XX县工商行政管理局食品安全监管考核办法（最终定稿）

第一篇：XX县工商行政管理局食品安全监管考核办法

XX县工商行政管理局食品安全监管考核办法

食品健全监管工作是牵系到全县广大人民群众切身利益和人身健康的大事，也是工商行政管理机关执法为民，为人民群众办实事、办好事的体现。因此，做好食品安全监管工作是今后工商行政管理工作的重中之重，各工商所要整合执法力量，加大对食品安全的监管工作力度，认真落实安全整治方案，积极研究探索食品安全监管工作中的新办法。县局将食品安全纳入年终绩效考评工作，对食品安全考核不合格的单位和执法工作中失察、失职、渎职行为并受到责任追究的，将取消先进集体和个人评优资格，并以党内批评和党内外行政责任追究。

一、考核组织

县局成立考核领导小组，由局长XX任组长、副局长XX、XX、纪检组长XX任副组长，XX、XX、XX、XX、XX、XX为成员，具体考核工作由XX负责。

二、考核对象

XX、XX、XX工商所。

三、考核方式

食品安全监管工作考核实行随机抽查和实地考核方式，分为季度、半年和年终考核。

四、考核分值及考核结果的确定

食品安全监管工作考核基础分为100分。按照得分多少依次为80分合格、90分良好、100分为优秀、110分以上的成绩突出，考核小组将考核成绩向县局目标绩效考评小组进行推荐，作为评优依据。对考核不合格的，年终取消评优资格；对失职、渎职造成重大食品安全事故的，对单位负责人和直接责任人给予党内警告和行政处分；涉及犯罪的，移交司法机关处理。

五、考核细则

1、制定工商所食品安全监管工作责任制和工商所食品安全巡查工作制，落实不好的，每少一项扣发2分，扣发工商所正副所长年终绩效奖10%；未层层落实责任状的，扣3

分，扣发正副所长绩效奖10%，扣发片管人员绩效奖5%;（基础分10分）

2、对辖区的食品经营者，划分责任区；落实责任区内巡查人员责任和监管责任，并以书面形式予以落实，落实不好的每少一项扣2.5分，扣发正副所长绩效奖5%。（基础分10分）

3、建立健全工商所食品经营户的经济档案，实行专柜存档，有经济户口档案目录索引；档案内经营者营业执照和许可证合法有效；安全监管台帐记录与实际经营户数相符。没有建立健全经济户口档案或安全监管台帐记录与实际经营户数不相符的，每少一项扣2分，扣发正副所长绩效奖5%，扣发片管人员绩效奖10%，经营者档案中营业执照和许可证过期失效的，每发现1户扣0.5分，扣发正副所长绩效奖1%，扣发片管人员绩效奖2%。（基础分10分）

4、工商所与辖区内食品经营单位、市场开办者签订食品安全监管责任状，明确责任，未落实的，每1户扣2分，扣发正副所长绩效奖1%，扣发片管人员2%。（基础分3分）

5、对辖区内食品进行定期检测，对食品经营户实行定期巡查并记录。食品检测每月不得少于10组，检测少1次或1组的，扣发正副所长绩效奖1%，扣发检测人员2%，检测未及时录入和无纸质记录的，每次扣发检测人员绩效奖5%；对辖区食品经营户进行巡查，每月巡查不得少于1次，落实不好的，每少1户扣0.1分;巡查每月少1户和无巡查记录的，扣发正副所长绩效奖0.5%，扣发片管人员1%。（基础分10分）

6、食品经营单位实行索票索证和建立购销台帐制度，索证索票和购销台帐建立不好的，扣1分，发现1户扣发正副所长绩效奖0.5%,扣发片管人员绩效奖1%；未建立“易票通”的，发现1户扣2分；扣发正副所长绩效奖1%，扣发片管人员绩效奖2%。（基础分15分）

7、加强食品市场准入管理，严禁食品经营单位销售无厂名、厂址、虚假标注生产日期和销售过期食品，无QS认证标志、无检验检疫证明、超过保质期、假冒、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，伪造产地、伪造或者假冒他人

厂名、厂址，伪造冒用认证标志、名优标志的，发现1户扣2分，扣发正副所长绩效奖1%,扣发片管人员绩效奖2%。（基础分10分）

8、辖区内出现无照经营户、超范围经营食品经营户和持过期许可证从事食品经营户的。每发现1户扣1分，扣发正副所长绩效奖1%，扣发片管人员绩效奖2%。（基础分10分）

9、建立健全12315消费者申诉举报工作制度，受理并及时处理消费纠纷；在商场、超市、集贸市场设立12315消费者权益联络点，公布举报电话；认真做好消费者举报申诉和设诉记录，做到件件有结果。处理不即时的，落实不好的，每少一项扣1分，扣发正副所长绩效奖2%。（基础分5分）

10、工商所应当在商场、超市、集贸市场的食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示；建立《食品安全信息薄》，保存已公示的所有信息，落实不好的，每少1项扣2分，扣发正副所长绩效1%，扣发片管人员绩效奖2%。（基础分3分）

11、工商所应当建立食品安全预警和处置的组织领导机构，人员联系方式、处理程序、保障措施；制定工商所食品安全应急工作流程；落实不好的，少1项扣2分，扣发正副所长绩效奖5%。（基础分3分）

12、查处食品经营户中的违法行为，取缔无照经营、查处制售不合格食品，仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争及违法食品广告、商标侵权行为，每立案1件加1分；有案不查，压案不查的，扣发正副所长绩效奖2%，扣发片管人员绩效奖3%。

