第一篇：河北煤矿安全监察局行政执法监督办法
附件1
河北煤矿安全监察局行政执法监督办法
第一条为加强对煤矿安全监察行政执法行为的监督，规范行政执法工作，促进公正、公平执法，保证法律、法规和规章的有效实施，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称的行政执法监督，是指河北煤矿安全监察局（以下简称省局）对所属监察分局（以下简称分局）、省局对机关有关执法处室、分局对本局相关室的行政执法行为进行检查、考核、督促、纠正的活动。
第三条为加强行政执法监督，省局成立执法监督工作组，组长由主管执法监督的局领导担任，省局对分局的执法监督由安全监察一处、二处、科技装备处、事故调查处、人事培训处、政策法规处、纪检室主要负责人为成员，省局对机关有关执法处室的执法监督由政策法规处、纪检室、办公室主要负责人为成员，具体工作由省局政策法规处负责。
各分局要成立相应的行政执法监督小组，由主管执法监督副局长负责，明确一个部门负责执法监督且不少于一名行政执法监督工作人员，负责分局的执法监督工作，并统一对分局的执法案件进行审查监督。
第四条执法监督工作组主要职责：
（一）贯彻落实国家法律法规、国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局有关行政执法监督的各项规定；
（二）组织开展各种行政执法监督活动；
（三）组织协调行政执法及行政执法监督过程中出现的重大问题；
（四）提出改进行政执法及行政执法监督工作的意见或决定；
（五）执法监督工作组成员参加案件审理委员会的审理工作。
第五条煤矿安全监察行政执法监督遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必纠，确保依法行政。
第六条加强监督与自觉接受监督。省局和分局负责对本级和下级的行政执法活动实施监督。省局有关处室、各监察分局、煤矿安全监察员应自觉接受上级和本级机关对其履行煤矿安全监察职责、行使行政执法职权的监督。
第七条建立并完善行政执法责任制。省局机关有行政执法责任的处室和各分局要确定执法岗位、明确工作职责、执法程序、工作流程、工作时限等，确定执法责任。在此基础上，开展执法监督工作。
第八条行政执法监督的主要内容：
（一）贯彻落实煤矿安全生产法律法规、上级和本级机关有关执法工作的规范性文件等情况；
（二）履行煤矿安全监察职责情况：
1．在煤矿安全监察中是否依法及时处理事故隐患；是否按法定程序执法、依法实施行政处罚；是否存在处罚中对基本相同或类似的违法行为有处罚不一致、显失公正的行为；是否规范使用执法文书；
2．是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围
以外的事项，造成不良后果的行为。
（三）执法中有无不公正、不公平、不文明行为；
（四）是否存在假公济私，利用职权对控告人、申诉人、举报人实行打击报复、陷害的行为；
（五）其他需要监督的事项。
第九条行政执法监督方式
事前监督与事后监督相结合。处罚案件事前审查监督。对煤矿实施50万元以上经济处罚、核定能力45万吨/年以上的矿井（或采区）停产整顿、吊销煤矿安全生产许可证等重大处罚案件由省局事前监督，其它处罚案件由分局进行事前监督。事后通过抽查各类执法案卷文书、重大处罚案件备案、行政执法考核等多种形式进行执法监督。
定期监督与专项监督相结合。开展形式多样的定期监督和专项监督，创新方式方法。
（一）按照《河北煤矿安全监察局行政执法考核办法》，每年在省局对各分局执法考核时开展执法监督；
（二）按照《河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法》，每年在省局组织行政执法优秀案卷评比时开展执法监督；
（三）通过对听证案件审理过程和结果的监督开展执法监督；
（四）每年组织召开一次行政执法监督研讨会，交流经验、提出问题、研究对策；
（五）深入煤矿企业进行座谈了解或召开煤矿有关人员会议进行监督。
第十条对执法监督中发现的问题，应作出分析，提出解决办法，经行政执法监督工作组讨论后，作出相应的处理决定。
被监督单位应积极配合、主动接受监督，及时整改存在的问题。
第十一条实行错案和行政执法过错责任追究制度。对于安全监察员在行政执法中造成的执法错误，追究相关责任人员的执法过错责任，具体按照《河北煤矿安全监察局错案和执法过错责任追究暂行办法》和《河北煤矿安全监察局影响机关效能建设行为责任追究办法（试行）》执行。
第十二条省局和分局设立举报箱和举报电话，畅通监督渠道，受理群众反应的问题和投诉。
第十三条实行行政处罚案件审理和备案制度。认真按照《河北煤矿安全监察行政执法工作规范（试行）》的规定要求进行案件审理和备案。
第十四条在执法监督中发现本级或下级有违法执法、执法不当或者不履行法定职责的，应当依据有关规定予以纠正；可根据情节轻重和影响大小追究当事人及有关领导责任。
第十五条执法监督人员应当坚持原则，秉公办事，依法依纪进行执法监督，如实反映行政执法中的问题。
第十六条各监察分局根据行政执法监督的需要，结合本办法制定实施意见，加强内部执法监督。
第十七条本办法从印发之日起执行。
第二篇：河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法
附件3 河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法
第一条
为了提高煤矿安全监察执法文书制作水平，促进精品案卷，进一步规范监察执法行为，省局决定对各分局的监察执法案卷进行评比检查，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条
省局成立由主管局领导任组长，有关处室主要负责人为成员的评比检查领导小组（以下简称“评查小组”）。评查小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责评比检查的具体组织工作。
第三条
评比检查的执法文书为国家煤矿安全监察局统一制定的监察执法工作中各分局可使用的十八种制式文书。
第四条
每年第三季度由评查小组办公室组织有关处室人员和各分局熟悉法律法规及行政执法工作的一名监察人员对各分局上一七月份至当年六月份的监察执法案件归档文书进行评比检查。
每个分局共查20套案卷，其中分局自己推荐5套，评查小组随机抽查15套。
第五条
优秀案卷标准：
（1）案卷制作单位对该案件具有执法主体资格；（2）依照法定程序需要使用的文书种类制作齐全，不缺少种类，整套案卷文书完整；
（3）整套文书均按照规定的格式准确填写各栏目内容，不 错、不空；
（4）对违法行为事实的填写，做到准确、精炼，叙述性强且不修饰不啰嗦，证据确凿充分；
（5）整个执法过程程序合法、处罚结果正确、依据的法律条款准确适当；
（6）整套文书文字书写工整、语言表达准确、标准，不会引起歧义；
（7）含3万元（含）以上重大处罚案件的案卷。第六条
根据上述标准，按照执法文书评比计分细则计算每个案卷中应使用文书的得分，每份文书满分为100分。
第七条
因参加评比的个案案件本身的原因不需要使用某种文书的，不参加计分；应使用的文书未使用的作为缺少文书种类扣分，该种文书不得分。
第八条
