第一篇：县领导在扶贫会的讲话
县委、县政府决定召开今天这次会议，主要目的是进一步贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议和全国、全省、全区扶贫开发工作会议精神，安排部署今年的农业农村暨扶贫开发工作，为夺取“十二五”期间农业农村经济的跨越发展和脱贫目标的实现开好局、起好步。等一会，县委郑成芳副书记将对农业农村工作作具体安排；最后，县委宫书记还将作重要讲话。请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，我就扶贫开发工作讲几点意见。
一、回顾成绩，认清形势，进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感
“xxx”时期，各乡镇、各有关部门始终把扶贫开发摆在“三农”工作的首要位置，紧紧围绕促进贫困群众增收致富的目标，努力改变扶贫模式，大力实施开发式扶贫，把提升贫困农户自我发展能力、培育发展特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质作为扶贫开发的重点，努力创新扶贫开发工作机制，探索建立扶贫开发新模式，有力克服了国际金融危机的冲击以及特大雪凝灾害和百年难遇旱灾的影响，扶贫开发工作取得明显成效，年全县扶贫开发工作在全区年度评比中获一等奖。工作成效主要体现在以下几个方面：一是贫困人口大幅减少。农村贫困人口从 XX年的24.34万人下降到年的17.01万人（1196元标准），净减少7.33万人。二是贫困群众收入显著增加。年农民人均纯收入达3160元，为XX年的1.67倍，年均增长10.8%。三是基础设施明显改善。年实现全县24个乡镇通油路，100%的村通公路，比XX年提高34.6个百分点。五年来新增灌溉面积11.07万亩，解决农村44.13万人和5.4万头大牲畜的饮水困难。完成沼气池建设2.29万口。新建农村敬老院25所，改造危房14400万户，建设“黔西北民居”10992户。四是产业化扶贫深入开展。草地生态畜牧业顺利实施，“4个30万亩”农业产业工程整体推进，目前，共完成茶叶种植 10.32万亩、蔬菜种植 145.6万亩、经果林种植9.8万亩、牧草种植10.1万亩，产业化扶贫工作成效明显。五是劳务输出取得新进展。通过整合职业技能培训、产业化掊训、绿证培训、“阳光工程”等培训资源，实施有效培训，提升农民综合素质，促进农民创业就业。六是重大扶贫项目的实施成效明显。近年来，经过我县有关部门的积极争取，得到实施一系列重大扶贫项目，其中雍熙、寨乐、张家湾、厍东关、维新先后得到实施草地生态畜牧业项目，姑开乡、龙场镇被列为孙国强副省长的帮扶联系点，锅圈岩乡被确定为中央彩票公益金项目乡镇，乐治镇被列为年蔬菜产业化扶贫项目乡镇，羊场乡得到实施茶产业扶贫项目。这些项目资金投入较大，投向相对集中，对推进我县扶贫开发将起到积极的作用。七是社会事业全面进步。“两基”顺利通过国家验收，人均受教育年限从6.14年提高到6.6年。医疗卫生条件极大改善,五年来完成地氟病防治改炉改灶17万户，年全县新农合参保76.13万人，比XX年净增30.8万人，参合率提高到92.57%。文化体育设施逐步完善，五年来新建22个乡镇综合文化站及35个农民体育健身工程，完成惠及4.59万户农村群众的村村通工程，新建农家书屋88个。
在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的困难和问题。一是扶贫开发任务较重。中央和省、地提出到年基本消除绝对贫困现象，按照新的贫困标准（1550元标准），全县贫困人口将突破27万人，每年需要减少5.4万贫困人口，扶贫开发任务仍然较重。二是扶贫攻坚难度较大。当前的贫困人口主要集中在深山区、石山区、边远山区、高寨山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，发展基础较差，扶贫攻坚难度较大。三是返贫现象时有发生。有些群众虽然暂时越过了贫困线，但由于生产生活条件尚未得到根本改变，稳定增收后劲不足，极易返入贫困境地，返贫现象时有发生。四是扶贫投入不足。由于财力有限，扶贫资金投入严重不足，导致需求与投入差距较大，扶贫效果不明显。五是农民的素质有待提高。由于一些地方农民素质不高，不能看到扶贫开发潜在的和间接的效益，不理解、不支持扶贫开发工作，开发扶贫自觉性较差，给当前的扶贫开发工作带来阻力。
尽管当前我们扶贫开发工作存在不少的困难和问题，但也面临一些难得的发展机遇。一是试验区建设进一步得到中央领导的关怀。xx等中央领导经常关注试验区的改革和发展，多次对毕节试验区建设作出重要批示。二是各方支持力度不断加大。中央统战部多次召开会议对试验区建设作出安排和部署，民革中央一直对我县倾情帮扶，深圳宝安每年向我县提供捐赠资金达数百万元，一些企业和慈善机构经常对我县实施帮扶。三是以交通为主的基础设施建设进一步加强。厦榕、杭瑞两条高速公路纳雍段即将进入实质性开工阶段，织纳铁路、毕纳水铁路年内立项开工可能性较大。这些主干路网建成后，全县经济社会发展的交通“瓶颈”可迎刃而解，对全县的扶贫开发工作将起到极大的促进作用。四是扶贫开发力度不断加大。从中央到地方，各级各部门高度重视当前的扶贫开发工作，各级财政不断加大对扶贫工作的投入，省、地相继出台了加快脱贫“摘帽”的奖励意见，进一步确立了阶段目标任务，坚定了广大干部群众的信心和决心，全省上下扶贫形势较好。
综上所述，当前的扶贫开发工作任务重，困难多，但也面临难得的发展机遇。全县上下一定要紧紧围绕县委、县政府的安排部署，切实增强抓好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，排除万难，努力开创扶贫开发工作的新局面。
二、切实抓好年扶贫开发工作，为实现“年基本消除农村绝对贫困现象”的目标打下坚实的基础
年全县扶贫开发工作总的目标任务是：净减少农村贫困人口2.09万人以上，农民人均纯收入增长15%以上，完成年度整村推进任务，完成5乡镇脱贫“摘帽”任务。
围绕以上目标任务，要着重抓好以下几个方面的工作。
