扫黄打非长效机制

第一篇：扫黄打非长效机制

“扫黄打非”长效机制

一、坚持从建立健全“扫黄打非”工作机制入手，不断强化组织领导

我市在 “扫黄打非”工作中，实行行政执法法定程序，不断建立起“扫黄打非”工作组织网络，落实责任制度，形成了一套行之有效的组织协调和管理机制，提升了市场监管的能力。

（一）建立和完善组织领导机构。我市“扫黄打非”工作领导小组注重加强组织领导工作，加强基层“扫黄打非”工作的领导，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管。

（二）实行综合目标管理。将“扫黄打非”纳入各乡镇办事处、各部门工作目标考核体系，实行目标管理，把“扫黄打非”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、未成年人思想道德建设、现代城市管理等工作有机地结合起来，作为争创文明城市、文明社区、文明单位以及考核社会治安综合治理成果的重要指标，增大考核分值，细化考核指标。对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行“一票否决”。

（三）坚持落实保障措施。按照“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱的原则，加强机构保障、投入保障和队伍保障，确保“扫黄打非”工作顺利开展。

二、坚持从加强宣传教育入手，大力营造健康有序的文

化氛围

一是把相关法律法规列入普法规划，通过报刊、网络等

媒体向社会开展经常性宣传教育；二是企业年审时要求出版

物和音像制品经营业主签订抵制盗版、守法经营的承诺书；

三是对于查处的侵权盗版典型案例在媒体上曝光，集中销毁

盗版图书和音像制品等，从反面对公众进行警示教育；四是

完善举报奖励政策，通过广泛的宣传教育，大力营造健康有

序的文化氛围，为文化产业发展创造了有利的社会环境。

三、坚持从强化综合整治措施入手，确保文化市场的安

全稳定

以坚持加强日常监管为基础，不断强化综合整治措施，积极开展专项治理，对辖内违法经营行为、特别是重大违法

行为，予以坚决打击，决不姑息，有力维护了社会政治稳定

和我市文化安全。

（一）始终保持高压态势，严查封堵政治性非法出版物。

对于查处政治性非法出版物，始终保持高压态势，并将其作

为文化市场管理和“扫黄打非”工作中的重中之重来抓。在重大节日，重大政治活动期间，都集中力量清查整治，坚决

予以封堵查缴。

（二）精心策划查办大案要案，狠打违法经营行为。坚

持“彻查、彻究、彻办”原则，注重追源头、挖窝点、破网

络。采取多种形式打击批销盗版光盘、盗版书刊，清除其发

行、储存、运输的网络，堵住其违法销售的渠道，充分运用

刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。

（三）开展集中专项清理整治工作，努力净化社会文化

环境。

1、开展打击非法出版活动专项行动。在重要会议期间，都开展以清理出版物市场为重点的专项行动。组织执法人员

对书报刊亭、电脑销售店、书店及城中村进行了地毯式的检

查，对存在问题的企业做出限期整改；对游商坐摊销售非法

出版物比较严重的地区、地段联合公安、城管进行有利打击，使存在问题得到有效根治。

3、开展校园周边无证照文化经营场所的专项整治工作。

加大对校园周边环境的整治力度，深入开展打击校园周边的不法书商、彻查娱乐场所接纳未成年人进入的违规经营行

为；有效净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长。

四、坚持从落实群防群治机制入手，努力提升整治效能

与各有关单位和职能部门，坚持齐抓共管，建立健全群防群

治机制，不断提升整治效能。

（一）坚持群众参与和行业自律。发挥社区居委会、学

校、各级工会、共青团、妇联、娱乐协会等组织独特的优势

和社会影响，积极参与对社区、学校、公园、车站、重点旅

游景点、广场、重要商贸中心等区域的监管，将“扫黄打非”

工作纳入各有关行业协会工作范畴，加强行业自律。

（二）坚持统筹协调与综合治理。组织动员各方面的力

量进行齐抓共管、坚持标本兼治，打防并重，疏堵结合，综

合治理，并形成相互支持、密切配合、团结协助的良好工作

局面。各乡镇、办事处按照属地管理的原则，组织做好我市的“扫黄打非”和净化社会文化环境工作，各派出所、工商

所积极履行职能，对我市的文化场所底数清、情况明、管理

和整治到位。对集中整治行动和涉及多部门、综合性案件，文化市场执法队、公安、工商等职能部门协同作战，相互配

合，形成强大合力。

五、坚持从加强执法队伍建设入手，不断提高依法行政

水平

（一）加强制度建设。以治理商业贿赂、机关效能建设、开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展宣传动员、学习教育、查摆问题、健全制度等步骤，进一步加强执法队伍的正规化建设。