每个案卷中各种应使用文书的得分之和的平均分为该案卷的得分。
第九条
参加评比检查的全部案卷中，符合优秀案卷标准并且单个案卷得分前十名的，被评为行政执法优秀案卷。
第十条
各分局参选案卷总分的平均分为该分局执法文书制作水平的得分。90分（含）以上为执法文书制作优秀单位，80-90分为执法文书制作达标单位，80分以下为不达标单位。
第十一条
对评选出的优秀案卷每个奖励1000元，并进行通报表彰；对执法文书制作优秀单位、达标单位进行通报表彰，不达标单位给予通报批评。将该次对分局执法文书制作水平的评比得分作为年终行政执法考核中“保证文书质量”一项的考 核结果，优秀单位和达标单位按实际得分的百分比与“保证文书质量”一项考核满分的积为行政执法考核中“保证文书质量”一项的考核得分，不达标单位该项得零分。
《河北煤矿安全监察局执法文书检查评比办法》（冀煤安监办字„2003‟15号）自本办法印发之日起废止。
附件：执法文书评比计分细则
执法文书评比计分细则
1．案卷首页（100分）
“案由”填写齐全，用词简洁且准确的，记15分，填写啰嗦且用词不准确的，扣10分；“处理结果”能将某一案件处理结果用准确的文字完整表达且简洁的，记15分，填写不能做到简单明了、准确且表达不完整的，扣10分；立案时间、结案时间、案卷的件数和页数、归档号、承办人、归档日期、保存期限填写齐全的，每空各记5分，漏一处未填写的扣5分。
2．档案卷内目录（100分）
能够真实完整的体现某一行政处罚案件档案卷内的全部情况，“文件原编号”、“文件日期”、“标题”、“文件所在页号”与该案件所涉及到的相关文件内容做到一一对应无误的，每项记20分，每一项中有一个空不能做到一一对应的，扣2分，扣完为止；“备注”一项满分记20分，档案内如果有复印件的在此栏内注明，没有需要注明的的不扣分，该注明未注明的，漏一个扣5分，扣完为止。
3．现场检查笔录（100分）
页码、被检查单位（人员）及基本情况、检查地点（路线）及检查时间填写齐全、正确，记20分，漏填或错填的，每一空扣2分。注明“出示了执法证件”记5分，未注明的，该项不得分。检查人、陪同检查人员、记录人签字齐全的，记10分，漏填或错填的，每一项扣3分。
“检查情况”的记录用语准确、规范的，记10分，记录用 语不准确、不规范的，一处扣2分，扣完为止；检查过程中的时间、地点、情节叙述清楚的，记20分，时间、地点叙述不清楚，每项扣2分，情节中有一项不清楚的，扣5分，扣完为止；用语平实、叙述性强，无修饰成分的，记10分，叙述性不强、用词不够平实有修饰成分的，扣5分；无错别字的，记5分，有错别字的，每错一字扣1分，扣完为止；无约束性内容的，记5分，出现约束性内容的，扣5分。
被检查单位负责人签署意见且表达明确的，记5分，意见未表达的扣5分，表达不明确的，扣2分；被检查单位负责人签名、检查日期填写准确、齐全的，记5分，漏填或错填的，一处扣2.5分。
整个文书中书写整齐无修改补充的，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记5分，否则一处扣1分，扣完为止。
4．现场处理决定书（100分）
分局使用执法文书时，在文书正文开头将“局”划掉，文号、被监察单位名称、日期填写正确、完整的，记10分，未划掉“局”、漏填或错填一项，扣1分；
违法违规行为发生的时间、地点、情节清楚，使用语言规范、平实、无修饰性语言的，无错别字的，记35分，时间、地点一项不清楚的，各扣5分，情节不清楚的，扣15分，语言不规范、有修饰性语言的扣5分，有错别字的每字扣1分，扣满5分为止；现场处理决定内容中认定违法违规行为的法律依据、处理依据准确、适当，处理方式得当的记45分，一项不准确或不适当的，扣15分。现场执法人员、被检查单位收件人的签字、日期齐全的，记5分，漏填一处扣1分；尾部文书制作时间填写齐全正确并加盖公章的，记2分，时间未填写或错填的扣1分，未盖章的，扣1分。
整个文书中书写整齐无修改补充的，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记3分，否则一处扣1分，扣完为止。
5．撤出作业人员命令书（100分）
文号、被监察单位名称填写齐全正确记3分，错填或漏填一处，扣1分；检查的具体时间（年、月、日、时、分）填写正确齐全，记4分，错填或漏填一处，扣1分；违法事实发生地点准确详实，记2分，意思表达含糊不清的，扣2分；对违法事实的叙述平实无修饰、情节清楚、语言规范，无错别字的，记35分，事实叙述不清楚或用语不平实或语言不规范的，每出现一种情况扣10分，有错别字的扣5分，错一字扣1分，扣完为止；撤人范围、恢复生产条件明确，命令时间及时，记45分，撤人范围不清、恢复生产条件不明、命令不及时的各扣15分；作业现场负责人签署意见且表达明确的，记3分，意见未表达的扣3分，表达不明确的，扣2分，作业现场负责人、执法人员签名及检查的具体时间准确填写的，记3分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；加盖公章，记2分，未盖章的扣2分。
整个文书中书写整齐无修改补充的，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记3分，否则一处扣1分，扣完为止。
6．复查意见书（100分）
文号、被监察单位名称填写齐全正确记3分，错填或漏填 一处，扣1分；检查日期填写正确齐全的记2分，错填或漏填一处，扣1分；违法违规行为的具体数量填写准确，记2分，错或漏填的扣2分；相关的现场处理决定及对应的《现场处理决定书》文号填写准确，各记5分，现场处理决定填写不清楚的，扣3分，《现场处理决定书》文号错填的，一处扣1分；划掉“局”记3分，否则扣2分；正确选择复查前提，记5分，否则扣2分；复查及时，复查意见清晰明确，用词准确不含糊、啰嗦，记55分，复查不及时扣20分，复查意见表述模糊不清的，扣20分；被复查单位签署意见且表达明确的，记10分；复查人员及收件人签字、日期齐全，记5分；加盖公章，记2分；
整个文书中书写整齐无修改补充的，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记3分，否则一处扣1分，扣完为止。
依照执法程序应复查而未复查的，本文书不得分。7．立案决定书（100分）
文号填写齐全正确，记5分，漏填或错填一处扣1分，扣完为止；“案由”描述用语准确、清楚简练，记20分，用语不准确，意思不清楚且啰嗦的，扣20分；“案情摘要”用简明扼要的语言，准确地将本案监察执法的时间、地点、具体违法行为及违反的相关法律法规或规程的条款写明，记50分，时间、地点不清楚的扣10分，具体违法行为表述不清的，扣30分，违反的相关法律法规或规程不清楚准确的，扣10分；立案时间、指定承办人填写齐全，记5分，漏填一处扣2分，扣完为止；承办人意见、签字齐全，记5分，漏填一处扣2分，扣完为止；审批人意见、签字、日期填写齐全，加盖公章，记10分，漏填 一处或未盖公章的，扣2分；整个文书中书写整齐无修改补充的，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记3分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字，记2分，错一个字扣1分，扣完为止。
