山西煤矿安全监察局行政审批首问负责制

第一篇：山西煤矿安全监察局行政审批首问负责制

附件3：

山西煤矿安全监察局行政审批首问负责制

第一条为增强政务大厅工作人员（包括处室受理人员）的服务意识和责任意识，推进依法行政，提高行政效能，特制定本制度。

第二条工作时间在窗口接受公民咨询或事务公务办理（包括来电）的第一位工作人员，即为首问责任人，要负责给予咨询或办事一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简捷地得到满意的服务。

第三条首问责任人接受咨询或事务公务办理事项时，应态度和蔼，用语文明，积极认真，高度负责，即时办理，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理。

第四条对属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人根据法律法规和政策规定，当场能答复（办理）的应当场予以答复（办理），当场不能答复（办理）的，应当请示有关领导或者移交有关人员予以答复（办理），或按一次性告知制度的要求，向当事人解释清楚有关办理的事项需补交或携带的材料以及如何办理等。

对不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人要负责联系承办部门或承办人员，同时将首问责任移交给承办部门领导或承办人员。

对不属于本单位业务的事项，首问责任人应当向咨询或事务公务办理人耐心说明并尽可能明确告知其应该去的部门。

第五条首问责任人遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解、记录有关情况，并及时向相关领导汇报或请示。

第六条政务大厅及相关处室负责人要认真抓好首问负责制的落实。政务大厅工作人员（包括处室受理人员）执行首问负责制不力、社会反映不好的，要及时批评、教育，情节严重的，按照党纪政纪规定进行处理。

第二篇：山西煤矿安全监察局文件

山西煤矿安全监察局文件的通报》的通知 ：

近期，全国煤矿连续发生4起较大以上水害事故，分别是：

6月20日，湖南省衡阳市耒阳市三都镇都兴煤矿发生透水事故，目前已发现5人死亡。6月21日，辽宁省抚顺矿业集团有限公司老虎台煤矿发生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿发生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山东省淄博市淄川区寨里镇山头村一私开盗采煤井发生透水事故，经初步确认，有6人被困井下。

为认真吸取事故教训，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发【2011】11号）和张德江副总经理近期在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要讲话和对有关事故所作的重要批示精神，切实加强煤矿安全生产工作，严防类似事故发生，特提一下要求：

一、切实加强煤矿防治水工作。各地要进一步加大《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《国家安全监管总局关于修改（煤矿安全规程）第二编第六章防治水部分条款的决定》（国家安全监管总局令第37号）的宣传贯彻力度，督促煤矿企业按照预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，加强水文地质基础工作，逐头逐面排查可能引发水害事故的类隐患，特别是周边老空区积水。

二、认真开展煤矿水害防治专项监察。驻各地煤矿安全监察机构要按照《关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》（煤安监调查【2011】21号）要求，认真开展专项监察，加大执法力度，对专项监察中发现的重大隐患和违法违规行为，要根据相关法律法晋煤监统计字【2011】329号 关于转发《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期四起较大以上煤矿水害事故

规的规定作出严厉处罚。

三、严厉打击非法违法生产建设行为。各地要严格按照《国务院安委会关于开展严厉打

击非法生产建设行为为专项行动的通知》（安委明电【2011】7浩）部署，进一步加强组织领导和检查督导，突出重点，严厉打击非法违法行为。严厉打击超层越界、超深越界等盗采资源行为。

四、从重从快查处事故。事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按照“四

不放过”和依法依规、事实求事，注重实效“的原则，认真开展事故调查处理工作，严格责任追究。

2011年8月17日

山西煤矿安全监察局文件的通报》的通知：

7月份以来，贵州、广西煤矿连续发生2起重大水害事故，安全生产形势十份严峻。7月2日9时30分。贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿井下发生透水事故，事故当班下井31人，事故发生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12时30分，广西壮族自治区来宾市合山煤业公司八矿樟村井发生采空区垮冒溃浆事故，事故当班下井71人，事故发生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

