第一篇:林业稽查总队年度工作总结
XX年,稽查总队在局党组的统一领导下,在局机关各处(室、局)和直属单位的大力支持配合下,认真贯彻全区林业局长会议精神,坚持以林政案件稽查工作为中心,以林地、林木和湿地管理为重点,严肃查处各类林业行政违法案件,狠抓各项工作落实,圆满完成了局党组赋予的各项任务。
一、重点工作完成情况
(一)加强了林政案件和涉林纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查总队认真履行林政案件稽查职能,加强林业行政案件的查办督办及林政纠纷的调处工作,严厉打击了各种林业行政违法行为。XX年,全区林政执法系统共查处各类林业行政违法案件343起(不包括涉林纠纷),其中,盗伐林木案件62起、滥伐林木案件55起、毁坏林木、苗木案件68起、违法征占用林地案件49起、违法运输木材案件32起、滥捕乱猎野生动物案件29起、违反森林植物检疫规定案件48起。处罚林政违法人员323人次,林政罚款63万元,责成违法当事人补种树木24654株。总队直接受理查办、督办林政案件和涉林纠纷51起,其中,滥伐、盗伐林木案件8起,未批先占、边批边占林政案件6起,抢垦林地湿地案件7起,调处林政湿地纠纷30起。从总队直接查办督办的林政案件看,林业行政多发案件主要集中在滥伐毁坏林木、侵占林地、抢垦湿地三个方面,而且表现形式多为涉林(湿地)纠纷。为此,案件查办督办过程中,我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法”的前提下,依照法律法规的基本精神,正确行使自由裁量权,根据案件事实,以法服人、以理服人,在严肃查处违法行为的同时,及时调处了大量的涉林纠纷,避免了矛盾激化升级,维护了国家对森林资源的管理秩序。今年,上级交办、有关部门转办和群众举报的林政违法案件和涉林纠纷都得到了及时的查处,做到了事事有着落、件件有交待、案案有结果。
(二)加强了湿地管理的稽查。近年来,随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实,种粮比较效益提高,受利益的驱动,群众抢占湿地围垦种粮的问题比较突出。为此,总队坚持把加强湿地管理的稽查作为林政稽查监管的重点。根据抢垦湿地案件多发生在每年四、五月份的发案规律,今年第二季度,总队组织力量,主动出击,深入到贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区、灵武市、青铜峡市等湿地相对集中的地区,认真开展了湿地管理专项检查,对发现的问题,坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则,实事求是的提出处理意见,及时督促制止了一批抢垦湿地的案件,把很多抢垦事件解决在了萌芽状态和矛盾激化之前,妥善处理了一批抢占湿地的事件,有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象,维护了社会稳定。
(三)加强了执法监督,进一步规范了林政执法行为。做好层级执法监督,依法规范行政执法行为,做到从严执法、公正执法、文明执法,是稽查总队的另一项重要职责。今年,总队坚持把强化监督,规范执法做为经常性工作常抓有懈。一是制定了行政执法责任制度,进一步明确了林业行政执法职权。按照《自治区人民政府关于在全区各级行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》(宁政发[XX]99号)和《自治区林业局全面推行林业行政执法责任制实施方案》的要求,在去年对林业行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上,将法律、法规、规章规定赋予我局的114项行政执法职权,分解到了职能处室、直属单位,将执法责任落实到了具体执法岗位,做到了定岗、定位、定人、定责;制定了林业行政执法责任制实施办法、行政执法过错与错案责任追究办法、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度、行政质询制度、行政执法责任制评议考核办法等林业行政执法责任制度,为林业系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年,总队针对林业行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节,以法律、法规、规章为依据,以落实执法程序为重点,结合林业行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作,对各市、县(区)及4个国家级自然保护区规范执法、文明执法等情况进行了检查指导,通过查阅案卷的形式,当面指出存在的问题和不足,进一步规范了林业行政执法行为,案件查办质量明显提高。三是对木材检查站进行了执法专项检查,狠抓了窗口建设。木材检查站是林业系统的窗口,其执法工作好坏直接关系着林业系统的对外形象。我们多次深入到各木材检查站进行执法检查监督,及时解决和纠正规章制度不落实、处罚文档不健全、执法程序不规范以及粗暴执法、以罚代法等问题。针对各木材检查站基础设施建设比较落后的实际,编制上报了木材检查站设施设备建设项目,
已得到国家林业局的批复,明年启动实施,将为各木材检查站解决必要的执法器材和设备,执法条件将有一个较大的改善。
(四)组织实施了全区林政执法人员资格审检、换证工作。国家林业局XX年统一颁发的《林业行政执法证》将于XX年12月31日到期,XX年将启用新版的《林业行政执法证》。国家林业局就重新审核、换证工作作了具体按排。为了切实做好我区林业行政执法人员执法资格的重新审定和《林业行政执法证》的换发工作,七月份,我们专门举办了全区林业行政执法人员管理系统信息管理员培训班,对50多名林政执法信息管理员进行了培训。随后,逐单位对总共876名行政执法人员进行了资格审核、认定,将合格的756名行政执法人员按时提交给了国家林业局,有120名经审核不合格,予以取消换发证件的资格。现在新版的《林业行政执法证》已被国家林业局全部审核通过制作完毕,正在向各市、县(区)、各单位发放,保证明年元月一日起全部启用。
(五)整理编篡了《林业依法行政实用手册》。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》,全面推进林业系统依法行政,规范林业行政执法行为,提高林业依法行政、依法管理水平,总队在去年清理执法依据的基础上,组织人员编辑了《林业依法行政实用手册》。《林业依法行政实用手册》较为全面的收录了现行林业行政执法所依据的法律、法规、规章和与林业相关的法律法规及部分规范性文件,并按照方便使用、相对集中的原则,进行了归纳分类。全书分上、中、下三册,内容包括林木林地资源保护管理法律法规、自然保护区管理法律法规、野生动物保护法律法规、林木种苗及野生植物保护法律法规、动植物检疫法律法规、林业行政征收法律法规、规范执法法律法规、相关法律法规、资金管理规章及规范性文件等内容。目前,正在争取印刷经费,如果经费落实,将尽快交付印刷。