8．调查取证笔录（100分）
页码、时间、地点、调查事由、被调查人基本情况填写齐全，记20分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；调查人、记录人签字齐全，且不少于2人，记10分，填写不齐全的扣5分，少于2人签字的扣5分；亮明身份、交待政策清楚的，记10分，未亮明身份或交待政策不清楚得，各扣5分；调查内容切题，逻辑性强，语言规范的，记40分，调查内容不切题的扣20分，提问没有逻辑性的扣5分，语言不规范的扣5分；被调查人在笔录末尾签署意见且意见表达明确并填写签名、签字时间、摁手印的，记10分；
整个文书无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记5分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记5分，错一个字扣1分，扣完为止。
9．行政处罚告知书（100分）
文号、被处罚单位名称填写齐全，记5分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；违法行为发生的时间、地点、情节清楚，语言规范，记20分，时间、地点、情节不清楚的，各扣5分，语言不规范的扣5分；违法行为违反的相关法律法规或规程的条款写明、拟处罚依据填写准确的，记30分，漏填或错填的，一项扣15分；拟处罚额度使用大写的，记4分，否则扣2分； 拟处罚决定符合法律法规要求及自由裁量标准的，记5分，否则扣3分；正确选择出被通知的行政相对人是单位或个人（2处），记5分，错选或未选的，一处扣3分，扣完为止；
告知行政相对人法律救济方式得当，将现场陈述、申辩的括号内打钩，记5分，未打钩的，一处扣2.5分；对符合听证条件的要告诉对方可以申请听证，并将听证机关名称准确填写，记5分，未告知对方听证权利或未填写听证机关的，扣5分；行政相对人意见、签字、收件人签字、告知人签字齐全，记5分，一处不全的扣2分，扣完为止；本单位信息齐全、正确，记6分，错填或漏填一处的扣2分，扣完为止；有盖章，记3分，未盖章扣3分；整个文书无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印的，记4分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记3分，错一个字扣1分，扣完为止。
10．听证笔录（100分）
页码、时间、地点准确齐全填写，记4分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；听证主持人、记录人签字填写清楚，记2分，错填或漏填一处扣1分；“听证记录”是听证主持人主持听证的全过程，分两部分，第一部分包括听证正式开始前必须进行的形式上的程序：宣布听证开始、核对听证参加人身份、宣布听证组成人员、交代听证的权利和义务、询问当事人是否申请回避、宣布听证纪律，这部分要做到用语准确、不错不漏，记30分，漏一项扣10分，扣完为止；第二部分听证实质上的内容：案件承办人提出当事人的违法事实、证据、拟行政处罚建议和法律依据；当事人或其委托代理人的质证和申辩；听证 主持人向有关人员的询问；案件承办人、当事人或其委托代理人的最后陈述，均要记录详实，记50分，记录不准确详实，漏一项扣15分，扣完为止；除主持人记录人员外所有其他参加听证的人员均在笔录末尾签名或押印，记10分，漏一人签字或押印的，扣2分，扣完为止。
整个文书无修改补充，或修改补充处有相关人员摁手印的，记2分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记2分，错一个字扣1分，扣完为止。
11．行政处罚决定书（100分）
文号填写准确齐全，记2分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；正确选择出被处罚单位或个人（对选择的结果打钩），记1分，未选择或错选的不得分；被处罚单位名称、地址填写正确，记2分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；属于可以申请听证的处罚案件，本文书制发日期应该是在行政相对人明确表示不申请听证后，或者应为《行政处罚告知书》送达三天后，记3分，否则不得分；发现违法事实时间、地点、情节清楚，语言规范，记20分，如时间、地点不清楚，各扣5分，如情节叙述不清楚，容易对违法事实引起歧义的，扣10分；违反的相关法律法规或规程的条款填写清楚准确的，记20分，不准确的不得分，未写明具体条款的扣10分；处罚依据准确适当，记20分；处罚决定符合法律法规要求及自由裁量标准，记14分，处罚决定不符合法律法规要求的扣10分，超越自由裁量标准的，扣4分；给予罚款的行政处罚的，罚款额度大写，记2分，否则扣2分；相对人自动缴纳罚款日期必须是本文书送达 后第二天起开始计算的十五天内，记2分，计算错误的，不得分；银行、帐号、地址无误，记2分，错填或漏填一处扣2分；告知行政相对人法律救济方式得当，记2分，错填或漏填的不得分；加盖公章，记2分，未盖章不得分；重大案件应向省局及时备案，记3分，未备案或未及时备案的，不得分。
整个文书无修改补充，记3分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记2分，错一个字扣1分，扣完为止。
12．行政处罚（行政复议）送达收执（100分）
文号、制发日期准确齐全，记4分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；送达文书、文书字号、送达地点、送达方式填写齐全，各记15分，错填或漏填一处该处不得分；正确选择出受送达单位或个人（对选择的结果打钩），记5分，未选或错选的不得分；受送达单位或个人签名、签署日期填写齐全，记6分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；送达人签字、签署日期填写齐全，记6分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；“送达时间”本文书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，在7日内送达，记10分，时间不对的不得分；加盖公章，记4分，否则不得分。
整个文书无修改补充，记3分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记2分，错一个字扣1分，扣完为止。
13．强制执行申请书（100分）
