领导关于云南抗旱救灾讲话

第一篇：领导关于云南抗旱救灾讲话

同志们：

自去年7月以来云南省遭遇的这场持续干旱，灾情极为严重，形势极为严峻，引起了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要批示,国家防总、国家减灾委、水利部、民政部、农业部等部委多次派出工作组深入云南省，转达党中央、国务院对灾区群众的慰问，检查指导抗旱工作。今天召开省政府常务会议，主要是落实前一阶段抗旱救灾工作的各项安排，分析旱情发展形势，对下一步的工作进行再部署、再动员，切实把党中央、国务院的指示和省委的要求贯彻好、落实好。刚才，水利、农业、民政、林业、气象等部门的负责同志汇报了情况，提出了工作建议。纪恒同志、正富同志、垂柱同志、高峰同志也对做好抗旱救灾工作讲了很好的意见。我再强调三点：

一、前一阶段云南省抗旱救灾工作卓有成效，取得了很大成绩

省委、省政府高度重视全省抗旱救灾工作，进行了多次研究和部署。恩培书记在2月8日深入到昆明市西山区慰问受灾群众，视察灾情并作了重要讲话，对做好当前抗旱救灾工作提出了八条要求。省政府领导同志也多次对抗旱救灾工作作出安排，并先后深入玉溪、楚雄、保山、大理等地看望受灾群众，深入一线调研了解情况，协调解决问题。去年11月和今年1月，省政府两次发出紧急通知，并追加了抗旱应急资金4000万元。垂柱同志于1月26日主持召开电视电话会议，对全省抗旱救灾工作进行了具体安排部署。总结前一阶段的工作：一是全省紧急动员投入抗旱救灾。省防汛抗旱指挥部已启动了ⅱ级旱灾应急响应，各地各相关部门都按照相应级别要求紧急行动了起来。根据部门统计，前一阶段全省共组织800多万人投入抗旱工作，投入22万台(套)机动设备，出动机动运水车辆12万辆(次)，抗旱用电1588万度，抗旱用油3188吨，组织实施人工增雨133点次；实现抗旱浇灌面积930万亩，临时解决425万人和242万头大牲畜饮水困难。二是突出重点保饮水。采取拉水、送水、蓄水等应急措施，多渠道解决乡镇人畜饮水解困。对临翔、双柏、富源等16个可能出现供水困难的县城，分别组织实施了应急工程调水、抽水、节水等措施，基本解决了当前县城供用水问题。三是加大资金投入。目前全省已投入抗旱资金4.56亿元（其中省级4000万元），及时下拨中央和省级救灾补助资金4.46亿元，救火6000万元，农业救灾500万元，有力地保障了抗旱救灾工作的顺利进行。四是军民携手奋力抗灾。驻滇解放军、武警部队主动请战，全力支援各地抗旱救灾，昆明、红河、楚雄、大理、保山等地驻军迅速派出部队实施抗旱运水，应急打井、铺设管线等抗旱救灾工作。

总体上看，到目前为止，全省有效解决了饮水困难群众的供水问题，妥善安置了受灾群众生活，抗旱救灾取得阶段性成效。这些工作，充分体现了各级党委、政府“以人为本”的执政理念，也体现了各地各部门扎实的工作作风、有力的工作措施。

二、充分认识这场旱灾可能带来的严峻形势，做好长期抗大旱的思想准备

目前云南省面临的这场旱灾，具有五个方面的突出特点，并对全省工农业生产和群众生活造成了三个方面的严重影响。

五个突出特点：一是降水持续偏少。自2009年7月至今，全省平均降水量仅为511毫米，比多年同期平均减少207毫米、减少29％，也打破了有气象记录以来的最少记录；目前全省库塘蓄水仅51.4亿立方米，同比减少19亿立方米。二是气温持续偏高。2009年7月至今，全省气温与多年同期平均值相比偏高了1.7℃，也打破了有气象记录以来的最高记录。三是旱情范围持续扩大。全省16个州市均不同程度受灾，保山、文山、大理、临沧、昆明、楚雄、玉溪、曲靖、红河等州市受灾尤为严重。全省123个气象监测站均存在不同程度干旱，其中90%的监测站出现重旱等级干旱，70%的监测站达到特旱等级。四是旱情持续时间长。由于去年汛期降雨偏少，雨季提前结束，云南省从去年10月开始就发生了旱情，比常年提前了3个多月时间，大部分地区已连续受旱4个多月。而且，据气象部门的预测，全省大部分地区要到今年5月中旬后雨季才会陆续开始，干旱还将持续100多天的时间，发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性很大。五是旱灾造成的损失严重。目前干旱已造成全省3065.6万亩农作物受灾，占已播种面积的83%，其中成灾2167.4万亩，绝收814.1万亩；新造林地受灾面积1078万亩，报废256万亩，农业直接经济损失已达83.4亿元。全省旱灾发生范围之广、干旱程度之深、历时之久、损失之重，都是极其少有的。

三个严重影响。一是严重影响了城乡居民生活用水。持续的干旱已使城乡居民的饮水安全受到威胁，大量山区人畜饮水和城镇居民生活用水出现严重困难，目前全省已有530万人、295万头大牲畜饮水困难。随着旱情的蔓延发展，抗旱

水源日趋紧张，人畜饮水困难的数量还在增加、程度还在加深，解决的难度也在不断增大。二是严重影响了工农业生产。全省小春粮食减产已成定局，大春育苗面临困难。同时，由于云南省80%的轻工业原料都直接或间接来自农业，干旱也将使以农产品为主要原料的烟草、制糖、食品等加工业受到影响。水电发电量急剧下降，也对工业企业产生了较大的影响。三是严重影响

