第一篇:安监局总结
总结
11月28日至29日,我局召开全市安全生产执法监察工作经验交流会,并做了典型发言。我局党组书记、局长在会上做了题目为《加强队伍建设 严肃执法监察 努力开创安全生产监督管理工作的新局面》的典型发言。
我局一直以来,本着“替政府分忧,帮企业解困,为安全生产保驾护航”的宗旨,按照“夯实基础,严细管理,综合监察,齐抓共管”的工作思路,不断加快安全生产执法监察队伍建设,成效显著,得到了我市委市政府和上级安监机关的充分肯定。
为进一步提高我市安全生产监察执法水平,规范各大队监察执法行为,增进各大队之间友谊,达到相互学习、相互交流、相互提高的目的。11月27日,我局监察执法大队在副局长的带领下,对蓬江区安监分局进行了交叉执法检查。此次交叉执法检查,通过听取介绍、查看案卷、座谈讨论等方式,重点检查了蓬江区安监分局行政执法案卷归档情况、行政执法文书使用及法律法规适用情况、监察执法计划总结等工作情况,并随机一些饮食厂场进行了检查。从检查情况来看,蓬江区安监分局资料整理正规,行政执法文书填写规范,执法程序严密,法律法规适用正确,监察执法计划、总结细致详实,行政执法工作卓有成效;电脑打印调查询问笔录,制式正规;饮食厂场安全机构、设备、资料、制度健全,安全状况良好。值得我们借鉴和学习。
通过这次与蓬江区安监分局进行交叉执法检查,我局从中得益非浅。结合我局的实际情况,为了使我们各项的工作开展得更完善,我们做了以下几方面的整改措施:
一、抓住两个环节,严细内部管理
主要是抓好素质建设和廉政建设两个环节。在素质建设方面,一是强化岗前训练。专门拿出两个多月的时间,在全面学习法律法规的基础上,到执法经验丰富的部门观摩学习,结合所学,进行模拟演练。二是坚持日常学习。每周拿出半天时间,集中学习安全生产法律法规和技术规范,学习国家、省、市局有关文件,学习安全生产动态以及机关作风建设等方面的内容。三是建立执法总结分析制度。每周召开执法总结分析会议,总结本周执法工作情况,讨论分析工作中遇到的问题和难点,在讨论分析中加深了对法律法规的了解,丰富了工作经验。在廉政建设方面,一是靠严格的工作纪律来约束。制订了限时办案制度、保密制度、回避制度、错案追究制度等20余项工作制度,并狠抓落实。如,规定执法人员禁止在工作日中午喝酒,不参加任何宴请,禁止在被执法单位就餐等。用制度管理,靠纪律约束,树立良好的职业形象。二是靠严格的执法流程来保证。规定由监察大队进行检查取证,做出调查报告,移交法制科进行立案审查,交法制科审查无误后,提交局办公会审批,然后由办案人员作出并执行处罚决定。在工作流程中实行一人一案负责制,既便于对案件的事实认定、责任追究和跟踪落实,又提高了办案的效率和质量,使执法原则不走样,程序不变通,做到公正、廉洁执法。
二、坚持综合监察、提高工作实效
做到重点检查、专项监察和联合检查相结合。抓住重点,突出重
点监察。注重实效,加强联合监察。积极会同有关部门联合执法,对查出的问题,按“谁主管、谁负责”的原则依法处理,扩大了社会影响,提高了执法效率。如:联合市工商局对危化品经营业户进行检查,检查油漆经营业户21家,查出隐患9条,下达整改指令9份,依法取缔无证经营业户3家;联合质监、气象、消防等部门,对全市液化气站进行了综合检查整治,共检查液化气站11家,查出各类隐患6条,下达整改指令书6份。
三、加强沟通联系,做到齐抓共管
在局机关内部分工合作。坚持热情服务与严格执法相结合,以服务促管理,以执法促规范。执法监察人员发现存在隐患、达不到安全生产条件的单位,及时通报业务科室及上级机关,暂停或撤销其安全许可,互为保障,共同促进。主动取得公检法机关的支持。对拒不执行行政处罚的,申请法院强制执行,对违法单位形成强大震慑,今年提交的两起案件都得到了顺利执行。加强与监察、公安部门的合作,必要时请检察院介入,对事故责任人进行依法处理。目前已有13人受到党纪处分,3人被追究刑事责任,社会反响较大。及时与各职能部门的沟通协调。一方面,将安全生产许可、经营许可情况,安全生产动态,事故调查处理等情况,定期不定期地通报有关部门,另一方面,有关部门也能够将发现的安全生产违法案件及时告知我们,相互配合和支持,齐抓共管,部门间信息互报机制逐渐形成。主动走访、帮助执法对象。制定了案件回访、事故隐患跟踪落实等制度,对存在隐患和受到处罚的单位定期回访,了解他们对执法工作的意见和建
议,帮助解决他们在安全生产管理和事故隐患整改方面存在的困难,赢得了企业的信任和支持。
为了完善和规范我局执法监察机制,今明年努力研究出完善安全生产执法模式,努力提高安全生产执法水平,为执法监察工作创造更加有力的条件,使执法工作再上新水平,为构建和谐社会、建设“平安恩平”做出应有的贡献。
