公民道德建设创新案例作为全市唯一的案例，经省推荐参加中央文明办组织的“未成年人思想道德建设”创新评选，获得全国二等奖；白潼小学、路口小学两个危改项目在全区率先完成；此外，个人建房管理、道路基础设施建设、扶贫项目、社会保障、卫生、旅游、文体、双拥等工作均取得较好成效。
三、～年的工作打算
～年，我镇要在区委、区政府的直接领导下，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区“～”和全区经济工作会议的决策部署，坚持以科学发展观统领经济发展全局，在泉港发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。重点要“做好三个加快、三个加强，实现六个突破”：
1、加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。
具体要抓好：一是加快载体建设。做好建设用地清理工作，抓紧办理一批土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。进一步完善前欧工业区的基础设施建设，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展延伸。做好恒昂工贸、泉诚轻工等项目的协调服务，促其尽快建成投产。二是完善项目建设推进机制。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制、目标业绩考核制，主动帮助企业解决生产中的困难和问题。重点做好一体化龙头岭安置地、垃圾填埋尝净化水处理厂、坝头溪防洪排涝工程等重点建设项目的协调服务工作。督促在建的辉大实业、晨曦包袋、嘉盛石艺、凯丽化工、江南石材、泉诚轻工、鑫煌石材、安兴二期、聚华企业、明志商贸、金亿科工贸、川崎针织、凯尔宠物、腾达家私等14个项目加快进度，并早日建成投产。三是抓好招商引资工作。以劳动密集型企业为招商引资的主攻方向，积极鼓励创办家具、鞋材、工艺品、不锈钢装饰品、塑胶制品等新型加工企业，争取新创办来料加工企业12家；加大对招商活动和招商引资奖励措施的资金投入，进一步完善招商引资激励机制；努力创新招商引资形式，在招商主体上积极鼓励企业业主招商。
2、加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。
一是扎实推进农业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，在邱后、五社、秀溪等村建设以马铃薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等为主的蔬菜基地1200亩，在清美、驿坂、寨后、黄田等村建设速生林基地6000亩，在小坝、溪西、樟脚、土型等村建设黑山羊基地4个，存栏量在1000头以上。二是大力发展农产品加工业。继续扶持建中集团、西青畜牧有限公司、争艳农尝绿笛果园等农字号企业发展壮大，同时，争取引进农产品加工企业落户。三是加强农产品营销体系建设。大力培植农村综合服务组织和农产品运销组织，促进农产品流通。四是推进农业产业化。继续深化土地流转制度改革，推进集体林权制度改革，抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林。加快农村小型水利工程设施产权制度改革，实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范历年的村集体林果尝山地承包合同。按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适度规模经营，切实提高农业集约化和产业化水平。五是推进农村富余劳动力非农化。争取完成600名劳动力转移。六是推进农业生产无险化。重点抓好病险水库、堤坝除险加固工程，抓好坝头溪防洪排涝整治工程，完善森林防火林带建设，加强病虫害预测预报体系建设。
3、加快推进城镇化进程，在发展第三产业上实现新突破。
具体要做好：一是扎实推进改旧建新。扎实推进镇区建设，加快实施国道324线两侧的松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。深入开展农村违法抢建整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁路建设征拆安工作。二是重视发展旅游业。重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌面宫、古驿道等旅游资源的规划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各
旅游景点的配套设施建设。三是继续扶持市场建设。继续扶持涂岭农贸市场，在路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙头岭长途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产业发展，促进消费市场繁荣。
4、加强民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。
一是积极推进民主政治建设。坚决支持人大和政协开展工作，重视发挥工会、共青团、妇联、计生协会、离退休党支部、老协等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“四五”普法规划，强化依法治镇战略的实施。二是深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“xx”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作，进一步完善镇、村治安防控体系建设。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。三是高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房等的整治工作，加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。
5、加强精神文明建设，在推进社会事业协调发展上实现新突破。
一是加强精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，继续加强未成年人思想道德建设，全面推广、深化中心小学未成年思想道德建设创新成果，提高教育实效。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。二是积极发展社会事业。争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取有效措施，依法落实到位。全面提升优质服务水平，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。加强乡村道路建设，争取完成路面硬化约18公里。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成1.5万人的参保任务，争取完成涂岭卫生院建设。深入开展爱国卫生运动，深化改水、改厕工作，建设镇级垃圾转运站和一批村级垃圾收集圈。大力发展文体事业，做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。
6、加强镇村干部队伍建设，在提升执政能力上实现新突破。
一是加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强镇、村干部队伍建设。全面推行目标管理责任制，严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，切实增强镇村干部队伍活力。继续实行村级分类指导制度，将全镇21个行政村划分三个层面，努力扩大第一层面，稳定第二层面，消除第三层面。属于第一层面的，实行村级自治；属于第二层面的，列入工作片管理，派驻村干部挂钩联系；属于第三层面的，切实加大帮扶力度，实行领导挂点、干部下派挂职，有针对性地帮扶，促进提高。
四、恳请区委、区政府帮助解决的几个问题
1、关于对国道324线以西土地进行控制性详规的问题。
我镇国道324线以西近150km2的土地到目前为止尚未列入城市总体规划，山、水、地无序开发现象极为严重，矿山资源遭到滥采滥挖，自然景观、植被遭到破坏。长此以往，将严重制约泉港今后的发展空间。因此，恳请区委、区政府将国道324线以西的土地纳入泉港城市发展的重要延续载体，尽快做好涂岭镇近150km2土地的地形图测绘、控制性规划，合理保护和开发涂岭镇的山、水、地、旅游景点等宝贵资源，为泉港今后发展提供足够的空间。
