珙县档案局关于行政执法责任制基础性工作的情况报告

第一篇：珙县档案局关于行政执法责任制基础性工作的情况报告

珙县档案局文件

珙档发[2006]33号

珙县档案局

关于行政执法责任制基础性工作的情况报告

县府法制办：

按照珙县人民政府法制办公室《关于做好行政执法责任制基础工作有关事项的通知》（珙府法„2006‟7号）文件要求，现就档案局认真做好行政执法责任制基础工作的情况报告如下：

一、梳理行政执法依据。根据珙县人民政府法制办公室《关于开展梳理行政执法依据工作的通知》（珙府法[2006]4号）文件要求，按照《档案法》、《档案法实施办法》和《四川省档案法实施办法》以及“三定”方案、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》的规定，对档案行政执法依据进行了梳理，并及时报送县府法制办。

二、分解执法职权。档案行政执法职权相对较为明确。在此基础上，根据档案局执法机构、执法岗位的设置情况，将其法定职权分解到了具体的执法机构、执法岗位。

三、建立岗位责任体系。按照有权必有责的要求，为了杜绝档案行政执法人员任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，进一步规范了执法机构、执法岗位的执法责任，形成了行政执法责任体系。进一步明确了执法机构和执法人员因违反法定义务而应当承担责任的种类和内容。

四、规范执法程序。根据法律、法规和规章规定的执法程序验证，按照合法、高效、便民的原则，进一步完善了档案行政执法规程，明确了每一个执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使档案行政执法的各个程序、各个环节相互衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。

