法院执行工作中存在的问题及建议（5篇）

第一篇：法院执行工作中存在的问题及建议

法院执行工作中存在的问题及建议

近日，南充市人大常委会组织部分组成人员对法院的执行工作进行了专题视察。通过视察发现，法院在执行工作中主要存在以下问题：一是“执行难”的局面未得到根本扭转，部门和地方地方保护主义不同程度存在，一些单位对法院执行协助配合不够。二是部分案件的被执行人履行能力差，被执行人逃废债务现象时有发生，对个别典型“老赖”曝光不够，执行救助金制度尚未真正建立。三是执行力量不足，执行人员综合素质有待进一步提高。四是审判与执行衔接不够紧密，执行联动协调配合机制的作用没有得到充分发挥。建议：一是创新工作思路，完善执行机制。始终坚持“三个至上”（党的事业、人民利益、宪法法律至上），将维护当事人合法权益与和谐执行有机结合，进一步完善执行领导机制、协作机制、管理机制、监督机制和保障机制，不断优化执行环境，建立执行救助金制度，创造有利于执行工作的条件。二是加强执行队伍建设，坚持公正执法、规范执法。逐步增强执行力量，严格执行程序和执行纪律，加强执行人员培训，建立以提高执行兑现率和实现执行公正为基础的执行绩效考核办法，促进法院执行工作健康发展。三是加强审执配合，搞好分工协作。坚决破除孤立审案，不考虑案件的最终执行效果，将解决“执行难”的意识植入审判过程，增强审判人员对所判案件有效执行的意识，切实提高执行效率。四是强化舆论宣传，搞好特定群体的法制教育，加大对有影响力的典型案件曝光力度，强化对地方和部门保护主义、暴力抗法行为的查处、打击力度，努力营造有利执行的社会氛围

第二篇：妇幼保健工作中存在的问题及建议

XXX妇幼保健工作中存在的问题及建议

妇女儿童占我国14亿人口的2/3，儿童是国家的未来，妇女不仅是国家生产力的组成部分，同时也承担了繁衍后代的使命和保障家庭健康的社会责任。我国的妇幼卫生工作随着改革开放30年的发展以及国家对公共卫生事业投入力度的加大，取得了很大的成绩。资料显示，两项重要的指标，孕产妇死亡率及婴儿死亡率，都发生了根本性的改变。新中国成立初期，孕产妇死亡率为1500人/10万人，婴儿死亡率为200‰，到2011年孕产妇死亡率为26.1人/10万人，婴儿死亡率为12.1‰。妇女儿童的健康是社会和谐的重要基础，是社会文明进步的重要体现，是经济持续发展的重要保障，各级妇幼保健机构在妇幼卫生工作取得的巨大成就中所发挥的作用功不可没。

妇幼保健是公共卫生的一项重要工作内容，妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分，由政府举办，具有公共卫生性质的非营利性公益事业单位，担负着妇女儿童的健康教育、预防保健的重要使命，妇幼保健机构的特殊职能和特殊使命决定了妇幼保健机构是不可缺少的，也是其他卫生机构无法替代的。

我区的妇幼保健工作在各级政府的重视下，在各部门的支持下，围绕“一法两纲”，认真履行职责，采取一系列的措施，大力加强内涵建设，依法规范母婴保健服务，不断提高服务水平，为保障妇女、儿童健康，提高出生人口素质做了一些工作，取得 了一些成绩，做出了应有的贡献。但面临着许多困难，存在许多问题，制约着妇幼保健事业的发展。

一、妇幼保健工作中存在的问题

（一）卫技人员及编制严重不足，出现青黄不接、断层现象，队伍极不稳定

根据卫生部《妇幼保健机构管理办法》（卫妇社发„2006‟489号）规定，区妇幼保健院至少需配编制124人。区妇幼保健院目前在编在岗只有29人，很多人都是身兼数职，既不符合执业要求，也不能适应我区妇幼保健工作发展的需要。十多年来，由于妇幼保健技术人员工作调离及自然减少（调离、退休），又没有毕业生分配补充，出现青黄不接，断层现象。为满足工作需要，只有逐年向外招聘人员，产科、妇保科、儿保科等几大主要科室外聘人员占三分之二，由于编制和待遇原因，一批批外聘人员一旦在院工作娴熟后则跳槽，迫使医院另招新人，造成卫生技术人员特不稳定，影响整体技术水平。特别是产科医生的技术要求很高，面临的是两条以上的生命，目前产科至少需配备6名产科住院医师、2名产科急诊医师及2名麻醉科医师，而现在产科只有4名住院医师，麻醉科1名聘用医师（且资质不符）。卫生技术人员严重不足和队伍的极不稳定，是医疗安全的重要隐患，严重影响我区妇幼保健工作的开展。