（一）大力抓好产业化扶贫工作。产业化扶贫是促进贫困群众持续增收和巩固脱贫成效的最有效的措施，是新阶段扶贫开发工作最大最明显的特点。各乡镇、各部门要在稳定发展粮食生产，巩固提高烟草产业的基础上，大力抓好以“4个30万亩”农业产业工程为主导的产业化扶贫工作，进一步优化农业产业结构，促进产业化经营，带动贫困群众增收致富。要严格按照现代农业和有机农业建设的有关技术规程，认真抓好羊场乡200万元的茶产业扶贫项目的实施，做到“科学规划，规范种植”，为全县新建茶园树立典范。要切实抓好乐治镇蔬菜产业化扶贫项目的实施，根据上级批复建设内容拟定投资计划，实行专业合作社带动发展，高标准打造200亩核心示范区，高效推进1000亩示范基地建设，力争辐射规模达5000亩以上。要认真总结近年草地生态畜牧业项目实施的经验和教训，切实抓草地生态畜牧业项目的实施，对雍熙、寨乐等老项目区，要搞好已建草场的抚育，加强动物饲养管理，巩固项目成效；对维新等新项目区，要在坚持大户领办、示范带动的原则下，将项目向有积极性且具备一定养殖条件的农户倾斜，积极探索试行滚动发展机制，努力扩大国家扶贫资金的覆盖面，切实提高扶贫资金使用效率。要突出特色和优势，大力发展以核桃和板栗为主的干果产业，适量发展以玛瑙樱桃和布朗李为主的鲜果产业，力争在加工、包装、宣传等方面有所突破，努力提升经果产品的附加值。要抓住当前各级高度重视招商引资的机遇，积极联系马铃薯加工企业进驻我县共赢发展，力争在马铃薯深加工方面取得新的进展。要结合“4个30万亩”工程的实施，探索建立专业组织管理和农民自约管理相结合的管理机制，制定管护制度和村规民约，确保管护到位，巩固工作成效。要积极扶持龙头企业发展，大力培育和引进适应我县农业产业发展的农业企业，引导建立一批具有一定技术和市场开拓精神的专业经济合作组织，建成一批农产品交易市场，强化产销加工有效衔接，以产业化提升农业产业发展水平，千方百计促进贫困群众增收致富。要认真落实茶叶、经果林、畜牧养殖等产业发展的贷款贴息及补助政策，积极帮助解决广大农民群众在农业产业发展中的困难，切实提高广大农民群众发展农业产业的积极性。
（五）继续抓好“两项制度”有效衔接。“两项制度”有效衔接是国家在大量调研的基础上作出的一项重大决策，是一种科学的扶贫模式。自去年这项工作启动以来，经过全县广大乡村干部的共同努力，取得了一定的工作成效。但由于国家贫困标准从原来的1196元调整到现在的1550元，这就要求各乡镇和有关部门要根据国家新的标准和相关规定，充分运用“两项制度”开展以来的好的做法，积极开展新一轮的调查摸底，认真测算我县实际贫困人口数量，摸清分布状况，适时完善规范农村最低生活保障制度，认真开展“两项制度”有效衔接工作，逐步形成“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的科学扶贫模式，实行一户一策分类扶持，切实做到应保尽保、应扶尽扶，科学合理推进扶贫开发工作。
（六）抓好整村推进项目的实施。整村推进项目涉及面广，建设内容多，各有关部门和项目乡镇要密切配合，认真履职，共同推进项目的实施。其中县纪检监察部门主要负责对整个项目采购、实施过程进行全程监督；财政部门主要负责资金监管，票据审核；县扶贫办主要负责项目的监督和管理，组织开展项目检查、验收；项目实施乡（镇）主要负责审核项目扶持农户，完善项目村档案资料收集、整理、管理，监督项目工程进度、质量、报账，制定后续管护措施，按时完成项目建设。同时，要根据民革中央与东部十省区统战、民革达到的初步意向，积极做好前期相关工作，大力争取东部十省区统战、民革对我县实施 “一对一”结对帮扶，即一个省区帮扶一个贫困村，力争在东部十省区的帮扶下，这些贫困村早日实现整村脱贫。
（七）强化扶贫资金的管理。当前及今后一段时期，国家对扶贫开发工作相当重视，从中央到地方各级财政都将不断加大对扶贫工作的投入，这对我们加快贫困山区发展无疑是一个大好的机遇。各乡镇要珍惜这一机遇，从为民服务的高度出发，心怀爱民之心，恪守为民之责，关心体恤贫困群众疾苦，切实加强对项目资金的管理，确保资金规范运行，发挥作用。在资金管理中要做到“四个严格”:一是严格实行项目公开、公示制，将资金数量、项目名称、实施地点、建设单位、开工时间、竣工时间等情况进行公示，严禁暗箱操作；二是严格监督,扶贫、财政、监察、审计部门要从各自的业务角度出发，加强对扶贫资金运行环节的监督，严格资金拨付及备案等程序，确保资金安全运行；三是严格执行项目资金“三专”管理，即对项目资金一律实行“专人管理、专账支付、专户核算”； 四是严格实行县级报账制，按照项目实施进度及时拨付资金，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留扶贫资金现象。
三、加强领导，为完成扶贫开发工作目标任务提供强有力的组织保障
（一）加强组织领导。当前扶贫工作任务重，时间紧，责任大。各乡镇、各部门一定要讲政治、顾大局，按照地委、行署关于扶贫工作实行党政一把手负责制的要求，成立由主要领导任组长的扶贫开发工作领导小组，对一些扶贫项目还要另行成立相应的领导小组，并抽调业务精、能力强的干部参与项目的管理和实施。要结合实际制定年度工作计划，进一步理清工作思路，细化工作措施，确保工作有序开展。
（二）加强督查考核。县委、县政府将把扶贫开发工作纳入对各乡镇的年度目标考核和“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的重要内容，由县考核办牵头，各有关单位参与，每季度开展一次督查，对各乡镇扶贫项目建设情况、减贫“摘帽”情况和阶段性脱贫目标实现情况等进步督查。对未按要求完成项目建设任务的乡镇，将对主要领导和分管领导进行问责；对未如期实现减贫“摘帽”任务的乡镇党政主要领导实行“一票否决”。
同志们，年是“十二五”扶贫开发工作的起步之年，抓好今年的扶贫工作，确保到年基本消除农村绝对贫困现象，实现扶贫开发工作的新发展、新跨越，具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，扎实抓好今年的扶贫开发工作，为夺取“十二五”扶贫开发工作首战告捷而努力奋力！
第二篇：副书记在领导调整会讲话
副书记在领导调整会讲话
同志们：
为进一步加强市、县级国土资源主管部门领导班子建设，根据中共中央组织部《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》组通字[XX]22号)文件精神。实行最严格的土地管理制度，强化矿产资源管理，确保国家进一步加强对国土资源的宏观管理，党中央对市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以上一级国土资源主管部门党组(党委)管理为主，地方党委协助管理的体制，这是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的一项重要举措。
县国土资源局实行双重管理后的新领导班子，按照有关文件精神和领导干部选拔任用工作程序的要求。经上级国土资源主管部门党组的严格考核，充分征求县委的意见后，新的局领导班子成员已正式产生。市国土资源主管部门对我县国土资源局领导班子的配备，充分结合我县实际情况，体现了县委和全体干部群众的意志。刚才，市国土资源局领导已宣读了任命文件，此，代表县委向市国土资源局领导的莅临指导表示衷心的感谢，同时对国土资源局新领导班子成员的任职表示热烈的祝贺!