五、进一步完善相关制度。对去年建立的档案行政执法责任制相关制度进一步补充完善，并严格按照制度开展档案行政执法工作，从制度上杜绝违法行为的发生。

珙县档案局

二00六年六月二十八日

第二篇：档案局档案行政执法责任制实施办法

档案局档案行政执法责任制实施办

法

档案局档案行政执法责任制实施办法

地区档案局档案行政执法责任制实施细则

第一条为加强档案行政执法，提高行政效能，推进依法行政，进一步明确行政执法责任制，根据《贵州省档案行政执法责任制》，结合我局实际，制定本实施细则。

第二条地区档案局是地区行署主管档案工作的职能部门，是档案行政执法主体，具有档案行政执法职责的机构：法制科、业务科。

第三条地区档案局设立档案行政执法责任制领导小组。地区档案局的行政执

法责任分三个层次：局长执法责任，分管副局长执法责任及具有行政执法职责科室执法责任。

第四条局长行政执法责任：

1、对全局的行政执法负总责：

2、对全局行政执法人员依法履行职责情况进行监督、检查。

第五条分管副局长行政执法责任：

1、对分管的具有档案行政执法职责的科室制定的规范性文件进行审核；

2、对分管科室行政执法人员履行职责情况进行监督、检查；

3、对分管科室行政执法过错组织追究。第六条法制科行政执法责任：

1、起草和审查全区档案工作规范性文件；

2、对全区档案行政执法工作进行指导、监督、检查；

3、监督和检查机关、团体、企事业单位贯彻执行档案法律法规情况；

4、依法查处违反档案法律法规的行为和案件；

5、受理和承担行政复议工作。具体办理以地区档案局为被告的行政诉讼的应诉事宜；

6、负责档案法制建设日常工作。第七条业务科行政执法责任：

1、对地直机关、企事业单位的档案工作进行监督、检查、指导；

2、协调指导档案馆档案接收范围；

3、对重点工程项目档案定期登记、上报、监督、指导，并参加重点工程项目档案的验收；

4、监督、指导国有企业资产与产权变动档案的处置工作；

5、拟定全区档案干部培训计划和档案教育管理办法。

第八条档案行政执法工作应遵循公开、公正、便民、高效的原则。

1、档案行政执法所依据的是现行有效的法律和法规、规章；

2、档案行政执法工作人员应具有贵州省行政执法证，做到持证上岗，亮证执法；

3、档案行政执法机关应将办理有关执法任务工作的人员姓名、职责在办公场所公示；

4、档案行政执法机关应将法律法规规定的有关行政许可、行政复议等事项的依据、条件、程序、期限及所需要提交的全部材料的目录等在办公场所公示；

5、法律、法规规定应举行听证会的，听证会应按照规定公开举行。

第九条档案行政执法人员应当做到清正廉洁、文明服务、高效执法，不断提高工作效率和行政效能。

1、档案行政执法人员作出的行政处理决定，要有法定依据和充足确凿的证据；

2、档案行政执法人员作出行政处理决定前，要告知相对人员违法的事实、依据，听取当事人的陈述和申辩，并告知其依法享有的权利寻求救济的途径；

3、档案行政执法人员依法当场收缴罚款的，应自收缴罚款之日起2日内交至行政机关。行政机关应在2日内将罚款缴付指定的银行；

4、档案行政执法人员应遵守有关回避和时效的规定。

第十条对违反档案法律法规行为的举报和对违法行政行为的检举，由法制科受理并向分管副局长汇报，由分管副局长部署查处方案。

第十一条档案行政执法机关应以不同形式定期对执法人员进行培训。

第十二条档案行政执法人员在执法过程中应统一使用由省档案局制作的贵州省档案行政执法文书。

第十三条地区档案行政执法机关应建立案件统计报告和备案制度，法制科对发生的违法案件及处理结果每年进行一次统计，并报省局备案。

第十四条档案行政执法工作结束后，执法人员要及时将执法工作中形成的全部材料整理归档。

第十五条本细则自9月1日起施行。

第三篇：大石桥市档案局行政执法责任制实施方案

大石桥市档案局行政执法责任制实施方案

转自：大石桥市档案局 2007-10-23 10:25:

53为进一步规范档案行政执法行为，建立健全监督制约机制，提高行政执法人员素质和档案行政机关依法行政水平，全面贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《辽宁省档案条例》和《营口市档案管理暂行规定》，根据省政府办公厅《关于建立和推行行政执法责任制》和市政府办公室《营口市行政执法责任制实施方案》的有关要求，根据《辽宁省人民政府关于建立和推行行政执法责任制的决定》（辽政发[1999]13）、《关于建立和推行行政执法责任制的通知》（辽政办发[1999]11号）和《营口市行政执法责任制实施方案》（营政办发[1999]47号）的规定，《关于印发大石桥市建立和推行行政执法责任制的通知》（大石桥市政府大政发

[2003]5号）的规定、《关于印发大石桥市行政执法责任制规定的通知》（大政发[2003]26号）的规定，参照《营口市档案局政执法责任制实施方案》重新推行我局2001年制定的制定《大石桥市档案局行政执法责任制实施方案》。

一、指导思想

全面贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，紧紧围绕全局的中心工作，以建设廉洁、实干、高效、文明的行政机关为目标，通过实行行政执法责任制和评议考核制，规范行政执法行为，完善行政执法程序，增强行政执法人员素质，健全监督制约机制，提高机关依法行政水平。

二、实施范围及目标

大石桥市档案局实行行政执法责任制的范围是局机关内具有行政执法职能的科室。具体包括：指导科、法规科。各科室通过实施本方案在局机关内部建立并实行权责一致、目标明确、行为规范、监督有力、奖惩分明的行政执法责任制度，不断提高政治业务素质和行政执法水平，做到执法权限依法确定、执法责任明确清晰、执法依据充分有效、执法程序公开公正，保证行政执法文明、规范，保障局机关工作合法、有序、高效运行。

三、组织领导

为建立和推行行政执法责任制，市档案局成立了行政执法责任制领导小组，主任由李欣欣同志担任；副主任由赵文宇、林琳同志担任；成员由杨丽娟、孟庆平、李成俊组成。办公室设在法规科。

四、实施步骤

（一）根据业务范围，清理执法依据。各科室要认真清理负责实施和配合实施的法律、法规和规章，分类拟定执法目录。执法依据的范围是法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章和省政府规章。

（二）认真贯彻落实大石桥市政府2003年有关行政执法责任制和法制建设的有关文件

精神。

（三）界定执法职责，量化执法考核目标。各科室要在清理行政执法依据的基础上，明确执法职责，并分解落实到执法岗位和个人。分解量化执法考核目标的内容包括：执法内容、执法范围、执法责任和执法权限。

（四）规范执法程序，健全完善执法文书。要按照《行政处罚法》等有关法律、法规的规定，严格规范并认真履行执法程序，健全和规范行政执法文书。

五、保证措施

（一）切实加强领导。要把执法责任制工作作为以实际行动落实党中央依法治国方略的重要内容，摆上位置，列入议程，加强领导。切实将档案工作纳入法制化和规范化轨道。

（二）加强检查考核，保证行政执法责任制的落实。要定期对行政执法责任制的落实情况和行政执法情况进行检查。执法责任制目标考核与工作目标责任制考核同步进行，对责任目标任务完成好的、成绩突出的予以奖励；否则，予以批评。