(六)积极开展调查研究,为局党组当好参谋。今年上半年,总队以全国林政案件管理工作会议准备工作为契机,结合近年来我区林业行政执法工作的实践,对全区森林资源管理状况及林业行政执法机构、队伍建设和案件管理等情况进行了广泛深入的调研,代局里草拟了《宁夏林业局关于林业行政执法及林政案件管理工作调查报告》,全面反映了我区森林资源管理和案件管理工作情况,总结了成功的经验,查找了存在的主要问题,提出了改进措施和建议,受到国家林业局的重视。下半年,我们又对全区林业发展的形势及林政稽查机构队伍建设情况进行了调查研究,向局党组写出了专题报告,对指导思想的转变、工作重心的转移及加强林政稽查机构队伍建设等方面提出了建议,受到了党组的重视。
(七)加强了林业综合行政执法试点工作的检查指导,善始善终完成了试点任务。XX年10月至今年11月,按照国家林业局的统一部署,我区分三种模式进行了林业综合行政执法试点。试点工作开展以来,总队加强了对试点工作的检查指导,特别是今年,多次深入试点单位,了解试点进展情况,及时协调解决试点工作中出现的困难和矛盾,促进了试点工作的顺利开展。进入九月份后,根据国家林业局的要求,我们组织各试点单位对试点工作进行了认真总结,全面梳理了两年来的试点情况,总结交流了试点经验,查找了试点工作中存在的问题和不足,并分别对三种试点形式进行了分析评估。从我区实际情况和试点效果看,林政稽查机构归口于资源管理部门的传统执法模式,不论从法理上还是从执法实践上,都已不能适应林政执法工作的需要,应当进行改革;林政稽查机构隶属于森林公安的执法模式,虽然增强了执法的震慑力,但由于95%以上的案件为林政案件和林政纠纷,这种模式存在矛盾混淆、执法手段混用、执法程序混乱等弊端,不符合构建社会主义和谐社会和依法行政的基本精神,而且群众比较反感。且由于我区部分县、区没有设立森林公安机构,如勉强采用这种模式仍然会出现两种林政执法体系并存的局面,导致林政稽查体制不统一的问题。综合试点情况和我区林政执法机构、队伍建设现状及近年来林政执法工作的实践,在各级林业行政主管部门单独组建林政稽查机构是最合法有效的林政执法及强化管理的模式。这种模式不仅符合依法行政的基本原则和要求,从根本上解决林政执法体制不顺、职能不清、责任不明、队伍不稳、力量不足、监督不力等问题,而且有利于加强林政稽查队伍的思想、组织、制度、业务、作风建设,全面提高林政执法工作的水平。
(八)加强了总队自身建设。今年年初,根据机关党委统一调整,成立了林政稽查总队党支部。支部组建后,立即着手加强了自身建设。按照《党章》及党组织建设的有关要求,选举了党支部委员会,制定并落实了党支部工作制度、支部党员大会制度、支部委员会会议制度、党课教育制度、党员学习制度、党员思想教育制度、组织生活制度、党员活动日制度、民主评议党员制度和党费收缴、管理等制度,同时,进一步建立和完善了各项工作制度和岗位责任制。以党支部建设为阵地,组织全体党员干部认真学习党的xx大精神和胡景涛同志的“七一”讲话及中央、自治区党委一系列文件,深刻理解xx大以来党的一系列路线方针政策,并开展了多种形式的党纪、党风及廉政教育,使全体党员干部政策素养有了新的提高。今年共开展组织生活18次,党课教育3次,“七一”、“十一”前夕,组织党员到盐池县解放纪念馆和韦州下马关红军长征遗址进行了革命传统教育,开展了丰富多彩的党日活动。通过落实党支部组织生活制度和各项工作制度,加强了党员干部的思想教育,进一步增强了党性和工作责任观念,促进了思想作风的转变,
推动了业务工作的开展,保证了各项工作的完成。
二、存在的主要问题
(一)林政稽查机构和队伍建设相对滞后,与林业快速发展新形势的需要很不相适应。林政稽查机构和队伍建设存在的突出问题是管理体制不顺、编制员额不足、职能界定不清、责任落实不明、人员素质不高、投入保障不力。目前的状况是:自治区虽然成立了稽查总队,仅配备了4名干部(其中3名为不占编的军队转业干部)、一辆车,人员构成不合理,没有懂专业的业务干部,车辆也即将报废,没有专项办案经费,以行政经费维持运转;全区29个基层执法单位(市、县、区及自然保护区),单独建立林政执法机构的只有7个单位(其中2个单位机构编制尚未落实),6个单位林政执法职能由森林公安代行,尚有16个单位没有建立林政执法机构,由林政资源管理部门兼管;由于林政稽查机构不统一、不健全,林政稽查执法工作的层级监督很不落实,部分基层林政执法工作很不规范;全区取得林业行政执法资格的751人中,专职从事林政执法的人员不到三分之一;林政执法所需的交通通讯工具、勘查勘验设备等基础设施严重缺乏。这种现状与依法治林及林政执法工作范围广、成本高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差,应当加大工作力度,采取有效措施加以解决。
(二)河滩湿地管理问题比较突出。主要是:(1)湿地管理工作发展不平衡。有的市、县管理的比较好,但有的市、县(区)对河滩湿地管理在思想上还没有引起高度重视,管理措施不够得力,管理效果不够明显。(2)湿地管理权属不落实。按照有关法律、法规规定,河滩湿地应属国家所有,处置权在县级以上人民政府。但从我区湿地管理来看,所有权属不明确,管理权属混乱。有的县、市人民政府明确了权属,指定有关部门或有关乡镇代行管理;而有些却放任由有关部门或就近乡村管理,随意处置,造成权属不明确,管理混乱。从部门管理来看,河滩湿地管理牵涉农业、水利、国土、环保、农垦等多个部门,存在多头管理问题,由于管理难度大,一些部门管理措施不到位,造成湿地管理工作被动应付,甚至出现个别乡村和地方管理部门将国有湿地擅自发包,谋取利益,为湿地管理增加了新的难度。(3)历史遗留问题比较多,乱垦抢垦河滩湿地现象比较突出。由于过去对河滩湿地疏于管理,不少地方无序开发,形成了很多历史遗留问题,加之近年来,随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实,种粮比较效益提高,受利益的驱动,群众抢占湿地围垦种粮的事件有所增加,给管理工作带来困难。(4)管理缺乏法律依据。目前在湿地管理上无法可依,给湿地管理造成了很大难度。
(三)一些单位执法程序不够规范,案件查处工作存在隐患。有的立案没登记,有的送达没回执,有的罚款没收据,有的扣押没凭证,有的处罚前没有发送告知书,有的无询问笔录、现场勘验笔录,有的虽然有询问笔录、现场勘验笔录,但比较简单,不能反映案件全貌,处罚文书填写不规范,一案一卷不落实,没有使用规定的格式文书,案卷整理比较混乱。这些问题直接关系着案件的承办质量,一旦当事人提出复议或诉讼,极有可能因执法程序的缺失,导致败诉的后果。
三、XX年工作打算
XX年,林政稽查工作要紧紧围绕局党组工作的总体思路,按照局党组的统一安排部署,坚持以林政稽查机构和队伍建设为抓手,以林政案件稽查为中心,以规范执法、文明执法为主要内容,认真落实行政执法责任制,进一步加大林业行政执法力度,严厉打击各种林业行政违法行为,维护好森林资源的正常管理秩序。
(一)进一步加大林政案件督查督办力度,及时查处各类林业行政违法行为。案件稽查是总队的中心任务。明年要继续加强林政案件稽查工作,坚持以事实为根据,以法律为准绳,及时受理、严肃查处各类林政违法案件。重点加强违规征占用林地、滥砍滥伐林木、私垦乱占湿地案件的稽查工作,严厉打击破坏森林资源的违法行为。