（二）加强学习培训。组织执法人员进行法规培训，与

市有关部门执法部门经验交流学习。通过交流学习培训，不

断提高我市文化市场行政综合执法队员的政治素质、业务水

平和执法能力，逐步建立起一支特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗的文化执法队伍。

第二篇：双凤镇建立扫黄打非五项长效机制

双凤镇建立“扫黄打非”五项长效机制

11月21日—22日，江苏省“扫黄打非”工作领导小组在南京召开全省“扫黄打非”示范区（点）建设经验交流会。

会议强调，深入开展新形势下的“扫黄打非”工作，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。江苏省各地各有关部门要在“三个转变”上下工夫，即从管理部门单兵作战向社会综合治理有效转变，从监管有形市场向网上网下并举有效转变，从突击整治向依法打击与主动防范相结合有效转变。要以建立健全五项长效机制为制度保障，即建立健全综合治理的考评机制，各负其责的日常监管机制，及时发现查处的联动机制，奖惩问责的全程管理机制和群众广泛参与的社会监督机制。

本次会议围绕“扫黄打非”能力建设这一主题，分析了江苏省“扫黄打非”工作形势，南京、徐州和苏州等示范区（点）进行了经验交流。会议还安排了“‘扫黄打非’行政执法与刑事打击有效衔接的相关问题”、“国际打击非法出版活动的经验和启迪”等专题培训，并对全省“扫黄打非”示范区（点）建设工作先进单位进行表彰奖励。

第三篇：扫黄打非情况

近以来，根据省、市“扫黄打非”办公室关于各项“扫黄打非”集中行动方案的要求，结合我县实际情况，县“扫黄打非”工作领导小组及办公室在县委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持“一手抓繁荣，一手抓治理”，将“扫黄打非”工作与整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建工作紧密结合起来，积极组织开展“扫黄打非”的各项专项斗争。09年截止目前，共开展专项联合执法行动26次，对6家违规经营户予以立案查处，收缴盗版音像制品1000余盘，非法盗版书刊600余册，主要做了以下几方面的工作：

一、加强领导，健全组织制度

年初，根据人事变动及时调整和充实县“扫黄打非”工作领导小组及其办事机构，组成了由县委常委、宣传部部长任组长，文化、公安、工商、教育等部门领导为成员的联合稽查队伍，从组织上加强对“扫黄打非”工作的领导。同时进一步健全和完善了各项工作制度，设立了报告制度、通报制度、举报奖励制度和检查记录制度，形成了平时各司其职、各负其责，战时联合行动、集中整治的工作机制，有效地运用法律、行政、经济、舆论的手段，对出版物市场、印刷市场进行综合治理。

二、突出重点，加大查处力度

去年以来，我县“扫黄打非”办坚持突出重点，不断加大查处力度。一是突出重点地区，把全区中小学校周边、网吧集中地区作为专项整治工作的重点区域，坚持不间断巡查。二是突出重点对象，把“黑网吧”及变相经营网吧，经常违规接纳未成年人网吧，作为专项整治工作的打击重点，进行重点监控。三是突出重点工作，围绕非法出版物、网络信息安全等问题，定期不定期组织垂直或交叉暗访检查。今年5月对全县的网吧、游戏室等文化娱乐场所进行了突击检查。通过检查发现，我县大部分经营户都能够按照规定持证、合法经营，总体情况良好。但也仍然存在少数经营户证件过期、业主更换不及时办理变更手续、个别网吧还有未成年人等现象，对此有关部门也分别给予了处罚。

三、狠抓落实，净化文化市场

为了给去年建国60周年大庆、今年上海世博会隆重召开营造良好的文化环境。根据市“扫黄打非”办公室部署，县“扫黄打非”办公室狠抓落实，专门制定行动方案，确定以坚决封堵非法出版物、扫除淫秽色情出版物、加强对正规出版物销售门店检查监管以及取缔销售各类出版物的游商地摊和无证照经营行为为工作重点。行动方案明确要求各有关单位和部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，加强对城市主干道路、集镇市场、学校及周边地区监管，对销售非法出版物游商地摊高发部位实施“点对点”全程监控，以实现奥运会等重大活动前后及举办期间各类非法出版物市场销售“零”指标，确保出版物市场繁荣健康、平稳有序。