文号准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣0.5分；正确选择出申请单位或个人（对选择的结果打钩），记2分，未选或错选的不得分；正确选择出被申请单位或个人（对选择的结 果打钩），记2分，未选或错选的不得分；申请单位及其法定代理人、委托代理人的情况准确填写，记6分，错填或漏填的，一处扣2分，扣完为止；被申请单位及其法定代表人的情况填写准确齐全，记10分，错填或漏填的，一处扣2分，扣完为止；对于申请强制执行的案由，用语规范、简练，叙述清晰，记15分，用语不规范且啰嗦的，扣4分，叙述不清的扣6分；将文书中“我局（分局）”中的“局”划掉，保留“分局”，记2分，错划或未划的，不得分；作出处罚决定书的时间填写准确齐全，记4分，错填或漏填的，一处扣2分，扣完为止；准确填写申请强制执行的依据即已经生效的行政处罚决定书的文号及“行政处罚决定”的字样，记10分，文号填错或未填的，扣5分，将“行政处罚决定”错填的，扣5分；申请强制执行的内容必须符合相关法律规定，而且严格依照已经生效的行政处罚决定书中决定给予的处罚种类和罚款数额，对于未按时缴纳的罚款要将滞纳金数额计算准确并填写清楚，记20分，未按照行政处罚决定书中给予的处罚决定申请强制执行的，扣10分，未填写罚款滞纳金的，扣10分。提交申请的人民法院必须是对本案有管辖权的人民法院，记5分，否则不得分；
签发人、签发时间、发送时间、发送方式、送件人、送件时间、收件人、收件时间填写准确齐全，记6分，错填或漏填的，一处扣1分，扣完为止；加盖公章，记2分，否则不得分；
整个文书无修改补充，记10分，否则一处扣2分，扣完为止；整个文书无错别字的，记4分，错一个字扣1分，扣完为止。14．加强和改善安全管理建议书（100分）
文号准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣0.5分；主送单位准确填写，记4分，主送单位不明或错误的，不得分；将文书中“我局（分局）”中的“局”划掉，保留“分局”，记4分，错划或未划的，一处扣2分；本文书中有两处需要有附件，附件必须符合有关法律法规的要求，第一处如果是附有关的文书，文书必须符合制作规范，记20分，否则根据情况酌情扣分，第二处提出的监察意见既要有高度且符合法律规定又要有针对性、可行性，因为主送单位是地方人民政府因此语气要合适，不宜使用命令句式，记30分，否则根据情况酌情扣分；将处理意见反馈的时间及制作文书时间准确填写齐全的，记10分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；将提出的监察意见份数、页数准确齐全填写，记4分，错填或漏填一处扣2分；签发人、签发时间、送件人、送件时间、收件人、收件时间填写准确齐全，记6分，错填或漏填的，一处扣1分，扣完为止；报送单位名称准确填写，记4分，错填或漏填，不得分；加盖公章，记2分，否则不得分。
整个文书无修改补充，记10分，否则一处扣2分，扣完为止；整个文书无错别字的，记4分，错一个字扣1分，扣完为止。
15．加强和改善安全管理监察意见书（100分）
文号准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣0.5分；主送单位准确填写，记4分，主送单位不明或错误的，不得分；将文书中“我局（分局）”中的“局”划掉，保留“分局”，记4分，错划或未划的，一处扣2分；本文书中有两处需要有附件，附件内容、形式必须符合有关法律法规的要求，第一处附件内容要求所提问题清楚准确，用语规范，叙述简练，记20分，否则根据情况酌情扣分，第二处提出的监察意见既要有高度且符合法律规定又要有针对性、可行性，由于主送单位是地方政府安全监管部门或煤矿，因此语气中要体现出严肃严格，记30分，否则根据情况酌情扣分；将处理意见反馈的时间及制作文书时间准确填写齐全的，记10分，错填或漏填一处扣2分，扣完为止；将提出的监察意见份数、页数准确齐全填写，记4分，错填或漏填一处扣2分；签发人、签发时间、送件人、送件时间、收件人、收件时间填写准确齐全，记6分，错填或漏填的，一处扣1分，扣完为止；报送单位名称准确填写，记4分，错填或漏填，不得分；加盖公章，记2分，否则不得分。
整个文书无修改补充，记10分，否则一处扣2分，扣完为止；整个文书无错别字的，记4分，错一个字扣1分，扣完为止。
16．移送书（100分）
文号准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣0.5分；主送单位准确填写，记3分，主送单位不明或错误的，不得分；将文书中“我局（分局）”中的“局”划掉，保留“分局”，记6分，错划或未划的，一处扣2分；准确填写行政相对人的名称，记4分，错填不得分；对违法事实的叙述清楚准确完整，用语规范简练，记25分，事实叙述不清楚的扣20分，用语不规范且啰嗦的扣5分；违法行为违反的有关法律法规适用准确，记10分，否则不得分；处理的依据准确适当，记10分，否则不得分；处理内容合法准确，记10分，否则不得分；要求主送单位 履行的执法行为准确、合法，记10分，否则不得分；文书制作单位地址、邮编、联系人、电话，均填写准确齐全，记4分，错填或漏填一处扣1分；送件人、送件时间、收件人、收件时间填写准确齐全，记2分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；移送的材料份数、页数准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣1分；文书制作时间清楚准确，记2分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；加盖公章，记2分，否则不得分。
整个文书无修改补充，记5分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记3分，错一个字扣1分，扣完为止。
17．涉嫌犯罪案件移送书（100分）
文号准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣0.5分；主送单位准确填写，记4分，主送单位不明或错误的，不得分；将文书中“我局（分局）”中的“局”划掉，保留“分局”，记2分，错划或未划的，一处扣1分；将文书中的“贵院（局）”根据实际情况做出正确选择，记4分，未选或错选的，不得分；准确、简练填写移送案件的案由，记10分，否则酌情扣分；准确简练地填写违法行为的事实、违反的有关法律法规条款，记30分，违法事实不清楚的，扣15分，违法依据不准确、具体的，扣15分；准确填写涉嫌要被定为何罪名，记10分，否则扣10分；准确填写移送依据的，记10分，否则不得分；要求主送单位依法履行的具体执法行为清楚、准确，用语简练规范，记10分，否则酌情扣分；移送的材料份数、页数准确齐全填写，记2分，错填或漏填一处扣1分；签发人、签发时间、发送时间、发送方式、送件人、送件时间、收件人、收件时间填写准确齐 全，记5分，错填或漏填的，一处扣1分，扣完为止；文书制作时间清楚准确，记1分，错填或漏填一处扣0.5分，扣完为止；加盖公章，记2分，否则不得分。
整个文书无修改补充，记5分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记3分，错一个字扣1分，扣完为止。
18．案件结案报告（100分）
页码填写齐全，记2分，错填或漏填一处扣1分；承办人意见、至少两名执法人员签字、签署日期准确齐全填写，记4分，错填或漏填一处扣1分，扣完为止；审批人意见、签字、签署日期填写准确齐全，记5分，错填或漏填一处扣1分；写清案发时间、地点及行政相对人的基本情况，记20分，时间、地点不清楚的扣15分，行政相对人情况不清楚的，扣5分；立案调查、审理情况及主要违法事实叙述清楚，用语简练且规范的，记35分，事实叙述不清楚酌情扣分，用语不规范啰嗦的扣5分；行政处罚情况准确清楚，记10分，对行政处罚情况叙述不清或表述模糊的，扣5分；结案的理由充分的，记10分，理由不充分的，不得分；结案日期不得超过规定，记4分，日期超过规定且未经允许的扣3分。