(二)加大林政执法工作监督检查力度,进一步规范林政执法行为。认真履行层级监督职责,加强对基层林政执法工作的检查,着力解决违规行政、违规执法、野蛮执法、以罚代法和行政不作为等问题,督促基层执法机构增强工作主动性,认真履行职责,促进基层公正执法、文明执法。针对林业行政执法程序不够规范的问题,明年上半年组织执法程序专项检查,整理制订林政案件执法程序标准文本,下发各执法单位参照执行,切实纠正执法过程中“重实体、轻程序”的倾向,消除案件查处工作中存在的隐患。加强对案件的跟踪督办工作,落实已做出的处罚决定,
增强案件稽查工作的严肃性,维护好林业利益。
(三)组织实施好木材检查站设施设备建设项目。通过项目建设完善木材检查站的基础设施,改善木材检查站的执法条件。结合项目建设进一步督促各木材检查站落实规章制度、健全处罚文档、规范执法程序,切实做到秉公执法、规范执法、文明执法,树立良好的执法形象。
(四)加强林政稽查机构和队伍建设。按照“政策制定职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开”、“责权一致”、“精简、统一、效能”的原则,大力呼吁、多方协调、积极争取,建立健全林政稽查机构,充实林政稽查队伍,制定完善林政稽查工作职责,配备必要的设施设备,改善林政稽查条件,理顺林政稽查体系,进一步打牢林政稽查工作的组织基础。
第二篇:2019林业稽查总队年终工作总结精选
2019林业稽查总队年终工作总结精选
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XX年,稽查总队在局党组的统一领导下,在局机关各处(室、局)和直属单位的大力支持配合下,认真贯彻全区林业局长会议精神,坚持以林政案件稽查工作为中心,以林地、林木和湿地管理为重点,严肃查处各类林业行政违法案件,狠抓各项工作落实,圆满完成了局党组赋予的各项任务。
一、重点工作完成情况
(一)加强了林政案件和涉林纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查总队认真履行林政案件稽查职能,加强林业行政案件的查办督办及林政纠纷的调处工作,严厉打击了各种林业行政违法行为。XX年,全区林政执法系统共查处各类林业行政违法案件343起(不包括涉林纠纷),其中,盗伐林木案件62起、滥伐林木案件55起、毁坏林木、苗木案件68起、违法征占用林地案件49起、违法运输木材案件32起、滥捕乱猎野生动物案件29起、违反森林植物检疫规定案件48起。处罚林政违法人员323人次,林政罚款63万元,责成违法当事人补种树木24654株。总队直接受理查办、督办林政案件和涉林纠纷51起,其中,滥伐、盗伐林木案件8起,未批先占、边批边占林政案件6起,抢垦林地湿地案件7起,调处林政湿地纠纷30起。从总队直接查办督办 的林政案件看,林业行政多发案件主要集中在滥伐毁坏林木、侵占林地、抢垦湿地三个方面,而且表现形式多为涉林(湿地)纠纷。为此,案件查办督办过程中,我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法”的前提下,依照法律法规的基本精神,正确行使自由裁量权,根据案件事实,以法服人、以理服人,在严肃查处违法行为的同时,及时调处了大量的涉林纠纷,避免了矛盾激化升级,维护了国家对森林资源的管理秩序。今年,上级交办、有关部门转办和群众举报的林政违法案件和涉林纠纷都得到了及时的查处,做到了事事有着落、件件有交待、案案有结果。
(二)加强了湿地管理的稽查。近年来,随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实,种粮比较效益提高,受利益的驱动,群众抢占湿地围垦种粮的问题比较突出。为此,总队坚持把加强湿地管理的稽查作为林政稽查监管的重点。根据抢垦湿地案件多发生在每年四、五月份的发案规律,今年第二季度,总队组织力量,主动出击,深入到贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区、灵武市、青铜峡市等湿地相对集中的地区,认真开展了湿地管理专项检查,对发现的问题,坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则,实事求是的提出处理意见,及时督促制止了一批抢垦湿地的案件,把很多抢垦事件解决在了萌芽状态和矛盾激化之前,妥善处理了一批抢占湿地的事件,有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象,维护了社会稳定。
(三)加强了执法监督,进一步规范了林政执法行为。做好层
级执法监督,依法规范行政执法行为,做到从严执法、公正执法、文明执法,是稽查总队的另一项重要职责。今年,总队坚持把强化监督,规范执法做为经常性工作常抓有懈。一是制定了行政执法责任制度,进一步明确了林业行政执法职权。按照《自治区人民政府关于在全区各级行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》(宁政发[XX]99号)和《自治区林业局全面推行林业行政执法责任制实施方案》的要求,在去年对林业行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上,将法律、法规、规章规定赋予我局的114项行政执法职权,分解到了职能处室、直属单位,将执法责任落实到了具体执法岗位,做到了定岗、定位、定人、定责;制定了林业行政执法责任制实施办法、行政执法过错与错案责任追究办法、一次性告知制度、首问负责制度、办结制度、行政质询制度、行政执法责任制评议考核办法等林业行政执法责任制度,为林业系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年,总队针对林业行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节,以法律、法规、规章为依据,以落实执法程序为重点,结合林业行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作,对各市、县(区)及4个自然保护区规范执法、文明执法等情况进行了检查指导,通过查阅案卷的形式,当面指出存在的问题和不足,进一步规范了林业行政执法行为,案件查办质量明显提高。三是对木材检查站进行了执法专项检查,狠抓了窗口建设。木材检查站是林业系统的窗口,其执法工作好坏直接
关系着林业系统的对外形象。我们多次深入到各木材检查站进行执法检查监督,及时解决和纠正规章制度不落实、处罚文档不健全、执法程序不规范以及粗暴执法、以罚代法等问题。针对各木材检查站基础设施建设比较落后的实际,编制上报了木材检查站设施设备建设项目,已得到国家林业局的批复,明年启动实施,将为各木材检查站解决必要的执法器材和设备,执法条件将有一个较大的改善。
(四)组织实施了全区林政执法人员资格审检、换证工作。国家林业局XX年统一颁发的《林业行政执
第三篇:文化稽查总队工作总结和思路.