13、食品安全监管工作不到位造成越级上访、被投诉或被新闻媒体爆光的，每发生1件扣5分，扣发正副所长绩效奖3%，扣发片管人员绩效奖5%。（基础分5分）

14、按月定期上报食品安全统计报表，按时上报食品安全监管工作总结和全年工作总结；落实不好的，每少1项扣1分，扣发正副所长绩效奖3%，扣发统计人员绩效奖3%。（基础分3分）

15、对年度内使用的食品安全检测结果记录薄、巡查记录薄，食品安全监管经济户口应按时归档。对未按时归档和跨年度使用记录薄或经济户口台帐的扣1分，扣发正副所长绩效奖2%；扣发责任人绩效奖3%。（基础分3分）

以上扣分，以各项基础分为限，不实行倒扣分。

第二篇：工商所食品安全监管责任人考核办法

工商所食品安全监管责任人考核办法

根据湖北省工商局《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范（试行）》第15条、第29条的规定和省工商局“一季一考评”的要求，制定本考核办法。

一、食品安全主要监管指标及考核标准

（一）食品经营者主体资格情况

1、发现食品经营者无证无照经营的，发现一户已开业半个月以上不到一个月的扣2分，已开业一个月以上不到半年的扣3分，已开业半年以上的扣5分。证、照过期失效的视同无证无照经营。

2、食品经营者不按规定悬挂《食品安全监管公示栏》的，发现一户扣10分。

3、食品经营者悬挂的《食品安全监管公示栏》内的内容不全的，发现一处扣2分。

4、食品经营者实际经营范围与许可的经营范围不一致的，发现一户扣2分。

（二）食品经营者自律制度落实情况

5、食品经营者未按规定查验供货者的许可证和食品合格的证明文件的，发现一次扣2分。

6、食品经营者进货票据未粘贴或未按月装订成册的，不合 —1—

格食品退市未记录的，发现一次扣2分。

7、食品批发经营者未建立购销台账的，发现一户扣2分；购销台账记录不全的，发现一次扣1分。

8、食品现场制售从业人员的《健康证》和使用食品添加剂未公示的发现一次扣2分。

9、食品现场制售经营者未按规定建立食品原料进货、使用台账的发现一次扣2分；未建立食品加工、销售、库存台账的发现一次扣2分；未建立食品添加剂购进、使用台账的发现一次扣2分。

10、食品现场制售经营者未现场张贴食品安全管理制度的发现一户扣1分。

（三）食品经营者经营情况

11、食品经营者销售过期食品的，发现一种商品扣2分。

12、食品经营者销售“三无”食品的，发现一种商品扣2分。

13、食品经营者销售无“QS”标志食品的，发现一种商品扣2分。

14、食品经营者销售的进口食品无中文标签、中文说明书的，发现一种商品扣2分。

15、食品经营者销售的散装食品在储存位置、容器、外包装上未标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式的，发现一次扣2分。

16、食品经营者销售“早产”食品、虚假标注保质期食品的，—2—

发现一种商品扣2分。

17、食品经营者销售标签不合格食品的，发现一种商品扣1分。

18、食品经营者应当下架而未下架的，发现一种商品扣2分。

19、食品经营场所的食品广告有明显虚假违法内容的，发现一次扣1分。

20、食品从业人员不具有有效的健康证明的，发现一人扣2分。

（四）食品安全监管人员履责情况

21、建立食品经营主体经济户口总台账和分台账，未按要求建立的，发现一次扣5分。

22、对城区和镇政府所在地集镇食品经营户日常巡查每月不少于2次，其他食品经营户每月不少于1次，对乳品、散装食品（白酒）和地产品经营户每周不少于1次，达不到巡查频次的，发现一户扣2分。

23、认真开展专项检查和市场清查，未按要求进行的，发现一次扣5分；工商所未安排实施的或者没有督办落实的，所长扣发10分。

24、认真填写市场巡查记录，填写不全的，发现一户扣1分。

25、各所要指定食品安全快速检测责任人，工商所每周要开展3个以上品种5个以上批次的食品快速检测。少一个品种扣2分；少一个批次扣2分；不开展的，发现一次扣5分。工商所未 —3—

指定快速检测责任人的或者没有督办落实的，所长扣发10分。

二、考核对象及责任比例。食品安全监管实行“谁监管、谁负责；谁分管、谁负责”的原则，具体考核对象：具体监管责任人、监管执法队长、分管所长，其责任比例分别为7:2:1。在“一季一考核”中扣分的，扣考核对象的相应分数，上级机关在检查和考核中发现问题的，加重一倍扣分。造成恶劣影响和后果的追究相关责任人的行政责任。

三、考核主体及时间安排。根据食品安全监管实行辖区责任制和绩效考核的要求，工商所是食品安全监管考核的主体单位，分局人事监察科、消保科是督办单位。工商所每月25日前必须组织考核一次，月底前将考核资料分别报分局人事监察科和消保科。分局人事监察科和消保科每季组织对工商所抽查一次，并将抽查及考核结果公示后在全分局通报。

四、考核的奖惩兑现。本考核实行扣分制，总分100分，每扣一分扣10元。工商所按绩效考核的要求，每月从被考核人员的岗位目标考核奖中扣除。如考核未扣分的，岗位目标考核奖全额发放。如应扣发岗位目标考核奖的，经分管督查工作的局长审批后，由人事监察科通知办公室当月执行。工商所在经费允许的情况下，报经分局同意后，可将相关经费作为奖励基金另行奖励。分局将根据消保科、人事监察科抽查的情况，对在食品安全监管方面有突出贡献的单位和个人给予一定奖励。

五、本办法自二〇一二年三月一日起施行。

—4—

第三篇：餐饮服务食品安全监管绩效考核办法

餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）

（国食药监食[2010]464号）

第一章 总 则

第一条 为有效落实餐饮服务食品安全监管责任，全面提升餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律法规规章的规定，制定本办法。