（二）业务用房不足，布局不合理

区妇幼保健院业务用房始建于 1988年，建筑面积1071平米，预制板楼面，现已破旧不堪，墙体砖逐渐风化，墙面多处开裂，楼面多处漏水。目前我区妇幼保健院业务用房面积处于全省第109位（全省112所妇幼保健机构），上栗县、芦溪县、莲花县妇幼保健院均达到标准化建设，湘东区妇幼保健院标准化建设正在进行之中。

《江西省卫生服务能力建设工程实施方案》（赣卫办发[2008]1号）及《江西省妇幼保健机构评审标准（二级）》（以下简称《评审标准》）要求，县区级保健机构保健业务用房至少需800平方米，临床至少需2250平方米（设５０张床位，每床建筑面积不少于45平方米），我院至少需要业务用房面积共3050平方米，而我院现有业务用房面积比规定少近2000平方米。《评审标准》中规定县区级保健机构要设臵3０多个科室，科室不能并用办公室。而目前本院30多个科室仅有7间办公室，多个科室挤拼在一间办公室。

业务用房不足，布局不合理，是造成医院感染的高风险因素；业务用房面不足，影响业务工作的拓展；医院狭小、房屋破旧，不能给妇女儿童带来舒适的就医环境。业务用房屋面积小，不能满足现代妇幼保健工作的需要。

（三）经济状况不容乐观

区妇幼保健院承担工作属于公共卫生服务。卫生部《妇幼保健机构管理办法》（卫妇社发„2006‟489号）规定，保健人员应全额拔款，而目前财政对在编职工只拔付85%的工资。十多年 来，退休10多人，调走3人，从未增编增员。随着社会的发展，人民群众的需要，上级对妇幼保健工作的要求越来越高，妇幼保健的工作内容越来越多，为完成各项工作，向外招聘职工30多个，工资、福利待遇全部靠自己单位解决，每年约需80多万元，全部由单位自行承担，因而经济压力相当大。

区妇幼保健院地处市中心，市内有多家市级医院、厂矿医院、民营医院，因而我院的妇幼临床服务所占医疗市场的份额较少，收入不大，目前微薄的临床收入全用于支付在编职工工资拨款不足部分及聘用职工工资福利，如果临床业务减少或无，将面临工作不能正常运转的局面。再是产科是医疗风险中最高的，一旦发生医疗纠纷，医院将面临着经济困境。

（四）在认识上对妇幼保健工作存在偏差。

有些部门、有些领导认为妇幼保健机构是挣钱的单位，不知妇幼保健机构属非营利性公共卫生单位，也不知道妇幼保健机构的实际情况，致使妇幼保健工作得不到足够的重视。

（五）村级妇幼保健网底不全

村级保健网面临网破人散的局面，村级保健员一直以来报酬很低甚至无报酬，无任何福利保障，几乎没有人愿意担负村级妇幼保健工作，也难以发挥她们的积极性，致使工作效率不高，甚至可能出现高危孕妇落网而监测不到位，发生严重危害情况。大部分村级保健员是原先的“接生婆”，年龄结构老化，“接生婆”一旦“退休”，将无人顶替，村卫生所大多为男医生，对孕产妇 的检查不方便，难以承担村保健员职责，村保健员将出现空白。再是目前社区大多没有具妇保健专业技术的保健员，致使社区妇幼保健工作不能很好地开展。