整个文书无修改补充，或修改补充处有相关人员摁手印的，记5分，否则一处扣1分，扣完为止；整个文书无错别字的，记5分，错一个字扣1分，扣完为止。
第三篇：煤矿安全监察执法监督办法
《煤矿安全监察执法监督办法》
（征求意见稿）
第一章
总 则
第一条
为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，规范执法行为，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等规定，制定本办法。
第二条
本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构对内部执法行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察局（以下简称“省局”）和所属煤矿安全监察分局（站）（以下简称“分局（站）”）对内设执法部门及其执法人员的执法行为实施的监督。
第三条
执法监督应当遵循监督与改进相结合的原则，坚持自我规范、自我完善、自我纠正、自我提高，达到规范执法行为、提高执法效能的目的。
第四条
煤矿安全监察机构开展执法监督工作，应当做到依法依规、事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备。
第五条
省局及分局（站）主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。
省局及分局（站）应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门及专（兼）职工作人员。
设立分局（站）的省局应当配备不少于2名专职执法监督工作人员。
未设立分局（站）的省局应当配备不少于2名专（兼）职执法监督工作人员。
省局应加强对所属分局（站）的执法监督工作，依据本单位工作实际，分局（站）应当配备不少于2名专（兼）职执法监督工作人员。
第六条
执法监督工作人员应当熟练掌握有关法律法规，依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备2年及以上煤矿安全监察执法一线工作经历。
第二章 执法监督的范围与方式
第七条
执法监督的范围应当包括：
（一）监察执法工作制度的建立健全及落实情况。
（二）监察执法计划执行情况。
（三）执法主体、执法程序及执法行为合法性情况，是否存在越权违法决定、处理安全监察职权范围以外事项等情况。
（四）监察执法人员持证（煤矿安全监察执法证）执法情况。
（五）执法人员正确履行法定职责、依法处理违法违规行为情况，适用法律法规准确性以及证据采集充分、合法性等情况。
（六）行政处罚自由裁量基准适用情况，是否存在畸轻畸重、显失公正等情况。
（七）执法文书使用和制作的准确性、规范性，执法案卷材料完整性等情况。
（八）按照职责权限，依法依规开展事故调查处理和落实情况。
（九）行政复议办理情况，是否依法受理、秉公办理行政复议案件，及时纠正违法或不当的执法行为等情况。
（十）对申诉人、举报人依法保护等情况。
（十一）依法应当监督的其他情况。
第八条
省局和分局（站）应当建立、健全以下工作制度和机制，加强执法制度约束和内部执法监督。
（一）重大行政处罚集体研究制度。对严重安全生产违法行为给予责令停产整顿、5万元以上罚款等行政处罚的，应当按规定由省局或分局（站）负责人集体研究讨论决定。
（二）执法案卷评查制度。省局和分局（站）应当完善评查制度，注重评查实效，定期开展执法案卷抽查、评比活动，评查结果应当在一定范围内通报，针对普遍性问题提出整改措施和要求，并纳入下次案卷评查的内容之一，确保执法文书科学、严谨、合法、有效。
（三）行政执法评议制度。省局和分局（站）应当结合驻地煤矿实际，根据执法计划、现场检查与处理、行政处罚、事故调查处理情况和行政复议、诉讼结果等，定期对下级煤矿安全监察机构和内设执法部门开展行政执法评议，依据评议结果，进行汇总和综合分析评价，并提出改进建议。评议结果应纳入部门绩效考核的范围。
（四）重大行政处罚备案制度。对严重安全生产违法行为给予责令停产整顿、10万元以上罚款等行政处罚的，下级煤矿安全监察机构应当按规定报上级煤矿安全监察机构备案。
（五）监察执法工作机制。省局和分局（站）应当依据监察执法相关工作规章制度，制定完善执法工作环节和流程，并组织落实，依法依规开展煤矿安全监察执法工作。
第九条
执法监督可以采取日常监督、专项监督、综合检查等方式进行，也可以根据实际情况采取抽查互检、组织评议、座谈反馈等方式进行。
（一）国家煤矿安全监察局每年对下级煤矿安全监察机构开展执法监督工作抽查或组织各省局开展执法监督工作交叉检查；
（二）省局应当每年对所属分局（站）至少开展1次执法监督检查和1次行政执法评议，对内设执法部门至少开展1次行政执法评议。
第十条
执法监督部门（或履行执法监督职能的部门，下同）每年应当至少开展1次走访部分煤矿企业和其他相关部门活动，了解执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法等依法行政情况，听取意见和建议。
第十一条
执法监督部门对上级机关交办、群众举报或反映集中的执法问题，可以组织专项执法监督或者专案调查。
第十二条
省局应当每年向国家煤矿安全监察局报告1次本机关办理行政复议案件情况。
第十三条
上级煤矿安全监察机构应当加强对下级煤矿安全监察机构执法监督工作的检查、指导。
第三章 执法监督的实施
第十四条
执法监督人员有权调取、查阅、复制和摘抄执法文书、案卷、台账、记录和档案等资料，向有关执法人员了解有关情况。
被监督单位和人员应当配合执法监督人员的工作，如实反映情况，主动接受监督，及时整改问题，不得拒绝、阻挠或变相阻挠执法监督工作。
第十五条 执法监督中发现的不影响行政处罚决定的一般性问题，可以采取内部通报等方式要求执法单位和执法人员引以为戒、对照整改。
对于影响行政处罚决定的严重问题，应当制作执法监督意见书，载明被监督单位（人员）的名称、存在的问题、处理意见和整改建议等内容，报省局或分局（站）煤矿安全监察机构主要负责人批准后予以下达，并抄送所属其他执法单位，举一反
三、吸取教训、引以为戒。
第十六条
煤矿安全监察执法有下列情形之一，应当以书面形式补正、更正或重新制作并送达执法文书：
（一）文字表述错误或者数据计算错误的；
（二）执法文书填写缺项、漏项的；
（三）执法文书类型选择错误的；
（四）其他应当补正或更正的情形。
第十七条
煤矿安全监察执法有下列情形之一的，应当以监察等方式予以查处，并下达执法文书：
（一）对发现的违法行为未依法进行处理的；
（二）处理措施存在错误、漏项或不当的；
（三）其他应当采取补正措施的情形。
第十八条
煤矿安全监察执法有下列情形之一，应当予以撤销：
（一）违法行为认定或者适用法律错误的；
（二）违反法定程序的；
（三）主要事实不清、证据不足的；