第二条 餐饮服务食品安全监管绩效考核是指上级餐饮服务食品安全监管部门对下级餐饮服务食品安全监管能力建设和监管工作情况进行综合性考核评价,以指导和推动地方餐饮服务食品安全监管工作,不断提高餐饮服务食品安全监管水平的活动。

第三条 餐饮服务食品安全监管绩效考核采取分级考核的方式进行。国家食品药品监督管理局指导全国餐饮服务食品安全监管绩效考核工作，同时对各省、自治区、直辖市的餐饮服务食品安全监管工作进行考核。

第四条 餐饮服务食品安全监管绩效考核坚持科学规范、客观公正的原则，将日常考核与年终考核、定性考核与定量考核、过程考核与结果考核相结合，不断提升考核科学化、制度化、规范化水平。

第五条 考核人员应严格执行考核要求和纪律，坚持标

准，清正廉洁，确保考核结果公正、权威。

第六条 各省级食品药品监管部门应按照本办法要求，结合当地实际，制定地方餐饮服务食品安全监管绩效考核细则，组织开展地方餐饮服务食品安全监管绩效考核工作。

第二章 考核内容

第七条 餐饮服务食品安全监管绩效考核包括日常考核和考核。日常考核内容为上级部门部署的各项工作任务完成情况；考核内容主要包括餐饮服务食品安全监管能力建设情况及餐饮服务食品安全监管工作情况、监督抽验与调查评价情况和公众满意度调查情况等。

第八条 餐饮服务食品安全监管能力建设考核包括机构设置及监管人员配备、执法装备配备、信息化建设等内容。

第九条 餐饮服务食品安全监管工作考核主要包括以下内容：

（一）建立健全餐饮服务食品安全监管制度，落实餐饮服务食品安全监管责任情况；

（二）制定餐饮服务食品安全监管工作计划及实施情况，落实上级部门部署的各项任务的情况；

（三）开展餐饮服务食品安全监测评价工作，及时发现并消除安全隐患情况；

（四）加强餐饮服务食品安全许可管理，实施监督量化分级管理，推行餐饮服务食品安全操作规范工作情况；

（五）开展餐饮服务食品安全专项整治情况；

（六）重大活动餐饮服务食品安全保障工作情况；

（七）建立健全投诉举报机制，依法查处餐饮服务食品安全违法案件，及时移交涉嫌犯罪案件情况；

（八）建立健全餐饮服务食品安全应急体系，落实应急管理责任，建立应急预案，及时妥善处置食物中毒事故情况；

（九）建立餐饮服务食品安全信息管理系统，提高监管工作效率，及时上报、发布相关信息情况；

（十）开展餐饮服务食品安全宣传教育和培训，加强行业自律，提高公众食品安全意识情况。

第十条 监督抽验与调查评价数据应包括高风险食品、餐饮具等检验情况。

第十一条 公众满意度调查情况应包括公众的食品安全意识、对当地餐饮服务食品安全现状及监管状况的评价等内容。

第三章 考核组织实施

第十二条 国家食品药品监督管理局制定考核方案并组织考核组对各省、自治区、直辖市餐饮服务食品安全监管工作进行考核；地方各级餐饮服务食品安全监管部门参照国家食品药品监督管理局考核方案，对下级餐饮服务食品安全监管工作进行考核。上级餐饮服务食品安全监管部门每年第二季度根据工作计划，制定下发餐饮服务食品安全监管

绩效考核方案，明确考核事项及要求。

第十三条 被考核的地方各级餐饮服务食品安全监管部门按照考核办法和方案组织自查自评，并及时上报自评报告。

第十四条 考核组应按照考核方案规定的程序和方式，采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行管理指标的考核，并提交考核报告。

第十五条 监督抽验与调查评价应按照统一性、代表性、可比性的原则进行。

第十六条 公众满意度调查应选择有代表性的人群，采用现场、问卷、媒体调查等方式进行。

第十七条 餐饮服务食品安全绩效考核结果由日常考核和考核结果按照相应权重计算。

第四章 考核结果运用

第十八条 考核结果设置优秀、良好、合格、不合格四个等次，作为对地方餐饮服务食品安全监管工作的总体评价，由上级餐饮服务食品安全监管部门向所在地人民政府通报，并以适当方式、在适当范围内公布。

第十九条 考核结果为优秀等次的，上级餐饮服务食品安全监管部门给予通报表彰和奖励；考核结果为不合格的，给予通报批评。

第五章 责 任

第二十条 考核人员弄虚作假、徇私舞弊的，由餐饮服务食品安全绩效考核组织单位依法依纪严肃处理。

第二十一条 被考核部门弄虚作假、徇私舞弊的，考核结果为不合格，并通报批评。

第二十二条

第二十三条

第六章 附 则 本办法自发布之日起施行。本办法由国家食品药品监督管理局解释。

第四篇：06长春市食品安全监管工作考核办法

长春市食品安全监管工作考核办法

（试行）

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，切实履行政府对食品安全监管工作的组织、领导、协调职责，科学评价各级政府和有关部门的食品安全监管工作，有效落实食品安全责任制及责任追究制，提高食品安全监管工作效率和工作质量，有效预防食品安全重大事故发生，保障人民群众饮食安全，制定本办法。

第二条 本办法适用于对各县（市、区）人民政府和市食品安全监督管理委员会各成员单位食品安全监管工作的考核。

第三条 市食品安全监督管理委员会负责对各县（市、区）人民政府和市食品安全监督管理委员会各成员单位进行考核。

市食品安全监督管理委员会办公室根据被考核单位承担的食品安全监管职责，拟订考核方案和评分标准，经征求委员成员单位意见，报市食品安全监督管理委员会主任委员批准后组织实施。