文化稽查总队工作总结和思路
二ΟΟ七,XXX文化稽查总队在X文化厅党组的正确领导和关心下,在文化部稽查处和厅机关有关处室的指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大会议精神为指导,以“队伍建设年”为抓手,以突出X队指导、示范等龙头作用为突破口,以音像、网吧等市场执法检查为重点,认真贯彻文化部、X厅的工作部署,面对人员少、任务重的困难,创新工作思路,加强支部建设,加大执法力度,拓展联系沟通,深化信息宣传,强化自身建设,出色地完成了各项任务,展现了总队全面建设新的成就,在管理体制、指导示范、办案机制、内部建设等方面有新的进步。至11月30日,出动执法人员444人次,检查网吧、音像、娱乐、网站等文化经营场所574家次,查处4.11、6.11等地下批发违法音像制品和久久音乐网站等大案要案4起,捣毁刻录、加工以及销售等窝点6个,收缴违法音像制品15万多张盘,14名犯罪嫌疑人移送公安部门审查;共受理举报35件,办理批示、督办件9件,查处违规案件71起,取缔或制止非法经营文化产品的网站2个,罚款近30万元,为进一步规范文化市场做出积极贡献。文化部、文化市场网、X厅信息简报、XX电视台以及XX日报、海峡都X报多次作了宣传报道。
一、注重支部建设,在提升队伍全面素质上有新的进步
一年来,总队党支部认真贯彻X厅党组和机关党委的通知要求,扎实抓好支部建设。一是抓好政治教育。继续按照每周一次政治学习、每月一次座谈讨论的学习制度,组织党员干部先后学习了党的十七大会议精神、十六届六中全会精神、HJT6.25讲话和重大方针以及X委、X政府、文化部、X厅的下达的重要政策文件,共组织政治业务学习40余次,学习各类文章60多篇;二是党员轮流主讲。推行“轮流授课,人人上台”的讲学方式,确定多个学习专题,制定学习计划,由党员结合自己的学习和思考,每人主讲授课一次,而后队员进行讨论和座谈,既增强工作的针对性、条理性,又活跃了形式,提高了效果;三是抓好组织建设。认真按照先进党组织的标准,加强党员队伍建设,落实组织制度,过好组织生活,增强党员意识。陈震东同志积极响应X厅号召,自愿申请到长汀XX农村挂职村党支部书记,体现了党员良好的基本素质和责任;四是加强文明建设。成立了领导小组,加强了思想道德教育,倡导文明执法、文明办案。按照青年文明号的要求,开展了“零差错、高绩效、好形象”活动,先后到五一广场、海峡影城等地,向群众宣传法律法规知识,讲解违法音像鉴别的方法,提高群众识别真伪的能力;五是积极奉献爱心。参与X厅团委“五四青年节”系列活动,向“善恩园”孩子赠送了学习用具。全
队积极发扬“送温暖,献爱心”的精神,先后四次慷慨解囊捐款3300余元,资助了X艺校和十一中学困难学生等,体现了队员良好的政治品质和道德风尚;六是工会活动活跃。总队大力支持工会工作,拨出专门经费开展活动,组织全体队员到金门考察、登山、参观等活动,活跃了工作氛围。
二、注重指导督查,在体现X队龙头作用上有新的进步
按照X厅领导关于总队要发挥X级执法机构的龙头示范作用的要求,加强了对X、XX执法机构的检查指导。一是召开首次设区X稽查队长座谈会。会议在总结成效和部署工作的同时,重点学习了法律法规,探讨了执法中的热点、重点等疑难问题,统一了执法数据的填报要求,邀请X法制办卓处长讲评执法文书,还参观了光盘生产线。这是总队首次召开的座谈会,标志着总队发挥X级执法机构的指导、监督和龙头示范作用有了新的突破,对于构建执法体系、整合执法力量起到了积极的推进作用;二是组织全X首届执法案卷评比。根据《文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知》精神,为提高办案质量,11月总队在XX举行了首次全X文化执法案卷评选活动。本着依法行政、依法执法、公平、公正的原则,结合执法现状,总队成立了评委会,制定了以立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷档案管理五个方面的评选标准和评选办法试行,对来自全X执法单位的40个案卷进行了初评、复评,有10个优秀案卷在这次评选中胜出,选送文化部参评。此次案卷评选活动对规范我X的执法案卷,促进整体水平的提高起到了促进作用;三是参与执法交叉检查。根据《文化部关于集中开展文化市场执法检查工作的通知》精神和X厅的要求,总队参与了以“构建和谐文化市场”为主题的为期1个多月的全X文化行政执法交叉检查。此次检查,全X执法骨干有40余人参与,共检查文化经营单位283家,查阅执法案卷和文书档案210件。通过交叉检查,初步掌握了全X文化执法的现状;四是加大业务培训力度。总队全程参与了先后两期150多人的全X文化行政执法人员培训工作,队领导和中层骨干承担了大多数课程的授课任务。授课人员精心备课,结合实际,深入浅出,实用管用,反映良好。同时,总队还7次选派领导和骨干深入XX、XX、安溪、福安等地,给文化执法人员和农村协管员授课,受训人员达400多人次;五是统一执法文书。根据文化部的要求,结合执法实际需要,总队完善修订了《举报受理单》、《立案登记表》、《案件调查报告》、《文化市场行政执法现场检查记录》等19种执法文书在全X使用,初步完成了文书的统一。
三、注重执法检查,在构建联合办案模式上有新的进步
今年以来,针对文化执法手段单
一、个体单位力量单薄的特点,总队在总结以往办案经验的基础上,着力构建联合的办案模式,并取得实质性的进展。
一建立与公安、出版等部门的联合机制,在查处音像盗版上同步跟进。按照厅领导的要求,提高打击音像盗版的力度,总队积极主动与X公安厅、X新闻出版局等部门联系沟通商议,尝试大案要案横向跨部门合作、纵向XX区协同的办案模式,初步建立了联合办案的机制,即总队侦查布控时,认为案情符合刑事立案标准,先期通报公安等部门,执法检查时同时行动,案件审理时各司其责,共同完成整个案件的查处工作,并取得成功的案例。4月11
日,总队在台江区迎辉里25号1幢105室查处一个地下违法音像制品批发窝点,查缴违法音像制品10万张,5名涉案人被公安部门抓获。4.11案件,总队在晋安区文化稽查队的配合