为认真贯彻国务院领导同志重要批示精神，切实加强煤矿安全生产工作，严防类似事故再次发生，特提出以下要求：

一、高度重视汛期煤矿防治水工作。各地要充分认识当前汛期安全生产形势的严峻性，警钟长鸣，常抓不懈。

二、立即开展水害防治大检查。各级煤矿安全监管部门要督促所有煤矿企业立即开展水害防治大检查，重点做到“五查“：一查企业安全生产责任制是否落实到位，特别是防治水机构、制度是否健全；二查矿井水文地质基础是否齐全，煤矿周边、采掘作业面附近老空积水是否清楚；三查矿井地面及井下防治水设施、探放水设施是否齐全到位。四查领导带班下井制度是否落实；五查强降雨期间煤矿企业是否停产撤人，是否有重大隐患以及重大险情应急预案。

三、进一步加强煤矿防治水安全监管监察。各级煤矿安全监管部门要高度重视雨季“三防”工作，进一步加大对煤矿防治水工作的监督检查力度，督促各煤矿企业成立雨季“三防”领导小组，在雨季“三防”期间派专人观察水清，及时消除隐患，晋煤监统计字【2011】353号 关于转发《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于贵州广西两起重大煤矿水害事故

有效防范暴雨洪水引发事故灾难。

四、从重快查事故。事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按 照“四

不放过”和“依法依规、实事求是、注重失效”的原则，认真开展事故调查处理工作，依法严惩有关责任人。

2011年8月17日

第三篇：山西煤矿安全监察局煤矿安全培训机构管理办法

《山西煤矿安全监察局煤矿安全培训机构管理办法》

第一章 总则

第一条 为了规范煤矿安全培训机构管理，提高煤矿安全培训质量，促进煤矿安全培训工作健康发展,根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局20号令）、中编办《关于明确山西省煤矿相关人员安全资格考核发证职责意见的函》（中央编办函〔2009〕111号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的煤矿安全培训机构是指在山西省境内依法取得一、二、三、四级培训资质的煤矿安全培训机构。本办法适用于山西省行政区域内所有煤矿安全培训机构。

第三条 国家对安全培训机构实行资质认定制度。山西煤矿安全监察局（以下简称省局）及所属各监察分局（站）依法对所辖区域的煤矿安全培训机构进行资质认定（其中煤矿安全培训一、二级资质由省局负责向国家局申报）和实施监督管理。凡是未取得煤矿安全监察机构资质认定的煤矿安全培训机构不得进行煤矿安全资格培训。

第四条 煤矿安全培训机构必须接受各级煤矿安全监察机构 的监督管理，严格按照培训资质规定的培训对象和范围，搞好安全培训工作，保证安全生产培训工作规范有序进行。

第五条 煤矿安全培训机构审批、监督和管理工作要坚持“公开、公平、公正”的原则，实行总体规划、合理布局、总量控制，严格准入。

第二章 机构资质管理

第六条 煤矿安全培训机构从事煤矿安全培训活动，必须依法取得相应的资质证书，并在资质规定的范围内进行培训，否则，依法追究责任。煤矿安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

第七条 煤矿安全培训机构资质分四个等级。

一、二级煤矿安全培训机构资质经省局初审后上报国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局），由国家安监总局评估认定、审批、颁发；三级煤矿安全培训机构资质由山西煤矿安全监察局评估认定、审批、颁发；四级煤矿安全培训机构资质由各煤矿安全监察分局（站）评估认定，报省局审批、颁发。

第八条 取得一级资质证书的煤矿安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监察员、煤矿安全监察员；中央企业的总公司、总厂或者集团公司的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员；承担安全 评价、咨询、检测、检验工作的人员；注册安全工程师和一级以下煤矿安全培训机构教师的培训工作。

取得二级资质证书的煤矿安全培训机构，可以承担各类煤矿企业的主要负责人；煤矿企业分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师或技术负责人；煤矿企业集团从事安全生产管理的安监、生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人；承担安全评价、咨询、检测、检验工作的 人员；注册安全工程师和二级以下煤矿安全培训机构教师的培训工作。

取得三级资质证书的煤矿安全培训机构，可以承担煤矿企业特种作业人员；各类煤矿企业采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度、安监等安全生产区、科、队、井、外承包煤矿工程施工队等安全生产管理人员的培训工作。

取得四级资质证书的煤矿安全培训机构，可以承担除本条第一款、第二款、第三款以外的煤矿生产经营单位从业人员的培训工作。

上一级煤矿安全培训机构可以承担下一级煤矿安全培训机构的培训工作。

第九条 煤矿安全培训机构申请一级资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费100万元以上；

（二）有专职的管理人员不少于8人；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有8名具有副高级以上职称并且经国家安监总局培训考核合格的专职教师；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。第十条 煤矿安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费80万元以上；