四、强化措施，开展集中行动

为进一步巩固“扫黄打非”工作成果，净化文化市场，给祖国60华诞和世博

会以及广州亚运会营造稳定、祥和的文化氛围。经县“扫黄打非” 工作领导小组同意，于2009年9月—10月在全县范围内开展以净化文化环境为主题，以强化文化、出版物市场日常监管为中心，以封堵和查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情和封建迷信等文化垃圾、打击侵权盗版活动为重点的 “扫黄打非”集中行动。今年4月22日下午，由县政府分管领导带队，县“扫黄打非”办及公安、工商等部门联合开展执法检查。当天共检查网吧11家、音像和书刊经营商店3家，收缴口袋书等非法书刊69本、不健康的盗版光碟36盘，对检查中发现的3家违规经营网吧进行了处罚。通过突击检查和集中整治，有力地打击了极少部分店主的违规、非法经营行为，有效净化了我县文化和出版物市场。

同时，县“扫黄打非”办公室积极参与市“扫黄打非”领导小组开展的各项活动。一是积极参加全市“扫黄打非”集中销毁活动。09年4月26日县“扫黄打非”领导小组在西关空地举行了集中销毁活动，共销毁非法盗版光盘、图书共计2000余件。二是迅速开展抗震救灾捐款活动。

5、12四川地震和4、14玉树地震发生后，按照县“扫黄打非”办公室的统一部署，我们迅速行动，发动组织县内网吧等文化娱乐业业主发扬“一方有难、八方支援”的精神，踊跃向地震灾区捐款、献爱心。据统计，全县网吧等文化娱乐业业主共捐款7600元。

第四篇：扫黄打非方案

“扫黄打非”工作方案

为了努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围，坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，保护知识产权，为进一步净化我镇社会文化环境和推动文化市场朝健康、繁荣、平稳、有序、和谐方向发展，特制定此方案：

一、工作重点：坚决防止严重危害整治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场或滞留网上，坚决防止发生损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件，坚决防止发生损害利益、引起国际社会高度关注的侵权盗版重大案件查处不力的情况。具体包括：（1）实施“南岭”工程。严密封堵和查缴政治性非法出版物。（2）及时屏蔽和删除 利用互联网和移动通讯工具传播的各类有害信息，完善网络管理防控技术手段和工作机制。（3）大力净化社会文化环境，严厉查缴危害未成年人身心健康的有害出版物，严禁不利于未成年人身心健康的广告在报纸、杂志、广播、电视和新闻网站上刊播。（4）坚决查缴各类侵权盗版制品。（5）严肃查处和取缔各种形式的非法报刊。（6）加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。（7）加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。

二、集中行动步骤 在全区开展集中活动，分三个阶段进行：

第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务有五项：（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。（2）继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻。（3）对网络上违法有害信息进行集中整治。（4）继续加大对出版物市场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（5）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育。

第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务有四项：（1）以出版物印刷企业、外资印刷企业、只读类光盘复制企业相对集中的地区为重点地区，以承接境外出版物印刷品印刷的企业和只读光盘复制企业为重点检查对象，对印刷、复制行业集中整治。（2）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（3）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。（4）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。第三阶段：8月15日至11月15日。主要任务有五项：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）提高对入境书报刊、音像制品和软件制品的查验率。（3）加大出版物进口监管力度。（4）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。（5）办结一批非法出版大案要案，震慑违法犯罪分子。

三、主要工作任务

1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。

2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。

3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度，及时发现和取缔无证照地下印刷窝点，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩，清楚其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的条件。

5、严厉打击侵权盗版出版物。要组织力量，全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无证照经营者及游商、地摊。要加强对集贸市场及各类展销活动的管理，坚决清除销售侵权盗版制品的商户。要进一步规范教材辅读物市场秩序，坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为，尤其是加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。教育部门要严把关口，管住管好各级各类

学校和教职工，对组织购买盗版教材教辅读物的学校和个人，要依法严厉打击盗版盗印、发行企业的日常监管，严厉打击盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为，进一步规范印刷发行秩序，出警印刷发行业健康发展。

6、严厉打击非法报刊。要及时查处取缔各种形式的非法报刊。特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。特别是对繁华街区、旅游景点、车站等报刊零售市场，以及宾馆、饭店、娱乐场所等报刊投放点，要进行认真清查，维护报刊市场良好的秩序。