2、关于扶持和加快国道324线两侧改旧建新和企业发展的问题。
目前，我镇福厦路两侧有大量砖木、石结构的旧民居，既不安全又影响对外形象。我镇拟按照“政府引导、群众自愿参与、自求平衡”的原则，着手对国道324线两侧的旧民居进行改旧建新，以改善人居环境，提高群众生活水平，树立泉港良好对外形象。恳请区委、区政府对涂岭镇范围内的改旧建新项目和企业给予免收人防费、城市规划建设配套费、项目报批费等的优惠政策。另外，镇政府办公楼建设100亩补偿用地，已经～年10月24日第63次区长办公会议同意，调整至福厦路西侧路口村五里松山坡地，现已完成土地征用、地面物补偿等工作。恳请区委、区政府协调有关部门，尽快纳入区土地储备中心，统一挂牌出让。
3、关于抓紧征用路口工业区土地，拨付土地款的问题。
～年，我镇为加强工业发展载体建设，多方筹资，先后投入241.8万元，在路口工业区征用、平整土地64.5亩。因我区项目建设需要，这块土地已被划拨给普安管委会招商。恳请区委、区政府协调相关部门及时核实征地成本，并给予拨付，以帮助我镇偿还尚欠村的土地款及银行贷款。
4、关于扶持农业发展的问题。
⑴支持做好菱辋溪驿坂段的综合整治。菱辋溪系菱溪水库的主要排洪溪，流经我镇路口、驿坂、邱后、溪西四个村，其中流经驿坂村长1.8公里。由于该段长期缺乏疏浚，河床淤积，堤岸受损。每逢暴雨均造成河水上涨，严重危及周边600多群众和350多亩农田的安全。今年，我镇拟对该溪段进行河床清淤、堤岸加固，预计需资金50万元。恳请区委、区政府给予资金支持。⑵拨款支持兑现良种贴补。我镇是农业大镇，农业生产仍占较大比重。春耕在即，我镇将继续向农民兑现良种补贴8万元（其中杂优种子每市斤补贴2元，玉米种子每市斤补贴1.5元），以充分调动农民从事农业生产的积极性，促进粮食增产、农民增收。由于我镇财力有限，恳请区委、区政府拨款支持。⑶支持做好小㈡型水库除险加
固。我镇幸福、潼清、后山、加田、湖仔内等五个小㈡型水库均始建于上世纪60年代，存在着不同程度的安全隐患，我镇拟对上述水库进行除险加固，预计需整治资金46万元，镇、村已自筹投入20万元，尚缺口26万元，恳请区委、区政府拨款支持。
5、关于乡村道路建设的问题。
⑴帮助建设五社村通村水泥路。五社村是我镇唯一未实现通村公路硬化的村，其通村公路建设已列入～年区为民办实事项目。该路总长2.5公里，拟铺设6米宽水泥路面，预计需资金120万元。目前已完成路基建设，正在铺设路面。鉴于镇、村财力困难，恳请区委、区政府给予支持。⑵帮助建设寨后村通石灰里水泥路。寨后村石灰里自然村位于泉港与仙游交界处的边远山区，是我区最偏僻的贫困山村。根据～年区长到该村视察时的指示，我镇拟铺设寨后村至石灰里自然村水泥路，全长3.5公里（含桥梁2座），预计需投资250万元。目前，该路已完成图纸设计，正进行路基建设。恳请区委、区政府给予资金支持。
6、关于帮助建设涂岭卫生院的问题。
涂岭卫生院始建于上世纪50年代，办公、医疗场所已破旧不堪，各项医疗设备十分陈旧，无法满足群众就医需要，也制约了卫生院医疗水平的进一步提高。因此，我镇决定易地新建涂岭卫生院，现已投入资金47.5万元，完成10亩土地的征用、平整、地质勘探、图纸设计等前期准备工作。首期拟新建五层业务综合楼1幢3800m2，预计需投资300万元。目前，卫生院已自筹20万元，拟争取盛市投入60万元，融资106万元（由卫生院用3年时间自筹），尚欠资金114万元。由于我镇在该项目的土地征用、平整、地质勘探、图纸设计等方面投入了较多资金，无力再进行卫生院综合楼建设，恳请区委、区政府给予补助资金114万元，以尽快完成卫生院综合楼建设。
7、关于中小学危房改造问题。
我镇今年危改项目中的汶阳小学、涂型小学、芦朴小学和～年危改项目中溪西小学均属易地新建，另行征地进行建设，需额外支出青苗补偿、土地征用、平整、地质勘探等费用，给镇、村造成沉重的负担。恳请区委、区政府从学校布局调整中给予资金补助。
8、关于集中连片开发矿山，增加土地储备的问题。
鉴于我镇有96%的土地被确定为耕地保护区，工业用地严重匮乏，招商引资难度极大。为此，我镇拟选定几个矿区，通过“招、拍、挂”的形式，引进有实力的业主进行集中连片开发，并对开发后的矿区进行回填，平整为工业用地。此举既可增加镇财收入，增加我镇用地储备，拓展发展空间；又可对矿山开采实行规范管理，消除安全隐患，控制水土流失。恳请区委、区政府给予政策扶持。
第二篇：2005年镇党委、政府工作打算
各位领导：首先，我代表镇党委、人大主席团、政府向区五套班子领导、区直有关部门领导莅临我镇现场办公表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我向各位领导汇报四方面内容：一是我镇贯彻区委一届七次会议、区“两会”、区经济工作会议的有关情况；二是2004年的工作回顾；三是2005年的工作打算；四是恳请区委、区政府帮助解决的几个问题。
一、区委一届七
次会议、区“两会”、区经济工作会议的贯彻情况我镇采取党政联席会议、机关干部学习会、党员大会、村民代表大会等形式，组织多层次、全方位的集中学习，迅速传达、深刻领会、全面落实区委一届七次会议、区“两会”、区经济工作会议精神。在此基础上，我镇还分别于1月8日组织召开全镇经济工作务虚会、2月26日召开全镇经济工作会议，并结合开展“涂岭定位与发展”大讨论等活动，进一步理清发展思路，找准发展定位，在全镇上下形成加快发展的一致共识，切实将四个会议的精神转化为全镇上下的实际行动。
二、2004年的工作回顾2004年，我镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。党建工作按要求全面完成各项目标任务，执政基础全面夯实，执政能力进一步提高；各项经济指标（除合同外资额外）按计划超额完成，项目建设扎实推进；计生工作在全区年终考评中获得全区第一名；综治工作认真抓好整改，在全区年终考评中获得第一名，“平安系列”创建活动收效显著，安全生产工作得到加强；“三农”工作健康发展，农民增收渠道得到拓宽；精神文明建设和社会事业全面发展，溪头、路口、涂岭三个村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口两个村通过市宽裕型文明村验收；涂岭中心小学公民道德建设创新案例作为全市唯一的案例，经省推荐参加中央文明办组织的“未成年人思想道德建设”创新评选，获得全国二等奖；白潼小学、路口小学两个危改项目在全区率先完成；此外，个人建房管理、道路基础设施建设、扶贫项目、社会保障、卫生、旅游、文体、双拥等工作均取得较好成效。
三、2005年的工作打算2005年，我镇要在区委、区政府的直接领导下，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区“两会”和全区经济工作会议的决策部署，坚持以科学发展观统领经济发展全局，在泉港发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。重点要“做好三个加快、三个加强，实现六个突破”：
1、加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。具体要抓好：一是加快载体建设。做好建设用地清理工作，抓紧办理一批土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。进一步完善前欧工业区的基础设施建设，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展延伸。做好恒昂工贸、泉诚轻工等项目的协调服务，促其尽快建成投产。二是完善项目建设推进机制。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制、目标业绩考核制，主动帮助企业解决生产中的困难和问题。重点做好一体化龙头岭安置地、垃圾填埋场、净化水处理厂、坝头溪防洪排涝工程等重点建设项目的协调服务工作。督促在建的辉大实业、晨曦包袋、嘉盛石艺、凯丽化工、江南石材、泉诚轻工、鑫煌石材、安兴二期、聚华企业、明志商贸、金亿科工贸、川崎针织、凯尔宠物、腾达家私等14个项目加快进度，并早日建成投产。三是抓好招商引资工作。以劳动密集型企业为招商引资的主攻方向，积极鼓励创办家具、鞋材、工艺品、不锈钢装饰品、塑胶制品等新型加工企业，争取新创办来料加工企业12家；加大对招商活动和招商引资奖励措施的资金投入，进一步完善招商引资激励机制；努力创新招商引资形式，在招商主体上积极鼓励企业业主招商。