（二）有专职的管理人员不少于5人；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经国家安监总局培训考核合格的专职教师；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十一条 煤矿安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费50万元以上；

（二）有专职的管理人员不少于5人；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有大专以上学历，不少于1年现场实践经验的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且具有煤矿主体专业，并经山西煤矿安全监察局培训考核合格的专职教师；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积200平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十二条 安全培训机构申请四级资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费30万元以上；

（二）有专职的管理人员不少于3人；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有5名以上具有专科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有3名具有中级以上职称煤矿主体专业，并且经山西煤矿安全监察局培训考核合格的专职教师；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十三条 申请一、二级资质证书的，由具备一、二级资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第九条或第十条规定的证明材料一式两份报山西煤矿安全监察局，初审后报国家安监总局审批。

第十四条 申请三、四级资质证书的，按照下列程序办理：

（一）具备三级资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、第三十条规定的机构档案、第十一条规定的证明等材料一式两份报当地煤矿安全监察分局（站）进行初评，初评合格后上报 省局审批。省局自受理申请之日起20日内，组织专家组，按照《

三、四级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》中初次认定指标进行现场评估，符合条件的，颁发《煤矿安全生产培训资格证书》；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

（二）具备四级资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、第三十条规定的机构档案、第十二条规定的证明等材料一式两份报当地煤矿安全监察分局（站），由分局(站)自受理申请之日起20日内组织专家组，按照《

三、四级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》中初次认定指标进行现场评估，符合条件的，报省局审批，颁发《煤矿安全生产培训资格证书》；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

（三）凡在申报过程中弄虚作假的，一律不予受理，并且一年内不再受理其资质申请。

第十五条 煤矿安全培训机构资质证书的有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，应当于有效期满前30日内向原颁发证书的机构办理延期手续，逾期3个月不办理延期的，资质证书自行作废。

第十六条 资质证书的延期，按照下列程序办理：

（一）一、二级煤矿安全培训机构资质延期的，将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第九条或第十条规定的证明材料一式两份报省局初审，然后报国家安监总局进行审批。

（二）三级煤矿安全培训机构资质延期的，将安全培训机构 资质申请书、第三十条规定的机构档案等材料一式两份报当地煤矿安全监察分局（站）进行初审，符合条件的报省局审批；省局自受理申请之日起20日内组织专家组，按照《

三、四级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》中三级初次认定指标和复审考核指标进行现场评估，符合条件的，颁发《煤矿安全生产培训资格证书》；不符合条件的，要求限期整改；整改验收不合格的，取消资质。

（三）四级煤矿安全培训机构资质延期的，将安全培训机构资质申请书、第三十条规定的机构档案等材料一式两份报当地煤矿安全监察分局（站）进行审查，分局（站）自受理申请之日起20日内组织专家组，按照《

三、四级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》中四级初次认定指标和复审考核指标进行现场评估，符合条件的报省局审批，颁发《煤矿安全生产培训资格证书》；不符合条件的，要求限期整改；整改验收不合格的，取消资质。

第十七条 各煤矿安全培训机构在领取资格证书后，在有效期内每年一月份必须报送培训机构登记表、上培训工作总结和本计划各一式两份，内容包括主要教学设施设备投入情况，各类人员培训情况，教学方法创新情况和工作经验等。

一、二级煤矿培训机构报送到山西煤矿安全监察局，三、四级煤矿安全培训机构报送当地煤矿安全监察分局（站），汇总后上报省局。

第十八条 已经取得资质的安全培训机构名称发生变更的，必须在变更发生一个月内到山西煤矿安全监察局申请变更，换发资质证书；培训范围变更、机构合并或者分立的，必须重新申请资质；停业、破产或其他原因终止业务的，注销资质。第十九条 全省建立煤矿安全培训专家库。专家库成员参与省局和各分局（站）组织的煤矿安全培训机构的初审、复审和日常的监督检查，参与制定煤矿安全培训机构建设的有关标准、办法，工作目标和重大措施，并提供咨询服务。专家库成员参加初审、复审时要对审查结果负责。