第二篇:安监局个人总结
本人自xxxx年1月从质监站调入安监站工作,担任站长助理并负责站办公室的日常管理工作,并于今年5月起负责站内设常规室的管理工作。近年来,我恪尽职守,团结同事,在局、站领导的正确领导下,在全体同事的大力支持和配合下,以务实、高效为宗旨,认真履行岗位职责,基本上完成了局、站领导交办的各项工作任务。现我就近年来在安监站所从事的主要工作简要汇报如下,请审议。
一、近年来本人主要工作情况
(一)认真履行站长助理职责,协助站长做好对全站的日常管理工作,全力完成站长交办的各项工作任务。根据站领导的工作安排,制定全站工作计划,审查下属各部门的工作计划,督促各部门认真贯彻落实,并定期检查实施情况。同时,根据本站工作职能,积极摸查掌握我区建设工程安全施工状况,及时向站长汇报,为本站工作计划、工作重点等的调整及时提供意见和依据,努力做好站长的助手和参谋。
(二)认真做好对站办公室的管理工作。组织、检查和督促办公室工作人员根据本室职能分工,认真做好全站联系和沟通协调、上传下达、检查督促、文件起草核改、资料整理归档及后勤保障等工作。近年来安监站办公室的主要工作包括:一是根据站领导的指示,为加强规范管理并提高本站工作效能,进一步完善了本站的各项规章管理制度,于去年完成了本站《管理手册》的编印工作;二是规范监督管理资料的整理和归档工作,于去年在局的大力支持下,设立了档案室,制定了各项档案管理制度;三是及时做好上传下达及各种文件起草和核改工作,如认真起草安全月活动、各项安全检查活动的方案计划和情况总结,按要求及时向上级汇报本站安全监督管理工作的开展情况,及时撰写政务信息宣传本站重大工作活动等。
(三)认真做好对常规室的管理工作。从今年5月起我根据站领导的安排,负责常规室的日常管理工作。常规室所负责的审查工程报监和备案材料、现场查勘开工条件、对已完工工程出具安全等级评价意见等工作涉及工程建设进度,行业内关注度较高,特别是有关文明施工条件问题。为做好此项工作,我和全室同事进行了认真的讨论研究,并经请示局、站领导同意,努力改进工作方法,在坚持工作原则的前提下,采取突出重点、灵活处理的措施,突出提升服务水平、加强宣传、做好提前告知和提前介入预审查等工作,并根据实际情况将可暂不重点审查的工作关口后移。通过改进,工作效率提高,工作投诉较少,总体效果较好。
(四)认真完成局领导交办的其他工作。包括参加各种工作会议、工作活动、各种协调工作和代拟各类文件等。
二、存在问题和努力方向
回顾过去,我在局、站领导的正确领导下,在全体同事的大力支持、配合和帮助下,努力履行岗位职责,取得了一些成绩。但是亦存在明显不足。总结起来有几点,包括在工作上不够大胆、细致,工作的条理性、计划性和前瞻意识不强等。今后,我将以全力做好本职工作为前提,继续努力提高各方面水平。一是继续发扬优点,同时努力克服各种缺点;二是继续强化大局意识和服从意识,团结同事,关心同事,多请教,虚心接受并吸收各同事在工作和生活方面的各种不同意见,齐心协力做好各项工作;三是加强学习,不断总结,努力提高思想道德水平和工作业务水平;四是多向领导请示工作和汇报思想,认真提取领导的批评指正意见。
第三篇:安监局总结及部署
通山县2011年安全生产工作总结
及2012年工作计划
一、全县安全生产工作总结
2011年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在省市有关部门的大力支持下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面开展各项职能工作,保持了全县安全生产形势整体平稳。我们的具体做法是:
1、安委会领导工作进一步加强。2011年是换届之年,根据人事的变动,及时调整加强县安委会领导成员,安委会主任由县长担任,县政府所有分管领导严格履行“一岗双责”,在全县范围内形成了横到边、纵到底、责任全覆盖的安全生产责任网络体系。年初召开的安全生产工作会议上,县长与12个乡镇、九宫山风景区、开发区签订安全生产责任状,分管副县长与35个县直部门签订安全生产责任状,安监局与全县高危企业签订了责任状,做到了责任“三落实”。
2、深入开展各种专项治理行动。一年来,我们抓住“安全生产年”这条主线,深入开展各种专项治理行动。从5月上旬至7月上旬,全县集中开展“打非治违”专项行动,共组织督查组61个,出动执法人员176余人次,检查企业390余家,排查隐患470个,己整改到位420个,责令停产整顿企业13家,关闭非法生产企业2家,实施经济处罚30余万元。从8 1