2、加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。一是扎实推进农业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，在邱后、五社、秀溪等村建设以马铃薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等为主的蔬菜基地1200亩，在清美、驿坂、寨后、黄田等村建设速生林基地6000亩，在小坝、溪西、樟脚、土型等村建设黑山羊基地4个，存栏量在1000头以上。二是大力发展农产品加工业。继续扶持建中集团、西青畜牧有限公司、争艳农场、绿笛果园等农字号企业发展壮大，同时，争取引进农产品加工企业落户。三是加强农产品营销体系建设。大力培植农村综合服务组织和农产品运销组织，促进农产品流通。四是推进农业产业化。继续深化土地流转制度改革，推进集体林权制度改革，抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林。加快农村小型水利工程设施产权制度改革，实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范历年的村集体林果场、山地承包合同。按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适度规模经营，切实提高农业集约化和产业化水平。五是推进农村富余劳动力非农化。争取完成600名
第三篇：2022年XX镇党委政府工作要点
2022年XX镇党委政府工作要点
2022年，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省、市委决策部署，深刻领会省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢牢把握稳进提质、除险保安、塑造变革工作要求，着力推进经济发展，着力优化城镇建设，着力提升社会民生，着力抓好基层党建，持续擦亮“枫桥经验”金名片，奋力打造新时代共同富裕新高地，高水平谱写社会主义现代会建设XX篇章，以优异成绩向党的二十大献礼。全年实现财政总收入增长8％，固定资产投资增长10％，自营出口超全市平均水平，农村居民人均纯收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗和污染物排放量确保完成上级下达的目标任务。
一、着力推进经济发展
1、产业转型。围绕产业基础高级化、产业链现代化目标，实施重点产业升级工程、优质企业梯次培育工程。加快新技术、新工艺、新装备的应用推广，鼓励企业深入科技研发，支持企业提升发展模式，确保实现“小升规”5家，“下升上”2家，培育国家高新企业1家、科技型中小企业4家。
2、项目招引。强化招商引资水准，坚持“引进来”和“留下来”两手抓，深入开展产业招商、驻点招商、以商引商，主攻本地资源与落地项目的“高度匹配”，力争引进新能源、新服务业等大好高项目，力争实现15亿元以上项目1只，完成亿元以上产业项目3只，引进境外资金700万美元以上。
3、数字经济。坚定实施数字经济“一号工程”，加快产业与数字融合创新，推动数字赋能从关键环节拓展到全流程，推进传统制造业数字化智能化绿色化改造，着力培育“新智造产业集群”，完成数字化车间改造2家以上，力争规上数字经济核心产业制造产值超7000万元。
4、平台建设。全力推进G60诸暨创新港、“海归小镇”的开发建设，积极打造融杭接沪联诸先导区和高智创新引领区。调整优化辖区内工业园区规划设置和管理体制，积极推动留下庄、十二都、巽坞等产业地块向智慧园区转变，加强产业凝聚力。
5、全域旅游。大力发展乡村旅游，以五泄风景区为依托，加快建设应紫线旅游观光带，打造五泄源头特色水生态主题旅游基地。壮大农家乐、民宿等经营主体，鼓励各村举办乡村文化旅游节、美食节、采摘节等节会活动，扩大灵山坞银杏公园影响力，使更多的农户融入到全域旅游发展中来。
6、人才工作。抓好高技能人才培育，解决企业招工难、用工荒及职工技能水平低、可塑性不强等问题，强化人才问题的收集、办理、反馈的闭环机制，优化人才服务项目，强化人才吸引力度。积极引进高层次创新人才，力争引进国家和省级创新创业人才1名、绍兴“名士之乡”英才计划和诸暨英才计划专家2名。
7、收入共增。巩固提升村级集体经营收入，实行村企“孵化”计划，推动年经营性收入达到50万元以上村实现全覆盖。深入实施居民收入倍增计划，突出重点群体，拓宽增收渠道，高度关注“平均数以下”问题，加大低收入人群多元化帮扶力度，逐步缩小收入差距。
二、着力优化城镇建设
8、空间规划。高标准编制国土空间规划，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，强化产业转型、基础设施、新型城镇化、基本公共服务等重大项目用地保障，为可持续发展预留空间。以G60科创港为契机，以白大线、杭二绕为主要枢纽，做好G60科创园区、香山矿区、巽坞园区的有效衔接。
9、基础配套。持续推进交通网络建设，全面保障G235国道改建工程和白大线项目，启动实施G235至诸暨浦阳快速路连接线工程。加快实施上游水库、双龙水库、边黄水库除险加固工程，做好紫枫坞、马高坞、庄坞、岭外四座山塘综合整治。推进凰桐江综合整治工程，落实幸福溪、上游溪、边黄溪、次坞溪等市级小流域水毁修复项目。发挥集镇辐射引领作用，拓宽集镇改造维度，规划商贸服务新区建设方向，进一步完善城乡区域功能模块化布局。
10、美丽乡村。持续深化“千村示范、万村整治”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”，构建“环境美、村庄美、住房美、乡风美、生活美”的“五美”新格局。迭代升级现代产业、乡村文化、特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景，建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显XX韵味的示范性村落，做好丰周村省级休闲乡村创建工作，打造紫阆村历史文化古村落。大力推进环境卫生综合整治，确保镇村环境长效常态，全面落实农村垃圾分类，高效推进镇村污水集中处理，加快绿色环卫基地标准建设，持续巩固提升全国文明典范城市、国家卫生镇创建成果，不断改善人居环境。
11、农业生产。坚持农业为基，统筹推进高效生态农业、现代乡村产业、村级集体经济等协同发展。持续扩大农业投资，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。保障粮食安全底线，坚决制止耕地“非粮化”，深度延长农产品产业链网，做强农产品区域公共品牌。有效开展农民素质提升培训及各类技能培训，加强农民就业指导。
12、生态保护。坚持全形态治理、全过程防控、全地域保护，实施科学治污、精准治污、法治治污，巩固和提升污染治理成效，继续实施蓝天、碧水、净土、清废四大污染攻坚战。加强生态资源保护工作，严厉打击非法开采、偷倒行为。进一步推进节能减排，积极配合上级部门落实碳排放达峰相关举措。
三、着力提升社会民生
13、民生保障。围绕满足群众全生命周期美好生活需要，加大民生投入，补齐民生短板。强化住房保障，重点落实好G60诸暨创新港、G235国道被征地农民宅基地安置。全面推进智慧医疗建设，积极引进优质医疗资源。汇聚社会力量参与慈善捐助，完善XX公益基金。加强镇级居家养老服务中心辐射力度，做好养老服务技能培训，提升居家养老服务质量。完善救助工作机制，提升兜底保障水平。
14、疫情防控。织密疫情防控网，抓好疫情防控常态化管理，持续做好区域数据协查、重点人员闭环管理、新冠疫苗接种、守小门等防疫工作。突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决落实“外防输入，内防反弹”的工作要求，高效完成上级下达的各项疫情防控任务。
15、精神文明。推进全镇多功能文化活动中心和城乡公共文化服务阵地建设，实现文化站精准化管理，大力开展“文化下乡”、“文化惠民”等活动，全面做好南孟祭礼国家级非遗申报工作。深入推进“爱心食堂”建设，持续巩固移风易俗和村级关爱基金工作。积极推进健康诸暨建设，做好27个村健康素养进文化礼堂系列活动和健康村企等创建工作。
16、平安建设。建立健全应急管理工作机制，积极推动从单项应急管理向综合应急管理转变，加快交通、水利、消防、救援、安全、食品药品、环境、气象等领域应急资源整合，实现纵向管理指挥通畅有效、横向协调合作迅速有序的网络化应急管理体系。加快推进13只镇级地质灾害治理项目进度，对地质灾害防治工作做到措施到位、工作到位，确保人民生命财产安全。强化风险管控，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故和有较大社会影响事故发生，力争全镇生产安全事故起数、死亡人数保持“零状态”。