下,进行了长达一个多月的侦查、布控,发现案情重大,即时通报X公安厅治安总队,他们随之实地侦察,要求当地公安部门配合。在现场执法时,XX区文化、公安部门同步跟进,总队牵头负责涉嫌违法音像的清理和鉴定,公安部门负责涉案人的审理,版权部门负责盗版认定,使得该案快速进入司法程序,有4名犯罪嫌疑人以非法经营罪被批捕,1名网上追逃。6月21、22日,总队按照联合办案模式,再度联合X公安厅治安总队,调用了XXX、晋安区文化执法人员,摧毁了位于XX晋安区新店、鼓山等地的违法产批销XX剧盗版的犯罪团伙及网络,查获盗版XX剧3万多张,彩封3万个,电脑刻录机4套36台,刻录窝点4个,储藏仓库4个,案件涉及福清、长乐等15个销售点,抓获犯罪嫌疑人9名。该案在查处过程中,还受到了不明真相群众的围攻,最后在公安的协助下才安全撤离。6.21XX剧案历时2个多月,性质严重,涉及面广,社会影响大,引起了厅领导的重视,X厅为此向X委、X政府、文化部呈送了专报。该案有4名犯罪嫌疑人以非法经营罪被批捕。美国贸易代表团官员对总队在打击侵权盗版方面所做的努力也给予了充分肯定。
二探索与通信管理等部门联合模式,在查处非法经营互联网文化产品的网站上相互支持。针对网络侵权日益严重的情况,总队根据X文化厅《关于加强打击网络侵权盗版行为,保护知识产权工作的通知》精神,加强了与X通信管理部门的沟通协调,初步达成了查处网络文化案件的办案模式。即通信部门负责提供网站地址,总队负责实地查处,通信部门再根据X厅提供的处罚结果,关闭IP地址,相互配合,相互支持。9月总队根据文化部市场司《关于查处涉嫌违规经营的网络音乐单位的通知》精神,获悉XX境内的久久音乐网站涉嫌违规经营网络音乐,先后多次与X通信部门沟通联系,并赶赴永安、XX、漳州等地,行程近两千公里,得到了当地文化、通信部门的支持和配合。经过艰难取证、实地调查、询问核实,锁定了位于XX的久久音乐网站存在当事人在明知其未取得文化行政许可的情况下,擅自从事经营性互联网文化经营活动的违规事实,依法关闭了该网站。10月,总队再次在泉州查获泉州志鸿信息技术公司没有取得文化行政许可擅自从事互联网文化产品经营的违规案件,也得到了通信部门的支持与配合,依法惩处了违规经营者。
三继续保持日常执法的高压态势,不断规范文化市场。尽管总队执法人员只有5名,但是,日常执法始终没有放松。一是网吧执法常抓不懈。总队始终把网吧市场作为日常执法的主要任务,继续保持高压态势,认真落实午间、节假日、傍晚等时段的执法检查,特别是在查处网吧接纳未成年人、落实入场登记等管理上狠下功夫,收到较好效果,全年共查处违规网吧案件43个,占全部案件的61%。二是查处电影、游戏市场。根据群众举报,查处了泉州安溪影剧院擅自播放未经许可发行个人提供的《网络少年》电影片,维护了电影发行部门的合法权益;督办了石狮影剧院播放的《埃及历险记》的违规经营案件,及时制止了违规行为。5月初,总队根据厅领导指示,查处了XX宝龙游戏机和动感电影的违规设置及经营行为,叫停了擅自设立的动感电影项目;三是加强演出娱乐市场安全检查。继续配合X厅市场管理部门抓好文化娱乐经营单位、特别是在重要节假日、重大活动前夕X属娱乐场所进行的消防检查,督促经营者做好消防安全工作,检查X、X属等娱乐演出经营场所70多家次;此外,凡有大型演出活动,如刘德华、张学友大型演唱会等,总队到场实施现场监督检查;四是认真落实举报、督办件。总队根据宋厅长等厅领导对厅长信箱举报件的批示精神和文化部市场司的督办要求,先后到泉州查处网站擅自经营互联网文化产品、莆田查办游戏机违规经营和黑网吧擅自设立经营、永安和XX查处久久音乐网站违规经营等案件,并逐一做出报告。对向总队举报的案件,总队认真受理,做到有登记、有检查,有反馈;五是参与网吧监控平台建设。总队积极参与X厅网吧监控平台建设,多次深入XX、三明、XX等地XXX网吧市场,了解情况,督促安装和技术改进,目前XX地区正在紧锣密鼓地进行当中。此外,总队还2次参与X厅和“扫黄办”组织的统一销毁行动,销毁非法音像制品20多万张,打击了侵权盗版行为,保护了知识产权。
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四、注重廉政建设,在规范总队办事公开上有新的进步
总队继续落实党风廉政建设责任制,始终把廉政建设摆上重要议事日程,坚持常抓不懈。一是重视廉政建设。总队把廉政建设作为全面建设的重中之重,纳入工作全过程,主要领导亲自抓,其它领导配合抓,做到研究工作有廉政建设议题,部署工作有廉政建设要点,检查工作有廉政建设内容,考核工作的廉政建设项目,经常抓,抓经常,切实把廉政建设落到实处;二是加强廉政教育。总队把廉政教育纳入整个教育学习活动的范畴,积极开展形式多样的廉政教育,做到文件及时学习,精神及时传达,要求及时落实,先后组织学习了中央纪委、X纪委和X厅纪检的有关文件精神,剖析《毁灭于权、钱、色的检察长》等8个反面典型案例,组织参观了廉政书画展览,观看了廉政电教片等,参与了廉政教育百题知识竞赛,提高反腐倡廉的自觉性;三是巩固联席座谈。继续落实与X厅纪检监察部门廉政联席座谈制度,邀请监察室领导到全X稽查队长座谈会和全X执法案卷评比现场指导,强化对执法工作的监督和监察,规范依法行政、依法执法;四是注重节日预防。针对节假日是腐败易发的实际情况,总队在元旦、春节、中秋等重大节假日前加强预防、强调制度、剖析案例,教育队员拒腐防变;五参与行风评议。总队成立行风评议领导小组,在倡导文明执法、文明办案的同时,公开执法程序,公开处罚标准,公开处罚结果,自觉接受社会监督。今年处罚的52个案件,均在X厅信息网、X厅公开栏、总队公示栏上进行了公开;六是推进民主管理。领导班子成员坚持原则,和谐团结,协商共事,相互支持,密切配合,形成合力。坚持每周一次队务会,凡是重大案件处罚、评优评先、大笔经费开支等重要事项均由会议研究确定,干部的任用严格按照《干部任用条例》规定的程序进行,由领导班子集体研究决定。
五、注重行政管理,在提高总队整体形象上有新的进步
今年,总队加大管理和宣传力度,积极参与执法队伍管理体制改革,取得了明显成效。一是做好参公管理工作。总队抓住XXX推行部分公共管理职能单位参照公务员法管理的契机,积极主动与X