月下旬至9月底,在全县范围内集中开展了一次安全生产事故隐患排查治理专项行动,排查出各类安全生产隐患406项,整改376项。其中:煤矿、非煤矿山等工矿企业安全生产隐患214项,整改205项;交通运输等重点行业(领域)企业单位安全生产隐患192项,整改171项。
3、不断加强安监执法力度。二月份,我们结合本地实际和行业特点,分别编制了《煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全监管执法工作计划》,以科学规划严查各类事故隐患。一旦事故发生,我们都组织专班,第一时间赶赴现场调查取证,按照“四不放过”原则和“三铁”要求严肃查处,给受害人最大程度的安抚,并及时将情况上报省市相关部门。
4、加大安全教育培训力度。认真组织第十个“安全生产月”集中宣传活动,提升全民安全法制意识。在全县矿山、危化品等高危行业实行全员培训考核、挂牌上岗制度。在日常监管中,对证查人、对人查证,确保高危行业从业人员持证上岗率达100%。今年累计培训考核4批次700余人。
5、开展矿山示范矿井建设。先后3次组织煤矿企业主要负责人、生产矿长、技术矿长和安全矿长200余人次到湖南、荆门和宜昌等地学习煤矿示范矿井建设。通过对比、学习,我县煤矿企业在办矿理念、安全文化、安全投入、现场管理等方面均有大幅度的提高,得到了湖北煤监局长严寅初的表扬。在非煤矿山开展以20方针为基础的标准化工作,即台阶式开采、中深孔爆破、机械化铲装、规范化管理。
6、水上交通安全。完成了省安委会挂牌督办的重大隐患的整改任务,全面实施库区151艘客渡船中的98艘更新;在航道上设置75个航标;在库区乡镇实行五定一限工作。
二、2012年工作部署
2011年我们做了些实事,取得了些成绩,2012年我们会继续努力,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,为打造“六型”通山,尤其是“平安通山”做出应有的贡献。明年,我们会重点开展以下工作:
1、全面开展企业安全质量标准化建设工作。实践表明,要消除企业生产经营中事故隐患,有效控制安全风险,达到本质安全水平,就必须全面开展安全生产质量标准化建设。2012年我们会认真结合本地实际,围绕安全生产规章制度、设备设施本质安全、从业人员安全培训教育、现场安全管理等环节,学习借鉴其他地区推行安全生产规范化管理工作的做法,精心策划,明确制订本辖区《安全质量标准化活动工作目标》,细化实施方案,有计划、有步骤、有目标地开展此项活动,确保企业安全生产基础工作得到全面加强,安全生产面貌从根本上得到改善。
2、加快煤矿资源整合技改。煤矿企业在我县经济中占有很重要的地位,根据国务院以及省、市政府文件精神,全县9家煤矿均需技改扩能,否则,达不到国家要求就会被无条件关闭,这项工作任务很重。我们将按“2345”计划落实,即3年内再关闭2家,2012年底3家矿达到示范矿井要求,2013底再有4家矿达到示范矿井要求,2014年底最后5家矿达到示范矿井要求。
3、继续加大安全生产培训力度。要想搞好企业安全生产工作,培训是基础。培训是解决人的安全意识、安全技能和管理水平的有效方法。2012年,我们将组织全县所有企业的主要负责人、经理进行一次安全生产培训,树立企业主要负责人安全生产意识。另外,针对乡镇换届安监站人员变动的情况,组织对乡镇分管副乡镇长和安监站工作人员进行安全生产培训。
4、继续深化重点行业和领域的安全专项整治。特别是消防、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业。将执法工作重点落实到不同季节、不同时段、不同行业、具体地方、具体企业、具体内容,加大执法监察频率、形成联合执法机制。严查各类事故隐患,严厉打击重点领域非法违法行为。
5、加强综合监管能力。加强与安委会成员单位的交流与沟通,在特殊节假日及特别时期牵头相关部门开展联合大检查以及联合执法行动,充分发挥安全生产综合监管作用。
二0一二年一月五日
第四篇:安监局总结和安监局计划范文
安监局2009年工作总结和2008年工作计划今年以来,在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的具体指导下,全县安全生产工作坚持科学的发展观,以夯实基层基础为重点,大胆创新,迎难而上,不断加大执法力度。紧密结合工作实际,深入开展安全专项整治,及时排查整改事故隐患,有效地遏制了重大安全生产事故的发生。全县安全生产形势总体平稳,为构建和谐社会和东向发展战略,创造了良好的安全生产环境。
一、主要工作一加强领导,全面落实各级安全生产责任制二夯实基础,健全完善基层执法监管建设