第四条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、以评促管、激励引导”的原则，坚持宣传教育与考核监督相结合，责任落实与责任追究相结合。

第五条 考核内容

（一）各县（市、区）人民政府对食品安全的组织领导、确定食品安全监管部门的职责、协调机制、制度建设、经费保障及宣传教育的落实情况。

（二）国务院及国务院相关部委、省食品安全监督管理委员会部署的食品安全工作完成情况；

（三）市食品安全监督管理委员会制定的食品安全监督管理计划的组织实施及完成情况；

（四）市政府部署的食品安全专项整治及其它食品安全工作完成情况；

（五）食品安全事故依法查处情况；

（六）各监管部门根据食品安全监管的职责分工，依法履行监管职责情况；

（七）依法依规履行食品安全监管的信息报告、通报和发布情况；

（八）其它市政府确定的考核内容。第六条 考核程序(一)自查

各县（市、区）人民政府和各成员单位于当年12月中旬前，将食品安全监管工作情况自查报告报市食品安全监督管理委员会办公室。

(二)考核

市食品安全监督管理委员会办公室在各县（市、区）、各成员单位自查的基础上，于次年元月中旬前，组织由各成员单位组成的食品安全监管工作考核小组对各县（市、区）人民政府和各成员单位进行现场考核。

(三)考核方式

1.听汇报。听取被考核单位食品安监管工作情况的汇报。

2.查资料。查阅被考核单位涉及食品安全监管工作的规章制度、文件、计划方案、总结、监管记录、信息报告、通报和发布等档案材料。

3.暗访。随机抽查部分农产品种植养殖基地（场），食品生产加工、流通、餐饮企业，畜禽屠宰场，农（集）贸市场，集体食堂等单位进行实地检查。

4．综合打分。各考核组成员按照考核方案和标准，得出考核总分，并及时完成考核总结报告。

第七条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核总分≥90分者为优秀，≥80分者为良好，≥70分者为合格，<70分者为不合格。

第八条 有下列情形之一的县（市、区）或部门，实行一票否决制，考核结果为不合格。

（一）发生一级食品安全事故的；

（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；

（三）发生重大食品安全质量问题，被省级以上有关部门查处，并造成严重社会影响的；

（四）违规发布食品安全信息造成严重社会影响的。第九条 市食品安全监督管理委员会办公室根据各考核组的考核总结报告，确定被考核单位的考核等级，并于次年2月底前形成全市食品安全监管工作考核报告，报市政府。

第十条 对在考核中做出突出成绩，出色完成工作的先进单位给予通报表彰，并给予以一定的经费奖励。对考核结果为不合格的，予以通报批评，责令限期整改，整改效果将作为下考核的重点内容之一。

对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品安全事故的，依法依规追究责任；在考核过程中，存在弄虚作假、违法违规行为的，依法追究相关人员的责任；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 各县（市、区）政府应当根据本办法，结合本行政区域内实际情况，制定对下一级政府和有关食品安全监管部门的食品安全监管工作考核办法。

第十二条 本办法由市食品安全监督管理委员会负责解释，自发布之日起施行。

第五篇：衡东县工商行政管理局2012流通环节食品安全监管工作规划1

衡东县工商行政管理局2012年 度流通环节食品安全监管工作规划

“加强流通环节食品安全监管，维护广大消费者合法权益，是工商机关职责所在、使命所系”。我局2012年将紧紧抓住食品安全专项整治、食品安全日常监管、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全监管效能提升四个关键点，标本兼治，确保流通环节食品安全。

一、指导思想和总体目标

深入贯彻落实科学发展观，以构建食品安全防控体系为目标，以转变理念和方式为主题，以保障食品安全为主线，积极推进城乡和农村食品安全一体化水平，着力实施监管推动、示范带动和信息驱动战略，以示范优化食品经营，以监管保障民生，强化法律法规支撑，加快推动食品安全放心工程，努力让城乡居民生活得更加美好，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作原则

坚持以“提升食品安全监管效能”为抓手。为适应食品安全监管新形势、新情况和新任务的要求，必须加大流通环节食品安全监管机制创新和能力建设力度，着力提升食品安全监管效能。坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕 “十二五”规划总体目标和工商行政管理工作要求，安排和落实全县流通环节食品安全监管各项任务，在加快实现我县跨越式发展中建立新功。

坚持科学发展观。研究新形势下流通环节食品安全监管工作面临的新问题、新任务，把握全社会对工商行政管理的根本需求，转变工作观念，创新工作形式。

坚持从实际出发。各所要结合工作实际，制定本单位流通环节食品安全监管工作计划，提高工作效率。

三、具体工作

（一）加强食品安全监管基础

1.加强流通环节食品流通许可证办理发放工作 一是严格把好食品经营主体准入关。一方面要严格依法核发《食品流通许可证》，坚持先证后照，依法规范营业执照核发行为。另一方面，要建立完善并及时更新流通环节食品经营者“经济户口数据库”，对食品经营主体及时进行特别标注，切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。

工作目标：严格按照上级局要求，全面开展《食品流通许可证》办理发放工作，加强日常巡查监管，确保流通环节食品经营户证照齐全，经营场所符合要求，把住年检验照工作关口，要求经营者全面审报贮存食品的场地，全面提供食品经营者从业人员健康证明。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股负责从事食品流通的企业的《食品流通许可证》的发放工作，调研、指导、督查和工商所《食品流通许可证》的发放情况；工商所负责《食品流通许可证》的受理、现场核查、审核、发证及注销、变更等工作，完成乳制品特别标注的变更扫尾；建立好食品经营户总台账、流通环节食品经营户台账、乳制品经营户台账、食品流通许可台账、食品流通许可注销台账；履行发证后的日常监管，查处违反《食品流通许可证管理办法》的违法、违章行为。