二、建议和对策

（一）加强宣传，争取政府重视。

妇幼保健工作同其它公共卫生工作一样，服务于公众基本健康，任何时候都不能偏离服务于社会的大目标，政府重视是开展各项工作的重要保障，各级政府要将妇幼保健工作纳入目标管理中。妇幼保健机构负责人、卫生行政部门负责人应多向相关领导汇报，取得政府领导的重视与支持，卫生行政部门及妇幼保健机构要加大妇幼保健工作宣传力度，取得广大民众的认知，懂得妇幼保健机构的重要性。

（二）加大对妇幼保健的投入。基层妇幼保健机构是非营利性公共卫生单位，应在政府保障机制下，以促进妇幼保健更好地发展，以更好地保障妇女、儿童的健康，提高出生人口素质为目的，服务于民生，而不以创收为目的，不能以创收来维持基层妇幼保健工作的发展。因此政府应增强对妇幼保健的投入，确保人员经费、办公经费、建设经费等到位，解决后顾之忧，顺应卫生战略的转移，对妇幼保健实行政策性倾斜，将区妇幼保健院的能力建设列入政府发展规划，以更好地发展我区的妇幼保健事业。

（三）落实人员编制，充实和稳定高素质的妇幼保健专业队伍。母婴安全、妇幼保健离不开妇幼保健专业技术人员，妇幼保 健专业的发展需要一支高素质的妇幼保健专业队伍，政府医改方案要求“到2011年，按照卫生能力建设标准，妇幼保健机构人员比例达到合理配臵”、《江西省卫生服务能力建设工程实施方案》（赣卫办发【2008】1号）及《江西省各级医疗卫生单位人员编制标准试行意见》（赣编发【1986】第172号）、卫生部《妇幼保健机构管理办法》（卫妇社发„2006‟489号）等规定，县级妇幼保健机构：保健人员按１：１００００人口配备，临床人员按设立床位数以1：1.7安排编制，实行退一补一。有计划地以不同方式将大中专毕业生给予区妇幼保健院配备专业技术人员，或将现外聘的优秀卫生技术人员逐步的解决他们的编制和待遇。完善用人机制，发挥人才潜能，以提高妇幼保健机构的整体水平和服务质量，确保母婴安全，促进妇女、儿童健康。

（四）合理决策，整合资源，建立一所标准化区级妇幼保健院。根据《江西省卫生服务能力建设工程实施方案》（赣卫办发【2008】1号）要求，争取在“十二〃五”规划内建设一所标准化区级妇幼保健院，打造一流的服务，树立形象服务，为妇女儿童创造良好的舒适的保健、就医服务环境。

（五）加强妇幼保健网底建设。政府将妇幼卫生工作纳入镇街、村年终工作目标考核内容。建立一支覆盖城乡的网底保健队伍。逐步改革由村级卫生所承担妇幼保健工作，村卫生所配备妇幼保健人员；或村卫生所无女医务人员的暂由素质较高的村妇女主任担任或由镇、村推荐人员进行考试考核，择优到区妇幼保健院进修承担妇幼保健工作。建立保障制度，参照其他省市做法，适当提高村级妇幼保健人员待遇以稳定村级保健员队伍，按人均0.6元标准作为妇幼工作经费，实行责、权、利有机结合，对达到一定工作年限，工作认真负责，实行退休基础养老保险制。

妇幼健康是构建和谐社会的基石，提高妇幼卫生水平、促进妇幼健康，对于推动国家的社会经济发展、延长人类平均寿命、提高人口整体健康素质、构建和谐社会具有全局性和战略性意义，在当前形势下，妇幼保健工作面临的既是挑战，又是机遇，我们一定要锐意进取，打造一流的妇幼保健服务，满足百姓妇幼保健方面的需要。

三、存在问题

一是资金紧张，还缺少一些医疗设备，不能更好的满足妇女儿童的医疗需要。

二是卫生技术人员不稳定，人才匮乏。

三是妇幼卫生方面有待各级政府重视，在政策上予以扶持，在房屋、设施、人员等方面得到支持，以利更好地履行公共卫生职能。

四是村级保健网络有待加强，政府统筹村级保健员待遇。

第三篇：关于粮食安全工作中存在的问题及建议

关于粮食安全工作中存在的问题及建议

（政协临沧市第二届委员会第一次会议第21169号提案）

作者：杨宝凤来源：临沧市政协提案委点击数：31更新时间：2009-11-18

案由：

民以食为天，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系到闽省与稳定。近几年来，国家十分关注“三农”问题，特别是粮食问题，先后出台了一系列惠民政策，逐步加大了对“三农”的投入。粮食作为农业的主要产品在粮食直补、良种补贴、综合补贴等惠民政策的引导下，种植面积基本稳定，粮食产量稳中有升，为确保国家稳定发挥了重要作用。但是粮食安全工作仍然存在一些较为严重的问题，务必引起高度重视。