17、社会治理。提升“四个平台”基层治理效能，完善全科网格建设，强化网格员队伍管理，全面提升网格管理服务在基层社会治理中的基础性作用，做实做强“网格化管理、组团式服务”。大力推进综合行政执法改革，有效承接下放的执法事项，确保各项工作顺利开展。坚持抓早抓小抓苗头，下大力气推动诉源治理、积案治理，落实“361”源头化解体系，旗帜鲜明亮明检举控告处置“四个态度”和“三看三判断”，引导群众通过合法合理合情的方式反映诉求，及时化解各种矛盾纠纷。进一步落实法律顾问制度和合法性审查工作，提高政府的法治化管理水平。深入实施“八五”普法，深化法治乡村建设。
18、便民服务。纵深推进数字化改革，以“浙里兴村共富”应用场景推广为契机点，加快推进数字化协同工作场景建设。持续深化“最多跑一次”改革，完成创建“一站式办理”村级便民服务示范平台4个。健全办事服务模式，进一步深化“15分钟政务服务圈”建设，优化兜底服务举措，逐步开始实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”。继续做好“三驻三服务”工作，不断创新服务载体，增强服务意识，建立健全问题清单、责任清单、销号清单，巩固提升服务成效。
四、着力抓好基层党建
19、思想政治建设。坚持以政治思想铸魂，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，教育引导广大党员强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”决策制度，严格落实周一夜学、“三会一课”、民主生活会、组织生活会和支部主题党日等党内生活制度。深入实施基层组织力提升工程，构建党建统领的整治智治体系，严格对照“七张问题清单”抓好自查自纠，全力护航党的二十大。坚持党管武装、党管统战，加强群团和社会组织建设。
20、干部队伍建设。加强能力和担当的教育管理，完善分层培养管理机制，实施中层干部梯队培养，丰富年轻干部的培养手段，完善干部考核评价机制，关心关爱干部职工。明晰驻村干部与办公室干部职责，树立“一盘棋”意识，形成工作合力，细化工作措施，提高工作效率。高质量开展村社干部教育培训，着力提升村社党组织书记和党务工作者履职意识和水平。加大后备村干部培养力度，拓宽发掘渠道，创新培养手段。深化“七彩工程”“年轻干部成长接力计划”升级版，将共同富裕、特色工作落实情况纳入考核。巩固党建工作督查机制，加强日常检查指导，突出整改落实。
21、深化党建引领。推动全面从严治党向基层延伸，建强党组织领导核心，抓好党支部建设和“一肩挑”管育。加强党组织领导班子建设，严格执行双重组织生活制度。迭代升级“五星3A”，多点开花创办村级集体企业，拉高标杆提升特色示范村，深入推进两新组织党建工作三年规划，巩固“五星双强”创建成果，加快村企结对扩面提。严格落实意识形态工作责任制，守好镇党委与各村居、企业党组织的宣传阵地，加强与诸暨日报、诸暨组工、诸暨发布等媒体合作，唱好党建工作主旋律，增加重点工作头版曝光率，健全突发事件舆情应急机制，掌握网络意识形态领域的主导权。
22、清廉XX建设。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源，规范政府采购和招投标，加强工程领域全过程管理，试行工程费用结算“三挂钩”机制。坚决查处不正之风和腐败行为，深化“四责协同”，落实“五张责任清单”，推动“七张问题清单”工作机制不断深化拓展，切实做到政府清廉、队伍清正、干部清白。
第四篇：乡镇政府工作总结暨2009年工作打算
2008年，**镇在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持科学发展观，把发展作为第一要务，以“农民增收、富镇强镇、构建和谐**，逐步建设社会主义新农村”为奋斗目标，进一步解放思想，艰苦创业，扎实工作，领导全镇干部群众，与时俱进，开拓创新，团结一致，真抓实干，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济建设、社会各项事业和基层组织建设得到持续、健康、全面、协调发展。现将**镇今年以来的各项工作开展情况简要总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）党建工作进一步加强。
**镇共有1个党委10个党总支53个党支部842名党员，其中机关支部3个，卫生院联合支部1个，派出所支部1个。在工作中充分发挥党支部的政治核心作用，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，积极培养党员后备力量，充分发挥基层党组织的核心作用，在年初的50年一遇的雪凌灾害、“6.10”特大冰雹灾害及近期的防汛救灾等各种自然灾害中发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领群众克服困难、抗灾救灾。“5.12”汶川地震以后，积极组织发动全镇党员干部群众向灾区献爱心，共筹集捐款45741.5元，自愿交纳特殊党费5060元。今年以来，共发展党员40名，发放老党员关爱资金12960元，**村被评为市级“先进基层党组织”。
工作中，我镇不断强化政治理论学习，增强为民报务的宗旨意识，以四项制度建设、解放思想大讨论和“大接访、大下访”活动为契机，切实加强干部队伍作风建设。制定完善的《**镇领导班子学习制度》和《干部职工学习制度》。领导班子每月组织一次政治理论集中学习,每次学习时间不少于3小时,每周的自学时间不少于2小时。每人每年做好不少于5000字的个人政治理论学习笔记；干部职工每月组织一次时间不少于2小时的集中学习，每的自学时间不得少于50学时。通过学习，进一步夯实政治理论基础，强化宗旨意识，切实提高引导群众的能力、化解矛盾的能力，更好地为人民群众服务。规范对各村委会和镇直各站所的管理，制定完善《**镇机关事业单位管理办法》，细化值班制度，严格奖惩，切实转变工作作风。
强化团结民主意识，进一步增强凝聚力和战斗力。定期或不定期召开班子会议，共同研究中心工作和当前重点工作，在全面贯彻执行民主集中制原则的基础上，建立和完善了重大工作事项、干部调动等工作通报制，集体研究、民主评议等制度，做到民主决策、团结干事、政务公开。
切实加强作风建设。制定了党政领导廉洁自律、党政领导党风廉政建设责任制。开展了理想信念教育，运用正反典型，教育党员干部。加大了案件查处力度，惩处违纪人员，维护党纪政纪的严肃性。对镇村领导的违纪违法人员进行了严厉查处，分别给予了开除党籍和公职的处分。做到了有案必查，件件有着落，事事有结果。
以会代训，在十七届三中全会结束以后，我镇认真组织班子成员和全体干部职工分别学习十七届三中全会决定全文，领会精神实质，并要求镇、村两级干部结合各自分管工作和各村实际情况进行深入思考，认真贯彻会议精神。10月26日至10月31日，镇党委书记、镇长分别参加了市委组织的学习贯彻科学发展观、做好新形势下群众工作的培训，培训结束后，及时组织班子成员进行学习传达，在学习讨论中达到共同提高。
（二）宣传、文化工作稳步推进。
全镇现有文化站1个，党员电教室11个，群众文化活动场地8个（除营地、黑噜村以外），民间文艺队4支，老年协会10个，村级图书室4个（铁厂村、**村、拖麻村、黄泥寨村），“农家书屋”正在建设中。
宣传工作结合本镇实际，围绕中心工作、主要利用赶集天广播宣传、标语书写张贴、发放宣传单、如开村民大会等方式进行；对外宣传主要以网络发布、信息报送、新闻编播、报纸刊登等方式进行。今年以来，共上传鲁甸公众信息网信息61条，鲁甸党建网10条，进行了“数字乡村”网页更新；上报“两办”信息174条；送播县电视台新闻9条；在《昭通日报》、《鹤都晚刊》、《云南经济日报》等报纸刊载文章22篇。重视营造浓厚的群众文化氛围，充分利用老年协会等群众文艺群体开展群众文化活动，积极开展好“农家书屋”的建设，广泛普及文明、和谐、向上的文化理念。积极弘扬民族特色文化，组织群众举办2008年苗族“花山节”庆祝活动，参与群众5000多人，进一步丰富群众文化生活。组织具有**特色的苗族舞蹈节目参加县级新农村文艺汇演，获得优秀奖。
（三）扶贫、新农村建设及挂钩帮扶力度加大，成效明显。