人事厅、X编办等部门联系,多次汇报情况,并按规定和要求呈报相关数据。目前已顺利列为首批参照公务员法管理的X直事业单位;二是力抓安全工作。认真落实安全工作责任制,始终把安全作为全面建设的重要大事摆上议程,建立主要领导积极抓,副职领导主动抓,保卫干部具体抓的工作机制,做到会议精神经常讲,安全工作经常说,预防事故经常提,贯彻安全工作指示坚决,落实安全工作任务到位,检查安全措施彻底。总队安排近2万经费,建立了专门的档案室,设置了铁门、铁栏杆,购置了6个保险柜,完善了安全设施;同时加强了对案卷等重要档案的管理,对审结案卷进行造册登记,归档入库;在执法上坚持文明执法、依法执法,确保执法人员人身安全。今年在查处XX剧盗版案件时,遭到不明真相群众的围攻,在场的总队领导冷静处理,妥善解决了问题;三是充实中层力量。总队按照干部任用程序,配备了综合科、稽查科等中层干部,加强了中层力量;还选送36人次参加文化部、X人事厅、X直工委、X厅等单位组织的文化执法、参照公务员法、工会法等培训,从而提高了素质;四是加大信息宣传。按照文化部的要求,创办《文化执法简报》,建立了信息专人专报制度。《文化执法简报》以其时效性强、宣传面广的特点,积极开展XXXX执法信息交流互动,展现执法工作成效,推动执法工作创新。总队共编发
执法工作动态11期,报送文化部执法信息50余条,其中《XXX莆田X收缴20万张违法音像制品》的信息被编入《全国整规简报》,《XXX破获违法XX剧音像制品案件》《XXX文化稽查总队成功查获一非法网站》等6条信息被文化部文化信息执法专刊转发,有22条信息被文化市场网采用,有8条被X厅《XX文化信息》等采用,受到了文化部的通报表扬和宋厅长的肯定;同时,总队还邀请XX、XX电视台、海峡都X报、XX日报等新闻媒体记者随队采访,及时宣传报道执法情况。通过信息宣传,既曝光了违法经营者的不法行为,扩大了社会影响,也监督了执法活动,宣传了X队的良好形象;五是及时做好执法数据报送。总队指定专人负责全X执法数据统计工作,及时、准确地按照要求呈报文化部。参与了文化执法改革的理论调研,王伟杰编写的《文化市场数据查询及案件处理系统设计方案》受到了文化部市场司的关注;六是优化工作条件。积极与X财政厅、X扫黄办、X法制办等单位联系,经常通报执法情况,取得了他们在经费、政策上的支持和帮助。今年更新了执法车辆,购置了摄像机、数码相机、复印机、办公电脑等设备,极大地方便了执法检查。还对办公楼进行修缮整理,改善了办公条件,美化了工作环境。
2009年工作,总队虽然取得了一些成绩,但与领导的要求还有差距,也还存在一些问题。主要:一是人员少,队员超负荷承担工作,多数同志没有办法正常休息,休假也不能全部落实;二是全X现有队员的执法素质还不高,办案水平还有待于加强;三是执法人员的保障能力还很薄弱,全X有24个XX区级执法单位(差额9个、自收自支15个)是差额拨款或自收自支性质的,仍有10个XX区级至今没有成立执法机构,队员的工作生活待遇也需要进一步提高。总队将加强研究,并在实际工作中作进一步探索。
二ΟΟ八年总队工作设想
二ΟΟ八年,总队将继续落实贯彻X委、X政府、文化部提出的一系列方针政策,按照X厅的工作部署,围绕推进XX经济区建设,以着力打造高素质的文化执法队伍为重点,在加强指导检查的同时,大力开展文化执法工作,为建设文化强X,促进文化市场的繁荣发展再立新功。
一、落实制度,继续抓好党支部建设。一是要抓好思想政治教育。以学习贯彻“十七大”会议精神为抓手,本着提高觉悟、解决问题、增进效率的原则,注重联系实际、联系工作、联系队员需求,有针对性地展开。通过教育激发队员的工作干劲和热情,促进工作落到实处;二是争创文明单位和先进党支部。要认真按照X厅的要求,积极开展创建活动,提升总队的文明水准;三是认真落实组织制度,抓好党员队伍,发挥党员的模范作用。
二、巩固战果,继续抓好文化执法检查。一是继续巩固联合执法模式,做好与公安、工商、检察院等相关部门的协调配合工作,通过横纵向的沟通配合,进一步完善联合办案机制,形成文化案件“流水线”模式;二是继续突出龙头作用,狠抓大要案。X队作为查处和指导双重职责的X级执法单位,面对全X文化市场的宽阔领域和总队人员紧缺的实际,要在执法查处以大案要案为主、业务指导以扶持帮教为主上抓典型、树标杆、促规范。在音像盗版上再3-5个大案要案,依法将构成刑事立案标准的案件移送公安机关立案侦查;三是继续加强日常执法检查,争取70%的执法力量和执法时间深入文化市场,开展日常巡查工作,对非法经营音像制品、违规接纳未成年人上网等违法行为坚决依法打击;四是密切关注网络侵权,总队将继续把网站经营互联网文化产品列为执法重点之一,打击网络侵权,保护知识产权。
三、突出指导,继续抓好全X执法素质的提高。一是深入地XXX等基层单位开展理论调研,从执法队伍建设、体制保障等方面入手,提出调研建议,供领导决策
参考;二是继续发挥总队龙头作用,召开全X设X区文化稽查队长座谈会,总结做法,交流经验,探讨问题,提高执法素质;三是组织开展执法文书、执法案卷检查评比,进一步统一执法文书,提高案卷质量;四是继续抓好执法业务培训工作,派员到各地X参加培训授课,指导执法工作;五是组织部分执法骨干开展执法检查,相互学习,促进提高。
四、深化监督,继续抓好反腐倡廉工作。一是继续加强廉政教育。通过形式多样的教育活动,继续打牢队员思想根基,增强拒腐防变能力;二是完善制度建设。根据执法工作需要和廉政要求,拟修订和完善执法、财务、廉政等规章制度,并上墙;三是拓展联席会议和内容。在联席座谈的基础上,组织开展形式更加多样、内容更加广泛的监督模式;四是大力推行办事公开,建立来访室,坚持文明执法、文明办案,积极参与行风评议。
五、加大力度,继续抓好队伍建设。一是在认真做好总队参公管理各项相关手续、完成公务员体制保障的同时,要积极为全X文化执法队伍参照公务员法管理范围工作提供帮助;二是按照参公单位职数设定的范围和干部作用规定要求,配备中层领导干部;三是根据公务员录用规定和工作需要,拟招收法律、计算机专业的大学生充实执法队伍;四是根据文化部和X厅的要求,完成X级执法人员执法工作服装的配发和工作证件的更换;五是拟组织总队和地X部分执法队长到兄弟XX考察学习,开展经验交流,学习借鉴,取长补短,提高业务水平;六是继续抓好信息宣传工作,加大宣传力度,展示执法人员的良好形象。