了农民增收和困难群众生活。根据民政部门预计，全省春荒期间因旱新增的缺粮人口将达297万人，加上原来冬春救助人口384万人，共有680万人需要救助，保障好这部分困难群众的生活，也面临着极为严峻的局面。

对当前的旱情形势，全省各级各部门务必高度重视，充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，动员一切力量和资源，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，打一场抗大旱、保民生、促春耕的攻坚战。

三、狠抓工作落实，确保全省抗旱救灾保民生各项措施扎实推进

当前和今后一段时间，全省各级各部门要着力抓好八个方面的工作，切实落实好30条具体措施。

（一）多方筹集抗旱资金。随着全省旱情、灾情进一步加剧，对资金需求也不断加大，要切实把增加投入作为应对抗旱救灾保民生的重要举措。

1．省政府决定，再增加资金3.5亿元用于全省抗旱救灾工作，其中：动用省级预备费1.7亿元，国家和省两级烟草公司、云南中烟工业公司捐赠支援1.3亿元，由农业部门在年初预算中统筹安排5000万元。

2．增加的投资重点用于四个方面：一是安排2000万元，用于春荒期间群众口粮救济；二是安排1亿元，用于农业抗旱补助；三是安排2亿元，用于解决人畜饮水困难；四是安排3000万元，用于森林防火。各级、各部门也要多方筹集资金，切实增加抗旱投入。

（二）突出重点保障饮水。饮水是居民的基本生存条件，直接影响着居民的生产、生活和健康，要继续把确保灾区居民能喝上干净水作为当前抗旱救灾的首要任务。

3．统筹做好用水计划。对可能发生供水短缺的城镇、农村，相关部门要认真进行再摸底、再排查，在算清水账、弄清水量的基础上，抓紧制订科学合理的供用水计划和应急方案；各地要把供水用水方案从5月底倒排计划，每一个存在供水困难的县城都要建立台帐随时跟踪，在旱情特别严重的地区，要以乡镇、村组为单位进一步细化供水计划；要强化水源统一调度和管理，加强调处，防止发生水事纠纷。

4．组织农机和其他机械运水送水。对农机运水和农机装备改装为运水设施给予适当补助，动员和组织一切可用的农机装备，积极参与拉水、运水、抽水、提水，优先保障广大农民群众日常生活用水，以及大牲畜的饮水。

5．想方设法增加应急水源。相关部门要因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多种措施，保持和增加库塘蓄水；合理利用“五小水利”等各种水利工程设施蓄水；通过打井等方式合理开采地下水，加强抽提水设备保养维护，保证正常运行；做好人工增雨的各项准备工作，在出现有利气象条件时，及时开展人工增雨作业。

6．着力保障中小学校用水。教育部门要深入基层摸底调查，尤其是山区乡镇、农村学校等用水集中而又缺水的地方，要提前制定科学合理的抗旱饮水安全应急方案，确保新学期每一所学校的饮水问题都有保障。

7．群策群力解决饮水困难。各地要根据实际情况采取一些临时性措施，组织发动机关、企事业单位成立抗旱服务队，开展流动扩浇和送水解困。对局部特旱地区，请求驻地解放军、武警和预备役部队为群众拉水、送水。农业、水利、卫生等部门要加强协调配合，确定安全水源，保证有水可拉、有水可运、有水可抽、有水可用。

8．确保春节期间群众用水。各地、各部门要组织力量，加强春节期间群众生活用水的供给保障，确保春节期间群众的用水需求。

（三）解决群众生活困难。干旱使部分群众的生活面临困难，要把解决粮荒、传染病防控、加强社会保障等作为当前民生工作的重点，切实安排好灾区群众的生活，帮助困难群众解决好面临的紧迫问题。

9．加强灾情动态监测。严格灾情报送制度，相关部门要继续派出灾情核查组，逐乡、逐村、逐户地核查灾情，核查困难群众缺粮、缺水等与生活直接相关的困难和问题,动态准确地掌握缺粮人口信息，确保不漏一户、不掉一人。

10．及时发放救灾物资和资金。要及时下拨救灾物资，确保救助粮食足额、及时发放到灾民手中；尤其要做好春节期间低保、“五保”和优抚对象等特殊困难群体临时生活补助和临时救助金的发放；粮食、民政等部门要抓紧做好救助粮食的采购，增加救灾物质储备。

11．积极引导社会力量抗旱救灾。在春节后组织开展社会捐赠活动，广泛动员全社会力量参与抗旱救灾，力所能及地帮助灾区人民摆脱困难。

12．加强疫情防控。卫生等部门要适时在全省开展健康教育和爱国卫生运动，加强对灾区传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控；对饮用水及运水、贮水设施、新增水源和临时性水源都要进行卫生学处理和消毒工作，加强水质检验监测，确保饮水安全。

（四）抓好小春减少损失。要把加强小春生产作为减少灾害损失、保障生活物资、促进农民增收的重要举措。

13．各地农业部门要广泛动员，及时组织技术人员深入旱区，开展苗情、墒情、灾情、病虫情、水情调查，对水源有保障地区的小春生产，在确保生活用水的前提下，要采取多项措施，因地制宜加强抗旱保苗。