一、粮食安全工作存在的主要问题

（一）粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。

粮食是一项社会效益大，经济效益较差的产品，与种其他经济作物相比有较大的差距。农民响应国家的号召为了保证国家粮食安全就必须多种粮食，少种经济作物，而多种粮食就意味着要牺牲种粮农民、特别是粮食主产区农民的部分利益。同时我县的粮食产量目前还没有摆脱“靠天收”的局面，粮农收入受气候和市场因素制约很不稳定，直接制约粮农收入，影响粮农种粮积极性。

（二）耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。

耕地是发展粮食生产的基本条件之一。近年来由于农业产业结构调整，非农建设占用耕地，耕地开垦后备资源有限，导致耕地数量不断减少。产业结构调整是农民提高经济收入的一条新途径，很多农民耕地改种经济作物，挖塘养鱼，发展畜禽养殖。农民的收入得到了提高，但是粮食生产面积严重减少，保护耕地和粮食安全生产、农民增收之间成为新的矛盾，同时非农建设占用耕地的面积逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者，受环境、土质等多方面的影响，能开垦为耕地的荒地极为有限，开垦的耕地受土质环境的影响，很难达到被占耕地的同等质量。

（三）地方财政粮食政策性亏损补贴包袱重，影响粮食安全。

粮食企业实行改革时按照有关政策要求，实行了粮食政策性亏损财务挂帐停息。按照要求，政策性亏损挂帐本金暂时不要求偿还，只支付利息，只能从粮食风险基金中列支一部分利息，还有大部分由当地政府筹资解决。这些负担严重制约了粮食企业的发展，制约了当地经济的发展，也影响了粮食安全。

（四）粮食储备设施老化，没有专门的粮食检验室，检测手段落后，影响安

全。

粮食储备仓大都建于80年代末90年代初，多年来，由于受连续多次的粮食体制改革的影响，没有新建、扩建和维修粮仓，大量的储备粮仓库因维修资金不足，仓库设施老化，上漏下潮，墙身裂缝、倾斜、门窗损坏严重。民间所用粮仓也都是普通民房，很难保证粮食的安全。同时，没有专门的粮食检验室，粮食质量监督检验设备老化，检测经费不足，无法对粮食品质进行检测，严重影响粮食安全。

二、关于加强粮食安全的几点建议

1、建立严格的耕地保护制度。

耕地是保障粮食安全的基础。对耕地要合理开发利用，既要切实保护耕地，反对乱占滥用耕地，也要反对通过毁林开荒等不适当的手段扩大耕地。为确保粮食安全，必须执行最严格的耕地保护政策。政府必须要有强硬的手段来进行调控，严格遵守非农占地的审批权限和审批程序，自觉执行土地占用规划，对已纳入基本农田保护区范围的耕地，严格加以保护，不擅自改变用途或转为非农用地。要研究制定相关激励政策，鼓励城镇建设更多地占用非耕地资源。要从保障农民的土地权益入手，合理控制土地征用规模，确保粮食种植面积。

2、建立寻粮食主产区的投入倾斜机制。

应进一步加大对粮食主产区的投入，改善粮食主产区的生产条件、仓储条件和运输条件，使粮食主产区在保障粮食安全中发挥更加重要的作用。同是还应鼓励粮食主产区与主销区的协作，发挥各自的优势，形成产、销对口协作与支持，千方百计保护和调动粮食主产区政府、部门和农民的种粮积极性。出台粮食主产区农民种植粮食与经济作物的差价补贴政策，增加农民收入，提高农民种粮的积极性，确保粮食安全。