第四篇:稽查工作总结
什邡市公路运输管理所
稽查队2011年上半年行政执法
自查工作总结
为认真搞好我县交通运输系统依法行政工作,根据交通运输部《关于开展2011年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》(交政法发[2011]94号)精神和《交通运输行政执法评议考核规定》(交通运输部2010年第2号令)以及《四川省交通运输厅关于转发交通运输部2011年交通运输行政执法评议考核督导工作方案的通知》(川交发函
[2011]106号)文件精神,什邡市公路运输管理所稽查科对2011上半年的交通行政执法工作认真开展了自查自纠。现将自查自纠情况汇报如下:
一、法制意识进一步增强
(一)明确了执法工作目标责任。年初,什邡市公路运输所与所属各部门签订了《公路运输行政执法责任状》明确了各单位各部门的执法目标责任,根据各部门工作职责,将执法责任进行了分解。
(三)增强了执法人员的法制观念稽查人员执法水平关系着整个运管的工作和运政形象。通过每周星期二的例会全体稽查队员系统的学习了《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省道路运输管理规定》、《道路旅客运输及客运站场管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《行政处罚》、《行政许可法》、《行政复议法》、《交通行政执法5个规范》、《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》、《交通运输行政执法评议考核规定》通过近年来的普法宣传工作,全体稽查队员依法行政的法制观念普遍得到了增强,执法队伍的人员素质,执法水平得到了很大程度的提高。
二、工作制度进一步完善
(一)是完善了行政执法、目标责任状。二是完善了行政执法考核评议制。三是制定了《行政执法考核奖惩办法》、《行政执法过错责任追究制度》等多项工作制度。在推行执法公示制方面,我科在办公场所公开了执法事项、依据、程序。
三、执法工作力度进一步加大
(一)领导重视保障有力。稽查科在市公路运输管所依法行政工作领导小组的坚强领导下,依法开展行政执法工作。坚持做到每月进行检查评比,并要求做到“三个结合”,即把巩固活动与日常工作相结合,与行政执法目标相结合。
(二)出动宣传车辆56多台次,出动宣传人员112多人次。通过广泛宣传法律法规,较好地化解了矛盾,减少了工作中的阻力,有力地促进了行政执法工作的顺利开展。“春运”、“五一”黄金周期间,对广大经营业户进行宣传,保证了重大节日的安全顺利出行。路检过程中,广大行政执法人员能够做到公正、公平执法、不办人“情案”,坚决做到主体合法,程序合法,内容合法,合格率达到100%,严格执行上级规定,杜绝了公路“三乱”现象和违法违纪行为。
(三)加大了执法力度。根据上级“打非治违”专项行动的有关文件精神,我科部门结合本行业实际,开展了交通运输行业打击非法违法生产经营建设行为专项行动,我科室根据行业特点迅速开展工作,对行政许可事项,安全隐患进行全面的清理和摸底,分别建立台帐。以客运车辆、从业人员为重点,重点整治安顺车站、师古车站、洛水车站和城区客运秩序,在各主要路口、车站、城区和相关企业进行稽查,严厉打击了道路旅客运输和城市客运行业非法违法经营行为。收到了良好的效果。上半年共出动执法人员1872人次,执法车辆564台次,检查车辆6349台次,立案668宗,处理违章案件555宗,处理投诉41起,打击黑车7辆。罚款金额共计二十五万六千七百元整。
通过上半年的行政执法行动,纠正了行业上不良的经营行为,有效遏制了可能导致重特大事故的严重非法违法经营行为,保证了全县交通运输市场秩序稳定,营造了良好的交通运输发展环境。
四、存在的问题
一是法制意识有待进一步提高,少数人法制观念依旧淡薄。二是执法队伍整体素质不高,难以适应新形势的要求,主要表现为文化素质偏低,执法业务素质不高。三是执法行为有待规范,不作为、乱作为现象时而有之,如以罚代管,办案水平不高等现象。
二○一一年八月二十三日
第五篇:稽查工作总结
乐山市金口河区卫生执法监督大队
稽查工作总结
2010年在市卫生执法监督大队和区卫计局的正确领导下,我大队认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》,以提高卫生行政执法能力和水平为出发点,建立健全了稽查工作各项规章制度,把稽查工作与政风行风建设结合起来,克服诸多不利因素和实际困难,不断加强卫生监督机构内部卫生监督员的监管,扎实开展了卫生监督稽查,促进了我区各项卫生监督执法工作的顺利开展。较好地完成了年初制定的各项任务,取得了较好的成绩,现将2010年稽查工作总结如下:
一、建立稽查制度,实行卫生监督稽查目标管理责任制 健全的制度是落实卫生监督稽查的重要保证。我们采取了以制度抓管理的思路和稽查与考核相结合的办法,结合我区工作实际,先后制定了《卫生监督稽查制度》、《重大行政处罚讨论制度》、《卫生行政执法文书及档案管理制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《过错责任追究制度》、《卫生法律法规规章培训制度》、《卫生监督信息统计报告制度》、《卫生行政执法考核评议和奖罚制度》等规章制度。在实践中不断总结和完善,同时在各项稽查工作中制定稽查标准,进一步健全完善了卫生行政执法责任制,明确了执法范围和工作任务,建立了卫生行政执法岗位责任制,明确了执法的责任和权限,分别落实到各级负责人和执法人员,做到了职责明确、权责清晰、任务具体、责任到人,有效地规范了执法人员的行为,防止了越权许可审批和不作为或乱作为现象。同时,实行卫生监督稽查目标管理责任制,将稽查工作纳入考核指标,并根据考核结果对科室和个人进行奖罚。对在稽查中发现的严重违纪违规行为,按照《卫生监督稽查工作规范》等规章制度进行处理。一年来,我大队无卫生监督员因违纪违规被查处的现象。1