目的通过改革，党中央调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制。形成集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理体制，建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理干部队伍。借此机会，讲以下几点意见。
一、认真抓好学习，努力提高思想政治水平，不断增强五种能力
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党的xx届四中全会明确提出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求我们领导干部要增强五种能力。即一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力;三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力;四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力;五是坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这给我们领导干部提出了更高、更新的要求。要适应这些新要求，我们无论工作再忙，事情再多，也要千方百计挤时间多学习，要学习马列主义、毛泽东思想、尤其是要学好邓小平理论和“xxxx”重要思想，深刻领会xx大、xx届三中、四中全会精神，用以分析和解决现实工作生活中出现的新情况、新问题，把握事物发展的本质和主流，避免在日益复杂的斗争中迷失方向。要学习社会主义市场经济知识，现代经济和管理知识以及做好工作所必须的各种业务知识，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。要按照马克思主义政治家素质的要求锻炼自己，坚持正确的政治方向，坚定走社会主义、共产主义的理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定正确的政治立场、增强政治敏锐性，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，统揽各项工作。在事关全局、事关根本方向和原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明，态度明朗，当明白人，不当糊涂人;严格政治纪律，增强全局观念，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，服从和维护国家的利益和全局利益，保证中央政令畅通，维护党中央的权威。
二、要解放思想，求实创新，与时俱进抓发展
以经济建设为中心，发展社会主义生产力，是党在新的历史时期的根本任务。我们新一届班子成员肩负的任务繁重而艰巨。要肩负起繁重而艰巨的领导责任，必须坚持解放思想，实事求是，使我们的思想观念和工作方法适应发展社会主义市场经济的要求，各项决策符合社会主义现代化建设的客观规律。当前尤其要充海量资料分享
分认识县委提出的“富民强县”新跨越和全面实现小康社会战略目标的重要性、紧迫性，并把其落实到实际工作中去。要善于把中央、自治区、市、县委的指示精神与本地本部门实际结合起来，创造性的开展工作。要有开拓进取的精神和敢于负责的勇气，有闯出一条新路的胆略和争创一流的魄力。要坚持讲实话、办实事、鼓实劲、求实效。大力倡导真抓实干、反对言行不一致，大力倡导雷厉风行，反对办事拖拉;大力倡导务实求真，反对弄虚作假。班子成员不仅要做解放思想，求实创新的带头人，还要满腔热情地支持勇于求实创新的同志，对他们取得的成绩，给予肯定;碰到困难，帮助排除;发生失误，加以引导纠正。总之，要把干部群众改革和建设的积极性引导好、保护好、发挥好。
三、要坚持民主集中制，增加班子的团结，搞好各项工作
团结是我们党的生命，是我们事业取得胜利的重要保证。增进领导班子的团结，首先要加强领导班子的思想政治建设，用党的基本理论、基本路线和基本方针统一思想，维护改革开放和经济建设的大局。党组成员和班子成员要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解;平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换;大事讲原则，小事讲风格，善于排除干扰。要坚持民主集中制，正确处理正职领导、副职领导与中层领导，少数与多数的关系，坚持集体领导的原则，重大问题集体讨论决定，集中大家的智慧，做到民主决策、科学决策。决策之后，党组和班子成员要坚决贯彻执行，有不同意见允许保留，但行动上不得各行其是。实现个人分工负责制度，党组和班子成员在职权范围内要大胆工作、敢于负责，保证集体决策能够得到迅速地贯彻执行，提高工作效率。
体制的调整，目的是为了进一步加强和完善国土资源管理工作。实行双重管理后，领导班子要进一步明确工作目标，理清工作思路，尽快转换角色，找准方向，在市主管部门的强有力指导下，认真开展好各项工作，为地方经济的发展提供强有力的保障。要进一步履行好工作职责，加强对各类开发区的土地管理。要海量资料分享
认真做好请示汇报工作，切实加强乡镇基层国土资源管理机构的建设。要按照有关法律法规进一步加强国土资源财务管理，对土地的管理利用，要严格按照总体规划和审批管理体制，按照国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政、确保政令畅通。同时，要加强执法监察队伍的建设，做好国土资源的监察工作，为县委、政府的决策提供依据，当好参谋和助手，为的经济建设搞好服务。
四、要带头廉洁自律，抓好反斗争
同志在党的xx届五中全会的讲话中，强调领导要做到“自重、自省、自警、自励”。这既是对干部特别是领导干部的严格要求，又是深切的关怀和希望。在市场经济条件下，我们每个干部一定要坚持以党章和党内政治社会准则来规范自己的言行，严格要求自己，约束自己，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，经得起权力、地位、金钱、美色的考验。要模范遵守党内各项规矩，带头执行中央、自治区、市、县党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清廉为政，勤政为民，不谋私利，一身正气。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。要自觉接受党内监督、群众监督。要坚持原则，排除一切干扰，纠正行业不正之风。坚持不懈地抓好反斗争，筑牢拒腐防变的长堤。
五、要切实加强党性锻炼，坚持正确的世界观、人生观、价值观，深入开展保持共产党员先进性教育活动
党中央作出决定，从今年起，要用一年半时间，分三批在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以“先教”活动为契机，按照县委的统一安排和部署，以实际行动投入到保持共产党员先进性教育活动中去，充分发挥局党组和广大党员同志的战斗堡垒和先锋模范带头作用。特别是局领导班子党员干部，在开展“先教”活动中，要取得“四个新进步”：即机关党组织建设有新进步，党组织凝聚力的增强有新进步;在成为“xxxx”重要思想组织者、推动者和实践者海量资料分享
上有新进步;党内各项规章制度建设和保持先进性的机制健全有新进步;实现“三个转变”：即精神状态进一步转变，工作作风进一步转变，党群和干群关系进一步转变;提高“四个水平”：即提高落实科学发展观和正确政绩观的水平，提高机关职能转变和效能提高的水平，提高科学、民主、依法执政的水平，提高服务改革发展稳定大局的水平。要加强党性锻炼，自觉在改造客观世界的同时，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人生活的目的、价值和意义与党和人民的事业紧密联系起来。要牢记党的根本宗旨，自觉把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为思想和行动的出发点和落脚点，解决好“当官为什么”、“用权干什么”、“工作图什么”的问题，坚持党的事业第一，人民的利益第一，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。坚持党的群众路线，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要深入基层，调查研究，为基层为群众排忧解难。要继承和发扬我党的好传统、好作风，弘杨艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制铺张浪费之风，奢侈享乐之风。
总之，在新的管理体制下，在市主管部门的强有力领导下，我们有充分的理由相信，县国土资源局的领导班子一定能够开拓创新，积极进取，进一步团结协作，带领全体干部职工不断再创佳绩!
我的讲话完了，谢谢大家!