14.对受灾较轻的农作物，要采取秸秆覆盖、地膜覆盖等措施减少土壤水分蒸发。积极推广高吸水树脂、旱地龙等抗旱技术增强保水效果。

15．对因干旱造成缺苗的地块，要及时补栽补种早春玉米、早春马铃薯、早春蔬菜等短平快作物，最大限度地减少损失、增加群众收入。

（五）及早谋划大春生产。今年云南省小春减产已成定局，要切实加强大春备耕工作，努力实现小春损失大春补，力争全年粮食总产量稳定提高。

16．调整种植结构，扩大旱作面积，力争全省水源不足的地区水改旱面积达到300万亩以上。

17．扩大地膜玉米种植，力争种植面积达到800万亩以上。提前规划和采取超常规措施扩大晚秋作物种植，力争晚秋粮食作物种植面积达到800万亩以上，力争烟后套种秋马铃薯、秋玉米、秋豆类和秋蔬菜等面积达到300万亩以上。

18．及早做好种子、化肥、地膜等农资的调运、调剂和管理工作，满足农业生产需求。

19.大力开展粮油高产创建，确保万亩高产创建比去年新增350片，达到600片。积极组织开展水稻集中育秧和烤烟育苗，确保今年栽种需求。

（六）加强水利设施建设。水利基础设施建设是农村农业发展的重要基础，也是缓解旱情的根本举措，要继续推进重大项目建设，切实扭转云南省水利基础设施薄弱的局面。

20.继续抓好“润滇工程”、山区“五小水利”和农村人饮安全工程建设，确保全年水利建设投资完成120亿元的目标。

21．加快推进重大引水工程建设。抓好牛栏江、清水海等调水工程，进一步做好滇中调水前期工作，提升跨流域供水保障能力。

22.争取今年新开工建设一批中、小型水库工程。抓好中低产田地改造，切实抓好干支渠防渗工程建设，充分发挥已建成水源工程的效益。

23.积极争取国家立项支持250件重点小型病险水库除险加固工程、12个大型灌区和3个中型灌区建设，再增加20个农田水利重点县。

（七）切实防范森林火灾。当前，严重旱灾和高森林火险正在持续加重，并迅速蔓延，要按照“以超常规措施应对超高火险天气”的要求，坚决抓好森林防火工作。

24.全省提前进入高森林火险期。发布森林防火戒严令，全面做好森林火灾应急准备。完善应急预案，尤其要提前做好应对多起火灾同时发生和应对重大森林火灾的应急预案；足额储备防、扑火物资，组建专业扑火队。

25.加强巡防，增加重点区域巡山、守卡、护林力量。强化火源管理，林区一律实行封山管理，严禁火种入山，严禁一切野外用火。在春节和清明节期间，特别要加强燃放烟花爆竹的管理工作，坚决杜绝因燃放烟花爆竹引起的森林火灾。

26.有条件的地方要积极开展新造林地灌溉保苗，严重缺水的地方要突出重点确保苗圃用水，调整实施春季造林计划，最大限度减少干旱对林业生产的影响。

（八）完善各项保障措施。

27.积极争取国家支持。各有关部门要主动向国家汇报沟通和衔接，多渠道、多层面争取国家加大对云南省抗旱救灾工作的支持力度。

28.全力做好电、油供应等保障工作。加强水电蓄水和火电存煤，强化电力运行调节，确保各项抗旱救灾负荷用电，增加柴油库存，确保柴油供应。加强农资价格监测和抗旱经济运行分析，及时采取相应调控措施。

29．加强气象预报。气象部门要切实加强监测预报，及时报送干旱监测和趋势预测，为全省抗旱救灾提供科学可靠的依据。

30．转变作风。全省各级各部门要认真落实抗旱救灾责任，加强协调配合，深入基层、深入灾区、深入困难乡村和群众，以对党和人民高度负责的精神，立足于防大灾、抗大旱、保民生，指导、帮助、支持抗旱救灾工作，努力夺取抗旱救灾的全面胜利。

第二篇：2010年云南抗旱救灾期间工作讲话

从去年开始，我国云南、广西和贵州的干旱已持续了几个月，一些地方灾情达到百年一遇，对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁，给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难。对这次旱灾，党中央、国务院高度重视，国家有关部门已经多次下拨抗旱救灾资金，派出工作组指导抗旱。面对灾情，各地抗旱救灾工作部署早、力度大，及时启动应急响

应，紧急调拨资金、物资、人员，组织干部群众积极抗旱，付出了巨大努力，也取得了初步成效。我讲四点意见。

一、切实把抗旱工作摆到当前工作的重要位置

目前，整个西南地区的旱情还在持续，据气象预报，近期旱区不会有明显的降雨过程，干旱将持续蔓延，损失会继续增加，抗旱救灾的难度也会进一步加大。旱灾带来的危害，主要表现在以下几个方面：一是人畜饮水困难，越来越多的群众的基本生活受到影响。二是农业减产，不仅冬小麦、油菜等小春作物或者绝收、或者大幅度减产，而且春播、春种也难以进行，水稻、玉米等大春作物备耕和生产受到影响。三是推高物价，我注意到，云南、贵州等地已经出现因干旱引起的粮油等农副产品价格上涨。另外，干旱造成水电发电量减少，一些地方用电偏紧。可以说，旱灾既影响生活，也影响生产，影响整个社会的正常秩序。

做好当前的抗旱救灾工作，事关人民群众的基本生活和经济社会发展的大局。今年，我国经济社会发展面临的形势十分复杂，要保持经济平稳较快发展和物价总体水平的基本稳定，必须千方百计保证今年农业有一个好收成。今年农业的状况，在一定程度上对国家发展的全局具有决定性的作用。我们要从全局的高度认识今年“三农”工作和当前抗旱救灾工作的重要性，以对人民高度负责的精神，不麻痹，不懈怠，进一步动员和行动起来，坚决打好这场抗旱救灾的硬仗，努力把灾害的损失降到最低程度。