二、突出重点,强化措施,努力完成卫生监督稽查工作任务
我大队把卫生监督稽查工作作为加强卫生监督队伍建设,推动卫生监督工作发展的重要任务来抓,每年制定卫生监督稽查工作计划,从卫生监督员风纪稽查、卫生监督文书稽查、上级交办事项稽查、投诉举报案件稽查、业务工作稽查、单位内部管理稽查等个方面,就稽查的对象、内容、时间、方法和要求进行了周密详实的计划安排。坚持稽查工作经常化,把稽查工作贯穿于卫生监督工作的始终,有计划、有重点地对涉及卫生监督各个方面的工作进行全面的、定期的稽查评估,及时发现卫生监督工作中存在的问题和不足,更好的促进卫生监督工作的开展。
(一)卫生行政许可稽查。
按照《卫生许可证管理办法》的规定和要求,严把申请、受理、审查关,强化监督检查,进一步规范卫生行政许可行为,稽查人员严格按照《行政许可法》的要求,采用随机稽查的方式,以书面审查为主要形式,以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据,对实施的所有卫生行政许可都认真审查,严格把关,在书面审查的基础上,还经常性地开展针对许可过程的现场稽查。建立了完整的申、换发卫生许可证档案,做到一户一档,按许可类别、许可顺序序列号有序排列,并按照规范存档保存。公开了卫生许可证办理程序和时限,能够按照卫生行政许可程序、许可依据、范围、时限办理发放卫生行政许可证。设立举报箱,公开举报投诉电话,接受社会和群众监督。近年来,无卫生监督员滥用职权、玩忽职守、越权许可现象。
(二)行政处罚稽查。
为保证行政处罚行为的合法性,我所严格执行《卫生行政处罚程序》等法律法规,制定了《卫生行政处罚案件处理程序》,稽查人员对行政
处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督,对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查,严格落实重大处罚案件上报程序和备案制度,按照法定的规范和程序办理行政处罚案件,及时纠正不符合规定的案件。确保查处案件程序规范合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、处罚适当,案卷管理符合要求。指定专人管理各类行政处罚案卷归档管理,并建立行政处罚卷宗归档管理制度,卷宗能够按照统一规范目录顺序整理归档装订案件,但部分现场笔录存在书写不严谨的地方。一年来,查处违法行为3起,罚款及没收非法所得检计1690元,结案3起.今年,我大队未发生行政执法过错事件,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
(三)监督员风纪稽查。
坚持每月对监督员着装进行一次稽查。绝大部分卫生监督员能够规范着装,做到衣貌整洁、纪律严明、作风优良,树立了卫生监督的良好形象。
(四)重视基础,促进执法文书规范准确。
卫生监督执法文书作为执法工作重要的环节,既证明了工作的数量和质量,又体现了卫生监督员业务工作的熟练程度,是稽查监督执法工作的重要内容。为锻炼全体卫生监督员的基本功,加强文书管理,我所从文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。尤其是在文书的使用和制作方面,按照笔录类文书、填写类文书和叙述类文书的不同类别,依据制作标准,从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书100多份,纠正不当文书13多份。对于不规范的文书,稽查人员认真系统地做了归纳和反馈,并督促整改。通过开展执法文书书写情况稽查,常见、易发的错误和不足基本得以整改,文书书写水平总体上了一个新
台阶。通过今年的稽查,我区卫生监督执法文书在格式规范、事实清楚、记录客观、内容全面等方面总体质量较上年有了明显提高。
(五)日常卫生执法质量的稽查。
积极开展卫生监督执法工作稽查,主要对卫生监督执法程序、适用卫生法律、法规是否正确、自由载量是否适当、监督执法文书书写是否规范、是否超越法定期限,卫生监督员在卫生监督执法过程中的行为是否规范等内容进行稽查。今年以来,我队组织了4次针对卫生监督检查工作的专项稽查。一是对内稽查,主要以分户档案、处罚档案和专项档案管理情况为重点,二是对外稽查,主要以现场跟踪稽查,以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容,三是业务稽查,主要开展了学校(包括托幼机构)卫生、公共场所卫生等专项稽查,针对稽查出的具体问题,稽查人员明确整改要求,及时提出了警告、责令改正、当场处罚逐一得到整改落实,达到了规范经常性卫生监督工作的目的。
(六)对公示情况、投诉举报查处工作的稽查
1、能够在政务中心网站上公示各类卫生行政许可办证指南和程序,公开申报提交的材料、登记、受理、审查、审批、发证等具体的要求,在办证大厅备有各类申请书示范文本。
2、能在政务中心网站及各类宣传、通知上对外公布卫生许可、举报投诉电话,24小时接受各类各项卫生监督投诉。由稽查科督促、落实、协助承办单位及时给予投诉人查处结果的反馈。
3、公开公示卫生监督许可办事流程。公开餐饮服务许可证公共场所卫生许可证、二次供水卫生许可证办证指南与程序及职业病危害项目申报指南与程序。
三、存在的主要问题
(一)卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习研讨机会较少,稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。
(二)由于编制、经费等方面的限制,卫生监督力量严重不足,取证工具和信息网络建设的短缺以及相关设备配置不足。
(三)卫生监督执法文书制作不够严谨规范。执法文书的制作质量有待进一步提高。
(四)对违法行为罚款力度小,卫生监督工作较大程度上只停留在口头意见、口头的整治上,个别具体日常卫生监督中书写下发的监督执法意见没有较好的执行。
二○一○年十一月二十日