（四）持有有效执法证件的执法人员不足2人的；
（五）法律法规规定其他应当撤销的情形。
第十九条
执法单位具体行政行为被行政复议机关复议决定撤销、变更、确认违法或责令限期履行的，应当按照复议决定，依法纠正。
第二十条
对执法监督中发现的错误和问题不认真纠正的，应当对执法单位或执法人员给予通报批评或约谈。
煤矿安全监察执法人员和执法监督人员涉嫌违纪违法的，依照规定移交有关部门处理。
第二十一条
对煤矿安全监察执法人员的责任追究，应当按照干部管理权限，依法依规实施。
第二十二条
在煤矿安全监察执法和执法监督工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第四章 附则
第二十三条
下级煤矿安全监察机构应当于每年12月底前向上一级煤矿安全监察机构报送执法监督工作总结。
第二十四条
省级煤矿安全监察局可结合本地区实际，制定本办法的具体实施办法。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：林业行政执法监督办法
林业行政执法监督办法
（1996年9月27日中华人民共和国林业部令第9号发布）
第一章 总则
第一条 为了保障林业法律、法规、规章的正确实施，监督林业行政执法，保护当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 各级林业行政主管部门进行林业行政执法监督适用本办法。
第三条 本办法所称林业行政执法监督包括行政执法内部监督和行政执法层级监督。
行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门对本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行的监督活动。
行政执法层级监督是指上级林业行政主管部门对下级林业行政主管部门和林业行政执法人员的林业行政执法进行的监督活动。
第四条 林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。
第五条 各级林业行政主管部门的法制工作机构负责本辖区内林业行政执法监督工作。
各级林业行政主管部门应当根据工作需要，确立本机关法制工作机构。
第六条 下级林业行政主管部门认为上级林业行政主管部门进行的林业行政执法或者监督活动不合法或者不适当，有权向上级林业行政主管部门提出改正建议。
第七条 林业行政主管部门在实施林业行政执法监督时，被监督的单位和执法人员应当积极配合，自觉接受监督。
第二章 内部监督
第八条 林业行政执法内部监督的主要内容：
（一）执法人员是否具备执法资格，执法是否持有有效的执法证件；
（二）受委托组织是否在委托范围和权限内依法实施行政处罚；
（三）案件的办理人员是否应当回避而没有回避；
（四）执法人员是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为；
（五）案件是否依法受理；
（六）案件的事实是否清楚、证据是否确凿；
（七）适用法律、法规、规章是否正确；
（八）案件的办理是否符合法定程序；
（九）林业行政处罚决定的执行是否符合法律、法规、规章的规定；
（十）案件档案管理制度是否健全；
（十一）其他应当监督的执法活动。
第九条 依法需要举行听证程序的林业行政处罚案件，应当由林业行政主管部门组织听证，指定非本案调查人员主持，主持人与本案有直接利害关系的，应当自行回避，当事人也有权申请回避。
第十条 案件调查终结，在报行政负责人审查决定前，林业行政执法人员应当将全部案件材料送法制工作机构提出初步意见。
第十一条 情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
第十二条 作出罚款决定的林业行政主管部门应当与收缴罚款的机构分离，除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚的林业行政主管部门及其工作人员不得自行收缴罚款。
第十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举，林业行政主管部门应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正。
第三章 层级监督
第十四条 林业行政执法层级监督的主要内容：
（一）林业规范性文件是否合法；
（二）林业行政案件是否依法查处；
（三）具体行政行为是否合法、适当：
（１）行政执法主体是否合法；
（２）是否履行了法定职责；
（３）是否符合法定权限和程序；
（４）事实是否清楚，证据是否确凿；
（５）适用法律、法规、规章是否正确；
（６）行政处罚文书的使用和填写是否规范；
（７）罚没财物是否按规定处置；
（四）林业行政复议案件是否依法受理和审理；
（五）林业行政赔偿是否依法处理；
（六）其他需要进行监督的事项。
第十五条 地方各级林业行政主管部门制定的规范性文件应在发布后１５日内报送上一级林业行政主管部门。
依法制定的林业地方性法规和规章以及民族自治地方依法制定的林业自治条例、单行条例发布后，本级林业行政主管部门应当在３０日内报送上级林业行政主管部门。
第十六条 新的法律、法规发布后，各级林业行政主管部门应及时对有关的林业法规、规章和规范性文件进行清理，做好制订、修改、废止工作。
第十七条 地方各级林业行政主管部门应当在每年１月１５日前将前一本辖区内林业法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议，以书面形式报送上一级林业行政主管部门。
第十八条 地方各级林业行政主管部门对本辖区内责令停产停业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财物、较大数额的罚款等重大复杂的林业行政处罚，应在作出处罚决定之日起１５日内，将有关材料报送上一级林业行政主管部门备案。
备案的有关材料包括：处罚案件简要介绍；主要证据材料复印件；处罚决定书复印件等。
第十九条 地方各级林业行政主管部门应当将本部门作出的行政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的情况于３０日内报告上一级林业行政主管部门。
第二十条 上级林业行政主管部门应定期抽查下级林业行政主管部门的林业行政处罚案件档案。
上级林业行政主管部门调阅案卷和有关材料，下级林业行政主管部门应及时提供。
第二十一条 地方各级林业行政主管部门应按规定填写《林业行政处罚案件统计表》、《行政复议和行政应诉案件统计表》，并由省级林业行政主管部门汇总后于每年３月１５日前报林业部。
第二十二条 对国家权力机关、人民政府交办和群众举报或者通过其他途径获取的林业行政违法案件，林业行政主管部门经审查后属于自己管辖的，应及时立案；属于上级林业行政主管部门管辖的，应及时移送；属于下级林业行政主管部门管辖的，应发送《林业行政案件督办通知书》，督促及时依法查处，下级林业行政主管部门应在案件处理后３０日内将处理情况报告督办机关。