1、参加省执法资格培训。为依法开展安全生产监督检查、督促事故隐患整改、按简易程序对安全生产违法行为实施行政处罚。县安监局分三批组织了县局、新杭安监分局、部分乡镇安办监管人员参加全省行政执法资格培训,提高基层安全监管人员专业知识、业务水平和总体素质,以便认真履行监督检查职责。
2、组织基层业务培训。针对全县安全生产面临的新形势和工作人员变动较大的实际,安监局在新年之初就举办了全县安全生产监管员业务培训班,组织全县监管人员参加培训,集中学习安全生产法律法规、安全监管要领等基本知识,进一步提高业务素质和执法水平。三突出重点,切实抓好安全生产专项整治四依法行政,严格查处各类事故和违法行为对今年以来发生的生产安全事故均及时成立事故调查组,严格按照“四不放过”原则和法律法规对事故单位和相关责任人给予相应的处罚;加大对生产经营单位违反《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规行为的查处力度,发出书面整改指令书520余份,对26家违规经营企业行政处罚15.74万元,进一步强化了对全县的安全监管。对烟花爆竹非法生产行为始终保持高压态势,建立了一系列管理制度,今年以来,共查处非法生产、储存烟花爆竹8起,其中有4起移送公安机关立案查处。五突出主题,广泛开展安全生产月系列宣传活动。组织安委会成员单位,围绕以“综合治理、保障平安”的主题,开展安全生产月宣传活动,通过广泛动员,开展了丰富多彩的宣传教育活动,在社会上营造了浓厚的安全生产文化氛围,人们的安全生产意识进一步增强。
1、按照市安委会的要求,我县及时研究制订安全生产月活动计划,召开专题会议进行部署。对活动时间、内容、任务、形式及责任单位和责任人提出了具体要求,作出了详细安排,指定了专职人员,落实了活动经费。为全县“安全生产月”活动顺利开展提供了有力保证。六以安全培训为抓手,不断增强从业人员的安全意识今年上半年,我局结合高危行业的不同特点和安全检查中发现的问题,及时举办多种形式的培训班、复训班,以会代训等,向广大企业主和安全生产管理人员系统地讲授有关法律法规和安全生产操作规程和注意事项。共举办各类培训班11期,培训人数1千余人。特种操作,坚持做到持证上岗,不断提高了企业全员的安全素质。
二、上半年事故情况和指标完成情况
三、2008年主要工作意见坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的指导方针不动摇,以安全发展观为指导,以夯实基层基础工作为核心,严格落实安全责任,扎实开展隐患排查和专项整治,努力减少一般事故,严格控制较大事故,坚决杜绝重大事故。实现全县安全生产状况的持续稳定好转,更好地为加快推进全县经济建设提供优质服务,为经济社会发展创造平安和谐的环境。为此,我们将重点抓好以下几项工作:一毫不动摇地抓好对高危行业的监管。狠抓高危行业生产经营单位的安全监管,强力推进质量标准化建设,充分运用复产验收、岗位培训、经济政策、质量标准化建设、安全生产许可证和整顿关闭等一系列行之有效的手段,重点抓好煤矿、烟花爆竹高危企业的安全监管。二拓展监管领域,有效防范事故发生。针对近年来地面企业事故上升趋势,加大监管力度,开展教育培训,建立管理台帐,明确分工,实行动态管理。三规范乡镇安办建设,落实责任制。督促乡镇开发区建立安全监管台帐,明确分工,制度上墙,逐步建立政府重视、协调有力、科学调度、运转高效的安全监管运行机制,落实乡镇的责任。通过召开安办主任经验交流会、送出去学习等形式,互相交流经验,扩大视野,不断总结经验,提高工作水平。建立健全村级安全协管员规章制度,延伸安全监管范围。四全面开展作业场所职业卫生监管工作。在2009年调查摸底的基础上,2008年,按照突出重点、分步推进、稳妥发展的要求,积极启动作业场所职业卫生监督检查工作。通安监局总结和安监局计划责任编辑:飞雪 阅读:人次
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第五篇:2011年安监局党风廉政建设总结
XXXX安监局
2011年党风廉政建设与反腐败工作总结
2011年,我局纪检监察工作在市纪检委、监察局的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以创建“五型”机关活动为载体,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中央纪委五次、六次全会和省委、省纪委、市委全会的部署和要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,开拓创新,狠抓落实,为确保我市安全生产形势总体稳定提供了坚强的政治保障。
一、主要工作情况