二、全面落实当前抗旱救灾和春季农业生产的各项措施

当前抗旱救灾和春季农业生产，最重要的是解决好四个方面的问题。

（一）先解决群众饮水问题

这是当前最为迫切的任务，要摆在抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法，保证群众的生活用水。对旱区的缺水问题，要进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设，全面启动各类抗旱设施，尽可能多引、多拦、多蓄水。严重缺水的地方，要组织力量打井找水。确实无法解决水源问题的地方，要组织运水、送水，不惜代价，尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一个群众没有水喝。

（二）扎实做好春耕备耕

今年西南地区干旱，小春作物减产已成定局。去年冬天，北方地区入冬比常年提前２０天，华北、黄淮北部等主产区的冬小麦提前１５—２５天停止生长；今年开春，北方又持续低温，冬小麦的返青比常年晚１０天左右。目前北方夏粮主产区尽管土壤墒情较好，但越冬作物苗小、苗弱的问题比较突出。在江淮和长江中下游地区，由于降水偏多，持续低温寡照，一些地方还出现严重渍害。所以，从全国来看，农业生产形势很不乐观。大家知道，我们已连续６年农业增产，在５０％的耕地还是靠天吃饭的情况下，确实来之不易。农业增产政策起了很重要的作用，但老天爷也帮了大忙。按正常年景，我们是“两丰两歉一平”，在连续６年增产后，今年能不能保住１万亿斤的总产量，这确实是个考验，首先夏粮丰收就面临严峻挑战。各地区、各有关部门要迅速行动起来，采取有效措施，从春耕备耕做起，扎实落实各项农业生产措施，努力克服灾害和不利天气的影响。要加大春季田间管理的力度，落实越冬作物促弱转壮的技术措施，促进苗情转化升级，加强病虫害的防治，做好化肥、农药、种子等供应，宣传和落实各项惠农政策，鼓励农民努力扩大春播面积，努力夺取今年农业丰收。

西南受旱严重的地区，要通过调整结构、推广抗旱技术，化解农业生产难题。要根据不同作物的受灾程度，科学规划农业生产。受灾较轻的小春作物，要采取措施，尽量减少损失；受灾特别严重的，要及时改种。要依靠科技力量改变种植结构和模式，引导群众扩大旱育秧面积和旱粮播种面积，搞好水稻、玉米等大春作物的备耕。力争做到小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农补，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。

（三）严密防范森林火灾

持续的干旱使旱区的森林火险长时间处在高危险等级。一定要认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强宣传，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，努力避免发生重特大森林火灾和重大人员死亡。

（四）保持灾区市场和社会稳定

要保证灾区粮油、肉类、蔬菜等市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。要避免出现春夏粮荒和因旱致贫。西南旱区贫困面都比较大，有些地区一次旱灾就可以致贫。要制定切实可行的灾民生活救助方案，加大对受灾群众特别是重点旱区困难群体的救助力度，保障灾区群众的基本生活，维护灾区正常的生产生活秩序。

三、加强对抗旱救灾工作的支持

做好抗旱救灾各项工作，要切实加强

领导，干部要深入一线，真正负起责任，落实好抗旱救灾责任制。各地区和各有关部门要密切配合，形成合力，进一步完善应急预案，把各项抗旱救灾措施落到实处。

发展改革委、财政等部门要继续加大对旱区抗旱救灾资金物资的支持力度，加快应急水源等项目建设。抗旱救灾资金可打捆使用，中央部门不要把资金分得那么细，最好由省里去调配。水利、农业、林业等部门要组织力量，深入一线，对灾区抗旱、春耕、森林防火等有针对性地开展技术指导和服务，做好种子、种苗、抗旱设备的保障工作。气象部门要加强天气会商和灾情监测，适时开展人工增雨。粮食、商务部门要根据灾区市场变化，加强粮油等的调剂、调运，及时做好储备粮油、商品粮周转库存的出库，保证灾区粮油和各种生活品的供应和价格稳定。工商部门要加强市场秩序管理，打击各种扰乱市场的行为。电力、石油等部门要优先保证抗旱用电、用油。铁路、交通等部门要优先保证粮油等基本生活用品以及各种救灾物资的运输。民政部门要进一步加大对受灾群众的救助力度，妥善安排好灾区困难群众的生活。

各受灾地区也要自力更生，继续增加抗旱投入，细化各项抗旱救灾的方案和措施，确保责任落实到人，措施落实到位，切实帮助群众解决生产生活中的困难。要一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，努力实现今年经济社会发展的各项目标。从根本上讲，搞好抗旱救灾工作，还得靠经济实力、靠经济社会的发展。现在，我们的条件比过去好得多，无论是从全国还是从受灾地区看，都有能力抵御住这场重大的自然灾害。因此，在工作中要特别注意统筹兼顾，抓好今年经济发展的各项任务。

四、从长计议，大力加强水利设施建设

我国农业已经是连续６年增产，６年间粮食产量增加２０００多亿斤。但必须看到，我国农业基础薄弱的问题并没有根本改善，农业抗灾能力不强的矛盾仍然十分突出。这次受灾地区河流很多，常年雨量也不少，水资源总量排在全国前列，但时空分布极为不均，旱灾仍然列自然灾害之首。抗旱基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套，山区人畜饮水困难，是地区经济社会发展的突出问题。要痛定思痛，下更大的决心，采取更有力的措施，加强水利建设。大中小水库统筹考虑，水库、塘坝与水窖统筹考虑。做到有水存得住，没雨时用得上。只有这样，才能从根本上增强抗御自然灾害的能力。