3、加大农田基础设施建设力度

推动主产区农田基础设施建设：一是加大上下联动力度。实行财政涉农资金整合，进一步加强政策宣传，统一思想认识，强化组织领导，增强其工作的自觉性和主动性。二是切实改革资金分配管理办法。目前涉农资金范围较广，种类较多，而且规模越来越大，管理要求越来越严格，客观上增加了资金整合工作难度，必须循序渐进，逐步推开。对各类财政支农专项资金要进行清理归类，该保留的保留，该合并的合并，资金性质相近的切实实行整合使用。

4、建立完善粮食储备机制，提高检测水平。

要充分发挥好储备粮在调节供求、稳定市场等方面的作用，根据粮食供求市场波动情况合理确定储备粮储备规模。建立规范化、法制化的粮食吞吐调节机制，提高储备粮食的利用效率，发挥好储备粮的市场调控作用。要针对粮食储备粮旧库年久失修，“带病”运行、检测手段落后的实际，加大对国有粮食购销企业储

备粮库修建资金投入力度，减轻旧粮库改造方面的资金压力。更新粮食检测设备，建一个专门的粮食质检室，建立一支专业的检测队伍，提高检测水平，确保粮食品质。

5、积极消化处理粮食企业政策性亏损包袱。

粮食企业政策性亏损历史包袱沉重，财政补贴支出压力大，已成为影响地方财政正常运行的一个重要风险因素，也制约着当地的粮食生产。

第四篇：鉴定工作中存在的问题及建议

酉阳县医疗司法鉴定工作

存在的问题及建议

一、我县司法鉴定机构的现状

酉阳自治县法医司法鉴定所成立于2003年，现有人员5人。第十届全国人民代表大会常务委员会第14 次会议修订的•全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定‣（以下简称•决定‣）出台后，县法医司法鉴定所按照•决定‣要求正式改制，于2005年10月与司法行政机关脱钩，更名为“重庆市酉阳司法鉴定所”，注册资金30万元，机构性质为自收自支的中介机构。从2005年至今，共办理鉴定案件620件，出具司法鉴定文书620件，采信620件，采信率达100%，得到了党委政府和社会各界的一致好评。我县司法鉴定工作在快速发展的同时，也暴露出了一些不足和亟待解决的问题：

一是各部门对司法鉴定管理体制改革认识不一致使•决定‣贯彻不到位。我国现有司法鉴定机构除司法行政部门审批成立的外，还存在有关部门根据工作需要设立的鉴定机构，在前述鉴定机构中既有通过司法行政部门年审的鉴定机构，也有未经年审而不具备鉴定资质的鉴定机构。尽管•决定‣第7条明确规定“根据侦察工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务”，但该类鉴定机构接受委托从事鉴定的情况时有发生，令当事人无法识别，给申请鉴定带来极大困难。

二是配套制度不完善给司法鉴定管理增加了难度。司法鉴定执业监管缺乏必要的法律依据，对司法鉴定行业进一步规范发展的影响明显。在司法鉴定管理管理实践中，由于缺乏处罚的法律依据，对司法鉴定机构和鉴定人的违规执业行为只能以通报批评、责令整改等行政手段处理，难以达到纠正违法违规行为、教育司法鉴定机构和鉴定人，规范执业的效果。

三是鉴定人队伍后备力量严重匮乏，影响司法鉴定行业发展。我县司法鉴定机构现有人员4人，最年轻的鉴定人都已经40多岁，真正挑大梁的鉴定人都是从政法执法部门退休的老法医，他们虽然在工作作风和案件鉴定质量上都无可挑剔，但毕竟年龄太大，难免力不从心，而近几年没有新鲜血液补充，原因主要有两方面，一是鉴定人的门槛设臵较高，需要法医学方面的专业人才；二是因为我县经济发展较慢，收入较低，不能吸引人才。

四是司法鉴定基础设施较差，仪器落后。•决定‣要求司法鉴定机构应当具有在所从事的业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室，2006年9月司法部印发了•司法鉴定机构仪器设备基本配臵标准‣。计量认证、实验室认可采用国际标准评审机构的技术能力和技术条件，需要大量的投入，从准备、申报到评审，一般需要经过8个月到2年的时间。据了解，重庆市除主城区的鉴定机构外，其他区县的鉴定机构（包括我县在内）都无法通过国家实验室认可，大多鉴定机构办公室无非是两张办公桌，一台电脑，2 一个观片器、听诊器、打点锤等，与司法部仪器设备基本配臵标准的要求相去甚远。