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第三篇：领导在农口部署会讲话
领导在农口部署会讲话
一、总结经验，找准差距，增强做好新时期农业农村工作的紧迫感<3以上。去年全市在建投资过千万元的现代农业项目达到777个，完成投资261亿元。三是农业生产经营方式发生重大变化。农业产业化水平不断提升。畜禽、蔬菜、海产品等加工增值型龙头企业迅速膨胀发展，目前全市龙头企业总数达到2980家，其中国家级12家、省级65家，实现销售收入1050亿元，出口创汇17.25亿美元。各类农村合作组织大量涌现。目前全市农民专业合作社已发展到7124家，联合社61家；全市156个农民专业合作社、600多家农产品生产企业与全国240家连锁超市建立了长期稳定的产销一体化联盟。农业科技示范园建设力度大、效果好、后劲足。全市共建立各类农业科技示范园467处。农业品牌创建实现新突破。优质农产品基地面积发展到520万亩，优质农产品品牌达到1604个，7个农产品获国家地理标志认证。农产品质量安全水平不断提高。主要种养区质量安全区域化管理覆盖率达85%以上。土地流转工作扎实推进。全市开展土地流转的村达5701个，涉及农户39.7万户，土地流转面积168.8万亩。科技创新工程成果丰硕。近三年来共组织实施各类农业重大科技项目60余项，选育引进农业新品种1200多个，研发新技术840多项。四是农业基础更加稳固。农田水利建设成效明显。去年，全市完成投资24亿元，新增改善灌溉面积83万亩，发展节水灌溉面积38万亩。畜牧业生产稳定发展。肉类、禽蛋、奶类总产量分别达135.3万吨、26.9万吨、27.7万吨；大牲畜、猪、家禽年末存栏分别达42.4万头、450万头、1万只，生猪、家禽年末出栏分别达729万头、49487万只。渔业经济持续发展。全市渔业总产值达到37.2亿元，水产品总产量50万吨。农业机械化水平进一步提高。全市农业机械总动力达1301万千瓦，机耕水平、机播水平和机收水平分别达到99%、87%和76%。同时，经过多年来的农业产业化、国际化和标准化经营浪潮洗礼，农民群众精神面貌焕然一新，等等。这些成绩的取得，主要归功于历届市委、市政府的正确领导和农口系统广大干部职工上下一心、奋力拼搏、创先争优、扎实苦干。在此，我代表市委、市政府向全市农业战线上的广大干部职工、向所有关心支持农业农村发展的社会各界人士表示衷心的感谢！一是农产品安全问题不容小视。近年来，为提高农产品产量，有些地区大量使用化肥、农药、除草剂、生长调节剂等农用化学品，有些畜牧、水产养殖企业在养殖过程中存在使用违规饲料、药物、添加剂等行为，这些都严重影响了初级农产品质量安全；同时农业生产的专业化、规模化、组织化程度相对不高，有些不法商贩违规销售国家明令禁止的农业投入品，违规销售过期失效农资和假农资，这也很大程度上制约了初级农产品的数量和质量安全水平提升。有些食品生产经营者法律意识淡薄、道德诚信意识低下，加之违法成本低，心存侥幸，铤而走险；有的食品企业在食品生产加工过程中，用非食品原料加工食品，滥用增白剂、保鲜剂、食用色素等，这些都严重危及食品质量安全。现行的分段监管体制，极易造成责任不清、监管空白与交叉并存，尤其是农产品初加工、收购、运输等基层领域存在监管空白，使得食品安全事件易发多发且不易确认责任主体；有的地方政府落实“负总责”不够有力，有的监管部门工作不深入、检查不彻底、整治不到位，极易出现“摁下葫芦起来瓢”现象。此外，海洋环境污染形势依然严峻，重金属、微生物等部分污染指标超标，严重影响了近海渔业的可持续发展。特别是当前人们对食品安全问题关注度极高，随着手机、互联网普及，信息传递速度快、影响范围广、放大效应强，局部的、个别的质量安全事件往往会在短期内迅速传遍全国，一些不实传言甚至会冲击、冲垮整个产业。因此，一旦问题发生，不仅会浪费大量人力物力资源，而且直接威胁农民利益，甚至会砸了来之不易的潍坊农业的金字招牌。在这方面，我们也有过深刻的教训。三是农业发展面临着巨大外部竞争压力。近年来，全国各地都在搞农业结构调整，“菜篮子”产业迅猛发展，许多地区在一些方面已经或即将超过我们。如河北省充分发挥区位优势，瞄准“京津菜篮子”这一目标，在现代农业发展上确立了人无我有、人有我优、人优我强的工作思路。该省确定了对发展设施农业的补助标准，对新品种试验示范大于20亩的基地每亩补助500—1000元，对集约化育苗厂每万株补助50元等。年以来，该省加大了对蔬菜生产大县的扶持力度，将蔬菜示范县由15个增加到24个，并给予每个示范县1500万元财政专项补贴；去年又将节水灌溉支持资金增加到2973万元。在这些强力措施推动下，该省设施农业在10年间由500万亩上升到1000万亩。“十二五”末，该省规划蔬菜播种面积达到2500万亩，其中设施蔬菜比重达到60%以上、京津市场占有率达到50%以上。这就意味着，5年内该省平均每年将至少增加蔬菜播种面积300万亩。保定市专门出台蔬菜产业发展5年规划，明确要求被确定为蔬菜产业示范县的定州、望都等7个县市，每年安排不低于600万元专项资金用以扶持设施农业，市财政也每年安排300万元专项资金用于验收后以奖代补。目前，该市蔬菜播种面积已达到238.3万亩，实现产量880.7万吨，产值103.5亿元，其中设施蔬菜面积122.8万亩，日光温室面积47万亩，与我市差距已经不大。天津市今年启动实施了设施农业提升工程和农业科技创新工程，围绕设施农业、种源农业、安全农业等开展品种创新、技术创新、装备创新，以此大力提升都市型现代农业建设水平。该市计划用4年时间，通过推进农业科技进步，建成操作标准化、管理规范化、质量可追溯化的40万亩放心菜基地，确保市民“菜篮子”食品安全。德州市依托交通、耕地资源优势，着力发展京津济地区畜产品、蔬菜生产供应基地。他们瞄准发展有机农业、生态农业的目标，把绿色、无公害、有机“三品”作为农业发展的重点，加大认证和品牌建设力度。目前已认证无公害食品60个、绿色食品80个、有机食品16个，认证面积179万亩。此外，该市在畜牧、水产、花卉、食品加工等方面也都有较大优势。二、明确目标，突出重点，统筹抓好今年农业农村工作（一）把握一个理念——做好农业农村工作的核心一是持续稳定农业基础地位。一方面，通过种植业转型升级，继续保持好潍坊农业在全省乃至全国的优势。要大力依靠科技进步，积极研究新思路、新方法，逐步改变目前种植业靠化肥、农药的高投入实现高产出的生产方式，切实解决农业生产自身带来的面源污染问题；逐步改变目前一家一户分散经营不利于农产品质量安全监管的问题；逐步改变品牌不够响亮，好产品卖不出好价钱的问题。近日，国家发改委印发《全国蔬菜产业发展规划（-2020）》，我市寿光、昌乐、安丘、诸城、高密、青州、临朐等7个市县被列入国家规划建设蔬菜产业重点县，占全省总数的11.5%。这些县市要抓住这一机遇，吃透、用活政策，加快推进设施蔬菜产业转型升级。要加强高标准粮田建设，在确保粮食总产保持稳定前提下，尽可能腾出土地用于扩大经济作物种植面积，切实提高土地复种指数，提高土地利用率、产出率。力争2-3年内全市建成高标准粮田500万亩，腾出100万亩左右用于发展高效特色农业。另一方面，通过养殖业巩固提升，推进千亿级畜牧产业链上档升级。要在抓好传统畜牧养殖基础上，重点加强良种培育、生态养殖、精深加工、生物利用、现代信息等关键技术的引进、吸收、集成和推广，实现畜牧业发展向依靠信息技术、生物技术等高科技手段转变。三是做活做强涉农领域的流通服务业。坚持内建市场上规模，外拓市场找销路，内外市场一起抓，逐步形成企业、基地、农户联销经营，专业市场、超市、物流配送相结合，国内外市场互动的新型流通服务体系。要依托潍坊农产品资源优势、区位优势，以现有的寿光鲜活农产品物流园、规划建设中的中凯冷链物流中心和干果农产品交易中心以及各大畜产品龙头企业为依托，以农产品加工交易、食品博览、农技交流、冷链仓储物流、期货、电子商务、价格信息发布等为主题，积极构建大型农产品物流中心，努力将潍坊打造成中国乃至世界最大的农产品贸易中心。一是农业科技创新。今年中央一号文件聚焦农业科技创新，抓住了农业农村工作发展的关键和要害。