(一)严格执行党风廉政责任制,认真履行“一岗双责” 我局始终把党风廉政建设工作摆在突出位臵,作为一件大事常抓不懈。坚持抓关键,重实效,创造性地落实“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、处(室)各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,做到“一手抓安全监管,一手抓党风廉政建设”,有力地推动了党风廉政建设的深入开展。一是明确任务,分清责任。召开党风廉政建设责任制工作会议,印发《2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,按照“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败23项工作分解到各班子成员,严格落实领导成员的责任分工和对党风廉政建设的领导责任,从根本上提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性;二是成立组织,落实责任。我局成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,一把手亲自挂帅负总责,其他领导按责任分工对分管的相关业务处室党风廉政建设负责,处室主要负责人为本处室党风廉政建设主要负责人。为确保责 任制的落实,全局分层次签订了《党风廉政建设责任书》。局领导与机关各处室、局属事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书,处室负责人与本处室工作人员签订党风廉政建设责任书;三是完善制度,加强管理。制订了《关于党风廉政建设责任制目标责任考核的实施办法》、《党风廉政建设责任追究实施细则》,加强行政管理、财务管理等有关制度,使各项工作规范化、制度化、科学化、避免了工作中的随意性和盲目性;四是通盘考虑,统筹部署。将党风廉政建设和反腐败工作纳入各处室的工作目标中,同安全监管业务紧密结合起来,坚持一手抓业务工作,一手抓反腐倡廉教育,两项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,做到年初有计划、工作有重点、阶段有总结,形成了一级抓一级、一级带一级,层层抓落实,重点突破、整体推进的工作局面,有效地促进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利实施。
(二)扎实推进惩防体系建设工作
我局党组高度重视惩防体系建设工作,坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位臵。中心主任、党委书记为党风廉政建设第一责任人,负总责,其他中心领导对分管部门包干负责,部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。为了切实加强惩防体系建设,中心党委坚持从思想教育入手,增强党员干部思想“免疫力”。对全市安监系统党员干部重点加强理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规四个方面的教育。一是制定党组中心组学习计划,建立完善中心组学习档案。在坚持自学的基础上,每月至少安排一天集中学习。今年以来,党组中心组集中学习X次,其中反腐倡廉专题 2 学习X次,县级领导干部写学习笔记和心得体会X余篇。并在X月X日-X月X日在全局开展了一次专门的廉政教育活动;二是机关干部坚持每周五下午学习制度,在学习内容上,将政治理论、业务知识、公务员行为规范和廉政教育等内容有机结合起来;在学习方式上,采取座谈讨论、讲座、知识测试、心得交流等形式,寻求最佳学习效果。通过不同层次、不同形式的学习,机关人员的政治和业务素质明显提高;三是以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育,不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。结合我局创建“五型”机关活动,深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动。先后印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《市安监局领导班子成员2011年党风廉政建设责任分解》、《党员干部廉洁从政有关规定》、《治理商业贿赂学习资料》等相关文件,切实增强全局党员干部的理论素养和法纪意识,引导干部职工树立正确的权利观、地位观、利益观;三是开展“党性教育”活动。