五是鉴定人出庭率不高，影响司法鉴定质量。司法鉴定管理体制改革的目标之一就是通过鉴定人出庭制度的确立，用庭审程序解决当事人双方对鉴定意见的疑虑和法官对鉴定意见的采信。但从我县实践来看，鉴定人的出庭作证率还不理想。据了解，从2005年•决定‣实施开始至今，鉴定人出庭数仅有1次，鉴定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鉴定技术，对鉴定意见存在依赖原来法医审核意见心理，不善于运用法庭质证程序采信鉴定意见。

二、几点建议

（一）、部门联动，加强协调。一是政法各部门要统一认识。司法鉴定管理体制改革是司法体制改革的重要组成部分，各政法部门要站在落实•中共中央转发†中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见‡的通知‣（中发„2004‟21号）、贯彻•决定‣，促进司法公正、维护社会公平正义，建设社会主义和谐社会的高度来共同推进这项改革。二是建立司法行政部门与法院等鉴定使用部门监管协作和信息反馈机制，形成监管合力。法院和公安交警等部门及时将司法鉴定工作存在问题的相关信息反馈给司法行政部门，有利于司法行政部门有效地做好司法鉴定执业监管工作。

（二）、加大宣传力度，扩大社会影响。要对•决定‣和两•办法‣进行认真学习、领会、正确把握主要内容的基础上，采取多种形式利用大众媒体进行广泛宣传，营造贯彻落实•决 3 定‣的良好氛围，让•决定‣的立法精神和宗旨深入群众。

（三）、加强鉴定人队伍建设，为鉴定事业提供人才支持。一是需要更多的职业水准高、业务能力强的医师进入司法鉴定行业，发挥其技术专长；二是促使具有鉴定资格的医生从兼职逐步走向专职，减少兼职所带来的一系列的弊端，适当提高他们的劳动报酬，调动其积极性，使他们一心一意投入到司法鉴定工作中，以更优质的服务取得社会的认可；三是要加强司法鉴定人队伍建设。司法鉴定是一项专业性很强的科学实证活动，鉴定人业务素质决定了鉴定质量，也决定鉴定行业的社会公信力，为此，必须加强对鉴定人教育培训；四是要加强鉴定机构负责人管理。鉴定机构负责人承担着鉴定机构内部管理职责和对外业务工作，其素质高低直接影响鉴定机构发展和社会形象。为此，要把对鉴定机构负责人管理作为加强鉴定人队伍建设的工作重心。

（四）、加强监管，规范司法鉴定行为。一是司法鉴定管理部门要严格审核，把好准入关。建立可供公开查询的鉴定机构资质等级和鉴定人诚信档案，树立司法鉴定社会公信力。二是加强日常监管，要重视做好信访投诉工作，加强对鉴定人违法违规处罚力度。三是成立司法鉴定专业协会，通过协会加强鉴定人和鉴定机构的自律，充分发挥专业协会在鉴定技术上的强势作用，对鉴定专业性问题进行研究，提高鉴定人的专业技术水平，杜绝鉴定人故意作虚假鉴定等技术违规行为的发生。

第五篇：加强基层法院加强执行宣传工作存在的问题及对策建议思考

加强基层法院加强执行宣传工作存在的问题及对策建议思考

为了确保“基本解决执行难”目标任务的实现，根据最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》明确提出，要加大执行工作宣传力度，不断宣传执行工作新成效，宣传对执行难的理性认识，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。作为破解执行难这一系统工程的有机组成部分，执行宣传工作在“基本解决执行难”中具有不可替代的作用。