工作中，我们要以开展“农业科技促进年”活动为载体，围绕提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植园区、养殖园区农业科技含量，重点加强对良种良法配套、疑难病虫害防治、先进农机具应用、农业节本增效、优质农产品生产、农业防灾减灾等关键技术的科研开发和试验示范，形成持续推进农业科技进步的不竭动力，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、影响广的农业科技创新品牌。要广泛借助外力，充分利用好全国各级农科院校、各级涉农研究机构和农技开发公司等的专利和成果，拿来进行嫁接改造、植入培养，为我所用，不断加快全市农业科技进步的步伐和速率，打造全国农业高科技试验区。（三）强化三项保障——做好农业农村工作的支撑二是农业技术推广的科技支撑保障。要探索建立首席专家技术负责制、技术指导员包户负责制、绩效评价制等制度，逐步完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，加快农业科技成果向现实生产力转化。要大力推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”、适当晚收等粮食高产栽培和管理技术，提高农作物科技增产水平。要继续大面积推广测土配方施肥技术，力争年全市主要农作物测土配方施肥技术应用面积占播种面积的80%以上,瓜菜、果茶等经济作物的技术应用面积占播种面积的60%以上，肥料利用率提高5—10个百分点,农业面源污染明显减少。要在测土配方施肥全覆盖基础上，进一步提高精准化水平，特别是在大棚瓜菜生产上，加大“水肥一体化”技术推广普及力度，大幅减少化肥用量。要推进标准化生产技术进田到户，将主要农产品无公害、绿色、有机生产技术规程，分品种印制成简明手册或明白纸，对应发放到每个种植户手中，张贴到每个蔬菜大棚；及时组织农技、植保、土肥、环保等农业技术人员深入田间地头，面对面进行技术指导，切实提高种植户的标准化生产技术水平。要加强病虫害预防预报，大力推行专业化统防统治与绿色控害技术，推广运用臭氧发生器、粘虫纸板等无害化防虫技术。要大力发展生态循环农业，在各类园区积极研发推广现代信息技术、现代生物技术，实现养殖、种植和沼气利用等方面的良性循环和综合利用。另外，要积极探索生物技术服务养殖业的思路，推广应用我市研发的“中兽药”生物技术，切实解决化学兽药残留问题，将人工受精、胚胎移植等高新技术逐步应用到畜牧生产中，促进传统畜牧业上档升级。（四）突出四项重点——做好农业农村工作的关键二是做大做强现代农业种苗产业，把潍坊打造成中国北方现代农业种苗繁育基地。认真落实好市政府《关于加快推进现代农业种苗产业发展的意见》，加快建立蔬菜种苗、花卉苗木、水产育苗、种畜禽等优势种苗生产保护区和繁育基地。要在税收、土地、人才引进、研发创新、收益分配等方面加大政策优惠和资金支持力度，通过重组、兼并、联合、整合等方式，培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的种苗龙头企业，力争通过两三年的努力,使潍坊成为名副其实的种苗大市、种苗强市。四是健全完善新型农村信息化服务体系，积极打造国家农村信息化示范工程。按照今年中央一号文件提出的要求，切实把信息化建设作为新农村建设的重要内容，通过信息技术改造嫁接传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场服务对接。加大现代信息技术的推广应用力度，形成集种养殖、加工、市场、服务、监管相融合的农业信息化管理体系。特别是要积极学_借鉴外地先进经验，大力推广“物联网”技术在现代农业领域的应用，以温室大棚无线智能监控、无线自动化滴灌、农产品产地可追溯等技术为突破口，实现从生产到销售全程精准化管理，加大我市现代农业科技含量，叫响潍坊农业科技品牌。同时，积极探索信息化服务长效机制，依托全市农林牧渔业等专家队伍，建立专家远程视频在线服务系统，实现专家与群众“面对面”交流；充分利用媒体信息、手机短信等方式，及时向农民发布农业气象、地质灾害、防汛抗旱、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息；整合涉农领域热线服务资源，拓展涉农电话咨询服务业务，等等。今年市里将在这项工作上抓出一批先进典型。近日，许立全书记在全市表彰大会暨干部作风建设会议上，就加强作风建设作了全面部署。刘曙光市长在《政府工作报告》中也提出了打造责任、法制、效能、创新、廉洁等“五型”政府的要求。面对新形势、新任务、新要求，农口各部门、各单位要着力建设好“五型”队伍。二是创新型队伍。要深入研究、真正吃透上级的政策和要求，虚心学_、充分借鉴先进地市的好经验、好做法，更要善于举一反三、敢于灵活变通，真正谋划一批实用好用的巧法、出奇制胜的妙法、攻坚克难的硬法、事半功倍的奇法，靠创新的思维来破解难题，用灵活的方法来推动工作。要把抓落实的原则性和灵活性统一起来，敢于突破旧框框，大胆探索新举措。四是担当型队伍。作为农口党员干部特别是领导干部，必须具备敢于担当的素质，增强敢于担当的意识，提升敢于担当的能力。在急难险重任务面前，做到不回避、不推诿、不扯皮；在风险难题面前，敢于出办法、下决心、作决定，一旦出现问题和事故时，又要敢于挺身而出、承担责任、保护下属。此外，当前还要统筹抓好几项紧要工作：二是严格农产品质量安全监管。要结合春季农业生产特点，深入开展好春季农产品质量安全专项整治活动，做好动物疫病防控、农业投入品监管工作，奠定全年农产品质量安全基础。四是切实搞好森林防火工作。从现在到5月底防火期结束，还有三个月的时间，期间要经历清明节、春耕春播，群众野外用火行为明显增加。各地要坚决克服松懈麻痹思想，严格落实防控责任，切实加强火源管理、林火监测与应急值守，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。六是做好以美国白蛾为主的林业有害生物防控工作。今年的美国白蛾防控继续以飞防为主，其他生物技术等综合措施为辅，严防大面积林木病虫害发生。三、转变作风，提升能力，以科学务实的方法抓落实一是服务大局抓落实。农口各部门、单位是在代表政府履行职责，大家想问题、办事情必须从整体利益出发，切实增强大局意识，站在全局的高度统筹考虑问题、谋划工作。三是创先争优抓落实。要创造性地开展新时期的农业农村工作，做到在完成目标任务上争上游、在服务发展上争上游、在向上争取上争上游，激发活力、挖掘潜力、强化动力，争先晋位、争创一流，力争每个县市区、每个部门都能抓出一批在省内外有较大影响的农业农村工作亮点。特别是在对上争取政策、资金、项目等方面，要按照以往农口部门坚持的不低于“全省十分之一、全国百分之一”的目标组织实施。五是团结协作抓落实。农口系统是一个工作团队，也是一个责任共同体，大家必须珍惜工作感情、共事友情和事业热情，时刻以工作为重、以发展为重、以大局为重，切实在政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心，心往一处想、劲往一处使，形成推进工作的强大合力。
第四篇：副书记在领导调整会讲话
同志们：
为进一步加强市、县级国土资源主管部门领导班子建设，根据中共中央组织部《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》组通字[XX]22号)文件精神。实行最严格的土地管理制度，强化矿产资源管理，确保国家进一步加强对国土资源的宏观管理，党中央对市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以上一级国土资源主管部门党组(党委)管理为主，地方党委协助管理的体制，这是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的一项重要举措。
县国土资源局实行双重管理后的新领导班子，按照有关文件精神和领导干部选拔任用工作程序的要求。经上级国土资源主管部门党组的严格考核，充分征求县委的意见后，新的局领导班子成员已正式产生。市国土资源主管部门对我县国土资源局领导班子的配备，充分结合我县实际情况，体现了县委和全体干部群众的意志。刚才，市国土资源局领导已宣读了任命文件，此，代表县委向市国土资源局领导的莅临指导表示衷心的感谢，同时对国土资源局新领导班子成员的任职表示热烈的祝贺!