今年“七一”前,结合民主评议党员活动,集中一周时间组织党员进行一次党性分析,以党小组为单位召开组织生活会,每个党员对照争做“五型”和“五个模范”的目标,找差距、查问题,在职党员要撰写党性分析报告;四是为深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,我局按照市纪委、市直纪工委的部署,认真组织了局全体党员干部参加的知识答题,进一步引导干部职工依法办事、廉洁从政,强化了我局干部职工廉洁自律意识,提高了干部职工拒腐防变自觉性;五是为促进干部作风建设,X月X日组织召开了市安监系统党风廉政教育大会,3 局党组书记、局长XXX就干部作风建设上需要突出注意的问题进行了深刻剖析,强调安全监管人员要树立正确的价值观、权力观、利益观,正确行使手中权力,自觉防止滥用行政审批权、行政执法权、谋取私利的行为,时刻警惕腐朽思想的侵蚀,不断增强自身免疫力,拒腐防变,做到自警、自重、自省、自励。
(三)大力开展行政权力运行监控机制建设
我局对行政权力运行监控机制建设工作给予了高度重视,把此项工作列入了局重要议事日程。一是成立了行政权力运行监控机制建设工作领导小组,XXX同志任组长,XX、XXX同志任副组长,XX、XX、XX、XX、XX、XX同志为小组成员。领导小组下设办公室(设在监察室),具体负责试点工作的组织协调、推进和落实,各处室负责人为第一责任人,按照局领导小组的工作部署,统筹推进行政权力运行监控机制建设各项工作,把开展行政权力运行监控机制建设与各项业务工作有机结合,一起部署、一起检查、一起落实,保证行政权力运行监控机制建设工作顺利开展;二是制定方案,统筹部署。制定下发了我局《2011年深入推进行政权力运行监控机制建设工作安排》,明确提出了行政权力运行监控机制建设的目标任务、工作重点,并通过查找廉政风险点、制定防范措施、完善监控制度等措施,加强行政权力运行监控,建立廉政风险预警防范、权力运行程序监控、权力运行绩效考核机制,形成行政权力运行监控机制的框架;三是完善了《行政权力公开透明运行责任追究制度》、《权力公开透明运行工作纪律》、《落实重点工作制度》、《首问责任制》、《限时办结制》、《AB岗工作制》、《一章审批制》、《效能投诉制度》、《民主监督制度》等制度确保权力依法正确行使,逐步把行 4 政权力公开透明运行纳入法制化轨道。
(四)进一步开展政务公开工作
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组,成立由党组书记局长任组长,其他班子成员任副组长,有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力 5 度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
(五)加强干部作风建设,优化政务环境
在 “干部作风建设年”活动的基础上,进一步加大工作力度,建立完善了干部作风建设领导小组及办公室,明确了责任,细化了分工,把干部作风建设作为一项系统工程常抓不懈。一是制定《实施方案》,明确了工作重点,精心设计了活动载体,把活动开展与当前重点工作紧密联系起来,坚持日常安全监管工作上台阶,干部作风建设活动有创新;二是在局机关及所属事业单位深入开展以创建“学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型”机关为主要内容的创先争优活动。结合实际制定了活动方案,制作了活动流程图、办公室人员分工及活动制度展牌悬挂在楼道,提出了指导思想、方法步骤和具体要求,明确创建内容25项,并分阶段逐步实施推进;三是把干部作风建设与日常安全监管工作相结合,与创建“五型”机关活动相结合,与机关效能建设相结合。按照协调推进的原则,在原有制度的基础上,进行体制机制创新,建立作风建设长效机制;四是开展了“岗位奉献”活动。围绕本局中心任务,从各自岗位特点出发,组织开展争做“五型”党员,争创“五好”先锋岗活动,组织党员开展业务竞赛,努力提升工作水平;五是“亮牌示范”。在行政服务中心窗口和机关办公室,通过佩戴党徽、党员先锋岗等 6 形式,把党员身份亮出来,促进党员发挥先锋模范作用;六是创新方式方法,灵活多样地开展工作。积极开展“攻坚克难抓落实”活动,把重点难点工作进行了分解,明确了具体领导、责任处室和完成时限,进一步推动了工作的有效落实;七是广泛开展自查自纠活动,按照“十个严禁”的要求,开展了以治理“乱收费,乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”为主要内容的自查自纠活动,取得了很好的效果,有力的促进了干部的作风转变;八是开展经常性的作风检查。采取明察暗访等形式不定期检查,及时进行通报,批评教育后进、宣传先进典型,引导和带动全体人员以高标准、严要求的态度,以求真务实、真抓实干的精神,履职尽责,切实做到为民、务实、清廉。