**镇地处高寒冷凉山区的，是一个以传统种植业养殖业为主的农业大镇，全镇基本无财政收入。到2007年末，全镇有贫困人口21377人
(785—1067元)，占总人口数的59%；绝对贫困人口4700人(785元以下), 占总人口数的13%；这部分人大多分布于高寒冷凉山区，受自然、气候、条件等限制，脱贫难，返贫现象（因灾返贫、因病返贫）更突出，是我镇扶贫攻坚的难点和重点。一直以来，我镇以带领群众脱贫致富为目标，多方争取扶贫项目，严格惠农资金发放程序，加大帮扶力度，加快基础设施建设，改善群众生产生活条件。截止2008年8月，我镇共争取大小项目8个，项目资金共439万元。实施整村推进点4个，分别为嵩屏村三棵树、梁梁上村民小组70户304人、新棚村花烘园村民小组45户178人、拖麻村小拖麻村民小组43户185人；投入建设资金51万元，在营地村大梨树实施易地搬迁23户100人，现县内易地安置项目已全面完工，并通过市县验收；争取资金30万元，在嵩屏实施民居地震安全工程建设，受益户60户，11月20日前将全面完成建设任务；争取省计生委、市扶贫办和县政府的支持，投资30万元在新棚村大老包村民小组进行市级示范建设，目前项目工程已全面启动，预计在11月底完成。在铁厂村实施国债易地项目建设，工程共投资249万元新建安居房110套，项目涉及通水、通电、通路工程，项目工程自今年9月启动，实施以来，现已完成40%的工程量，完成投资80万元，预计在2009年4月份全面完工。
截止到2008年11月上旬，全镇共发放惠农资金337.931016万元。其中农村低保2558户3529人，补助资金74.256万元；发放五保供养217户217人补助资金7.812万元；城市低保88户162人补助资金13.3044万元；农村特困1187户1847人补助资金16.120816万元；两山战役58户58人补助资金3.7万元；兑现种粮综合直补资金222.7378万元，后扶资金23户79人，受益农户达7978户，受益群众达1.273万多人，占全镇人口数的35%，进一步加大了扶贫济困的力度。
“百千万帮扶”工程中，共争取投入资金72.8万元，结对帮扶1087户4752人。其中省计生委投入40万元，帮扶**镇100户355人（其中营地人畜饮水工程20万元，新棚村大老包新农村建设10万元，生猪养殖滚动发展资金10万元）；市、县财政局投入19万元（其中嵩屏校园整治10万元，雪凌灾补助金9万元），帮扶124户521人；市渔管理局、县水利局投入8.3万元，帮扶岩头村114户563人；县移动公司投入1万元，帮扶铁厂村5户18人；县检察院投入0.5万元，帮扶营地村136人；县国税局投入0.5万元，帮扶黄泥寨村54户102人；县武装部投入0.5万元，帮扶滴水村3户14人；交通局投入0.5万元，帮扶新棚村26户94人；卫生局投入0.5万元，帮扶**村30户118人；统计局投入0.5万元，帮扶拖麻村15户68人；理世食品公司投入1.5万元，帮扶黑噜村632户2763人。
通过上述惠民政策和扶贫项目的实施，全镇基础设施得到明显加强。完成投资74万元新建集镇街道375米；实施了营地、岩头400口沼气池建设，现已完成了工程的80%，项目竣工后将有效的缓解了农村能源问题；投资3万元新建新棚村白房子村民小组人行桥1 座；维修沟渠1000余米，清淤灌沟4700米，治理沙沟100米；争取上级部门的大力支持，为拖麻村无偿提供200亩一年生黑麦草的种植项目，提高农业综合生产能力；协调20万元在营地村大梨树实施人畜饮水工程6500米，解决75户600多人饮水困难；共投资90万元，分别在铁厂实施管引工程7500米；解决集镇及3个村民小组135户605人和275头大牲畜的饮水问题；在黄泥寨村拖拖实施管引工程3500米，解决2个村民小组70户285人和165头大牲畜的饮水问题；在滴水村后梨树、孙家丫口实施管引工程4500米，解决2个村民小组85户375人和260头大牲畜的饮水问题。使群众的生产生活、居住环境等有了较大的改善。同时，也为我镇的新农村建设打下了坚实的基础。
加大集镇管理力度，逐步完善其服务功能，为加强集镇卫生管理，**镇在财政十分困难的情况下，每年支付5000元作为卫生管理使用费。在铁厂集镇每个门面每年收取60元、干部职工每人每年从工资中扣取50元作为卫生管护费，有效的盘活了资金，极大的改善了环境，形成了齐抓共管的良好局面。下步将在**镇的其余三个集镇（**、拖麻、营地）将参照铁厂集镇的管理办法进行管理。
（四）加强人口与计划生育工作，巩固基本无多孩镇创建成果。
今年以来，镇党委政府团结带领干部职工结合**实际和计划生育新形势新任务，研究改进工作方法措施，对计生工作进行全面整改，对各项标准进行逐项审核，加强薄弱环节的补救工作。坚持重结扎，抓一放，严监控，全面落实独生子女奖优免补政策。创新思维，打破原有工作模式，充分整合资源，把全镇分成**片区和铁厂片区，抽调30名精干人员组成两个工作组，利用一个月的时间进村入户，扎扎实实做好计生摸底调查，为下步制定更加切合实际的计生工作措施提供有力依据；同时成立后勤组，切实加大计生后勤保障力度。
全县计划生育推进会召开以后，我镇及时召开班子会议，传达了会议精神，同时对新增的31例硬性指标任务的完成进行了专题研究，将任务细化到两个计生工作组，在全镇干部职工的努力下，截止目前，全镇共完成结扎241例，占任务数的102﹪；完成二扎146例，占任务数的101﹪；完成一孩放环140例，占任务数的104﹪；实施补救措施66例；完成社会抚养费11.72万元，占任务数的102﹪；完成独生子女办证15本，占任务数的107﹪；全镇应监护对象1015人，实施监护2923人次，人均监护3次；2008人口出生240人，其中多孩5人，占2.8﹪，出生率为10.31‰，计划生育率为79.2﹪，有效巩固了基本无多孩镇各项指标。
（五）加快农业产业结构调整步伐，扶助工业、加工业发展。
一直以来，镇党委政府非常重视产业结构调整，克服地理环境限制、经济基础薄弱、资源匮乏等困难，集思广益，多方筹措项目、资金，不断进行产业发展探索，努力加快产业结构调整步伐。
大力推广饲草种植，加快畜牧业发展。组织人工种草1200亩，其中红小麦550亩，主要分布在黑噜、**、铁厂三个村；黑麦草种植650亩，主要分布在拖麻、滴水两个村。做好牲畜品种改良和饲料推广工作。全镇有牛存栏0.83万头，羊存栏0.807万只，猪存栏3.6万头，鸡存笼6.71万羽，马存栏3378匹；有拖麻、**、铁厂三个黄牛冻改点，今年以来共完成黄牛冻改590头，为群众增收50余万元；猪改良1230窝，增收10余万元；配给饲料700余吨。大力开展科技培训工作。利用集镇天累计向群众宣传品种改良、科学饲养管理、疫病防治等知识1万余人次，技术咨询300余人次。争取省计生委投入畜牧滚动发展资金10万元，购置良种能繁母猪100头，扶持**、新棚、铁厂、营地4个村共200户计划生育先进户发展生猪养殖，加大养殖技术科技培训，在嵩屏村、新棚村、拖麻村开展畜牧科学养殖“熟改生”技术培训400户。
在马铃薯等常规种植品种方面侧重新品种试验推广和科学种植技术推广，同时建立特色型、经济型产业，大力扶持油菜、蔬菜、中药材种植。今年以来，共完成玉米种植20600亩、马铃薯种植31000亩、水稻种植2100亩、荞麦6500亩、油菜8000亩、加工型油菜100亩。共争取投入产业扶持资金18万元，实施产业开发3项，分别为嵩屏半夏种植50亩，在岩头、营地村种植核桃5000亩。在铁厂村建立2000亩脱毒马铃薯科技示范种植基地；与理世公司合作，在黑噜村投资建立400亩“云薯101”、“爱德53”良种示范基地，实施种植、收购、加工“一条龙”产业开发，；在嵩屏村、黄泥寨村扶持发展半夏种植和天麻种植，并以每亩补助50元的激励方式扶持夏季蔬菜示范试验种植10亩。
矿产业、加工业初具规模。由浙江林亚集团2006年投资开发的新寨铅锌矿山位于**镇营地村，现处于前期堪探工作阶段。“高原食品厂”以开发**本地荞麦资源进行食品加工为主，投产以来，“高原”牌系列食品以其品质优良、绿色健康而深受好评，目前年产值在20万元左右。今年8月，镇党委政府积极协调落实地基，帮助厂房搬迁扩大生产规模；“洪恩菜油加工厂”年产值在30万元左右，目前已完成商标注册等前期工作并投入生产。
（六）教育、卫生、综治等社会事业全面发展。
全镇现有有初级中学1所，中心小学1所、村完小11所、点校10所，现有教学班116个，在校学生7049人，其中，小学生5738人，初中生1311人；共有专任教师300名，其中小学235名，中学65名。结合县“两基”攻坚誓师大会的会议精神和**实际，专题研究，认真部署，把两基攻坚作为党政“一把手”工程确保抓紧抓好，调整充实两基攻坚领导组，配强充实专干人员，制定“两基”攻坚措施，分别与各村两委、中小学签订“两基”攻坚目标责任书，明确职责，落实到人，坚持“软件从严、硬件从实”的工作原则，结合《云南省“两基”督导评估手册》，明确专人，规范“两基”档案管理，目前各项资料齐备，并于11月5日通过县级复查组的复查。
新农合筹资、狂犬病防控、经济普查、麻疹疫苗注射等工作进展顺利。镇、村、组三方合力，狠抓新农合筹资、狂犬病防控、麻疹疫苗注射等工作。村、组干部大力宣传，卫生院、乡村医生全力配合，使新农合筹资工作进展顺利，截止目前，已筹集44.5万元，占任务数63万元的75%。组织开展麻风病防治培训，切实做好传染病预防工作。
进一步加强人民武装工作。进一步深入开展《兵役法》宣传教育和国防教育，保持保量完成了兵员征集任务，向部队输送了3名优秀兵员。