目的通过改革，党中央调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制。形成集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理体制，建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理干部队伍。借此机会，讲以下几点意见。
一、认真抓好学习，努力提高思想政治水平，不断增强五种能力
党的xx届四中全会明确提出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求我们领导干部要增强五种能力。即一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力;三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力;四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力;五是坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这给我们领导干部提出了更高、更新的要求。要适应这些新要求，我们无论工作再忙，事情再多，也要千方百计挤时间多学习，要学习马列主义、毛泽东思想、尤其是要学好邓小平理论和“xxxx”重要思想，深刻领会xx大、xx届三中、四中全会精神，用以分析和解决现实工作生活中出现的新情况、新问题，把握事物发展的本质和主流，避免在日益复杂的斗争中迷失方向。要学习社会主义市场经济知识，现代经济和管理知识以及做好工作所必须的各种业务知识，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。要按照马克思主义政治家素质的要求锻炼自己，坚持正确的政治方向，坚定走社会主义、共产主义的理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定正确的政治立场、增强政治敏锐性，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，统揽各项工作。在事关全局、事关根本方向和原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明，态度明朗，当明白人，不当糊涂人;严格政治纪律，增强全局观念，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，服从和维护国家的利益和全局利益，保证中央政令畅通，维护党中央的权威。
五、要切实加强党性锻炼，坚持正确的世界观、人生观、价值观，深入开展保持共产党员先进性教育活动
党中央作出决定，从今年起，要用一年半时间，分三批在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以“先教”活动为契机，按照县委的统一安排和部署，以实际行动投入到保持共产党员先进性教育活动中去，充分发挥局党组和广大党员同志的战斗堡垒和先锋模范带头作用。特别是局领导班子党员干部，在开展“先教”活动中，要取得“四个新进步”：即机关党组织建设有新进步，党组织凝聚力的增强有新进步;在成为“xxxx”重要思想组织者、推动者和实践者上有新进步;党内各项规章制度建设和保持先进性的机制健全有新进步;实现“三个转变”：即精神状态进一步转变，工作作风进一步转变，党群和干群关系进一步转变;提高“四个水平”：即提高落实科学发展观和正确政绩观的水平，提高机关职能转变和效能提高的水平，提高科学、民主、依法执政的水平，提高服务改革发展稳定大局的水平。要加强党性锻炼，自觉在改造客观世界的同时，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人生活的目的、价值和意义与党和人民的事业紧密联系起来。要牢记党的根本宗旨，自觉把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为思想和行动的出发点和落脚点，解决好“当官为什么”、“用权干什么”、“工作图什么”的问题，坚持党的事业第一，人民的利益第一，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。坚持党的群众路线，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要深入基层，调查研究，为基层为群众排忧解难。要继承和发扬我党的好传统、好作风，弘杨艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制铺张浪费之风，奢侈享乐之风。
总之，在新的管理体制下，在市主管部门的强有力领导下，我们有充分的理由相信，县国土资源局的领导班子一定能够开拓创新，积极进取，进一步团结协作，带领全体干部职工不断再创佳绩!
我的讲话完了，谢谢大家!
第五篇：扶贫推进会讲话(定稿)
扎实推进扶贫攻坚第一民生工程 为加快实现两个率先而努力奋斗
——在全市扶贫攻坚推进会上的讲话（2013年10月22日〃正安）
廖 少 华
同志们：
今天上午大家参观了正安扶贫攻坚项目，刚才习水、务川、道真、正安分别作了发言，大家看了听了都很受启发。关于当前和下一步全市扶贫攻坚工作，秉清市长作了全面部署，请结合各自实际抓好落实。下面，我就深入贯彻全省扶贫开发工作座谈会精神，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，再讲三点意见。
一、深入贯彻中央和省委关于新阶段扶贫开发工作的重要指示精神和决策部署，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心
扶贫开发是确保我市全面实现“两个率先”的政治性、全局性和战略性问题。全市各级各部门要正确把握新阶段扶贫开发工作面临的形势，找准差距、锁定目标，抓住机遇、坚定信心，攻坚克难、务求实效。
（一）深入贯彻中央、省委关于新阶段扶贫开发工作的重要指示精神和决策部署，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。新中国成立以来，党中央、国务院领导全国各
族人民通过生产自救、个案扶贫和扶贫开发三个阶段的接力扶贫，极大改善了贫困地区面貌。特别是通过新世纪前十年的努力，我国扶贫开发已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。党的十八大以来，总书记深入河北、甘肃贫困地区考察扶贫开发工作并作出重要指示。李克强总理多次强调要大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现小康。省委、省政府十分重视扶贫攻坚，积极争取中央支持大力推进扶贫重点县和乡镇“减贫摘帽”，量身制定政策大力帮促发展困难县加速发展“同步小康”。上个月，在威宁县召开的全省扶贫开发工作座谈会上，赵克志书记、陈敏尔省长作了重要讲话，强调要认真落实总书记、李克强总理等中央领导关于扶贫开发的重要指示精神，大力推广解放思想增强信心、综合施策重点突破、集团帮扶整体推进、激发内力狠抓落实的“威宁经验”。各地各部门要认真贯彻中央和省委关于扶贫开发工作的决策部署，切实抓住和用好新一轮扶贫攻坚的良好政策机遇和有利环境，扎实推进我市扶贫开发取得更大成效。