(六)深化行政审批制度改革
本年我局进一步精简了行政审批事项,将原有的事项精简到十一项,并进一步完善各项制度。
一是明确两名副职(AB角)作为带班领导进驻中心,全权负责进厅事项的审批服务工作,规定所有审批、审核、核准、备案等涉证、涉批、涉费的审查、会审、签批、发证一律到窗口办理,从根本上杜绝厅外审批、体外循环,真正实现一口对外,一条龙服务;二是坚持行政审批公示制度,对审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费依据、收费标准以及需要提交的全部材料目录等均在行政审批服务中心窗口公示,并公布审批结果;三是严格行政审批监督制度,实行行政审批受理人员与审查人员分离、定期交流、轮岗、重大事项集体决定制度。四是按照市行政服务中心管委会关于开展“双减、双提”活动的实施方案要求,制定了局 7 “双减、双提”活动自查自清的实施方案,针对现有的行政审批服务事项,进一步优化流程、简化环节、缩短时限,审批时限较法定时限压缩了40%以上,促进了提质提速,便民便企,使审批服务工作流程更加顺畅、简化、科学,工作效率有了大幅提高。五是对安全生产许可证、经营许可证、企业负责人和安全管理人员资格证、安全设施“三同时”审查验收等行政审批事项,按照简化审批程序,缩短办结时限,急事急办,特事特办,一事一议,优先办理,对重大项目、重点企业实行“绿色通道”服务,集中时间,集中人员,专人负责,全程跟踪,对需要协调上级部门办理的行政审批事项,积极协调,代办帮办,提升办事效率的原则,逐项明确了提质提速工作目标,并严格监管落实。截止到2011年XX月,共受理行政审批服务事项XX件,办结审批服务事项XX件,无一件超时。
(七)认真做好执法监察和纪检监察信访工作
坚持围绕安全执法开展纪检监察工作。一是对贯彻执行上级有关安全生产方针政策、法律法规和局党组各项工作部署情况以及落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》执行情况进行监督检查,看有无有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为,以促进依法行政,保证政令畅通;二是深入基层,加强对机关、各县(市、区)局执法人员特别是对重点职能处(室)、关键岗位的行政执法情况进行监督检查。通过查阅数据、组织座谈、问卷调查等形式,从中发现案件线索;三是积极参与安全生产执法大检查和安全生产专项整治工作,把廉政建设贯穿于安全生产监管工作之中;四是结合事故调查处理,注意查处引发事故背后的腐败问题;五是按照市纪委、监察局制定的 8 信访工作达标创优标准,做好纪检监察信访工作。对涉及安全生产监管方面的信访件实行主要领导亲自抓,相关业务部门各负其责,纪检监察组织协调及监督检查的领导体制和工作机制,由办公室统一签收,主要领导批转到分管领导和相关业务处室限期办理,没有发生危害经济环境的案件,进京赴省集体访为零。
(八)抓好“素质建设工程”,提高纪检监察机构自身水平我局不断适应新形势新任务的要求,着力提高纪检监察干部工作能力和水平,从思想、作风、制度、组织上,为圆满完成各项工作任务提供坚强保障。一是加强理论武装,提高理论素养。坚持把理论学习作为提高素质的基础工作来抓,不断提高工作谋划的科学性,增强工作落实的创造性;二是加强作风建设,做党的忠诚卫士、群众的贴心人;三是研究新情况,解决新问题,不断改进工作方式和工作方法,努力探索新形势下加强反腐倡廉建设的规律和途径;四是深入基层、深入实际、深入安全执法一线,积极开展调查研究,拓宽工作视野,增强工作本领,不断提高纪检监察工作的整体水平和实际效果。
二、存在的问题
一是存在“重业务工作、轻思想建设”的倾向。由于安监工作任务硬、责任重,风险多、压力大,使我们自觉不自觉的把主要精力用在了安全监管的各项业务工作上,对单位的理论学习、政治教育和经常性的思想工作投入的时间和精力不足。二是自满情绪有所抬头,争先创优的冲劲有所减弱。到2011年底全市就可以实现连续X年事故起数、死亡人数“双下降”的目标。截止目前,前X年没有发生过死亡X人以上的重特大事故,整体工作年年进位,步步攀升,每年都受到省政府表彰,其中,X年在全省位列第X、X年 第X、X、X年连续第X,X年有希望再拿第X。为此,我们多次受到市委、市政府和省安监局的充分肯定,去年市委、市政府还给我局记了集体X等功。因此,大家自觉不自觉地能够自我满足、自我陶醉的倾向,在工作表现为守成意识上升、创新意识下降,“只求过得去、不求有突破”,工作和思想放松,创先争优的劲头有所减弱。三是下基层、进企业调研检查和指导工作不够多。平时工作中,安排部署多、迎来送往多、参加开会多、听取汇报多,抓面上的工作多,下基层、进企业调查研究、检查工作和面对面具体指导的时间少。