2.取缔食品无证无照经营违法行为

工作目标：以“工商巡查到位、部门配合到位、查处取缔到位”为目标，以“两个系统”的运用为抓手，组织抓好查处取缔无照经营专项整治工作。明确“查无”工作重点，切实加强对重点区域、重领域、重点对象的无证无照经营主体整治工作。通过开展查处取缔无照经营工作等级达标创建活动，力争实现乡镇政府所在地及县城以上城市食品经营主体持照率、督办率、亮照率分别达到100%。彻底消除食品经营户擅自改变《营业执照》登记事项违法行为；彻底消除有效前置审批许可证登记事项与《营业执照》登记事项中相关登记内容不匹配现象。

完成时限：全年。

责任单位：注册分局、食品股、工商所 职责分工：食品股负责督促各工商所开展食品经营户无照经营查处取缔工作，通过加强督查、考评、通报促进工作落实；工商所负责食品经营户的行政指导，加强日常巡查，查处取缔无证、无照食品经营违法行为。

3、加大食品经营户日常巡查力度 工作目标：严格落实工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，通过划分网格化责任区，切实做到任务到岗到人。通过加强日常巡查，促进我县食品安全监管规范化、制度化建设，防范食品安全监管执法风险。发挥基层工商所在食品安全日常监管中的中坚作用，力争年末建立套触角延伸到乡镇一级的规范的、可操作的、实用的市场巡查制度。一是食品零售商日常巡查按照上级制定的巡查频度，每月至少巡查一次。二是食品集贸市场、食品批发商、食品超市每月巡查频度不得少于二次。

完成时限：全年

职责分工：市场监管部门负责督查、通报日常巡查情况；企业监管部门负责指导信用分级及巡查；辖区工商所按照频度要求，负责食品经营户的日常巡查并做好巡查记录，并及时录入“经济户口”，查处食品违法行为。

4、全面推进食品安全信用分类监管工作

工作目标：按照《湖南省流通环节食品经营者食品安全信用档案管理规定》的要求，进一步完善我局流通环节食品经营者食品安全信用档案管理工作，通过对食品经营户信用分类管理和信用分类、分层监管工作的推进，总结经验、巩固成果，不断深化我局食品安全监管工作，改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识。

工作时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股牵头负责组织、协调、指导我局信用分类监管和信用档案工作，加强工作调研、情况收集、经验总结等；工商所负责食品安全信用分类监管工作具体实施，根据商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场、食品店等不同的食品经营场所和特点，有针对性地采取分类监管措施，明确对各类食品经营主体的监管重点、监管方式，切实提高监管效能，建立和完善信用档案，做到市场巡查有痕迹，电脑录入有制度，规档整理有方案。

5、落实流通环节经营户食品电子台账、粘贴式台账“全覆盖、全运行”

建立健全流通环节食品安全电子监管体系，督促食品经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，积极推动有条件的大中型商业企业、超市和批发市场、集贸市场逐步实行计算机网络化管理，并加快工商所与食品经营户信息化网络体系的对接。

工作目标：通过对食品批发企业、超市的电子台账检查，食杂店的粘贴式台账的指导与推广，建立完备可溯源的食品流通环节进销货台帐和索证索票等相关制度，确保流通环节食品电子台账、粘贴式台账的“全覆盖、全运行”。全年力争实现四个100% ：食品批发企业、超市100%建立电子台账；乳制品经营户100%建立电子台账；食杂店100%建立粘贴式台账，所有食品经营户自律制度100%上墙。

工作时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股牵头负责组织、协调、指导工作，加强工作调研经验总结等；工商所负责食品经营户自律制度建设工作的具体实施。各所要根据商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场、食品店等不同经营主体的特点和法定义务，有针对性地采取分类指导措施，明确对各类食品经营主体的重点，切实提高我县食品经营户自律水平，负责食品经营户落实台账制度的行政指导，加强日常巡查，查处不落实食品索证索票、台账制度的违法案件。

6、加大流通环节食品抽样检验和快速检测工作力度 不断提高食品监管的科学技术水平，把快速检测作为基层工商部门现场监管执法和发现食品质量问题的技术手段，努力提升流通环节食品抽样检验和快速检测工作的科学性、针对性和实效性。工作目标：一是县局和工商所要分别制订检测工作方案，县局食品股全年组织五次以上集中快速检测，工商所要利用快速检测设备每月开展四次以上、不少20个样品的抽检，全局全年计划检测各类食品计1500个样品以上；二在元旦、春节、五

一、端午、十一、中秋等重大节日、假日期间加大检测频度，重点开展检测活动。三是以集贸市场、冷冻食品销售企业、超市为重点，按照机构、制度、人员、设备“四个落实”的要求，指导、推进、帮助经营者建立自检体系，自觉开展简单的检查自测，逐步落实每日检测公示制度，提高集贸市场、超市等经营者销售散装食品的安全系数。四是专题对城乡食用油批发市场、生鲜超市开展一次抽检。五是县局制订全局食品抽检计划，全年开展食品抽检6次以上，抽检样品120个品种，各工商所要结合实际制定本所食品快速检测工作计划和按照县局的安排上报本所食品抽检计划。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股负责食品检测工作的指导、督查、培训、查处违法案件等工作；工商所负责辖区市场、超市的食品快速检测的指导和检测，建立检测台账。