（七）社会治安综合治理成效明显。
一年来，我们始终坚持“打防结合，预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安的综合治理，为镇域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境，全年未发生重大的群体性事件、安全生产事故、自然灾害事故和重大的刑事案件。第一，深入开展“严打”整治斗争。重点打击了抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪和爆炸、杀人等严重暴力犯罪活动。2008年，共接警103件，处警103起，其中立刑事案件8件，破案6件，破案率为75％，性质为故意杀人1件，盗窃2件，故意伤害2件，诈骗1件（已破），抢劫1件、盗窃1件（未破）。第二，进一步开展了矛盾纠纷排查调处工作。重点排查调处了黑石河电站历史遗留重大隐患纠纷，使纠纷矛盾消除在萌芽状态，各采沙场均未发生因矛盾纠纷而引起的群体性事件。第三，加大安全生产检查督办力度，增强业主安全生产意识。我们对3家采石场、黑石电站引水隧洞分别进行了多次现场检查，对存在安全隐患的，当场责令其停产整顿。对烟花爆竹经营管理进行了整顿，重点整治无专柜、无消防器材、堆放不规范的经营户，对无证经营的个体户，坚决予以取缔。第四，进一步开展“五五”普法教育。突出抓好了青少年、企业经营管理人员等为重点对象的法制宣传教育工作，大力推进依法治镇进程。到10月底，全镇立行政案件42件，查处42件，查处率为100%，抓获违法犯罪人员51名，其中刑拘9人，逮捕9人，行政罚款15人，行政拘留6人，抓获网上逃犯1人。同时进一步完善户籍制度,规范户籍管理。通过各项工作的开展，全镇各类案件发案率明显下降，呈现出平安、和谐新局面。
二、存在的问题
一是铁厂村火烧寨20户苗族同胞活动场所、篮球板及住户室外院坝需要投资15万元；二是新购置**中学理化实验设备一套，需投资18万元；三是马铃薯科技示范园购置微型薯种500公斤，种薯扩繁种植20亩，按400元/公斤计算，需投资20万元，县上已解决5万，缺口15万元；四是建立健全计生协会需办公经费10 万元。五是**中学围墙、大门所需建设资金60万元；六是夏播油菜品种改良及基地建设所需资金10万元。七是铁厂新集镇建设缺口资金32万余元。
三、2009年工作打算
（一）、工作思路
坚持以“十七大三中全会、省委八届五次全会、市委二届七次全会、县委七届六次全会精神”为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步加强基层组织建设、基层民主政治建设和精神文明建设，以加快新农村建设为主题，推动经济和社会各项事业跨越式发展，进一步提高全镇人民生活水平。
（二）、发展目标
主要做好以下几方面的工作：
一是加快产业结构调整步伐 坚持以市场为导向，以科技为支撑，继续加快产业结构调整步伐，以科技及产业扶贫和畜牧滚动资金为依托，大力推广畜牧科技措施，发展壮大畜牧业，提高良种覆盖率和科学饲养水平；力争完成加工型油菜种植、改良油菜新品种种植和马铃薯种薯扩繁试验种植面积达15000亩，；抓好黄牛冻精改良、生猪改良工作。实施“一村一品一示范”建设，并切实抓好铁厂村、**村200亩蔬菜示范基地建设；滴水、黄泥寨、拖麻扶持建立油菜种植基地；营地、岩头建立发展核桃、花椒、魔芋经济林果基地；**、黑噜、拖麻、铁厂通过品种改良建立加工型马铃薯基地；全镇大力发展生猪、黄牛养殖，引进良种，实行品种改良，建立生猪养殖基地，拓宽农民增收渠道。
二是完善措施，加大力度，稳步推进计生工作 进一步完善计生台帐，切实加大计生工作力度，加大“三查”力度及社扶费征收力度，做到“应查尽查、应扎尽扎、应收尽收”，实现人口自然增长率控制在11‰以内。对于流动人口超生的问题采取“谁看房、谁带孩、谁种地、谁负责”的办法，并对超生后返乡人群严格计征社会抚养费；同时抓住秋收和年底外出务工人员返乡的有利时机开展计生突击，争取计生工作取得大的突破。
三是加大扶贫力度，扎实推进社会主义新农村建设
抓住“村容整治、生产发展”这一核心，改善群众生产生活条件，积极推进社会主义建设，继续培育和建设好主导产业，提高农民生活质量。
四是加大基础设施建设力度 进一步建好**、铁厂、营地、拖麻四个集镇建设，完善其服务功能。打通营地至罗马丫口、嵩屏至翠屏的乡镇连接主干道，进一步完善镇区框架。
五是突出抓好服务事业功能 认真抓好新型农村合作医疗工作，扎实做好卫生应急、预防保健、强化免疫和卫生执法等工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，推进卫生事业又好又快地发展。
六是以人为本、完善信访渠道 始终把信访工作作为“一把手”工程来抓，进一步完善信访工作组织网络，坚持把做好信访工作与制度建设结合起来，进一步完善《信访隐患排查预警机制》，建立《信访工作过错责任追究制度》、《信访“回访”工作制度》，增强信访工作透明度，规范信访工作人员行为和信访人信访行为，同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实，并通过加强法制宣传和依法治访，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。
（三）、保障措施
1、全面加强和改进党的建设，为经济发展提供坚强组织保证。
一是切实加强思想政治建设。坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻党的十七三中全会精神，牢固树立科学的发展观；二是切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，积极推进民主集中制建设，完善党委内部议事决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。加强对干部队伍的教育培训，努力创建“学习型政府”，全面提高干部队伍素质能力；三是切实加强基层组织建设。巩固解放思想大讨论活动成果，大力提高镇村干部推进新农村建设的能力，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力；四是切实加强党风廉政建设。进一步健全完善各项规章制度，加强党内监督、群众监督、舆论监督，重点抓好领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入；五是切实加强党的作风建设。大力发扬密切联系群众的作风，认真坚持党的群众路线，以群众利益为最高目标，以群众满意为工作追求，形成相信群众、尊重群众、关心群众、依靠群众的良好作风。切实树立求真务实的作风，一切从实际出发，一切以发展衡量，脚踏实地、埋头实干，切实抓好各项工作的落实。始终保持艰苦奋斗的作风，努力做到思想艰苦，工作艰苦，作风艰苦，不畏艰难，勇于攻坚，顽强拼搏、争创一流，开创经济发展的新局面。
2、以增收为重点，千方百计发展农村经济为依托。
一是加强 “公司+基地+农户”的形式，推广加工型马铃薯种植，开辟一条为农民增加短期效益的新途径；二是积极实施土地开发整理项目，打造种植样板工程；三是继续抓好发展生猪养殖；四是大力发展劳务经济，进一步搞好农民工专业技能培训服务，拓宽劳务输出渠道。
3、统筹谋划，协调发展，构建和谐**镇为归属。
紧紧围绕镇党委、政府确定的发展目标，加大落实力度，推进各项“民心工程”的实施，加快教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，加大基层组织建设、民主政治建设、信访稳定、社会治安综合治理、社会保障等各方面的工作力度，推动小城镇建设、计划生育、农村新型合作医疗、劳务输出等项工作再上一个新的台阶，保障农村弱势群体救助、各项补贴等惠农政策进一步落实到位，统筹发展其它各项社会事业，加快社会主义新农村建设步伐，促进**镇经济的跨越式发展。
回顾过去的一年，我们取得了一些显著的成绩。当然，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求相比还有很大的差距，比如经济发展水平还不高，产业结构性矛盾仍然比较突出，工业化、城镇化步伐还不快，农民收入增长较慢，村级集体经济还很薄弱，社会治安还存在不稳定因素，党的建设还需进一步加强，群众对我们的工作还有不满意的地方。成绩和荣誉属于过去，问题和不足摆在面前，机遇和挑战随时存在。我们决心努力发扬成绩，改进不足，迎接挑战，继续团结一致，真抓实干，把**镇的各项事业办好，让群众满意。
特此报告
**镇人民政府
2008年11月20日
第五篇：政府工作
━━政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还