一、执行宣传工作的现状

破解执行难是一项系统工程，需综合运用各种手段，多措并举、标本兼治。当下，媒体已经成为执行工作的重要载体，执行宣传是执行公开的重要内容，是执行工作赢得社会支持的内在要求。但在具体的执行工作中，执行法官却没有更好地用好执行宣传这把“破解执行难”的无形利剑。一方面，基层法院的领导存在重执行业务而轻执行宣传的思想偏向，认为只要把案子执结了老百姓就会满意，宣传什么，对加强执行宣传工作，提升法院形象的重要性、紧迫性和必然性认识不到位，舍不得加大投入提升法院的“软实力”，这是一种缺乏政治眼光，不会算大帐的表现。宣传工作成效不像盖房子修路，可以用物化的标准考量，这也导致执行部门开展依法执行宣传力度不够大，舆论氛围不够浓。特别是对抗拒执行、规避执行受处罚的典型案例通过媒体曝光的不多，依法执行的社会知晓度不高，社会警示效应不够明显。另一方面，从执行宣传工作发展的形势要求来看，执行部门宣传设备落后、机制不够完善，或者可以说是根本没有宣传设备，更谈不上什么宣传机制建设，一个心思就是迅速结案，案子执结了，回过头

来看到了案子的典型教育意义，想宣传了缺少执行现场的素材、图片等，制约了执行宣传工作。还有一些基层法院把执行宣传一味的寄托在宣传部门，但宣传部门对案子不是很了解，报道不出效果。再者宣传部门就一两个人，难以应付繁杂的工作，这也制约了执行宣传工作。凡此种种，制约执行宣传工作的因素笔者仅仅列举一二。

二、做好执行宣传工作的作用

（一）做好执行宣传工作有利于群众理解法院工作。

法院作为化解矛盾纷争的专门机构之一，既承担了繁重的审执工作，也负担了沉重的负面社会舆情压力。执行工作因其对被执行人的强制性及执行难对申请执行人的司法负累而时常陷入困境，申请执行人多不能区别执行不力与执行不能，将执行案件周期较长的原因统统归结于法院执行不力，而忽略了执行难的其他影响因子。加强执行工作宣传，让当事人理解执行不能的多重因素交叠，设身处地理解法院执行压力，对于化解当事人与法院之间的矛盾有着较大的促进作用。而良性的引导同时保证了人民群众的知情权和监督权，契合了党的群众路线立场，用实际行动赢得舆论支撑。

（二）做好执行宣传工作有利于提升司法公信力。

孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”《工作纲要》提出要广泛接受社会监督，全力打造中国执行信息公开网，将执行案件流程信息、失信被执行人名单信息、执行裁判文书等及时向社会公开，保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权，让执行权在阳光下运行。可见执行宣传已经成为深化执行公开、实现“阳光执行”的重要途径。

（三）执行公开是司法公开的重要组成部分，而开展执行宣传是强化执行公开的重要措施。

一方面，通过加强执行宣传，充分利用报刊、网络、广播电视等多种形式，把有关执行的法律法规通过形象化的宣传作品表现出来，提升社会公众的法律知识水平，让其了解执行、支持执行，从而促进法院执行工作的顺利开展，提升法院公信力。另一方面，通过执行宣传，将执行工作的方方面面都通过特定的表现形式毫无保留地展现在公众面前，让社会公众清晰地看到执行法官执行的过程，打消公众心中的疑虑，提升公众对执行乃至法院工作的认可度和公信力。

（四）做好执行宣传工作有利于提升执行威慑力。

充分运用传统媒体和互联网新媒体，加强政策和执行成效宣传，让“老赖”们坐立不安，彻底放弃侥幸心理，促使其自觉履行义务。在具体的个案中，执行的对象是负有履行生效裁判文书所确定义务的被执行人，执行过程中，看似只有具体个案的被执行人受到了执行的威慑，但通过对执行个案的有效宣传，也能够促使尚未参与到具体执行程序而又负有履行生效裁判文书所确定的义务的潜在被执行人感受到强制执行的威慑力而自觉主动履行自己的义务，这就是执行宣传工作的威慑效果。