第三章 机构师资管理

第二十条

煤矿安全培训机构要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设适应需要的师资队伍，不断提高专兼职教师的政策和专业水平，支持教师进行教学科研、实践活动以及再学习、知识更新的活动。

第二十一条

煤矿安全培训教师需要具备以下基本条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱煤矿安全培训事业，作风正派、坚持原则、有责任感和事业心。

（二）熟悉国家安全生产的法律法规和有关政策规定；

（三）身体健康，能胜任教学工作及下矿实习调研；

（四）一、二级资质培训教师的学历必须具有大学本科以上学历；

三、四级资质培训教师的学历必须具有大学专科以上学历；

（五）一级资质培训教师必须具有副高级专业技术等级以上职称，二、三、四级资质培训教师必须具有中级以上职称。

（六）有累计不少于一年以上煤矿现场实践经历和较丰富的安全生产经验。

第二十二条 煤矿安全培训机构的教师必须接受专门的培 训，考核合格后，方可上岗执教。

一、二级资质培训机构专兼职教师必须持有国家安监总局培训考核合格颁发的《安全培训教师岗位证书》；

三、四级资质培训机构专兼职教师必须持有山西煤矿安全监察局培训考核合格颁发的《煤矿安全培训教师岗位证书》，有效期为三年，期满要及时参加复训，经考核合格后方可继续从事安全培训工作。

第二十三条 煤矿安全培训教师应勤于学习，准确掌握国家煤矿安全生产方面的法律、法规和规定，遵守培训机构的各项规章、制度；专职教师每年应有不少于2 周的现场调研和实践活动，并撰写调研报告，不断提高自身素质和专业水平。

第二十四条 煤矿安全生产培训教师每期教授课程不得超过两门，应当认真备课，结合本地区实际编写具有针对性、实用性的教案、课件，充分利用现代教学手段，提高教学授课质量，并在培训机构留存教案原件或复制件，以便于煤矿安全监察机构监督检查。

第四章 机构培训管理

第二十五条 煤矿安全培训机构应当按照国家煤矿安全监察局统一制定的煤矿安全培训大纲组织教学和培训过程，要注重实际操作技能的培训，不得减少、遗漏煤矿安全生产培训规定的内容和学时。

第二十六条 煤矿安全培训机构要不断提升培训硬件设施与 软件水平，建立完善的学员管理、教学管理、档案管理、后勤管理和信息反馈等各项制度，保证培训质量。

第二十七条 煤矿安全培训机构要严格执行教学研讨活动，每年至少开展四次；每期培训班配备专职管理人员担任班主任；严格学员考勤，实行负责人和管理人员跟班听课制度。

第二十八条 煤矿安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律法规的规定。法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或指导性标准收费。

第五章 机构档案管理

第二十九条 培训档案是反映培训机构教学组织管理和培训业绩的主要依据，煤矿安全培训机构要加强培训档案规范化管理工作，为煤矿企业和监管部门提供真实、有效、完整的培训信息和数据。

第三十条

煤矿安全培训档案主要应包括以下内容：

（一）机构档案，应包括基础档案、教师档案和管理人员档案。基础档案包括培训机构批文、培训机构负责人任命书、《法人证书》、培训机构章程等内容；教师档案应包括培训机构教师汇总表、培训机构教师个人情况登记表、《煤矿安全培训教师岗位证书》和学历、职称等复印件；管理人员档案包括培训机构管理人员汇总表、培训机构管理人员个人情况登记表、学历和职称等复印件。

（二）制度档案，应包括需求分析制度、教学管理制度、教师管理制度、学员管理制度、教学质量控制制度等。

（三）教师素质建 设与业绩考核档案，应包括教师素质建设与业绩考核评估表、教师现场调研登记表、理论（实验）教案登记表、培训机构教研活动登记表等内容。

（四）教学组织与控制档案，应包括教学档案（一期一档）和学员档案（一期一档）。教学档案包括培训机构办班计划审批表、教学大纲、课程表、班主任日志、学员座谈会记录表等内容；学员档案包括学员情况汇总表、学员培训考核档案卡、身份证、学历证复印件等内容。

第六章 机构监督管理

第三十一条 煤矿安全监察机构要依照法律、行政法规和本办法的规定，加强对煤矿安全培训机构的监督管理。应当定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单，接受社会监督。