有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败
现象比较严重。
乡镇政府是最基层的人民政府，直接面对农村集体经济组织和其它单位甚至于农民个人，涉及方方面面的关系。它又是一个独立的经济核算单位，资金收支额度较大。加强乡镇政府财务管理既是财务工作自身的需要，也是《会计法》等财经法规对会计工作的明确要求、也是明确工作责任、堵塞管理漏洞、防范财务风险的需要。乡镇政府财务管理的现状不容乐观，集中体现在资金管理混乱、核算不及时、核算不规范、票据不合规、手续不健全等方面。主要表现在：
一、资金管理混乱。相当多的乡镇政府存在着资金管理混乱的问题，有的还相当严重。这一问题主要体现在乱拉资金，滥占资金上。似乎各类专项资金可以随意挤占，随心所用，从专项统筹到上级拨入的各类各项专用资金以及转移支付资金。出现这类问题的原因，一是有些乡镇领导头脑中财经纪律观念淡漠，对财经方面的违纪违规不以为然；二是为突出政绩或为了完成某些达标任务，在没有可靠的资金来源或相应的资金尚未到位的情况下，就上马一些建设项目，导致乱拉滥占资金问题的出现。有一个乡镇，前任领导举债搞建设，后任领导在巨大的资金压力下，挤占一切可能挤占的资金，用来还债，出现了巨额的挤占专项资金问题。
二、核算不规范。有部分乡镇财务核算不规范，出现了帐帐不符、帐实不符等问题，即总帐与明细帐不符、帐面记载与实际发生的业务不符，如资产有帐无物、或有物无帐，与相关单位往来帐对不上等。导致出现这类问题的原因有以下几方面：一是相关从事财务工作的人员事业心不强，缺乏恪尽职守的敬业精神，对工作敷衍塞责，一推二拖应付了事，未予以足够的重视，这是主观上的原因，也是最重要的原因之一；二是相关从业人员业务素质较差，难以胜任财务工作。财务工作是一项责任较大、技术性较强的工作，它要求从业人员具备与相关岗位要求相适应的基本技能，既要有扎实的理论功底，又要熟知相关的法律法规，还要具备相当的操作能力。实际上一些乡镇确实缺乏称职的财务人员，有的在岗的财务人员业务素质较差，不熟悉财会业务，帐务处理混乱，错误百出，收支与往来混为一团，帐目不能准确地反映实际，导致出现帐帐不符、帐实不符；三是有的乡镇政府不能保证财务从业人员的稳定。有的乡镇的财务人员本来就非十分称职，却又更换频繁，有一个乡政府三年间换了四个会计。机关干部的调动出入是正常的，但相对于财务工作这一岗位来说，却不相宜，财务工作本身具有的连续性，就要求从业人员的稳定性，长期稳定的从业人员熟悉情况，有利于会计管理监督职能的发挥，更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。四是对财务人员的业务学习和培训重视不够。近年来，各乡镇的办公经费大多比较紧张，而财务人员的业务学习与培训又需要经费投入，矛盾面前，一些单位选择了放弃，使财务人员的业务水平和技能与日新月异的经济发展对财务工作的更高要求之间的差距日益拉大。
三、票据不合规。乡镇政府不同程度地存在着白条子入帐问题，其危害在于，一是有些白条子所反映的业务内容真实程度令人置疑，容易从中滋生腐败；二是违法。白条子入帐，违反了《会计法》和有关税法的规定，是一种违法行为；三是白条子入帐直接导致一些经营单位和个人偷税，作为乡镇政府，放任这种侵害国家利益的犯罪行为的发生，在某种程度上是纵容犯罪，也是渎职。
四、手续不健全。有些乡镇财务手续不健全，有的是资金支出具有很大的随意性，缺少必要的审批手续；有的是经手人不签字，或是没有经手人，缺少对有关事项的说明。这些都是财务管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演变为资金流失的黑洞，对此我们要有应有的警觉和足够的重视。随着经济的发展，法制化建设的逐步推进，财务管理工作的重要性体现突出，而我市一些乡镇政府财务管理工作却存在着如此多的问题和不足，针对上述问题，我们认为应采取以下措施，加强和改进乡镇政府财务管理：
一、要高度重视财务管理工作，纳入领导工作日程。只有领导重视，财务管理工作才能得到加强。财务管理工作本来就是领导的一项重要的工作内容，由一把手负总
责，因此也应该把财务管理工作纳入乡镇工作考核体系中，只有这样，才能从根本上提高乡镇的财务管理水平。
二、各乡镇要注重选用和培养事业心强、德才兼备的干部做财务工作，并力争财务人员的稳定，使其能在法定的职权范围内，履行职责，做好工作。
三、要认真学好《会计法》等相关的财经法规，严格执行财务纪律。这是依法治国的需要，是依法行政的需要，是建设法治社会的需要，也是建立和完善社会主义市场经济新秩序对政府工作的必然要求。加强财务管理是老话题，再次提起，是因为乡镇财务管理工作的现状令人堪忧，到了非下大气力抓不可的程度。只要真抓实干，必能立竿见影，即收实效，这是对工作、对事业、对组织、对个人都负责的态度和行动。
乡镇作为政府基层架构的基石，乡镇的稳定直接影响着整个社会大局的稳定。近些年，政府对乡镇进行了一系列的改革，虽然在一定的程度上有一定成效，但勿庸讳言，乡镇依然
不很“景气”，原因何在？各种理论各执一词，莫衷一是。或认为乡镇财源缺乏；或认为乡
镇人员过多；或认为区域设置不合理，而鲜有笔端触及其实质，业外人事或许不识庐山真面
目，业内人事或有“在江湖为江湖”之嫌，不愿透露家底，现在乡镇行政的运转已是异常的艰难，政府在群众中的形象也日渐趋下。这并非危言耸听，许多人纷纷下海自谋生路，一部
分人另谋第二职业，鲜有安心在岗的。为什么会出现这一境况？笔者认为主要有以下几个方
面：
一．乡镇财政不是民主管理，而是“个人垄断”。现在有种流行的叫法：乡镇主要领导
叫做“老板”，凡事都是老板们说了算，其余的人只是听命行事，谁敢有异议，就被穿“小
鞋”，就马上有被“驱逐出境”的危险。一个乡镇一年究竟有多少收入，有多少开支，这些
开支是怎样支配的？往往只有几个主要领导知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇亲国戚”
了，涉及财务的人员，自然也就是“带刀侍卫”。许多领导为了维护自己的这种独裁，不惜
极力排除异己，甚至不惜把班子成员置换成自己的“嫡系部队”。由于拥有了特权，个别领
导或大吃，或乱用，或谋取私利。谁都没有规定一个乡镇只能用多少钱，只要你手上有钱，这些钱就都是你的，就都可以随意支配。财务的有效管理，“民主”与“监督”是双刃剑，问题在于，执这把双刃剑的人是被民主监督的对象，谁愿意自己执这把剑自己伤自己。
二．乡镇经济不是实质发展，而是“泡沫经济”。翻翻每个乡镇的经济年报，每个乡镇的人均纯收入都是年年增长，事实上，大部分地方的收入都没有达到这个水平。乡镇领导也
有自己的苦衷：如果有关数据不“科学”申报，就意味着没有政绩，就意味着乌纱不保。有
一个乡镇，统计部门统计规模企业收入时，乡长大笔一挥：年收入八百万。后来有关部门觉
得这个企业规模够大，准备作为典型来视察，乡长怕露馅，只好再次“技术操作”，改为四
百万了，其实这个所谓的“企业”，仅是一个几个人的小作坊而已。谁来对这些上报数据的真实性与准确性负责？由于数据年年报大，上面的税收任务也就年年增大，实际上大多数乡
镇根本没有税源，税费改革后，乡镇不再从农民身上收取一分钱，但乡镇办公需要经费，各
种公益建设需要解决，钱从哪里来？为了保位子，保运转，乡镇领导只好各显神通，不惜一
切代价弄钱。而上级政府也不管你的钱来源何处，只要你能弄到钱，就是有能力，就是有政
绩，许多没有企业，没有税收的乡镇，开辟财源靠的是四个字：挖，集。引，亏。“挖”就
是利用个人与上级各部门的关系争取拨款，谁的关系广，谁就能搞到钱，谁就能彰显政绩，谁就能提拔得快。“集”就是鼓励干部集资，集资垫税，集资支付其他费用。某些乡镇领导
搞典型的短期效应，用高息吸引或强行摊派干部集资，收上来的钱用光了，调任后留个尾巴
由下任摆平。即使继续在任，到年底干部们集资款也是血本无归，年终结帐换张即不做用也
不做费的白条。现在几乎每个乡镇都不同程度欠了每个干部一笔钱，埋下一个很大的隐患。
“引”就是引税，说白了，就是利用政府的职能异地贩卖税票。“小政府”与纳税人按所上缴的税额比例分成，造成国家大量税收流失，亏了国库，肥了个人。“亏”就是借贷，赊欠。能借贷到钱的地方利用一切手段借贷，甚至不惜重金贿洛，在某些领导心中，假设借一万元，送礼支付两千元，不叫损失两千元，而是赚了八千元，因为借贷到的钱“还”还是“不还”说不定已不是自己任内的事，许多乡镇领导尽量想办法去借贷和赊欠，这也是乡镇负债原因之一。