第二十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门和林业行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举，上级林业行政主管部门应当认真审查，对符合复议条件的，应当告知申诉人或检举人向有管辖权的机关申请行政复议；对不符合复议条件，或者在法定的期限内，当事人既未申请复议，又未提起行政诉讼，发现具体行政行为确有错误的，应当根据森林和野生动植物资源下管一级的原则，由上一级林业行政主管部门责令下一级林业行政主管部门改正或者予以撤销、变更。
第四章 奖励与处分
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，县级以上林业行政主管部门应当给予奖励：
（一）模范执行林业法律、法规和规章，并能自觉接受上级领导机关和主管部门的监督，不徇私情，秉公执法，事迹突出的；
（二）在林业行政执法工作中成绩显著的；
（三）在查处重大林业违法案件中有突出贡献的；
（四）对林业法制建设有明显促进作用的；
（五）从事林业行政执法工作１０年以上，工作有成绩的。
第二十五条 林业行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守。对工作成绩显著的，按照有关规定给予表扬或者奖励；对工作失职的，给予行政处分。
第二十六条 林业行政主管部门违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，应当主动改正；已经作出具体行政行为的，应当自行补正、撤销或重新作出；执法人员负有责任的，应当责令改正并给予相应的行政处分。
第二十七条 林业行政主管部门违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定，由上级林业行政主管部门或者有关部门责令限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 林业行政执法监督中发现与法律、法规相抵触的规章和规范性文件，林业行政主管部门应当提请有权的机关予以废止或者修订。
第二十九条 有下列行为之一的，林业行政主管部门应主动改正或者上级林业行政主管部门责令下级林业行政主管部门限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有下述第（五）项、第（六）项行为的，由林业行政主管部门予以收缴销毁；有下述第（七）项、第（八）项行为的，能够恢复原状的，应恢复原状，不能恢复原状的，林业行政主管部门应当依法予以赔偿，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部费用：
（一）具体行政行为不合法或者不适当的；
（二）违反国家规定自行收缴罚款的；
（三）为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；
（四）玩忽职守，对应制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（五）对当事人实施罚款、没收财物处罚，未开具或者擅自使用非法单据的；
（六）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
（七）使用或者损毁扣留的财物，对当事人造成损失的；
（八）违法实施检查措施或者执行措施，对公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的。
第三十条 在实施林业行政执法监督过程中作出处理决定的，应当由林业行政主管部门的负责人集体讨论决定，并制作《林业行政执法监督处理决定书》，及时送达被监督单位。
被监督单位在接到前款文书后，应及时做出处理，并在３０日内将处理结果报告实施监督行为的林业行政主管部门。
第五章 附则
第三十一条 本办法规定的《林业行政处罚案件统计表》、《林业行政案件督办通知书》、《林业行政执法监督处理决定书》由林业部另行制定。
第三十二条 本办法由林业部负责解释。
第三十三条 本办法自一九九六年十月一日起施行。
第五篇：林业行政执法监督办法
林业行政执法监督办法
(1996年9月27日林业部令第9号公布
自1996年10月1日起施行)
第一章 总则
第一条 为了保障林业法律、法规、规章的正确实施，监督林业行政执法，保护当事人佥权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 各级林业行政主管部门进行林业行政法监督适用本办法。
第三条 本办法所称林业行政执法监督包括行政执法内部监督和行政执法层级监督。
行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门结本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行监督活动。
行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门对本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行的监督活动。
行政执法层级监督是指上级林业行政主管部门对下级林业行政主管部门和林业行政执法人员的林业行政执法进行监督活动。
第四条 林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。
第五条 各级林业行政主管部门的法制工作机构负责本辖区内林办行政执法监督工作。
各级林业行政主管部门应当根据工作需要，确立本机关法制工作机构。第六条 下级林业行政主管部门认为上级林业行政主管部门进行的林业行政执法或者监督活动不全法或者不适当，有权向上级林业行政主管部门提出改正建议。
第七条 林业行政主管部门在实施林业行政执法监督时，被监督单位和执法人员就当积极配合，自学接受监督。
第二章 内部监督
第八条 林业行政的执法内部监督的主要内容：
(一)执法人员是否具备执法资格，执法是否持有有效的执法证件；(二)受委托组织是否在委托范围和权限内依法实施行政处罚；(三)案件的办理人员是否应当回避而没有回避；
(四)执法人员是否超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为；(五)案件是否依法受理；
(六)案件的事实是否清楚、证据是否确凿；(七)适用法律、法规、规章是否正确；(八)案件的办理是否先例法定程序；
(九)林业行政处罚决定的执行是否符合法律、法规、规章的规定；(十)案件档案管理制度是否健全；(十一)其他应当监督的的执法活动。
第九条 依法需要举行听证程序的林业行政处罚案件，应当由林业行政主管部门组织听证，指定非本案调查人员主持，主持人与本案件直接利害关系的，应当自行回避，当事人也有权申请回避。
第十条 案件调查终结，在报行政负责人审查决定前，林业行政执法人员应当将全部案件材料关送法制工作机构提出初步意见。
第十一条 情节复杂或者重大违法行为需要给 予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
第十二条 作出罚款决定的林业行政主管部门应当与收缴罚款的机构分离，除依法查以当场收缴的罚款外，作出行政罚款的林业行政处罚主管部门及其工作人员不得自行收缴罚款。