（二）充分认识我市扶贫开发工作取得的成绩和面临的机遇，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心。近年来，我市围绕“培育主导产业、夯实脱贫基础、提升基本素质、推进减贫摘帽”的工作思路，大力推进新阶段扶贫开发，有效实施整村推进、移民搬迁，全市贫困地区的面貌得到较大改观，扶贫主导产业初步形成。各地各部门积极探索，创 2
造了“集团帮扶”、“四在农家〃美丽乡村”、“三关爱工程”、“党群连心户”、“帮一带一”等经验，为深入推进扶贫攻坚奠定了坚实基础。站在新的起点上，我市扶贫攻坚面临大好历史机遇。国家实施新一轮扶贫开发特别是实施集中连片特困地区开发，省委、省政府“一县一策”支持发展困难县，上海对口帮扶遵义特别是重点帮扶“6+3”县（市）以及市委、市政府支持务正道三县“减贫摘帽、同步小康”等政策机遇，为深化扶贫攻坚提供了强有力的支持。通过这些年的建设和发展，我市贫困地区交通、水利、电力等基础设施条件有了很大改善，特色产业培育也有了一定基础，改善民生的力度不断加大。与十年前相比，现阶段扶贫攻坚的条件、环境和工作推进机制有了很大的变化。各级各部门要正确把握扶贫开发工作新的形势，看清各种有利条件、善抓各种政策叠加的机遇，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心，坚定既定脱贫目标不动摇。
（三）充分认识我市扶贫开发工作面临的困难和问题，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的责任感和紧迫感。虽然我市扶贫开发近年来取得了很大进步，但我们仍需清醒地看到，我市整体上仍属于欠发达、欠开发、欠开放地区，经济总量小、人均水平低，贫困面大、贫困程度深、扶贫攻坚任务重。2012年末，全市2300元以下的农村贫困人口达115.61万人，占农业人口的17.4%，主要集中在4个国家扶贫开发工作重点县和武陵山、乌蒙山片区县的边远山区、高寒深山区、石漠化严重区域及少数民族聚居区，农村基本公共服务 3
投入严重不足，部分偏远贫困乡村行路难、上学难、就医难等问题依然没有从根本上得到解决。近年来，我们集中力量打造了一批“四在农家〃美丽乡村”示范点、示范带，但受财力所限还没有向纵深全面推进，许多边远山区和贫困地区的村容村貌仍然没有太大变化。总体看，全市城乡基础设施薄弱，产业转型升级缓慢，民生保障水平较低，城乡居民收入水平不高，县域经济实力不强，与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。全市贫困县和乡镇要按期实现“减贫摘帽”，特别是以县为单位实现“同步小康”，任务十分艰巨。各级各部门要站在推进科学发展、后发赶超、同步小康的高度，充分认识抓好扶贫开发工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，强力推进扶贫攻坚第一民生工程，全面改变贫困地区落后面貌，为实现“同步小康”打下坚实基础。
二、找准着力点和突破口，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗 当前和今后一个时期，是全市实现“追赶超越、两个率先”的关键时期，也是扶贫开发工作乘势而上、攻坚克难、谋求突破的重要时期。各级各部门要深入贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重要决策部署，坚持跳出扶贫抓扶贫，以“四在农家〃美丽乡村”为载体，以“5个100工程”为引领，以上海对口帮扶为带动，以民生工程为抓手，以武陵山、乌蒙山集中连片特困地区为主战场，以产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，找准突破口和着力点，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，确保重点县、重点乡 4
镇按期“减贫摘帽”，为全市实现“两个率先”创造条件。
（一）坚持以“四在农家·美丽乡村”为载体，努力实现“同步小康”。“四在农家”是我市农村干部群众的伟大创举，是经实践证明了的加快农村发展、推动农村全面小康的有效载体。“四在农家”创建工作涵盖面广，操作性强，其创建成果到村到组到户，人人得实惠，能够很好地被基层干部群众认可和推动，有广泛工作基础。实践证明，“四在农家”创建工作好的地方，全面小康进程快，群众幸福指数高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建设的目标要求，坚持以“四在农家〃美丽乡村”为载体，进一步深化创建内涵，提升创建水平，扩大创建成效。要全面深化“四在农家·美丽乡村”创建内涵。进一步围绕“富、学、乐、美”四字核心，全面建成小康乡村、文明乡村、和谐乡村、美丽乡村；切实加强村、组两级组织建设，提升“四在农家〃美丽乡村”创建的凝聚力；切实加强社会建设、创新社会管理，进一步夯实“四在农家〃美丽乡村”创建的社会基础；进一步健全农村服务体系，深化党务政务服务、中介服务、金融服务等工作，为“四在农家〃美丽乡村”创建提供强有力的支撑；切实改善农村生产生活条件，整合项目和资金，引导社会资金加大投入，加快农村基础设施建设，增强发展后劲。
关于“四在农家〃美丽乡村”创建工作，既要全面推进，又要重点突破，这里我再强调三个方面的要求：一是要坚持创建工作全覆盖。这是省委、省政府对推进创建工作的明确要求，也是我市纵深推进创建工作的实际需要，更是广大农 5
村群众特别是边远山区群众的热切期盼。推进创建工作全覆盖具体要做到条件较好的乡镇整乡推进，条件一般的乡镇分片推进，条件较差的乡镇示范推进，特别是要将村容村貌整治工作由路边花向深山区、边远地方延伸，力争三年左右时间使创建工作实现全覆盖，惠及全市广大农村群众。这一条要作为下步创建工作的硬性要求，务求落实到位。二是要切实加强基层基础。主要是两个方面，一方面要加强基层组织建设。要抓好乡镇党委书记、农村支部书记和致富带头人三支队伍建设，发挥能人带动作用。另一方面要充分借鉴六盘水盘县淤泥乡岩博村发展集体经济经验，大力发展我市村级集体经济，努力解决“空壳村”问题，切实增强扶贫攻坚和“四在农家〃美丽乡村”创建工作的内生动力。三是要突出抓好基础设施建设“六项行动”计划。要结合财政投入、生态移民工程、通村油路建设、农村文化建设、危房改造、村庄整治、扶贫开发、一事一议等，将项目和资金安排进行整合，并引导社会资金加大投入，全面实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动计划”。要推广“道真经验”，多渠道多方式整合资源，加大通村公路建设力度并逐步向组、片区延伸，着力解决农村交通落后问题。要紧紧抓住省委、省政府实施水源性工程、提灌工程和地下水利用开发的水利建设“三大会战”机遇，除努力争取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，还要以县为单位，县级财政投入为主并捆绑相关项目资金，市级财政给予一定支持，大力实施小微型水库（小山塘）建设，切 6
实解决每一个村寨的人畜饮水问题。要加快农村中小学寄宿制及配套食堂建设，要把农村小学教学点作为建制小学的派出机构，就近划入建制小学进行规范管理，有效利用教师资源，努力让农村孩子都能“上好学”。