水利建设要重点抓好三个方面：

一是加强控制性骨干工程建设。西南旱区多是石灰岩地区，都存在水多、水少和水脏的问题。干旱的一个原因是，骨干蓄水工程少，工程性缺水问题突出。因此，拦水、蓄水、兴修水库就显得特别重要，就需要建设一些控制性骨干水利工程。这有利于提高供水能力，提高抗灾能力和水资源的利用效率，对解决城市及其他人口稠密地区的用水问题，对促进经济社会发展和生态改善都有好处。要在科学规划的基础上，加快建设。

除了拦水、蓄水外，打井也是增加水源的重要途径。石灰岩地区，水并没有完全跑掉，有的进入了地下水库、地下溶洞、地下暗河，要摸清石灰岩地区地下水分布状况。水利、地质等部门，要派出强有力的技术队伍，进行地下水勘查，特别要寻找蓄水量比较大的地下水源。在喀斯特地貌区，打一口井，干旱时就能解决大问题。

二是加强小型水利设施建设。这次旱灾暴露了农田水利设施薄弱的问题，也激发了农民水利建设的积极性和主动性。我觉得这是一个动员农民的好机会。因为通过这次旱灾，灾区的农民有切肤之痛，他们的感受最深。要抓住这个有利时机，加强政策支持，通过以奖代补、民办公助等形式，鼓励农民大力兴办小型水利设施，把农民的积极性保护好、发挥好。要优先安排农民群众要求最迫切、最急需、效益最显著的工程，加快兴建集雨水窖、泵站提水、集中供水等农村饮水安全工程，加快建设小山塘、小电灌站等“五小水利”工程。

三是加强节水工程建设。要全方位加大节水力度，大力推广节水技术。加快大型灌区节水改造，鼓励农民发展集雨节灌等。把节水灌溉作为一项根本性措施来抓，采取切实措施，不断创新节水机制和节水模式。

这次特大旱灾，对各级党委、政府都是一个考验，对干部也是一个考验。我们一定要尽最大努力，确保人民群众的基本生活，确保经济社会的健康发展。我相信，我们一定能够做到这一点。

第三篇：云南抗旱救灾倡议书

自去年以来，我省遭遇了50年一遇的特大旱灾，连晴高温使受灾地区庄稼大面积枯死，人畜饮水困难，云南抗旱救灾倡议书范文。旱情告急！灾情告急！炙热的骄阳伸出暴烈的火舌舔舐着彩云之南的每一寸土地，50年一遇的旱情给我们带来了巨大的考验。

在省委省政府的领导下，全省人民自强不息，团结互助，攻坚克难，抗旱救灾取得了阶段性的胜利，倡议书《云南抗旱救灾倡议书范文》。目前旱情仍在持续，抗旱救灾进入到最关键、最紧迫的时刻。

在此，向……发出倡议，一方有难、八方支援！众志成城，就可战胜一切困难；涓涓溪流，也能汇成爱的海洋。希望……心系灾区、情系群众，积极响应，踊跃捐款，献出自己的爱心，帮助受灾地区和人民群众度过难关！

单位：

第四篇：云南抗旱救灾倡议书

自去年以来，我省遭遇了50年一遇的特大旱灾，连晴高温使受灾地区庄稼大面积枯死，人畜饮水困难。旱情告急！灾情告急！炙热的骄阳伸出暴烈的火舌舔舐着彩云之南的每一寸土地，50年一遇的旱情给我们带来了巨大的考验。

在省委省政府的领导下，全省人民自强不息，团结互助，攻坚克难，抗旱救灾取得了阶段性的胜利。目前旱情仍在持续，抗旱救灾进入到最关键、最紧迫的时刻。

在此，向……发出倡议，一方有难、八方支援！众志成城，就可战胜一切困难；涓涓溪流，也能汇成爱的海洋。希望……心系灾区、情系群众，积极响应，踊跃捐款，献出自己的爱心，帮助受灾地区和人民群众度过难关！

单位：

第五篇：抗旱救灾工作会议领导讲话

在抗旱救灾工作会议上的讲话

立足当前谋划长远克难攻坚

全力做好20年防汛抗旱工作

同志们：

在防汛抗旱形势最为严峻、度汛准备和救灾任务最为艰巨、加快发展最为关键的时刻。在大家抗旱苦战190天，保民生抓春耕促发展工作实效，在全市大干水利基础设施建设之际，我们把各位领导和防汛办主任请来会，主要目的是再次

贯彻落实省委、省政府召开的抗大旱、保民生、抓春耕、促发展有关会议精神，落实省、市领导重要指示和全省防汛抗旱工作会议精神；总结前阶段全市抗旱工作经验教训；会商、研究、部署20年防汛抗旱工作。进一步坚定信心、鼓足干劲，立足当前、谋划长远克难攻坚，扎扎实实抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促发展各项工作，尽最大努力把洪旱灾造成的损失减少到最低程度，奋力夺取抗旱救灾防汛安全攻坚战的全面胜利，为大旱之年全省经济社会又好又快发．展奠定坚实基础。今天下午市防指吴锋云专职副指挥长将对今年的防汛抗旱工作做具体安排。下面，我先讲三点意见：

一、高度重视、积极应对，20年抗旱救灾工作取得阶段性成效

去年入秋以来，我市遭遇了有气象记录以来最为严重的干旱灾害。在省委、省政府和省直有关部门的关心、支持下，市委、市政府坚持把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的中心任务，及时启动了昭通市抗旱应急预案特别重大级（ⅰ级）应急响应，团结带领全市各族干部群众，强化措施，狠抓落实，打响了抗大旱保民生促春耕攻坚战。

