第一篇：如何防范投标人借用资质
如何防范投标人借用资质
2007-12-1
1《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
什么是借用资质？从上述规定可以看出，所谓借用资质，就是投标人自己不具备或没有投标资质。投标人为了能够投标，借用符合条件的资质证明材料，领取法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格身份参与投标的行为。
目前，在建设工程招投标中，投标人借用资质投标现象时有发生，有的投标人甚至私刻印章，伪造他人资质参与投标，这些投标人一旦中标将直接影响履约行为，影响工程质量，败坏政府采购形象。为此，在实际工作中，必须要严格防范借用资质行为，保证招投标活动的规范运行。
笔者认为，防范借用资质，应从借用资质投标的软肋处下手。具体地说：
采取投标法人签到制
借用资质投标的特征之一，就是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标。从投标报名、递交投标文件、答疑到中标合同签订，都是由借用资质的投标人持被借用资质单位的法人授权委托书，全程办理。
而借出资质单位的人员、法人一般不参与投标，投标往往不到场。其原因：一是怕麻烦，二是怕承担责任。
为此，针对这种状况，招标人可以在招标文件文件中载明，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。
中标合同也必须要有投标法人到场与招标人签订，任何人不得替代或授权委托。这样既可以逼迫投标法人参与投标事项，增强投标的责任感。也可以因借出资质要法人到达投标现场，带来的责任和麻烦，限制他们借出资质。
采取往来资金转账制
借用资质投标的特征之二，就是投标保证金为现金，招标人的工程款也是直接进入投标人临时设立的项目管理机构财务账户。其原因：一是借出资质单位财务收支账目不好做。二是借用资质投标人害怕资金被截留。
针对这种状况，招标人可在招标文件文件和中标合同中提出要求，要求投标人必须在投标文件提供详细的，与投标单位名称一致的，在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金，从而以此来进一步限制借用资质。
采取中标资质回访制
借用资质的投标人在投标文件中所提供的项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等都是自行组织，并非借用资质单位人员，与借用资质无合法的人事或者劳动合同、工资福利以及社会保险关系。
针对这种状况，招标人可以在招标文件中说明，严禁借用资质，发现借用或假冒资质投标的，取消其中标资格，并按照有关法律法规规定处理；为此，中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访。回访的主要内容就是投标人提供的人员、账户等相关资料，是否与投标单位原有的相符，查看所有人员的 工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料。通过回访可以有效防止借用或假冒资质行为。
加大监督防范力度
总之，要彻底解决投标人借用资质，各级主管部门还应加强打击力度。发现借用资质的，依据有关规定，首先对转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责
任。其次对借用资质的投标人，不但要取消其投标资格，还要给予没收其投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。
第二篇：资质借用承诺书
承诺书 xxx有限公司：
本人项目工程，所签订的劳务合同在合同有效期内所发生的一切民工工资纠纷、质量、安全事故等与xxx公司无关，并作如下承诺：
一、本工程严格执行国家、当地政府部门的法律、法规及甲方单位规章制度。执行国家相关质量、安全管理制度及规定，按甲方合同要求严格执行。%向贵公司上缴管理费；税金（开票当日即结清税费）；保证金 ；自负盈亏等其他事宜一律与贵公司无关。
三、本工程款项必须通过我公司银行帐户转账，款到后 个工作日内（扣除管理费）将此款转到 所指定的银行卡上。户名：、开户行：、账号：。
四、在施工过程中，贵公司有权对该工程进行安全管理教育。但施工过程中所发生的安全事故，一切责任均由我本人承担，与贵公司无关。