7、严厉查处流通环节各类食品安全违法案件 工作目标：通过查办流通环节食品违法案件，震慑违法分子，营造良好的执法氛围，促进食品安全监管工作的深入开展。通过行政执法，吊销一批违法性质严重的违法经营主体，曝光一批典型案件，规范一批质量意识淡薄、管理制度不全的经营者。全年查办食品安全立案不少于100起，结案不少于80起，罚款入库总额不低于38万元。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股负责查处食品违法案件的指导、督查、通报，协助和参与查办食品违法大要案件；工商所负责日常巡查监管，查办食品违法案件。

8、启用和充分利用业务软件的巡查监管作用 建立健全流通环节食品安全监管信息化网络体系，强化网络信息技术在流通环节食品经营者许可管理、注册登记、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，努力形成从总局到管理对象六级纵向贯通和横向连接的信息化网络体系，努力实现食品安全网上监管的目标，是今后一段时期食品安全科学监管的方向。我局将在循序渐进地开展这一工作。

工作目标：充分运用业务软件增强局所的联动，提高网上监督网格责任人开展工作的能力，积极开展重要管理对象、重要商品网上备案制度，提高食品市场准入门坎。工商所通过开展日常巡查监管并及时做好数据同步更新，使管理者对管理对象心中有数，明白监管。工商所网上备案食品批发户不少于5家，备案商品不少于15个。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股负责牵头组织，加强督查、信息反馈等；辖区工商所负责食品经营户的日常巡查，通过巡查发现食品违法案源，查处食品假冒伪劣、索证索票等违法案件。

（二）建立食品安全监管长效监管机制

9、加强12315食品安全“群众监督网”建设

工作目标：根据农村食品安全“三网”建设的要求，全面推进12315消费维权网络建设，通过依托县消委一会两站和食品站行政村“食品安全信息员”管理机制，真正设立行政村12315消费维权“站”、“点”，同时，明确并赋予12315消费维权服务“站”、“点”农村食品安全预警、监督、指导职能，促进农村食品安全监管向纵深发展。

责任单位：12315、食品股、工商所。

职责分工：12315、食品股负责12315食品安全“群众监督网”建设指导、认定、规范工作；工商所负责辖区12315食品安全“群众监督网”建设创建活动的具体实施工作。

10、开展食品安全示范店创建活动 工作目标：在年底基本实现城关街道，每个乡、镇区都有一户食品安全示范店，行政村实现示范店零的突破的工作目标。通过开展 “食品安全示范店”创建工作，促进经营主体准入规范、经销商品货正源清、公平交易、诚实守信、制度落实、设施达标、环境整洁、服务优质。同时，建立完善食品安全示范店退出机制，做到创建严格，退出严厉。对检查中发现存在严重违法违规的行为，坚决取消示范店资格；对已经取得示范店资格的，要进行复核，复核合格方可继续使用示范店招牌，做到有进有出、进出有序，从而使示范店真正取到示范带动作用。

责任单位：食品股、工商所。职责分工：食品股负责食品安全示范店创建活动指导、督查、认定、公示等工作；工商所负责辖区食品安全示范店创建活动指导、申报、检查和规范等工作。

11.推行食品安全可追溯示范点创建

工作目标：充分认识流通环节食品安全“倒逼”地位，充分发挥流通环节食品安全“倒逼”功能，用创建流通环节食品安全可追溯体系示范点，促进我局流通环节食品安全“倒逼”的全面启动。今年要在城东、城西两所分别创建两个示范点，其他工商所要分别建立一个示范点。通过开拓创新，高标准地推动示范点建设向纵深发展，打造出一批影响力大、信誉好、管理水平高、有较强影响力的食品质量可追溯体系示范点，完成时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。

职责分工：食品股负责食品安全可追溯示范点创建活动指导、督查、工作总结、信息技术保障等工作；工商所负责辖区食品安全可追溯示范点创建申报、检查、规范、信息反馈等工作。

12、加强流通环节临近保质期食品提醒、退市、下架监管 工作目标：通过加强流通环节临近保质期食品提醒、退市、下架监管与行政指导，督促指导食品经营户建立和完善临近保质期食品提醒、退市、下架监管制度，规范超市建立临近保质期食品专柜、食杂店建立临近保质期食品下架制度，形成正向可追溯的临近保质期食品监管模式。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、工商所。职责分工：食品股负责流通环节临近保质期食品提醒、退市、下架监管与行政指导指导、督查、工作总结等工作；工商所负责辖区流通环节临近保质期食品提醒、退市、下架监管的检查、规范、信息反馈等工作。

13、完善“食品安全预警和应急处置”机制 工作目标：按照《衡东县工商局流通环节食品安全应急预案》的要求，结合我局季度食品安全专项整治工作实际，有计划、有重点开展1至2次食品安全应急方案进行演练，不断提高我局队伍应对突发事件处置能力。

完成时限：全年。

责任单位：机关各股室、工商所 职责分工：按照《衡东县工商局流通环节食品安全应急预案》职责分工相互配合开展应急演练；食品股牵头负责制定食品安全应急演练方案，落实督查、工作总结、信息反馈等。

14、建立并完善食品安全信息采集、公布制度

工作目标：根据《食品安全信息公布管理办法》的规定，县局要逐步建立流通环节食品安全日常监督管理信息的动态信息收集、报告、甄别、分析、编辑、报送、公布、通报、会商等处理制度，依据本局舆情管理办法，开展舆情处理工作。按照上级安排的报表任务，收集、督促各所准确、准时、真实报送各类食品安全工作报表。工商所指导本辖区食品商场、超市、批发户和集贸市场设立食品安全联络员，及时报送和通知不符合食品安全标准的食品信息，及时收集和电脑录入流通环节食品安全监管数据信息；引导辖区内经营食品的商场、超市、批发户和集贸市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”。严禁单位或者个人未经政府或有关部门授权，擅自发布食品安全信息。