三、对改进执行宣传工作的几点建议

（一）注重执行宣传形式多样化。

要不断丰富执行宣传工作的内容和手段，既要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体，更要利用法院网站、知名论坛、官方微信、微博平台等新兴媒体，有针对性、多渠道地开展执行宣传工作，更好地突出宣传效果。一方面，随着互联网迅速发展，新媒体特别是网络媒体的发展对执行宣传产生了不可估量的影响。新媒体具有覆盖面广、传播速度快的特点，对通过互联网发布的失信被执行人名单、执行信息等具有快速转载、转发等功能，能够起到迅速扩大知晓度和覆盖面的作用，充分利用新媒体进行执行宣传能够起到事半功倍的效果，让更多的人了解执行工作，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，促进社会诚信体系的建立。另一方面，在运用新媒体的同时，不可忽视传统媒体的作用，在当地的党报党刊、电视台开辟专栏进行执行宣传，同样也可以提升执行工作的知晓度和覆盖面，增强强制执行的威慑力。同时。更要加强执行宣传策划，创新执行宣传形式，丰富执行宣传载体，通过邀请新闻媒体到执行现场实地采访报道，召开新闻发布会，组织执行听证现场直播，及时和定期提供案件执行新闻线索等方式，也可组织策划“基本解决执行难”系列专题宣传活动、“老赖”别赖专题宣传、向社会公布失信被执行人名单、打击“拒执”等犯罪系列报道活动，用群众听得懂的语言，用群众喜闻乐见的形式，全面展示一定时期内执行工作取得的成效，扩大影响。

（二）注重执行宣传内容多元化。

当前对执行工作的宣传存在宣传内容相对单一、固定的特点，比如宣传执行到位的多，反映执行不能的少；宣传执行创新的多，系统化介绍执行工作的少；宣传报道多，介绍执行实务和理论的少等等，这样的执行宣传并没有什么问题，但是在服务解决执行难问题的程度上却较为有限。在解决执行难问题过程中，执行宣传在内容上应尽量实现多元化，既要向社会说明情况，让人民群众充分了解执行面临的客观现实，不但要宣传执行成功的，也要反映执行过程中存在的问题，既要注重宣传报道，也要注重对执行实务和理论进行探讨，搞清楚哪些是法院职责所在，哪些是市场风险、法律风险所在，增强防范风险的意识和能力，比如应注重对“执行不能”的成因、表现、如何从源头上防范和减少“执行不能”等方面的宣传，努力使“执行不能”客观存在的观念深入人心，理性对待“执行不能”的意识牢固树立，引导公民尊法学法守法用法，推动从源头上解决执行难问题，也要做好执行重大活动，如集中兑付、执行专项行动的正面宣传，更要做好曝光“老赖”、干预执行、拒执犯罪的反面曝光。通过执行宣传工作的开展，对执行过程中执行法官遇到的困难及所做的努力进行呈现，在全社会营造一种正能量，引导执行环境向积极的方向稳步发展。

（三）注重执行宣传力量多组合。

宣传工作同任何工作一样，需要投入，需要领导重视，尤其在目前法院面临司法责任制改革、发展面临诸多矛盾的情况下，宣传工作任务很重，也很迫切，需要更好的条件，更多的投入，来保障工作的顺利有序推进。除了必要的宣传设备，建设一支政治坚定、吃苦耐劳、业务精良的宣传队伍就成了做好执行宣传工作的基础。毕竟人的问题是干好工作的最关键的问题。在实践中，执行宣传工作多由执行干警兼职负责或者从法院宣传部门抽调人员开展，这二者均具有一定的局限性。由执行干警兼职从事执行宣传工作，虽然他们对执行法律法规掌握熟悉，对执行工作的特点也很明确，但他们精力有限，而从宣传部门抽调的人员进行执行宣传工作，又对执行工作本身了解有限，因此想要开展好执行宣传工作，应该将这二者结合起来，必要时可邀请当地电视台新闻媒体的记者加入，加强与新闻媒体、报纸杂志相关人员的沟通与协调，共同组建一支强大的执行宣传工作队伍。当然，条件允许的基层法院可以考虑选好配强专门的执行宣传人员，选拔那些政治坚定、思想修养好、组织协调能力强、业务水平高的优秀干部，充实到执行宣传工作岗位。同时，在“案多人少”加剧的严峻形势下，既要深挖自身潜力，加强执行信息宣传调研工作，更要善于寻找“外脑”，借助外力助推执行宣传工作的开展，努力凝聚执行宣传工作合力。