五、本工程出现民工工资纠纷，贵公司有权监督、督促。如民工通过法律途径解决，发生一切后果由我方承担，与贵公司无关。以上条款本人严格遵守，所发生的一切事故、法律责任概由本人负责。并承诺如果不按此执行，贵公司有权解除该项目合同，所产生的费用由我本人承担，与贵公司无关。
特此承诺
承诺人：
身份证号码（复印件附后）：
年 月 日篇二：资质借用承诺书
建设工程资质借用承诺书 xxxx公司：
鉴于：我 自行与（发包单位）联系了承包施工（工程项目名称），但由于我个人不能与（发包单位）订立施工合同，你公司同意我以你公司名义与（发包单位）订立施工合同，即我借用你公司执照和资质施工，你公司对施工合同不承担任何责任，一切责任由我承担。
特承诺如下：
1、由我履行施工合同中规定由你公司履行的所有义务，由我承担依法及施工合同规定由你公司应承担的所有责任。你公司不承担任何义务和责任。
2、因该施工合同产生的一切事项均由我处理和承担。
3、如因该施工合同引发诉讼和仲裁，你公司可申请将我列为第三人参加诉讼或仲裁，并有我承担全部责任或连带责任。施工合同仲裁条款对我有效。
4、我自愿向你公司缴纳诚信保证金 元。如我违反本承诺，保证金不予退还。该保证金可用于抵偿应交给你公司的管理费和给你公司造成的损失费用。
5、如需要你公司开开据收款发票，开票时，我应向你公司缴纳票面金额 %的管理费。
6、如我不需要你公司开据收款发票，你公司有权按施工合同价款的 %提取管理费，并从保证金中自行扣除。
7、你公司如因借照（资质）经营受到处罚，所有经济损失视为我的债务，由我偿还、承担，可以从保证金中自行扣除。
8、因该工程使用你公司的公章及相关工程专用章，相关文件必须给你公司保留正文原件一份，否则你公司有权拒绝用章。
承诺人：（签字、按手印）
年 月 日 承诺人身份证复印件：篇三：建设工程资质借用承诺书 建设工程资质借用承诺书 xxxxxxxxx公司： 鉴于：我自行与（发包单位）联系承包施工（工程项目名称）。但由于我个人不能与发包单位订立施工合同，特向贵公司借用营业执照和资质施工，并以贵公司名义与发包单位订立施工合同，贵公司对施工合同不承担任何责任，一切责任由我承担。
为明确相关事项，特作承诺如下：
1、由我履行施工合同中规定由贵公司履行的所有义务，由我承担依法由贵公司承担及施工合同规定由贵公司应承担的所有责任。贵公司不承担任何义务和责任。
2、因该施工合同产生的包括但不限于安全责任、工程质量、农民工工资及工程进度等一切事项均由我处理和承担。
3、如因该施工合同引发诉讼和仲裁，贵公司可申请将我列为第三人参加诉讼或仲裁，并有我承担全部责任或连带责任。如因我借用资质导致法院判决或者仲裁机构裁决贵公司承担清偿或者赔偿责任的，一切经济责任均由我本人承担，与贵公司无关。公司已经向第三方支付的一切款项，均作为本人向贵公司的借款，贵公司有权立即要求本人清偿。
4、我自愿向贵公司缴纳诚信保证金 元。如我违反本承诺，保证金不予退还。该保证金可用于抵偿应交给贵公司的管理费和给贵公司造成的损失费用。
5、如需要贵公司开据收款发票，开票时，我应向贵公司缴纳票面金额 %的管理费。
6、如我不需要贵公司开据收款发票，贵公司有权按施工合同价款的 %提取管理费，并从保证金中自行扣除。
7、贵公司如因借照（资质）经营受到处罚，所有经济损失视为我的债务，由我偿还、承担，可以从保证金中自行扣除。
8、本人承诺对外购买材料、租赁机械、模板、脚手、结算工人工资、欠款等均已个人名义，如果以公司名义对外发生任何经济往来、签订合同、出具条据等的一切法律责任由本人承担，同时向公司承担等额的违约金。
9、为了保证本人诚信履行上述承诺，本人请求担保人 向贵公司提供担保，如果本人不履行上述债务，则由担保人向贵公司承担连带清偿责任。
承诺人（签字、按手印）：
担保人（签字、按手印）：
年 月 日篇四：资质使用承诺书(挂靠借用范本)资质使用承诺书
甲方：***** 乙方：
甲方系*****，先后继承并重新核定了原“******公司”的4项资质，具体为：****工程施工总承包一级、*****专业承包一级、****工程专业承包一级、********专业承包一级资质。
为充分利用好甲方*****、******两项专业承包一级资质，提高“两项资质”的利用效率，现乙方就使用甲方两项一级资质所做承诺如下：
一、乙方主体须为*****集团或集团公司内部子公司、分公司；
二、乙方使用甲方资质对外签订合同前必须提交资质借用申请，该申请由甲、乙双方主管领导签字（盖章）审核后，方可对外签订承包承揽合同；