四、工作要求

（一）抓住重点，重拳整治

要按照中央和省、市的部署，精心组织，周密部署，重点抓好六个方面的政治。一是严密查缴政治性非法出版物，坚决防止境外政治性非法出版物流入境内并进行非法印制、刻录、销售。新闻出版、文化、公安、工商等部门要加大市场查缴力度，加大对地下非法印制窝点的扫除力度；海关、铁路、交通、邮政等部门，要加强对入境、承运物品和有机物品的检查力度，严把入口和流通关；公安、检察、法院等部门要加大对制售政治性非法出版物的刑事打击力度，做到严密监控、立体防范、露头就打，并追根溯源、严查彻底，使政治性非法出版物在博罗既没有生存的空间，又没有流动的渠道。二是加强互联网监管，及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类 违法有害信息，坚决防止严重危害政治安定和社会稳定的非法出版物和有害信息滞留网上。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。三是大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，坚决防止损害问成年人身心健康的淫秽色情等文化来及泛滥的重大事情发生，四是坚决查缴给类侵权盗版出版物。五是严肃查处取缔各种形式的非法报刊，特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。六是严厉打击各类文化经营场所违法违规行为。

（二）落实责任，完善机制

净化社会文化环境是全社会的系统工程，需要权社会共同配合，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，形成齐抓共管的联动机制。按“扫黄打非”领导小组各成员单位要各司各职、各负各责，逐步完善与健全县“扫黄法非的”领导机构和严打机制。网管、通管、公安等部门要加强协同作战，采取严打高压态势，深入整治互联网低俗之风。工商等部门要加大对查处取缔“黑网吧”的工作力度，做到发现一户清除一户。文化部门要组织开展查处网吧违法经营行为专项行动，着力整治网吧接纳未成年人行为，坚决打击利用网吧制作下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。广电部门要加强对广播影视节目的审查把关，重点整治医疗专题类、有奖竞猜类、情感故事类、选秀类、暴力类、涉性类等节目，着力净化荧屏声频。广电新闻出版等部门要重点清理小报小刊摊点和音像制品店，严查淫秽色情口袋书和音像制品、有害卡通画册、非法小广告等不良出版物。教育部门要会同文化、公安、工商、民政等部门，认真落实有关规定，清理经营性网吧、彩票投注站，清理整治成人用品店和洗浴按摩场所，共同营造良好的校园周边环境。

（三）抓好宣传，营造氛围

要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要性，让广大人民群众不仅理解、接纳和拥护“扫黄打非”工作，而其以实际行动主动关注、支持和参与“扫黄打非”工作。各级新闻媒体要加大对“扫黄打非”工作的宣传力度，充分反映广大群众的意见建议，积极宣传社会先进典型，总结宣传有效做法和成功经验，曝光一批典型违法犯罪案列，为净化社会文化环境营造良好的舆论氛围。

（四）强化保障，加大投入

一是要完善考核指标体系。将“扫黄打非”纳入文明创建、平安创建活动和社会治安综合治理考核工作中，对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行一票否决制。县文管办要组织量化考核，对成绩突出的集体和个人给予表彰。二是要帮助解决“扫黄打非”工作队伍实际问题，为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害等险种。要将“扫黄打非”工作经费列入本级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐年增加、足额落实，并实行专款专用，不得以收定支。要积极创造条件，加大资金投入，不断提升“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。

第五篇：“扫黄打非”工作汇报材料

“扫黄打非”工作汇报材料

为认真贯彻落实国家有关“扫黄打非”工作精神，维护 好暑期社会稳定，促进我县文化市场繁荣有序发展，营造健 康有序的文化环境,结合我公司实际，决心做好以下几方面 工作。

一、加强网络文化宣传，营造绿色网络环境

1.在对公司增值业务的推广上，进一步

优化现有信息增 值业务，推广老百姓喜闻乐见的精品业务,尤其是推广适合 青少年的内容健康的绿色产品。

2.利用我公司的宽带业务优势为客户介

绍绿色健康网 络信息，着力营造良好的网络环境。

3.大力推广家庭绿色上网；加大家庭绿

色上网理念和业 务宣传，积极引导绿色上网。

二、加强业务规范和治理的力度，建立长效管理机制

1.加强语音综合信息和小灵通短消息增

值业务管理，从 制度、管理、考核等各方

面加强对短信息服务的管理力度, 杜绝办理涉及不健康内容的短信群发业务和语音群呼业务，视时机发布远离网络色情、远离文化垃圾的公益短信。

2.进一步加强不良信息举报受理的管

理，广泛动员群众 参与，充分发挥社会监督机制的作用，针对群众举报积极与 省、市公司联系沟通，加强信息反馈，确保客户举报得到妥 善处理和落实。