第十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或行政执法人员作出具体行为提出的申拆和检举，林业行政主管部门应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正。
第三章 层级监督
第十四条 林业行政执法层级监督的主要内容：(一)林业规范性文件是否全法；(二)林业行政案件是否依法查处；(三)具体行政执法是否合法、适当；(1)行政执法主体是否合法；(2)是否履行了，法定职责；(3)是否符合法定权限和程序；(4)事实是否清楚，证件是否确凿；(5)适用法律、法规、规章是否正确；(6)行政处罚文书的使用和填写是否规范；(7)罚没财物是否按规定处理；
(四)林业行政复议案件是否依法受理和审理；(五)林业行政赔偿是否依法处理；(六)其他需要进行监督的事项。
第十五条 地方各级林业行政主管部门制定的规范性文件应在发嘏后15日内报送上一级行政主管部门。
依法制定的林业地方性和规章以及民族自治地方依法定的林业自治条例、单行条例发布后，本级林业寸一管部门应当在30日内报送上级林业行政主管部门。第十六条 新的法律、法规发布扣，各级林业行政主管部门应及时对有关的林业法规、规章和规范性文件进行清理、做好制订、修改、废止工作。
第十七条 地方各级林业行政主管部门应当在每年1月15日前将前一年本辖区内林业法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议，以书面形式报送上一级林业行政主管部门。
第十八条 地方各级行政主管部门对本辖区内责令停产停业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财物、较大数额或者罚款等重大复杂的林业行政处罚，应在作出处罚决定之日起15日内，将有关材料报送上一级行政主管部门备案。
备案的有关材料包括：处罚案件简要介绍；主要证据材料复印件；处罚决定书复印件等。
第十九条 地方各级林业行政主管部门应当将本部门作出的行政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的情况于30日内报上一级林业行政主管部门。
第二十条 上级林业行政主管闻门应定期抽查下级林业行政主管部门的林业行政处罚案件档案。
上级林业行政主管部门调阅案卷和人关材料，下级林业行政主管部门应及时提供。
第二十一条 地方各级林业行政主管部门应按规定填写《林业行政处罚案件统计表》，并由省级林业行政主管部门汇总后于每年3月15日前反林业部。第二十二条 对国家权力机关、人民政府交办和群众举报或者通过其他途径获得行政违法案件，林业行政主管部六经审查后属于自已管辖的，应及时立案；属于上级林业行政主管部门管辖的，应及时移送；属于下级林业行政主管部门管辖的，应发送《林业行政办通知书》，督促及时依法查处，下级林业行政主管部门应在案件处理后30日内将处理情况报告督办机关。
第二十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门和林业行政执法人员作出具体行政行为提出的申拆和检举，上级林业行政主管部门应当认真审查，对符合复议条件的，应当告知申拆人或检举人向有管辖权机关申请行政复议；对不符合复议条件，或者在法定的期限内，当事人既未申请复议，又未提起行政拆讼，发现具体行政行为确有错误的，应当根据森林和野生动物资源下管一级的原则，由上一级林业行政主管部门责令下一级林业行政主管部门改正或者予以秩序撤销、变更。
第四章 奖励与处分
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，县级以上林业行政主管部门应当给予奖励。
(一)模范执行林业行政法律、法规和规章，并能自觉接受上级领导机关和主管部门的监督，不徇私情，乘公执法，事迹突出的；(二)在林业行政执法工作中成绩显著的；(三)要查处重大林业违法案件中有突出贡献的；(四)对林业法制建设有明显促进作用的；
(五)从事林业行政执法工作10年以上，工作在成绩的。
第二十五条 林业行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守，对工作成绩显著的，按照有关规定给予表扬或者奖励；对工作失职的，给予行政处分。第二十六条 林业行政主管部门违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，应当主动改正；已经作出具体行政行为的，应当自行补正、撤销或重新作出；执法人员负有责任的，应当责令改正并给予相应的行政处分。
第二十七条 林业行政主管部门违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定，由上级林业行政主管部门或者有关部门责令限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分。
第二十八条 林业行政执法监督中发现与法律、法规相抵触的规章和规范性文件，林业行政主管部六应当提请有权的机关予以废止或者修订。
第二十九条 有下列行为之一的，林业行政主管部门应主动改正笸处级林业行政主管部门责令下级林业行政蛀管部门限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有下述第(五)项、第(六)项行为的，由林业行政主管部门予经收缴销毁；有下述第(七)项、第(八)项行为的，能够恢复原状的，应恢复原状，不能恢复原状的，林业行政主管部门应当依法予以赔偿，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部费用。
(一)具体行政行为不合法或者不适当的；(二)违法国家规定自行收缴罚款的；
(三)为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；
(四)玩忽职守，对应制止，处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序受损害的；
(五)对当事人实施罚款、没收财物处罚，未开具或者擅自例用非法单据的；(六)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；(七)使用或者损毁扣留的财物，对当事人造成损失的；
(八)违法实施检查措施执行措施，对公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的。
第三十条 在实施林业行政监督过程中作出处理决定的，应当由林业行政主管部门的负责人集体讨论决定，并制作《林业行政执法主管部门监督处理决定书》，及时送达被监督单位，被监督单位在接到前款书后，应及时做出处理，并在30日内将处理结果报告实施监督行为的林业行政主管部门。
第五章 附则
第三十一条 本办法规定《林业行政处罚案件统计表》、《林业行政案件督办通知书》、《林业行政执法监督处理决定书》由林业部另行制定。第三十二条 本办法由林业部负责解释。
第三十三条 本办法自一九九六年十月一日起施行。
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