三、明年的打算
(一)工作思路
认真学习贯彻落实中央十七届六中全会精神和《廉政准则》等规定要求,紧紧围绕全市安全生产中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,解放思想,与时俱进,积极发挥纪检监察工作教育监督和服务保障职能,全面开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面。
(二)工作重点
努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制,拓展从源头上防治腐败工作领域;认真排查治理安全生产事故隐患,建立事故调查和责任追究协调机制,坚决查处事故背后隐藏的腐败问题,为全市安全监管工作提供强有力的纪律保证。
(三)主要措施
1、加强反腐倡廉教育,切实筑牢思想防线。
廉政教育是反腐倡廉的基础性工作,是队伍思想建设的一项经 常性内容。在教育内容上一是要树立正确的世界观、人生观、价值观为重点,深化理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;二是要切实加强政治纪律教育。促使安监干部增强党性观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点,在坚持中国特色社会主义道路上毫不动摇,在坚持安全发展上毫不动摇,确保安监干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。三是要加强党纪政纪条规的学习教育。党纪政纪条规是党员干部必须遵循的基本准则。熟练掌握廉洁从政方面的党纪政纪条规,是领导干部和执法人员任职的基本要求。要把廉洁从政方面的党纪政纪条规,尤其是中纪委、监察部颁布的《廉政准则》、《暂行规定》、和《若干解释》,省纪委“十个严禁”,总局、省局执法人员“九条纪律”、“六条禁令”、中介机构管理“双五条规定”等作为经常性教育内容,学习对照,实践自律,不断增强纪律观念,提高鉴别水平。
2、加强制度建设,不断推进源头治本
在总结前几年惩防体系建设的基础上,按照源头治本的要求,进一步加强制度建设。从权力运行角度看,安监部门容易出问题主要集中在四个方面:行政许可,审查验收,执法检查,事故查处。安监系统源头治本的制度建设,首先要着眼于对安全监管权力的制约和监控。要围绕以下几个重点进一步完善制度。一是进一步完善决策和办事程序,形成运转协调的科学决策、民主决策机制。把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道;二是行政执法的相关制度。规范执法行为,细化执法人员的行为准则,完善处罚程序,健全处罚审理制度,规范自由裁量权,确保公正、严格、廉洁执法;三是健全完善财务管理制度,严格财经纪律,严格执行“收支两条线”规定,完善罚没款收缴及地方财政专项补助资金管理使用制度,加强对“五费”(即会议费、课题费、出书费、专家费、培训费)管理和使用情况的监督,坚决取缔“小金库”;四是防治商业贿赂方面的制度。加大对包括培训、评价、评估、安全检测检验、认证等中介活动的监管力度。这些活动,一方面是安全行政管理的基础;另一方面,涉及中介机构和企业的实际利益,要制订相应的管理办法,逐步形成有效的防治商业贿赂的长效机制;五是中介机构的监管制度。中介机构的管理,是安全监管的一项重要内容。要切实加强安全中介活动的管理,使之真正纳入规范化轨道,消除漏洞,预防问题。
3、加强纪律检查和监督,防止各类问题发生
充分发挥内设纪检监察机构的作用,加强纪律检查和监察工作。一是对严格执行省纪委“十个严禁”、安全生产执法“九条纪律”和中介机构管理“双五条”规定情况进行专项检查,认真解决存在的突出问题,进一步规范领导干部和执法人员的从政行为,督促领导干部和执法人员廉洁自律;二是进一步强化监督,接受监察部门、社会、舆论、法律、群众等监督,增强政务公开透明度。
4、加强责任制落实,保证各项工作落到实处
按照《党风廉政建设责任制》的规定,明确各级抓党风廉政建设和反腐倡廉建设的责任,将目标责任层层分解落实,加大领导班子成员抓责任制落实的力度。
二O一一年十二月二日