第三十二条 煤矿安全监察机构对辖区内的煤矿安全培训机构的培训活动进行监督检查，查处和纠正培训活动中的违法行为。任何单位或者个人对煤矿安全培训机构的违法违纪行为，均有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。

第三十三条 煤矿安全监察机构按照优胜劣汰的原则对煤矿安全培训机构实行动态管理，监督管理采取不定期抽查和每年不少于一次的专项检查相结合的方式进行。

第七章 罚则

第三十四条 煤矿安全监察机构工作人员在对煤矿安全培训 机构监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 煤矿安全培训机构有下列情形之一的，依法责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，并处10000元以下罚款；情节严重，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元，暂扣或者吊销相应的资质证书；没有违法所得的，暂扣或者吊销相应的资质证书：

（一）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；

（二）专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的；

（三）将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。安全培训机构未取得资质证书擅自从事安全培训活动的，按照前款规定处罚。

第三十六条 煤矿安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的，给予警告，并处10000元以下罚款；情节严重，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元，暂扣或者吊销相应的资质证书；没有违法所得的，暂扣或者吊销相应的资质证书。

第八章 附则

第三十七条 本办法由山西煤矿安全监察局负责解释。第三十八条 本办法自下发之日起执行。

第四篇：宁夏煤矿安全监察局赴山西焦煤王家岭矿

宁夏煤矿安全监察局赴山西焦煤王家岭矿“3.28”特

别重大透水事故现场慰问调研

宁夏煤矿安全监察局监察一处处长郭玉东带领、神华宁煤集团机电部、神华宁煤矿山救护总队一行五人，赴山西焦煤集团王家岭矿以诚恳的态度表示对矿山救援救队伍和所有参与事故抢险的领导等同志们付出的辛劳表示慰问和致敬，并对整个救援过程中投入的巨大人力、物力、财力进行调研取经，在充分肯定抢险救援工作取得的重要进展和成效的同时，我们必须清醒地认识到，这起事故在全社会上造成了巨大的影响、对地方和企业发展造成的巨大损失。

调研组采取以访问、摄象、现场观察等几方面入手，认真听取记录井下和地面救援的全部过程，救援主要以应急供电、紧急通讯、地面打钻、管泵安装、地上排水、井下倒水、强压通风、下井潜水、探查搜救、安全防范、后勤保障等现场抢险救援各项工作紧张有序的开展，现场24小时不间断，争分夺秒，与时间赛跑。在应急救援抢险指挥部有需协调工作的基础上。王家岭煤矿“3.28”透水事故成功救出115名矿工，创造了我国乃至世界矿山救援史上的奇迹。

深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好以预防为主、加强监管、落实责任为重点的安全生产各项工作。杜绝事故的发生，做到“防患于未然”。因此，在今后的安全生产工作中加大以预防为主、落实责任为重点贯彻安全生产政策措施的落实，一是严格落实建设项目安全责任，深入开展在建和改扩建项目专项整治，从严强化建设项目安全管理。二是抓住煤矿安全这个重中之重,切实加强以瓦斯、水害防治和整顿关闭为重点的煤矿安全生产工作。三是认真组织、扎实开展安全生产大检查，强化督导，落实责任，确保取得实效。四是坚持标本兼治，加快研究和强力推进安全生产治本之策，实现安全生产的长治久安。五是加强救援体系建设，全面提高安全生产应急保障能力。

第五篇：河北煤矿安全监察局行政执法监督办法

附件1

河北煤矿安全监察局行政执法监督办法

第一条为加强对煤矿安全监察行政执法行为的监督，规范行政执法工作，促进公正、公平执法，保证法律、法规和规章的有效实施，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称的行政执法监督，是指河北煤矿安全监察局（以下简称省局）对所属监察分局（以下简称分局）、省局对机关有关执法处室、分局对本局相关室的行政执法行为进行检查、考核、督促、纠正的活动。

第三条为加强行政执法监督，省局成立执法监督工作组，组长由主管执法监督的局领导担任，省局对分局的执法监督由安全监察一处、二处、科技装备处、事故调查处、人事培训处、政策法规处、纪检室主要负责人为成员，省局对机关有关执法处室的执法监督由政策法规处、纪检室、办公室主要负责人为成员，具体工作由省局政策法规处负责。