（一）加强领导，强势推进抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召开抗大旱保民生促春耕工作专题办公会议，认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示指示精神，对全市抗旱救灾工作作出了一系列安排部署。二是切实加强组织领导，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作领导组，进一步丰富“三联系两深入”和“百千万帮扶工程”工作内涵，按照市级领导“三联系两深入”工作机制，落实市级领导负责联系县区抗旱救灾工作；按照“百千万帮扶工程”，落实中央、省属驻昭单位和市直各委办局、企事业单位及人民团体负责联系指导挂钩乡镇、村抗旱救灾工作，要求20年新农村建设工作队要积极参与所在乡镇、村抗旱救灾工作。三是发出紧急通知，明确各县区委书记、县区长为各县区抗旱救灾工作第一责任人，明确提出“不让一个群众因灾而流离失所，不让一块土地因灾而撂荒，不让旱灾引发大的次生灾害”的工作目标，举全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻坚战，真正做到在民生问题上万无一失，在春耕备耕上有所作为，在次生灾害上严防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救灾领导组980个、供水春耕服务小组4351个、“党员干部先锋模范抗旱队”1629支、“春耕生产技术指导组”979个、“抗旱先锋送水队”1893支、“水源勘查队”189支、“地下打井队”89支、“森林防火应急队”218支。共发动干部群众155.67万人次，其中，3986名领导干部、一线科技人员51396人次，赴全市个县区、143个乡镇、1213个村指导抗大旱保民生抓春耕促发展工作。全市上下建立起市、县、乡、村、组纵向到底、各级各部门横向到边的抗旱救灾工作机制，形成了职责明确、任务落实、齐抓共管的工作格局。

（二）加大投入，确保抗旱救灾工作有序开展。一是加大抗旱机械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱设备4.15万台套，投入送水车辆3.1万辆，抗旱用电753万度，抗旱用油681吨，全市抗旱供水物资基本保障；二是加大抗旱资金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建设及支农抗旱资金约26.54亿元。其中，直接投入抗旱救灾资金2.89亿元，其中，财政投入1.5748亿元（上级投入0.8655亿元，市级投入0.1783万元，县级投入0.531万元），群众投入1.2152亿元；用于水利民生抗旱工程建设1.40亿元、春耕抗旱支农0.67亿元、林业抗旱保苗0.3亿元、民政抗旱救济0.78亿元。三是严格抗旱资金管理。各级纪检、监察、审计等部门加大监管力度，做到抗旱资金专款专用，严禁出现截留、挤占、挪用等现象，真正做到把有限的资金用在抗旱最急需的地方，发挥最大效益。

（三）以人为本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各级各部门把确保城乡居民人畜饮水安全作为当前抗大旱保民生的首要任务，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，对旱区县城、乡镇、村组逐一弄清水情，算清水账，细化供水方案，做到一库一案、一村一案，一组一案，优先保证人畜饮水安全；充分利用一切可用的农机装备参与拉水、运水、抽水和提水工作，动员和组织武警、消防、预备役部队和城建等部门为群众拉水、送水，尤其对鳏寡孤独、聋哑傻残等特殊困难群体，给予高度关注。在各级党委、政府领导下，全市共新增水源点1456个，采取库塘、浅井、水池水窖、溪流、机电提水等临时工程措施6428个，临时解决9316个自然村141.23万人的干旱缺水问题；通过组织发动群众生产自救，用3.06万辆车拉水、发动人力背水、服务队送水、牲畜拉水等，解决了约.23万人的临时用水困难。在长时间、大范围严重旱情的极端情况下，全市没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决。全市水质、卫生、环保等部门加强水质检验监测，对饮用水进行

卫生消毒处理，确保群众安全饮水；截止目前，全市没有接到食物中毒和重大疫情报告。

（四）科学应对，确保春耕用水。市县防汛抗旱、水利部门领导干部建立促春耕用水分片包干责任制，大力开展水库、渠道、坝塘、水池维修加固和蓄水工作，共启动泵站2078处，修复水毁工程1632处，新增干支渠道326公里、田间渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46个、小型应急水源工程4219处、农村供水工程1962处。各水利工程覆盖区域已经供水1.085亿立方米，统筹调水约9600万立方米，基本能保障春耕生产用水。渔洞水库南北干渠管理所及时和两个灌区联系，于5月日完成昭阳、鲁甸的二次调水工作；弈良、盐津、大关小塘坝、小水池全部灌满；巧家县蒙姑、金塘、新华等灌区水池、水窖的调水补水全部完成，插秧用水基本保障；永善县蒿枝坝、云荞水库完成对黄华、务基、溪洛渡等灌区的调水入池入田工作；二是高位推动促春耕。市委、市政府多次召开抗旱救灾工作专题会议、电视电话会议、下发紧急通知进行部署。全省扶贫现场会议的召开，有力地推动了全市抗大旱抓春耕工作的顺利开展。

（五）狠抓落实，强化督促检查工作。市委、市政府成立的个抗大旱保民生抓春耕促发展工作督导组，围绕“三个不让”的目标，不定期深入全市各县区对抗大旱保民生促春耕工作进行专项督查调研，全面掌握抗旱救灾工作开展情况，发现问题，立即督办。市水利局按照分片包干责任制要求，由局领导带队，不定期组织开展了全市人畜饮水、春耕用水、水利工程安全等专项督查，通过开展实地督查、实地调研、实地指导，有力促进了各项水利工程供水安全措施的落实；各县区也成立了抗旱救灾工作督查组，对各乡镇、县（区）直各部门抗旱救灾工作开展情况进行跟踪督查，对情况不清楚、措施不到位、责任不到人、有问题不报告或因领导不力、指挥不当、造成抗旱救灾进展缓慢、延误时机的，严格按照行政问责制度进行问责。