三、乙方向甲方借用资质前，乙方必须按照工程项目合同总价或投标总价的 %向甲方缴纳风险保证金；该风险保证金用途为本承诺书第5、6、7、8、9、11、12、13、14、15条违约赔偿的先行垫付，不足部分由乙方另行补足；如无上述违约情形，该保证金在承包承揽项目竣工验收后3年内返还，并不计利息。
四、乙方工程竣工后，其工程业绩由甲方继承；
五、乙方需维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。
六、乙方不得以甲方的名义对外进行担保或从事与经营无关的活动；
七、乙方实施的项目，其合同义务、保险、税务、财务、银行、统计等事项由乙方自主办理并承担相应责任；
八、乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均有乙方独立承担，甲方不承担一切法律责任；
九、乙方发生任何违法违规或违反本协议行为给甲方造成损失的，甲方有权追究乙方的法律责任并扣除其保证金；
十、甲方配合乙方提供承接工程项目或招投标所需的甲方资质证件，包括甲方营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记
证、开户证明等加盖公章资质证件复印件，必要时提供以上证书原件；
十一、甲方委派人员为乙方协助办理相关事务，其甲方委派人员的的食、住、行等费用全部由乙方负责；
十三、乙方在工程项目施工期间，必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，并按时发放工人工资，如发生质安事故或逾期交工等，一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任；
十四、由乙方施工的工程，其工程的保修由乙方自行负责，直至工程合同责任免除为止；
十五、如因乙方原因导致甲方诉累，本承诺书作为免责证据有效使用，诉讼期间的各种费用（包括不限于，律师费、起诉费、上诉费、公告费、交通费、执行费等）由乙方承担，甲方先行垫付的，乙方应于偿还。
十六、以上承诺，乙方仔细阅读后签字盖章生效。
甲方： 乙方：
代表人： 代表人：
地址： 地址：
电话/传真： 电话/传真：
开户行、账号：
年 月 日 年 月 日 1篇五：不出借资质承诺书
不出借资质承诺书
致：随县农业局：
我单位在此郑重承诺：不出借公司资质，若我方有违反此承诺，业主有权根据有关规定取消我公司中标资格。
特此承诺
承诺人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（盖章）： 2012年2月29日
不更换项目经理承诺书
致：随县农业局：
我单位在此郑重承诺：若我公司中标，承诺项目经理只承担本工程，若我方有违反此承诺，业主有权根据有关规定取消我公司中标资格。
特此承诺
承诺人（盖章）： 法定代表人或委托代理人（盖章）： 2012年2月29日
项目经理押证上岗承诺书 致：随县农业局： 我单位在此郑重承诺：若我公司中标，项目经理将押证上岗。若我方有违反此承诺，业主有权根据有关规定取消我公司中标资格。
第三篇：资质借用协议
资质证书借用协议
甲方：
乙方：
甲、乙双方本着平等、自愿、公平的原则，乙方就***工程项目使用甲方企业资质证书，为明确甲乙双方的权利和义务，经双方共同充分协商，现达成如下协议：
1.乙方保证向甲方提供的所有资料和信息是真实、完整，准确、合法的，并保证所提供的资料和信息在证书有效期限内发生变更时，及时书面通知甲方。
2.乙方同意甲方向有关部门和个人核实乙方的信息，并保留相关的资料。甲方有权合法地收集乙方的资料，并按照国家有关规定及本协议的约定对乙方资料保密。
3.乙方保证使用证书的行为具有合法性，乙方不得将甲方的证书资质用于公司业务范围以外的其他用途，凡使用证书的行为，均视为乙方真实的意思表示。
4.乙方应保管好甲方证书，且只限于安装工程项目使用，不得转借他人。如乙方在使用甲方资质证书期间，因乙方原因造成甲方证书失效或丢失的，乙方有责任采取措施使甲方证书恢复效力，并负担证书恢复效力的一切费用。
5.甲方应当在收到该工程项目的工程款两个工作日内按中标价的 ％扣除其应得的相关费用后把余款转付给乙方指定的个人账户。（甲方在该项目中应得的总费用为：）。
6.因乙方原因不能按招标合同文件要求按时完工，质量不合格等损失由乙方承担责任。
6.在该工程项目验收合格后两年内，乙方负责免费保修。7.证书的使用期限为 天。协议期满后，如需续签，协议另行签订。乙方在使用证书期间有维护其继续有效的义务，并承担其所需基本费用(包括继续教育及注册费用等)。