三．乡镇人事不是任人唯贤，而是“特别照顾”。可以说，现在群众对乡镇干部的印象并不好，干群关系不畅，主要是乡镇干部队伍素质不高，许多干部占位不作为。一位业内人事剖析过其原因：一些人想不到，难作为；一些人能想到，懒作为。出现这一现象，除了物质待遇因素外，与现行的干部任用体制存在很大的关系。在乡镇，干部的提拔基本上是这样一个公式：一般干部当久了，照顾解决个党委委员，党委委员当久了，照顾解决个副乡长或副书记，副职当久了，比较特殊或有一定背景的当上正职，其余的照顾个主任科员退线，当上党委书记，就可以进城。。。如此的论资排辈，使乡镇难以留住真正的能人，也难以给真正的能人提供施展才华的舞台。在远古年代，平民百姓尚可以考高官，而现行的干部任用体制，却很难做到不拘一格选人才，干部职位缺乏竞争，难以打破终身制，使一些个别无能之辈混上去了，总是雄居高位瞎指挥，不仅干不好事，有时还乱事。有限的职位被长期占据，不利于优秀人才的培养。另外，乡镇干部队伍素质不高的原因，还与县乡主要领导干部的本土化有一定的关系。现在绝大多数县乡主要领导干部都是土生土长的，虽然对管辖当地有一定的积极意义，但容易形成关系网，容易形成派系。国家实行公务员制度后，公务员入口把关严，一般人难进来，但一些事业单位，比如乡镇的七站八所〈还有一些县属部门〉，却成了许多“皇亲国戚”的后花园，成了某些主要领导亲属安排的最佳出处。现在有句民谣：“当管的父亲崽当官，当官的儿子孙当官”，有的爬到一定的位置后，照顾大批亲属，大有“一人得道，鸡犬升天”的现实。某些事业单位人员虽不是正规的公务员，但因为他们是“皇亲国戚”，所以他们的隐形待遇甚至比公务员高得多。乡镇队伍天天喊人满为患，其实公务员并没有多少，就是这些“皇亲国戚”，进来了，就难出去。乡镇减员长期喊，结果许多地方人越“减”越多，有的即使“减了”，不是带薪离岗，就是另安别处。
四．乡镇干部不是一心为公，而是“自谋生路”。乡镇干部现在处境艰难，工资待遇极低，事实上，乡镇干部不是在一心为“公”。而大多数人都在想尽办法自谋生路。我们不防来看看一个三十三岁刚进公务员队伍的公务员的年收入：年薪9310〈月薪778〉，乡镇补贴约3500元，此人的合计年酬为12812元。扣除社保，医保，就只剩下一万余元了，而乡镇工作环境比较特殊，正常工作需要话费每年至少需1000元，还有交通费，误餐费。。如果还需要养家糊口就更加异常艰难。作为一个公务员，如果连自身的生计都无法保障，又何谈一心为政？乡镇干部政治地位低下，往往易成为众矢之的。有人用这样几句话来概括乡镇干部的处境：“群众没事不理你；遇到麻烦要找你；处理不好要骂你”乡镇干部面对群众的辱骂和人身攻击只能“骂不还口，打不还手”，遇事只能苦口婆心做群众工作，遇到刁蛮不讲理的，更是束手无策。许多群众稍不如愿就上访，就闹事，而个别领导往往只顾“眼前太平”，不论青红皂白，谁的地盘闹事，就打谁的板子。由于各种待遇极低，乡镇干部大多不安心本职工作，何去何从，面临着新的挑战。
五．乡镇监督不是铁面无私，而是“权钱交易”。乡镇领导是个“小媳妇”，随便算算，上面管事的“婆婆”就有十几家，“小媳妇”为了好做人，上面的大大小小“婆婆”个个不敢怠慢，个别“个性古怪”的“婆婆”，还得经常去“孝敬”“孝敬”。才能确保“平安”。有些“婆婆”往往比较苛派，巧立各种名目收钱，有的直接开口索要“赡养费”，乡镇工作涉及面广，容易留下死角，任何一个管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳妇的毛病，就保证能找到一个理由，乡镇领导就只能在没事的时候“出钱保灾”，在出了事的时候“出钱消灾”。否则就乌纱不保。而上面大大小小的职能部门又大多责权难分，好象什么事谁都可以管，什么事谁都可以不管，就变成了好事谁都来管，难事相互踢皮球。许多乡镇领导由于“保灾”工作做得好，把有关部门“摆平”了，就可以大肆为所欲为，而上面许多职能部门，只要你是个“孝敬”媳妇，大多睁只眼闭只眼，即使出了事，谁出事谁倒霉，鲜有人去追究监管部门的责任。
基础不牢，地动山摇。乡镇的稳定，事关社会大局的稳定，改变乡镇工作在的问题，迫在眉睫。要改变乡镇这些混乱局面，笔者认为应该健全以下几种 机制：
一.健全财务监管机制。在乡镇，大家都习惯把书记，乡长，财政所长叫做“三把叉”，意思就是财务管理的“当家人”，这已经是司空见惯了。乡镇的财务应该怎样管理？应该是民主理财，领导把关，上级监督。岂容几个人说了算？在乡镇，涉及财务的几个主要领导一般都有相互扯不清理不顺的关系，说到底，就是一个责，权，利的问题，也就是一个财务管理体制的问题。乡镇一般都有一套严密的财务管理制度，但是缺乏严肃的监管程序。乡镇财务要规范，除了专业的财务人员外，更重要的是班子成员的知情权，参与权，监督权。而班子成员却在书记乡长的领导之下，基本上很难做到行使监督权。只有主要领导自行倡议启动这一监督程序时，他们才有可能发挥作用。财政部门一般以业务往来为主，没有完全的监督职能，纪检，监察等职能部门又鞭长莫及，实际上，乡镇的财政监管存在一定的真空。要改变这种状况，必须改变现行的“一支笔”审批制度，应该由负责干部多人讨论审批，主管人再“一支笔”签署。这样可以做到相互透明，相互监督，相互制约。现在虽然在试行乡账县管，虽然在一定程度上起到一定的监管作用，但如果不改变现行的审批制度，监管作用依然甚微。
二．健全干部任用机制。公务员制度推行许多年了，公务员的入口算是有了个标准。但公务员的提拔任用却没有一个实用性的细则标准。所以干部的任用操作灵活性太大，容易形成滋生腐败的温床。现在的干部任用以民主推荐，组织考察为主。难以有好的程序发现真正的能人；难以有好的标准衡量真正的能人。因为没有好的标准衡量真正的能人，导致许多人跑官，卖官。即使有的人跑到官，卖到官，偏偏这些人还是不服气，因为他认为还有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因为没有好的程序发现真正的能人，致使许多人才资源浪费，致使许多被领导熟知，或迎合了领导口味，在领导眼皮底下的人就出现“官大三级”怪象。不是“坐上了直升飞机”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推荐与组织考察难以保证干部任用的严密性，因此，合理的任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面试。杜绝干部任用之中的不正之风。同时打破现行的干部任用论资排辈弊端，不拘一格选人才。导入竞争机制，打破干部终身制。
三．健全干部激励机制。一是提高乡镇干部的经济待遇。乡镇干部工作在一线，条件最苦，待遇最低，应逐步改善干部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制度，工资福利不应该只按工龄，级别计算。应该制定科学的工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩，让那些多做事的多拿钱，少做事的少拿钱；干得事好的多拿钱，干事不好的少拿钱。奖优罚劣，调动干部工作的积极性。干部的薪酬应该改革为这样三大块：基本工资，福利补助，奖励。二是提升乡镇干部的政治待遇。现在有这样一个怪现象：无论是新闻媒介还是政界，但倘若一个干部受到不法侵害，总会有点所见不惊。乡镇干部在执行公务时，有权保护自身的合法权益，这是每个公民的基本权利。但实际上，乡镇干部在保护自己的合法权益时，往往受到社会舆论的谴责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。另外，还应缩小各乡镇待遇的差异。各乡镇财政状况不同，干部待遇有很大的差异，同样的职位，同样的工作，不同乡镇之间待遇大不相同，许多干部不安心本职，为谋求一个好的单位四处奔波。个别领导更是别出心裁，把干部当做橡皮泥，借用调动契机，大谋私利。
四．健全科学评估机制。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化，能够全面，准确地评价干部的工作业绩，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。现在对乡镇“一票否决”越来越多，计划生育，社会治安，财政税收等，上级领导为了能强调某一方面，随意便来个“一票否决”。致使乡镇工作如履薄冰，乡镇干部惶惶不安，有人言：乡镇干部工作，好比是从一只打盹的老虎前路过，一不小心，就被其所伤。为什么乡镇乱摊派，乱收费屡禁不止？为什么计划生育总出现恶性事件？这与这种一棒子打死人的评估制度有很大的关系；合理的评估还应该法制化。业内人士常说，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是权还是大于法。只要领导对你有看法，你就别想安享太平。现在的公务员法已经出台，对公务员的行为规范，已有了法律制度。但仍有可灵活操作的空间，供主管部门定夺。许多地方领导们可以随意讨论一个处分决定来处分干部，这是造成法权大于法的主要原因。
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