完成时限：全年。责任单位：食品股、机关其他股室、工商所 职责分工：食品股负责把关流通环节食品安全日常监督管理的信息的制度建立、内部编辑、管理和对外处置，工商所负责流通环节食品安全日常监督管理信息的收集、报送和处理。

15、建立食品安全知识宣传教育培训机制

工作目标：依据《食品安全宣传教育纲要（2011——2015）》的要求，采取宣传发动、经营者自学、集中培训等宣传学习办法，认真组织宣传学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和政府食品安全监管有关规定。一是把好《食品流通许可证》核审关，强力推行经营者申请《食品流通许可证》前学习培训制度，食品经营者开业前接受食品安全知识学习培训考试率达到100%；二是把好已开业食品经营户年检验照关，对食品经营户开展年检验照时实现现场检查，法规、管理措施、管理规范宣传，宣传资料发放，学习教育考试四个到位；三是把好节假日、3·

15、食品安全宣传周等宣传活动关，积极推进食品安全宣传“五进”工作，全年各工商所开展食品安全传进学校、进集市、进农村、进社区5次以上；四是把好集中培训关，各所要开展一次以上食品经营户集中培训会，开展一次以上学习书面考试。全年食品经营户食品安全知识学习时间不少于40小时。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、机关其他股室、工商所

职责分工：食品股负责食品安全知识宣传学习资料的编辑，学习制度的制订，集中学习的组织、指导。工商所负责具体工作的实施，开展学习培训信息的收集、报表与归档。

（三）继续认真开展食品安全专项整治

我局将继续开展农村食品市场，乳制品市场，打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，食用油市场以及打击非法经营“地沟油”，重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场，酒类市场和问题食品清查等七个专项整治执法行动。职责分工：食品股牵头负责开展专项市场整治方案、数据汇总、督查、工作总结、信息反馈、查处食品违法大要案件、宣传报道、执法车辆调度和后勤保障等；12315负责受理消费者食品申诉举报；消保股依工作职责指导协调基层办案；工商所负责日常巡查，集中检查，查处一般性食品违法案件。

完成时限：全年。

责任单位：食品股、消保股、工商所、、12315

16、加强节日市场食品安全监管工作

工作目标：在元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等节日期间，实行驻场监管，集中执法力量，积极开展节日食品市场专项执法检查，确保群众过个健康、安全、放心的节日。

17、开展滥用食品添加剂和使用非食用物质专项整治

工作目标：严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无证无照经营行为；加强食品添加剂经营户的日常巡查，督促食品添加剂经营户建立完善索证索票、进(销)货台账制度和不合格食品添加剂退市制度；检查食品添加剂标签是否符合《食品安全法》相关规定，查处流通环节食品添加剂违法行为；加强食品添加剂经营活动的监管管理，开展自查自纠活动，严格执行相关的法律法规，依法查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。

18、开展流通环节散装食品标签专项整治工作

工作目标：按照《食品安全法》的要求，在2012年3月1日至7月30日期间，开展流通环节散装食品标签专项整治，加强集贸市场、超市、前店后厂食品、特别是散装食用油经营户的行政指导。督促超市、商场、市场和食杂店等食品经营者严格按照《食品安全法》规范散装食品经营、贮存散装食品。加大巡查力度，打击《食品安全法》关于散装食品标签规定的违法行为，确保消费者合法权益和人民群众身体健康和生命安全。

19、开展冷库冷藏食品安全专项整治工作

工作目标：根据职责分工，我局各单位，尤其是各基层工商所要积极探索冷藏食品长效监管机制。从建立冷藏食品批发企业的索证索票、食品检测、电子台账等相关管理制度和落实着手，通过零售环节单据公示检查，确保冷藏食品安全监管工作的落实到位。工商所负责冷藏食品批发经营的行政指导，加强日常巡查，查处各类冷藏食品违法违章行为。

20、开展校园周边食品安全专项整治 工作目标：以保护未成年人合法权益维护校园周边食品消费安全工作为契机，开展校园周边食品安全专项整治行动，加强校园周边食品经营户的日常巡查，坚决取缔无证无照食品经营行为，督促食品经营户落实索证索票、进货台账制度和不合格食品下架退市制度，查处假冒伪劣食品违法行为，确保校园周边市场食品安全。全年于2月5日——2月20日、5月25日——6月1日、6月4日——6月9日、8月25日——9月10日分别开展校园周边食品安全专项集中整治。

21、开展农村食品市场专项整治

工作目标：要突出重点地区、重点市场和重点品种，扎实有效开展农村食品安全专项执法检查。依法严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死畜禽及其制品、过期霉变、有毒有害和不合格食品以及利用连锁配送、“送货下乡”等名义向农村销售假冒伪劣食品；积极参与农村集镇、乡村举办的食品交易会和庙会以及各类食品集贸市场、个体商贩、小商店、小食品店、小摊点等食品经营行为，探索建立健全行政村食品经营市场监管的长效机制。通过专项整治，使制售假冒伪劣食品活动得到有效遏制，农村食品安全状况明显好转，基本实现广大农民群众对农村市场的商品放心安全消费。同时，要将“食品安全经营示范店”向农村拓展，扩大覆盖面，逐步建立和完善村级食品店索票索证、日常巡查，确保农村流通环节食品经营户执行进货查验制度全覆盖。