在市委、市政府坚强领导下，全市各级防汛抗旱指挥部、水利（水务）局坚持统筹兼顾防汛抗旱两手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生产安全促发展。全市在长时间、大范围严重旱情的极端情况下，没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决，没有出现因旱缺水上访事件，没有出现大的水事纠纷；春耕备耕和农业生产供水全面展开，各水利工程覆盖区域已经供水1.085亿立方米，统筹调水约9600万立方米，基本能保障春耕生产用水。总体上看，我市人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常，全市防汛抗旱救灾工作有条不紊地进行，抗旱救灾工作取得了阶段性成效。

二、以大干水利基础设施建设为龙头，进一步做好当前的抗旱工作

（一）进一步增强防汛抗旱救灾的责任感和紧迫感。虽然前一阶段我市的抗旱救灾工作取得了初步成效，但必须清醒地认识到，当前我市抗旱救灾的形势还十分严峻，面临的困难和问题还很多。我们绷紧的弦不能松，卯足的劲不能泄，激发的斗志不能减。据气象部门预测，我市今年气候异常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨时空分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较多，局部洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害较常年偏重，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。主要表现在：

一是人畜饮水解困越来越难。虽然，我市有了明显降雨，但是，由于旱情持续时间长，水源不足，水库、塘坝、水池水窖蓄水大幅度减少，供水严重不足，全市128个乡镇大部分地方人畜饮水困难，缺水困难群众仍然有0万以上，解决人民群众吃水问题依然任重道远。

二是涉水工程度汛难度大。据三峡公司金沙江气象水文中心预测，今年金沙江流域降雨将较常年增加%。我市各县区抗旱工作任务重，旱损水利工程修复率不高；涉水工程调度计划、抢险应急预案尚待完善、修编，各涉水工程对于迎战汛期洪水考验困难较大，全市防洪度汛难度加大。二是由于持续的干旱，长时间的干涸缺水造成目前全市部分水库、坝塘干枯，损毁，出现了坝体开裂，坝土疏松。已经进入汛期，降雨将使干枯受损的水库和坝塘极易发生坝体渗透、坍塌等次生损坏，给人民群众生命财产安全造成巨大隐患。全市水库、坝塘旱损修复资金目前缺口仍有近800万，这给及时修复旱损水库、坝塘，确保安全度汛带来了较大困难。

三是农业生产形势严峻，春耕春播用水十分困难。长期干旱造成昭通大部分地方农田和旱地缺水、缺墒严重，农作物育秧育苗困难，优势特色作物种植及生长形势不容乐观，为确保移栽成活率，全市大春作物播种栽插普遍推迟了一个节令。如果干旱持续，我市抗旱保春耕困难重重。

（二）扎实做好抗大旱保民生抓春耕促发展各项工作。全市各地各部门要以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把思想认识统一到省、市委、政府的抗旱救灾工作的重要指示精神上来，思想上不懈怠，工作上不松劲，再努一把力，再加一把劲，继续全力以赴、扎扎实实抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促发展各项工作，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。各级防汛抗旱指挥部、水利局领导干部要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，减少会议、减少应酬，深入抗旱第一线，深入田间地头，以实际行动带领群众抗大旱、保民生、抓春耕．促发展。要坚决克服“两种思想”：一种是麻痹侥幸，一种是畏难厌战。积极做好“三种准备”：一种是雨季按预期的时间来，而且雨量充沛，这是最好的结果；第二种是雨季虽然来了，但雨量小，不能明显缓解旱情；第三种是雨量集中，由旱转涝。各级领导干部要未雨绸缪，提前谋划，对上述三种情况都要作出预案，既要有雨季推迟的供水预案，也要有防洪防涝的相应措施，积极应对，防止措手不及。

（三）切实加快水利基本建没步伐。这次旱灾充分暴露出我市蓄水骨干工程严重不足，抗旱水源工程严重缺乏，工程性缺水．矛盾十分突出等问题。我们要按照白恩培书记“大灾之年，反思灾害”的要求，针对我市农业、水利基础设施薄弱的现状，市委、市政府立足当前，谋划长远，紧紧抓住全省实施“双百工程”（省政府决定今后3年再新开工建设0件骨干水源工程和0万件“五小水利”工程）和国家、省编修“十二五”规划的重大战略机遇，抓紧建设一批在建项目、加快开工一批即建项目、努力争取一批储备项目，着手抓好全市水利基础设施建设，增强抵御灾害的能力。

一是抓紧实施在建水利工程。加大投入，采取措施，确保2012年前全面完成在建的7件重点水源工程建设，全面完成75座规划外重点小型水库的除险加固工程。目前，双河水库、罗汉坪水库、铜锣坝水库等3个“润滇工程”项目和昭鲁大型灌区项目建设、2件新建小

（一）型水源工程建设进展稳步推进；19件小

（一）型水库除险加固工程进入扫尾工作。

二是积极争取省委、省政府支持。紧紧抓住省政府实施“双百工程”的机遇，做好做实项目申报工作，争取将35件骨干水源工程、16.4万件“五小水利”工程纳入省建设规划的盘子，积极争取省里加大对昭通市水利项目建设的支持力度，力争到2015年实现新增蓄水库容4亿立方米以上，供水能力提高到亿立方米以上，新增有效灌溉面积48万亩以上，新增治理水土流失面积1500平方公里以上，灌溉水利用系数提高到0.5以上，万元gdp值取水量比现状下降25％以上。镇雄胡家山水库年内动工；巧家小海子和鲁甸月亮湾水库项目建议书通过省级审查；昭阳区黑石罗水库项目建设书6月底前完成，彝良松林、大关太华、镇雄坝口河等3件中型水库工程，彝良发达、威信桂香沟、永善大阪厂等一批小