各分局要成立相应的行政执法监督小组，由主管执法监督副局长负责，明确一个部门负责执法监督且不少于一名行政执法监督工作人员，负责分局的执法监督工作，并统一对分局的执法案件进行审查监督。

第四条执法监督工作组主要职责：

（一）贯彻落实国家法律法规、国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局有关行政执法监督的各项规定；

（二）组织开展各种行政执法监督活动；

（三）组织协调行政执法及行政执法监督过程中出现的重大问题；

（四）提出改进行政执法及行政执法监督工作的意见或决定；

（五）执法监督工作组成员参加案件审理委员会的审理工作。

第五条煤矿安全监察行政执法监督遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必纠，确保依法行政。

第六条加强监督与自觉接受监督。省局和分局负责对本级和下级的行政执法活动实施监督。省局有关处室、各监察分局、煤矿安全监察员应自觉接受上级和本级机关对其履行煤矿安全监察职责、行使行政执法职权的监督。

第七条建立并完善行政执法责任制。省局机关有行政执法责任的处室和各分局要确定执法岗位、明确工作职责、执法程序、工作流程、工作时限等，确定执法责任。在此基础上，开展执法监督工作。

第八条行政执法监督的主要内容：

（一）贯彻落实煤矿安全生产法律法规、上级和本级机关有关执法工作的规范性文件等情况；

（二）履行煤矿安全监察职责情况：

1．在煤矿安全监察中是否依法及时处理事故隐患；是否按法定程序执法、依法实施行政处罚；是否存在处罚中对基本相同或类似的违法行为有处罚不一致、显失公正的行为；是否规范使用执法文书；

2．是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围

以外的事项，造成不良后果的行为。

（三）执法中有无不公正、不公平、不文明行为；

（四）是否存在假公济私，利用职权对控告人、申诉人、举报人实行打击报复、陷害的行为；

（五）其他需要监督的事项。

第九条行政执法监督方式

事前监督与事后监督相结合。处罚案件事前审查监督。对煤矿实施50万元以上经济处罚、核定能力45万吨/年以上的矿井（或采区）停产整顿、吊销煤矿安全生产许可证等重大处罚案件由省局事前监督，其它处罚案件由分局进行事前监督。事后通过抽查各类执法案卷文书、重大处罚案件备案、行政执法考核等多种形式进行执法监督。

定期监督与专项监督相结合。开展形式多样的定期监督和专项监督，创新方式方法。

（一）按照《河北煤矿安全监察局行政执法考核办法》，每年在省局对各分局执法考核时开展执法监督；

（二）按照《河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法》，每年在省局组织行政执法优秀案卷评比时开展执法监督；

（三）通过对听证案件审理过程和结果的监督开展执法监督；

（四）每年组织召开一次行政执法监督研讨会，交流经验、提出问题、研究对策；

（五）深入煤矿企业进行座谈了解或召开煤矿有关人员会议进行监督。

第十条对执法监督中发现的问题，应作出分析，提出解决办法，经行政执法监督工作组讨论后，作出相应的处理决定。

被监督单位应积极配合、主动接受监督，及时整改存在的问题。

第十一条实行错案和行政执法过错责任追究制度。对于安全监察员在行政执法中造成的执法错误，追究相关责任人员的执法过错责任，具体按照《河北煤矿安全监察局错案和执法过错责任追究暂行办法》和《河北煤矿安全监察局影响机关效能建设行为责任追究办法（试行）》执行。

第十二条省局和分局设立举报箱和举报电话，畅通监督渠道，受理群众反应的问题和投诉。

第十三条实行行政处罚案件审理和备案制度。认真按照《河北煤矿安全监察行政执法工作规范（试行）》的规定要求进行案件审理和备案。

第十四条在执法监督中发现本级或下级有违法执法、执法不当或者不履行法定职责的，应当依据有关规定予以纠正；可根据情节轻重和影响大小追究当事人及有关领导责任。

第十五条执法监督人员应当坚持原则，秉公办事，依法依纪进行执法监督，如实反映行政执法中的问题。

第十六条各监察分局根据行政执法监督的需要，结合本办法制定实施意见，加强内部执法监督。

第十七条本办法从印发之日起执行。