（二）坚持以“5个100工程”为引领，大力发展特色产业。坚持把促进贫困群众增收作为扶贫开发的核心任务，从发展特色优势产业入手，大力推进全省“5个100工程”、“五张名片”、“四个一体化”有关项目建设，着力解决收入性贫困问题。大力实施产业化扶贫，扶持发展特色优势产业，下大力抓好现代高效农业示范园区建设，做大做强茶叶、中药材、干(鲜)果、草地生态畜牧业、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹业等八大特色优势产业，发挥产业园区集聚效应，大力发展合作经济组织，做到扶持一个产业、活跃一方经济，致富一方群众。要坚持突出特色，因地制宜、加强引导，实施差异化扶贫，做到“一镇一特色、一村一产业、一户一技能”，即一个乡镇至少有一个以上有一定规模的特色产业，一个村至少有一个以上促进农民增收的产业，一户至少有一门以上致富技能，确保扶贫增收有保障、可持续，降低返贫风险。要坚持走新型工业化和山区特色城镇化道路，推进农村富余劳动力就近就地进城镇、进园区、进企业转移就业，不断增加务工收入。在实施农村各类基础设施项目建设时要尽量用当地农民工，拓宽农民增收渠道。
（三）以上海对口帮扶为重点，着力构建大扶贫格局。要抢抓机遇、加强对接，以上海对口帮扶为重点，统筹抓好 7
上海市和省直部门单位对口帮扶我市各项工作。扎实抓好对口帮扶项目建设，用好每一笔帮扶资金，最大限度发挥资金效益。要跳出扶贫抓扶贫，充分利用对口帮扶平台，扩大对外开放，全方位加强经济技术和文化交流合作。充分发挥上海对口帮扶、省党建扶贫、市帮联驻等挂帮干部的作用，依托他们在指导扶贫、信息收集、争取项目、招商引资等方面的优势，借力借势推动扶贫攻坚工作取得实效。深入推进集团帮扶，健全引导企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制，整合各类资源要素加大扶贫投入，努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。采取财政资金购买公共服务等方式，调动更多社会力量参与扶贫开发。更多发挥市场机制作用，吸引各类资源要素向贫困地区流动、各类市场主体到贫困地区投资兴业、各类金融机构增加对贫困地区和扶贫项目的信贷投放。
（四）坚持以民生工程为抓手，保障脱贫不反弹。加快贫困乡村民生工程建设和社会事业发展，推进公共服务向下延伸。扶贫开发，产业是基础，人才是关键。要加大智力扶贫力度，从强化科技智力支撑入手，着力解决能力性贫困问题，增强贫困地区“造血”功能。加强实用技术培训，培养有知识、懂科技、善经营、会管理的新型农民。加强“9+3”义务教育及免费中等职业教育，抓好中小学寄宿制和农村教学点建设，提升贫困群众文化素质和就业技能。加强乡村基本医疗卫生服务，提升贫困群众健康水平。加强计生扶贫政策落实，强化激励政策导向，努力改变越生越穷、越穷越生 8 的现象。加强基层文化设施建设，满足贫困群众精神文化生活需要。抓住全省实施交通建设“三年会战”和水利建设“三项会战”机遇，全面提高农村公路通达通畅能力，着力解决农村工程性缺水问题。大力实施农村电网改造、农业综合开发、农村危房改造、扶贫生态移民工程等项目，促进群众增收和脱贫致富。加强农村贫困人口社会保障体系建设，促进扶贫开发与农村低保、养老保险、医疗保险、社会救助、计生扶贫等政策和制度的有效衔接。
三、把握关键环节，不断提高扶贫攻坚工作水平
（一）加强领导，完善机制促扶贫。扶贫攻坚是一项系统工程，需要全社会共同参与和支持。要坚持党政统筹、部门协作、社会参与、群众主体的思路，着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。要完善“减贫摘帽”激励机制，把贫困地区干部的主要精力引导到扶贫开发上来。加强干部教育培训，推动解放思想、开拓创新，提振精气神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。利用开展党的群众路线教育实践活动之机，着力解决扶贫开发工作中的“四风”问题，特别是要力戒形式主义，推动扶贫工作真抓实干，以实际成效取信于民。广泛开展“干群结亲”活动，积极引导企业、社会团体、慈善组织等社会力量参与扶贫开发。各地要切实加强县、乡扶贫机构和队伍建设，配强班子、充实队伍。深入推进“集团帮扶”、党建扶贫、“帮联驻”，确保不脱贫不脱钩、不摘帽不脱钩。推行“一事一议”等扶贫方式，帮助贫困村实现整村脱贫。
（二）强化服务，增强扶贫工作针对性。要认真落实总书记关于“组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众”的要求，逐步建立起群众为主体、干部为引导的扶贫开发新机制。强化“减贫摘帽”硬性目标要求，有针对性地逐村逐户制定帮扶措施，切实做到结对帮扶干部、产业发展扶持、教育培训安排、农村危房改造、扶贫生态移民“五个到户到人”。重点用好武陵山、乌蒙山集中连片地区扶贫开发政策，切实推进产业发展、劳动力培训、社会救助等差别化扶贫。各级干部特别是直接从事扶贫工作的人员及党建扶贫工作队、“帮联驻”干部要深入基层、深入群众，通过田间地头听意见，进村入户拉家常，了解群众疾苦，倾听群众呼声。应更多地开展随机性调研，真实了解群众所思所需，切实帮助群众解决问题。进一步统筹集中连片特困地区扶贫开发，实现资源共用共享、产业连片开发、基础整体建设。扶贫开发涉及的部门较多，相关部门的项目和资金都要向贫困地区倾斜。市、县财政要按比例匹配专项资金和扶贫工作经费。创新财政扶贫资金使用机制，实现财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要通过以奖代补、贷款贴息等机制拉动更多的社会资金投入。要改进扶贫项目和资金投放方式，加强绩效评估，提高帮扶实效。要在整村推进、移民搬迁上谋求更大突破，以扶贫开发工作重点村为对象，统筹安排好村落布局、产业发展、基础设施建设和社会事业发展，确保推进一个村、脱贫一个村、致富一个村。
（三）加强督查和保障，确保工作落实。扶贫攻坚是实现“同步小康”的第一民生工程，也是一项系统工程，时间紧、任务重，必须在提升执行力上狠下功夫。要建立完善扶贫攻坚工作责任分解、限时办结等制度，切实将责任、任务、资金、权力更多地下放到县，实现扶贫任务目标细化、量化、具体化。要完善落实全市扶贫攻坚重点县督查考核评估机制，强化对扶贫项目推进情况和各项民生工程的督促检查。要严格监管各项扶贫资金，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，各级纪检监察和审计部门要加强对扶贫资金管理使用的跟踪监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用扶贫资金，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥公共资金保民生、“兜底线”的重要作用。
这里，着重强调支持务正道三县加快发展、实现“减贫摘帽”问题。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于帮促发展困难县加速发展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《关于支持正安务川道真三县减贫摘帽同步小康的意见》，分别明确了帮促的工作思路、主要任务和保障措施，正安、务川、道真三县和市直有关部门要认真抓好落实，积极向上对接争取项目资金，加大扶贫攻坚工作力度，确保2013年正安、2014年务川、2015年道真实现以县为单位“减贫摘帽”。市直有关部门单位要认真履职，搞好服务、大力帮扶。正安县要抓紧排查有关工作指标完成情况，尽快查漏补缺，确保今年顺利实现“减贫摘帽”。
同志们，做好扶贫攻坚工作，任务艰巨，意义重大。全 11
市上下要进一步统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇、锐意进取，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，为实现“减贫摘帽、同步小康”而不懈奋斗！
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