（一）型水库前期工作进展顺利，以县为单元的16.4万件“五小水利工程”规划已通过专家初审，并上报省水利厅。

三是加强水利项目储备工作。紧紧抓住西南地区骨干水源近期建设规划编制建设工作启动和长江委赤水河流域开发建设规划启动的机遇，积极编制《昭通市备用水源规划》上报省政府。目前，各县区汛前检查基本结束，全市百余件小型病险水库除险加固方案编制工作、农田水利建设、各干旱受损水库、坝塘、引水渠度汛恢复建设工作开始实施。

三、强化领导，全面做好20年防汛抗旱工作

水旱灾害始终是我市经济社会发展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展好势头，具有重要的现实意义。

20年，我市防汛抗旱工作的总体要求是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市水利工作方针，努力践行可持续发展防汛抗旱思路，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会和社会主义和谐社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命安全和供水安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。主要应着力以下做好八项重点工作：

第一，着力做好三江四河防汛工作。牛栏江、白水江、横江、关河、洒渔河、洛泽河、赤水河属我市的主要江河，涉及我市九个县区，是全市防汛安全工作的重点区域。各级防汛部门要根据《昭通市防汛抗旱指挥部关于检查全市重要部门、重点行业安全度汛情况的通知》（昭市防汛指〔20〕3号文件），督促流域各重要行业部门、重点水库、水电站、城市和学校等重要防洪设施安全度汛准备情况进行防汛督促和检查，具体是：水利部门检查在建、已建水库防洪安全；发改部门检查在建电站及其围堰影响区防洪安全；经委部门检查已建成电站防洪安全；交通部门检查公路特别是在建公路防洪安全；教育部门检查有洪涝灾害隐患的学校，特别是位处滑坡体、低洼地带、洪泛区域学校防洪安全；国土部门检查地质灾害区域特别是洪泛区域地质灾害防洪安全；安监部门检查各类矿山特别是尾矿库防洪安全；建设部门检查城市、集镇、乡村建设重点部位的防洪安全。要求气象、水文、市防汛办和各县区防指要在加强气象水情监测预报，坚持督促完善各涉洪建设工程的防洪预案和调度方案，科学调度防洪工程，落实“拦、调、分、疏、滞、泄、守”各项措施，实施有效的洪水管理，确保防洪安全。当前，牛栏江、白水江、横江、关河、洒渔河、洛泽河、赤水河流域的主要城市、集镇、公路建设工程要落实防洪预警措施，必须备足防汛物资，落实抢险队伍，确保防洪安全。

第二，着力做好病险水库、坝塘安全度汛工作。当前，我市病险水库较多、旱损水库、坝塘多、水库、坝塘安全度汛难度之大前所未有，确保这些水库、坝塘的防洪安全，任务非常艰巨，责任十分重大。各县区要认真汲取近年来个别坝塘垮坝的灾难性教训，处理好水库、坝塘施工与安全度汛的关系，严格执行调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水，特别是有险情隐患的水库、坝塘，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。

第三，着力做好山洪灾害防御工作。山洪灾害分布范围广、突发性强、损失重，是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾种。各县区要进一步推进山洪灾害防治工作，大力督促基层完善责任体系和预案体系，提高各级政府和基层的应急处置能力。要继续加强山洪灾害防御知识的宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的能力。

第五，着力做好城市防洪工作。近几年，区域性暴雨洪灾呈多发频发趋势，有的严重影响城市运行，可能造成人员伤亡财产损失。各县区要重视和加强城市防洪工作，统筹考虑城市外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，全面提高城市防洪抗灾能力。要依法指导城市防洪工作，督促健全城市洪水应急管理体系，加强城市灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城市防洪知识宣传教育，努力减少城市洪灾损失，确保城市正常运行。

第六，着力做好抗旱和调水工作。各县区要以《云南省抗旱条例》宣贯为契机，加强抗旱规划和抗旱预案编制。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。确保重点地区供水需求。

第七，着力做好水电站防洪调度工作。我市主要江河在建中小水电站71座，新建投产中小水电站有16座，设计库容达9000多万立方米。确保汛期安全是摆在我们每位同志目前的重大责任，各级防汛抗旱指挥部务必采取强硬手段、果断措施加强监督指导；要求水电站业主要正确处理经济效益和社会效益的关系，处理好生产与安全的关系，切实承担起主体责任，落实防汛措施、层层责任到人，确保万无一失，对没有度汛方案，不听防汛指挥，为了企业利益而置安全不顾，超蓄乱调水量的，必须依法予以重处。

八、着力做好防汛信息系统建设。根据省委副书记李纪恒检查省防指办公室指示尽快建立全省防汛抗旱信息化指挥系统精神，自20年起，我们将逐步以防汛抗旱指挥系统建设为重点，下大决心、花大力气推进我市防汛抗旱智能化、信息化指挥系统的建设力度，逐步实现联网到县区、到每一座水库、每一座水电站、每一个重点防洪工程、每个物资储备点。目前，市防汛抗旱指挥部办公室已经开始进行水库、水电站试点规划建设。我们将努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和应用水平，完善科学调度机制，为及时转移安置群众，提供有力支撑和保障。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以这次会议为契机，更加紧密地团结在市委、市政府周围，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力做好各项防汛抗旱工作，为实现经济社会又好又快发展做出新贡献！

谢谢大家