（三）建立健全相关的配套制度。为保证行政执法责任制实施，市档案局制定或修订各种与之配套的制度，包括执法公示制度，执法监督检查制度，执法过错追究制度等。

附：

1、市档案局行政执法职责分解图

2、市档案局行政执法职能划分

3、市档案局行政执法依据目录

4、市档案局行政执法保障制度

①行政执法公示制度

②行政执法监督检查制度

③行政执法过错追究制度

5、市档案局行政处罚程序

大石桥市档案局

二OO三年四月二十五日

第四篇：民政行政执法责任制建设工作报告

民政行政执法责任制建设工作报告

XX年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府建设进程的重要之年。在这一年里，全县民政干部职工解放思想、真抓实干、开拓创新，民政工作取得了突出的成绩，受到省、市、县各级党委、政府的表彰。同时，在工作中加强民政法制建设，积极推进行政执法责任制。民政局是县政府的一个职能部门，承担着多项行政职能，许多工作事关群众的切身利益。民政工作依法行政是正确履行政府职责、规范政府自身行为、做好各项工作的保证。一年来，民政局在工作中坚持科学民主决策，加大政务公开和政府信息公开力度，规范行政执法行为，认真贯彻落实行政执法责任制，加强行政执法监督，认真做好规范性文件的监督和定期清理工作，全面、有序推进依法行政工作，为民政工作的加快发展提供了坚实的保证。

一、加强对行政执法责任制工作的组织领导

民政局党组十分重视行政执法责任制工作，专门成立了由单位主要领导任组长、其他班子成员为副组长，有关股室、下属单位负责同志为成员的行政执法责任制工作领导小组，把依法行政工作列入了重要议事日程。工作中坚持科学民主决策，实行重要决策、重大事项分析论证和报告制度。局领导班子在日常工作中，坚持科学执政、民主执政、依法执政，规范行政决策行为，坚持民主集中制原则，重要问题决策、重大事项安排、大额度资金使用和干部任免等重大问题坚持党组集体讨论、酝酿并向县政府有关领导报告，实现科学、依法、民主决策，避免决策失误和出现纰漏。健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实行政务公开，在显着位置设置公开栏，公开各股室职能和办事人员，公开各项行政事务的办事程序、岗位职责、办事要求等，并严格执行一次告知制度、首问负责制等便民服务制度，方便群众办事。单位由办公室负责全局法制工作的开展，在局领导大力支持下，充分发挥参谋和助手的作用，积极推进单位的行政执法责任制建设。制订了XX年行政执法责任制实施方案，分别与单位各股室和下属单位签订了行政执法责任制目标管理责任书。建立健全了评议考核制度，定期对本部门的行政执法工作进行检查。

二、加强民政行政执法责任制建设

民政局结合业务工作实际，建立了法律、法规、规章学习宣传制度，建立健全了集体学法制度，每周五下午组织全局干部职工集体学习法律，并做到学法时间、内容、人员三落实。建立了领导干部、执法人员学习培训制度，积极组织全体干部职工学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规，学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》、《社团登记管理条例》、《优抚安置条例》、《xx省地名管理条例》等民政业务法律法规，促进行政执法人员学好法、用好法，依法行政，严格执法。同时，加强法制宣传教育，积极向行政管理相对人开展法律宣传工作，提供周到的咨询服务。认真贯彻实施《行政许可法》，根据民政业务实际，依法设定和实施行政许可，规范行政许可行为，并建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度。严格规范行政执法行为，健全和完善行政执法程序，及时为单位的11名行政执法人员办理了新的《xx省行政执法证》，做到了行政执法主体合法规范，执法人员全部持证上岗；严格实行行政执法责任制，在实际工作中，做到具体行政行为合法适当，按照法定职责、权限和程序从事执法活动，如果不遵守有关规定，谁出现问题就按照规定追究谁的责任。XX年民政局有关的行政许可和执法情况合法、适当，没有罚款性执法。

三、积极推进行政执法规范化建设

我们严格执行《xx县行政执法责任制实施办法》，在单位成立行政执法责任制工作领导小组的基础上，制定了XX年民政局行政执法责任制实施方案，根据民政局的行政职能、法定职责，对民政部门所执行的法律、法规、规章等执法依据进行了全面梳理，形成了完整、准确的行政执法依据。并根据本部门内设执法岗位科学合理分解执法职权，确定执法责任，将有关的执法依据汇编成册，下发相关执法机构执行。目前我局行政许可（审批）项目共有14项，其中承诺件8项：民办非企业单位成立、变更、注销；社会团体编制核定及会费标准核定备案；城乡居民最低生活保障对象审批；中国公民收养登记（华侨及港澳台地区除外）；社会团体分支（代表）机构成立、变更、注销；社会团体成立、变更、注销；建立公墓审批；农村五保供养对象审批；上报件6项：申报革命烈士；社会福利企业认定；社会福利机构审批；残疾军人等级调整及评残；乡镇区域内村的分设、裁并、更名、迁移审批；自然村和村民委员会名称、城镇居民委员会名称确定。