22、开展进口食品市场专项整治

工作目标：开展大型超市、商场、进口食品经营者自查自纠活动，加强督促食品经营者落实进货查验制度，重点规范进口食品标签标注行为，严厉打击经营无中文标签、无合法来源的进口食品行为，坚决查处假冒进口食品和傍进口食品的违法行为。

23、集中开展夏季饮品市场专项整治

工作目标：针对夏季食品安全的季节性特点，以从事饮料、冷饮产品经营的商业场所和网点：如超市、小食品店、批发网点、市场、校园周边等区域为检查重点，重点检查经营者主体资格、商品来源、索证索票、进销货台帐登记情况，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质饮品行为，确保夏季饮品市场食品安全。

24、进一步强化乳制品市场监督管理

工作目标：进一步加强乳制品市场专项整治工作，并将其放在食品安全监管的突出位置。以《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》、国家工商总局 商务部《关于切实规范流通环节乳制品经营者履行进货查验和查验记录义务的实施意见》（以后简称实施意见）、省工商局《转发国家工商总局 商务部<关于切实规范流通环节乳制品经营者履行进货查验和查验记录义务的实施意见>的通知》的要求为准绳，乳制品经营户100%实行注册登记特别标注；超市、乳制品批发商、乳制品专卖店100%建立乳制品进货查验和进货查验记录电子台账；其他乳制品经营户100%建立进货查验和进货查验记录书式台账。

25、继续开展食用油专项行动

工作目标：继续加强协调配合，加大查处力度，集中时间，集中力量，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证，涉嫌犯罪的移送公安部门追究刑事责任。重点以城乡结合部、农村和散装食用油为重点，加强对食用油购货记录和票证检查，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。要以食用油生产批发户、集贸市场、现榨现卖等单位为重点，严查食用油油源购进渠道，严肃查处生产经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为。

26、进一步将酒类市场整顿推向深入

工作目标：按照《中华人民共和国食品安全法》、《产品质量法》、《商标法》、《消费者权益保护法》和《酒类流通管理办法》等法律法规和国家有关规定，以茅台、五粮液、国窑1573、酒鬼酒等知名品牌的白酒、啤酒、葡萄酒、进口酒等酒类产品为主要品种，以主要销往农村的低档酒为重点对象；以烟酒批发市场、名烟名酒专卖店、商场超市、宾馆酒店、酒吧、歌舞厅为重点场所；以农村地区、城乡结合部、旅游景点、车站码头、居民小区为重点区域；进一步加大对酒类经营者的监管执法力度，确保酒类经营主体资格合法有效，进销货台账、索票索证制度落实到位，酒类质量和安全状况明显好转，酒类市场经营秩序进一步规范。一是清理规范酒类经营主体资格，严厉查处无证无照经营行为。二是监督酒类经营者严格履行进货台账和索证索票等制度。引导监督经营者建立健全进货台帐、索证索票等自律制度，重点加强对合格证、《酒类流通随附单》和进货台账、索票索证的监督检查，使经营者做到不进、不存、不销不合格和假冒伪劣酒类，监督经营者自觉履行法定义务。三是按照“六查六看”的要求，严查酒类的商标、包装、标识,严厉查处经销假冒伪劣、不合格、“傍名牌”酒的违法行为,要积极挖掘案件线索，捣毁社会影响恶劣的制售假冒名酒窝点和网络，对涉嫌假冒的名酒和不能现场提供《酒类流通随附单》的名酒，一律依法查封、扣押，经权威机构鉴定后依法处理，切实维护市场秩序和消费安全。

四、考核督查

27、开展食品经营者履行法定义务和责任情况专项督查。工作目标：督促检查食品经营企业建立健全并落实进货检查验收制度、购销台账制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、临过期食品监管制度等食品经营管理自律制度，确保食品经营者履行法定义务和责任，树立食品经营者作为食品安全第一责任人意识。

工作时限：4月20日——5月10日 30、食品安全监管交叉检查 工作目标：以工商所为单位，由所长、主管副所长和专干组成七个检查组，通过抽签的形式决定交叉检查对象。检查结果作为半年食品安全工作评定依据。

工作时限：6月10日——6月20日

31、继续实行食品安全单项考核

工作目标：重新修订《衡东县工商行政管理局工商所食品安全监管工作考核办法》，完善单项考核内容，规范考核评分标准，制订日常考核、专项考核、综合考核具体操作办法，逐步建立县局、工商所、网格责任人三级食品安全动态考核评价体系，使考核工作常态化，制度化，实用化。

工作时限：全年

五、工作要求

32、成立领导机构和工作机构。县局成立流通环节食品安全监管工作领导小组，由李磊建局长任组长，向亚辉副局长任副组长，小组成员由办公室、市场规范、公平交易、消保股、食品股、商广股、企个监、工商所等机构的主要负责同志担任。领导小组办公室设在食品股，承担全局流通环节食品安全监管工作总体部署以及日常工作的指导、协调。

33、履职尽责，保障落实。要全面履行法律和国家总局、省局赋予的监管职责，按照《规划》的要求、时限，细化任务分工，落实到具体岗位、人头，统筹兼顾，注重实效。要及时总结推广先进经验，保证上报数据、情况真实、有效。县局将对各工商所完成《规划》情况进行综合评定，年终综合考核将以此为主要指标。

34、广泛宣传。要利用电视、广播、报刊、互联网等媒体开展食品安全监管宣传，在服务大厅等公共场所建立固定和流动的宣传设施，为群众提供便捷的咨询、投诉渠道。

35、根据《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》，结合我局实际，按照食品安全监管相关主要法律、法规、规章和规范性文件规定，以“职权法定、定岗分责、统一部署、有效运行”的工作原则，贯彻执行《规划》的各项具体计划。

衡东县工商行政管理局食品股

二0一二年二月十日