8.如需甲方亲临现场配合工作的，甲方应前来现场，所需费用(差旅费)都由乙方承担。
9.乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均有乙方独立承担，甲方不承担一切责任，特此提出免责声明。
10.使用期间甲、乙双方不得无故解除协议。因甲方或乙方原因需解除协议的，双方均需提前一个月书面通知对方。因甲方原因需解除协议的，甲方要退还与甲方签订协议期内的证书使用费。因乙方原因需解除协议的，甲方不退还乙方已付证书使用费，违约方需向守约方支付合同标的额3%的违约金。11.因不可抗力因素造成的工程质量、人员安全事故及所有经济损失均由乙方承担。
12.本合同在履行过程中若发生争议应有双方友好协商解决，协商不成任何一方均可向其所在地法院提起诉讼。
本协议一式两份，甲乙双方各持一份，协议自双方签字盖章之日起生效。
甲方代表
乙方代表：
签字盖章：
签字盖章：
****年**月**日
****年**月**日
第四篇：资质借用承诺书
建设工程资质借用承诺书
XXXX公司：
鉴于：我自行与（发包单位）联系了承包施工（工程项目名称），但由于我个人不能与（发包单位）订立施工合同，你公司同意我以你公司名义与（发包单位）订立施工合同，即我借用你公司执照和资质施工，你公司对施工合同不承担任何责任，一切责任由我承担。
特承诺如下：
1、由我履行施工合同中规定由你公司履行的所有义务，由我承担依法及施工合同规定由你公司应承担的所有责任。你公司不承担任何义务和责任。
2、因该施工合同产生的一切事项均由我处理和承担。
3、如因该施工合同引发诉讼和仲裁，你公司可申请将我列为第三人参加诉讼或仲裁，并有我承担全部责任或连带责任。施工合同仲裁条款对我有效。
4、我自愿向你公司缴纳诚信保证金元。如我违反本承诺，保证金不予退还。该保证金可用于抵偿应交给你公司的管理费和给你公司造成的损失费用。
5、如需要你公司开开据收款发票，开票时，我应向你公司缴纳票面金额%的管理费。
6、如我不需要你公司开据收款发票，你公司有权按施工合同价款的%提取管理费，并从保证金中自行扣除。
7、你公司如因借照（资质）经营受到处罚，所有经济损失视为我的债务，由我偿还、承担，可以从保证金中自行扣除。
8、因该工程使用你公司的公章及相关工程专用章，相关文件必须给你公司保留正文原件一份，否则你公司有权拒绝用章。
承诺人：（签字、按手印）
年月日 承诺人身份证复印件：
第五篇：借用资质协议书
（借用资质协议书）
协议书
甲方： 乙方：
甲、乙双方本着平等、自愿、公平的原则，经充分协商就****工程项目达成如下协议：
1、乙方负责工程的联系工作，甲方授权乙方人员以甲方名义进行投标等相关事宜，由此产生的费用由乙方自行承担。该工程中标后至开工前的所需办理的中标服务费等手续费用均有乙方承担。
2、在中标合同签订之日起甲方负责工程施工，直至工程竣工。甲方按招标文件规定的技术要求的——————价格收取费用（以上报价为含税完工价及其它一切施工费用）。超出的部分属乙方的收益归乙方所有，但乙方必须缴纳超出部分3.3%的税收。工程施工质量由甲方负责，必须通过招标方验收合格。
3、工程所需的物品由乙方向甲方订购，工程中标合同签订后5天内，乙方向甲方支付总货款的30%为预付款，乙方在甲方把该工程所需物品（物品规格、型号及质量标准等按招标文件的要求）全部运到施工现场并开始施工之日起5日内再向甲方支付总货款的30%为进度款，余款40%在工程完工验收合格后10天内一次性付清。
4、甲方应当在收到该****工程项目的工程款后两个工作日内扣除其应得的相关费用后把余款转付给乙方指定的个人账户。（甲方在该项目中应得的费用为：）。
5、因甲方不能按招标文件要求按时完工（因乙方材料款不能及时到位造成除外）、质量不合格等损失由甲方承担责任。
6、在该工程项目验收合格后两年内，甲方负责免费保修。
7、违约责任，任何一方违约，违约方需向守约方支付合同标的额3%的违约金。
8、本合同在履行过程中若发生争议应有双方友好协商解决，协商不成任何一方均可向乙方所在地法院提起诉讼。
9、本协议一式三份，甲方执一份，乙方执两份，均具同等效力；本协议自甲、乙双方签字或盖章生效之日起生效。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人： 年 月日 年 月 日
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