在工作中，我们加强执法规范化建设，规范行政执法程序，要求在具体的行政执法中，做到行政执法行为使用法律、法规、规章及规范性文件正确、程序合法、手续规范。实行行政执法人员资格管理，严格执法队伍管理，行政执法人员、行政复议应诉人员、行政处罚听证主持人持证上岗，并按照规定及时办理了证件年检和换发工作。建立了行政执法案卷档案管理制度，各类执法文书达到了规范的要求。

四、规范性文件审查备案情况

认真对单位的规范性文件进行了清理，加强对规范性文件执行的监督。建立健全了本部门的规范性文件制发程序制度，严格执行部门法制机构对规范性文件的审查和集体审议、公开发布制度。按照规定要求及时审查、修订、定期清理和废止本部门出台的规范性文件。严格执行部门规范性文件向县政府备案审查制度，做到按规定要求一件一报，及时报备。xx年单位规范性文件没有废止的。

五、做好行政执法监督，确保行政执法主体、权限、程序合法。

为保证依法行政工作的开展，我们建立健全了行政执法案卷管理和内部评查及行政执法错案追究制度，规范行政执法案卷的形式和内容，强化部门内部行政执法责任监督，坚决杜绝执法过程中的缺位、越位，不作为和乱作为，并避免执法程序过错，积极开展了行政执法案卷评查工作。建立了行政执法投诉举报制度，要求局办公室认真受理行政执法投诉案件，及时向领导汇报，并要求在规定的期限内做出处理，处理结果要及时告之投诉人。对违反有关规定，不依法行政，引起群众投诉，造成单位损失和社会不良影响的，对相关责任人按规定严肃处理。同时，还建立了自觉接受党委、人大、政协、司法机关、新闻舆论及社会监督的制度，充分发挥社会监督的作用。XX年我局没有没有行政执法过错行为、没有一项实施与法律法规文件相冲突的事项、没有行政复议和行政应诉案件。

总之，通过推行行政执法责任制，全局干部职工进一步提高了依法行政的意识，我局的行政执法水平有了很大提高，全局形成了学法、用法、依法行政的好风气，进一步增强了依法为群众服务的意识；通过加强法制建设，也有力地推动了我县民政工作的开展，提高了为群众服务的能力和水平。

第五篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范海洋与渔业行政执法行为，不断提高海洋与渔业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》为主要依据，通过界定海洋与渔业行政执法范围，明确海洋与渔业行政执法责任，建立健全制约机制，将全办行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全区经济发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标

1、建立明确的执法目标。各直属单位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己执法活动负责；各直属单位负责人对本单位的执法活动负责；分管领导对分管单位的执法活动负责；办主要领导对全办执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。全办各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全办工作人员的执法水平，为海洋与渔业事业的发展创造良好的法

治环境。

三、执法责任制的考核对象和职责

执法责任制的考核对象为办领导、直属单位负责人以及机关一般工作人员。

（一）办主任为本办行政执法第一责任人。对全办的执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动承担责任。办领导的职责是：

1、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

2、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

3、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；

4、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全办工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

5、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，加强对全办工作人员在行政执法活动中的检查监督，研究解决行政执法过程中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法工作；

6、完成上级交办的其他行政执法任务。

（二）各直属单位负责人对本单位和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本单位行政执法活动中的领导责任；

2、根据本单位行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

3、及时监督、检查本单位工作人员的行政执法活动，避免

发生执法过错；

4、向办领导提出行政执法建议，准确实施有关执法工作部署。

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任。

2、对职责范围内的有关行政执法问题。深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的单位是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中，要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。

四、主要措施

（一）加强对执法责任制工作的领导。实施行政执法错案责任追究制度，政策性强，法律要求高，涉及到海洋与渔业工作的各个方面，必须切实加强领导。我办讨论决定由规范行政

（二）加强培训。提高执法岗位人员素质。要进一步加强执法岗位人员的培训。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训，考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者，要取消其执法资格，并调整工作岗位。

（三）强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关

目标管理责任制的内容进行考核。自觉把海洋与渔业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下，通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断提高行政执法水平。